DB3204-T 1029-2022 建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險風(fēng)險防范服務(wù)規(guī)范

I本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起本文件由常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出并歸口。本文件起草單位：常州市建筑工程管理中心、常州市建筑業(yè)協(xié)會、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司常州市分公司、常州工學(xué)院、常州市建筑科學(xué)研究院集團(tuán)股份有限公司。本文件主要起草人：貢浩平、徐亞明、孫君、胡鋒、胡文延、強寒丹、談睿、朱俊毅、蔣國瑜、王飛、陳煒、李雄威、李鵬波、曾雪琴、王正義、周永峰、裴斐、陳豪。本文件為首次發(fā)布。2本文件規(guī)定了保險機構(gòu)開展建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險風(fēng)險防范服務(wù)的基本原則、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)流程、服務(wù)保障等事項。本文件適用于常州市建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險的風(fēng)險防范服務(wù)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。AQ9010-2019《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》JGJ59-2011《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險constructionsafetyliabilityinsurance保險機構(gòu)對投保的建筑施工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供生產(chǎn)安全風(fēng)險防范服務(wù)的商業(yè)保險(以下簡稱建工安責(zé)險)。安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)worksafetytechnicalserviceorganization依法設(shè)立并接受保險機構(gòu)委托，依照相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，為投保單位提供風(fēng)險防范服務(wù)的各類機構(gòu)，包括安全生產(chǎn)技術(shù)與管理咨詢公司、安全生產(chǎn)評價檢測檢驗機構(gòu)、注冊安全工程師事務(wù)所，以及高等院校、科研院所、社會組織等。投保單位applicant與保險機構(gòu)訂立建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險合同并支付保險費用，享有獲得賠償和接受風(fēng)險防范服務(wù)權(quán)利的生產(chǎn)經(jīng)營單位。經(jīng)銀行保險監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立，并依法登記注冊經(jīng)營財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)的機構(gòu)。4基本原則3保險機構(gòu)應(yīng)明確具體的建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險風(fēng)險防范服務(wù)內(nèi)容及頻次，并按照約定為投保單位提供服務(wù)，不應(yīng)以任何理由拒絕履行風(fēng)險防范服務(wù)義務(wù)，不應(yīng)另行收取費用；保險機構(gòu)開展風(fēng)險防范服務(wù)，投保單位應(yīng)主動配合并提供現(xiàn)場支持。4.2規(guī)范性保險機構(gòu)應(yīng)依法開展建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險風(fēng)險防范服務(wù)，不應(yīng)泄露投保單位的職工信息和技術(shù)秘密、商業(yè)秘密，不應(yīng)影響投保單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。4.3適用性保險機構(gòu)提供的風(fēng)險防范服務(wù)應(yīng)符合工程項目安全生產(chǎn)特點，并根據(jù)企業(yè)和項目的實際情況和需求持續(xù)改進(jìn)。4.4時效性保險機構(gòu)應(yīng)保證建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險風(fēng)險防范服務(wù)質(zhì)量，及時以書面形式進(jìn)行反饋，確保服務(wù)效率和效果。5服務(wù)內(nèi)容5.1現(xiàn)場風(fēng)控服務(wù)5.1.1根據(jù)項目施工進(jìn)度，由風(fēng)控中心深入項目現(xiàn)場，查閱項目資料、進(jìn)度計劃等材料，結(jié)合現(xiàn)場勘查，識別并梳理項目全周期可能面臨的主要危險源和風(fēng)險點，并與項目管理人員進(jìn)行充分的培訓(xùn)交流，協(xié)助項目管理人員制定防范舉措。5.1.2根據(jù)遴選規(guī)則選取服務(wù)項目和進(jìn)場節(jié)點，特別是針對重點項目、高風(fēng)險工程和無監(jiān)理項目，按照規(guī)范的流程和檢查表單進(jìn)行細(xì)致排查，形成專業(yè)報告，協(xié)助項目管理人員落實主體責(zé)任，減少安全隱5.1.3危大工程安全生產(chǎn)隱患排查。開展危大工程安全生產(chǎn)隱患排查，提出隱患治理措施與方案，實5.1.4其他風(fēng)險防范服務(wù)。5.2專項風(fēng)控服務(wù)5.2.1行業(yè)監(jiān)管專項服務(wù)。配合行業(yè)主管部門(單位),開展積極有效的專項風(fēng)險防范服務(wù)、主題服5.2.2特種設(shè)備專項服務(wù)。針對起重機械等特種設(shè)備開展專項風(fēng)險防范服務(wù)。5.3教育培訓(xùn)服務(wù)5.3.1教育培訓(xùn)。舉辦安全生產(chǎn)宣傳教育活動，組織開展安全生產(chǎn)專項教育培訓(xùn)。制定線上+線下的安全教育培訓(xùn)計劃并組織實施培訓(xùn)；5.3.2生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制和演練。指導(dǎo)企業(yè)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急預(yù)案演練4和效果評估。5.4宣傳推廣服務(wù)5.4.1安全生產(chǎn)宣傳。制作發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)資料，更新安全生產(chǎn)畫冊，編寫年度白皮書、事故匯編手冊等；5.4.2季節(jié)性服務(wù)。包括夏季送清涼、冬季送溫暖、安全生產(chǎn)月等服務(wù)。5.5創(chuàng)新服務(wù)5.5.1安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用。組織安全生產(chǎn)技術(shù)交流、研討，推薦安全生產(chǎn)科技成果和先進(jìn)技術(shù)裝備等應(yīng)用。6服務(wù)形式和服務(wù)人員要求6.1服務(wù)形式保險機構(gòu)應(yīng)通過以下形式為投保單位提供風(fēng)險防范服務(wù)：a)依靠自身安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員開展服務(wù)；b)委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)；c)聘請外部安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員開展服務(wù)。6.2服務(wù)人員要求保險機構(gòu)委托或聘請的專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)滿足以下要求：a)熟悉建筑行業(yè)國家安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有較高的政策、理論b)取得注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師、注冊安全工程師(建筑施工行業(yè)相關(guān)專業(yè))等執(zhí)業(yè)資格；c)具有5年以上建筑行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，實踐經(jīng)驗豐富，具有較高的安全管理技術(shù)水平；d)身體健康、無重大疾病，年齡不得大于60周歲。7服務(wù)流程7.1篩選原則：7.1.1有無第三方監(jiān)理：對無第三方監(jiān)理的項目，優(yōu)先安排風(fēng)控服務(wù)；7.1.2投保企業(yè)出險頻次：結(jié)合投保企業(yè)以往項目的出險歷史，高出險企業(yè)，優(yōu)先安排風(fēng)控服務(wù)；7.1.3以往服務(wù)評價：以往服務(wù)評為“C”、“D”的項目，優(yōu)先安排風(fēng)控服務(wù)；7.1.4安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要求：根據(jù)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的要求，對指定項目安排風(fēng)控服務(wù)；7.1.5其他：結(jié)合工程項目規(guī)模、施工階段信息，處在風(fēng)險高發(fā)期的大、中型項目，優(yōu)先安排風(fēng)控服57.2系統(tǒng)派工保險機構(gòu)根據(jù)篩選出的項目隨機分派服務(wù)人員，服務(wù)人員收到委派后，向保險機構(gòu)反饋確認(rèn)指令。7.3預(yù)約時間保險機構(gòu)負(fù)責(zé)制訂服務(wù)計劃；開展服務(wù)之前，應(yīng)提前與項目投保單位溝通，確認(rèn)服務(wù)時間及服務(wù)內(nèi)容等事宜。7.4現(xiàn)場服務(wù)7.4.1風(fēng)險防范服務(wù)專家不少于2人；7.4.2服務(wù)人員應(yīng)遵守投保單位的安全管理制度及相關(guān)操作規(guī)程，采取安全防護(hù)措施，保證自身和其他人員安全。7.4.3服務(wù)人員在系統(tǒng)內(nèi)如實記錄服務(wù)時間、地點、服務(wù)項目、服務(wù)過程和回訪情況，確保服務(wù)過程可追溯；7.4.4參與現(xiàn)場服務(wù)的人員需準(zhǔn)時到達(dá)，不遲到早退，服務(wù)專家需根據(jù)系統(tǒng)派工的服務(wù)項目，認(rèn)真服務(wù)，不偷工減料，不走過場，所有項目現(xiàn)場簽到；7.4.5服務(wù)專家入場服務(wù)時，要兼顧對投保單位安全生產(chǎn)管理員的現(xiàn)場培訓(xùn)，做到檢訓(xùn)合一，培訓(xùn)的內(nèi)容包括但不限于：建筑施工行業(yè)安全責(zé)任生產(chǎn)保險險介紹、工地主要風(fēng)險點及其防范、安全防范意識提升、職業(yè)病防范、職業(yè)健康教育等；7.4.6現(xiàn)場風(fēng)險防范服務(wù)時，應(yīng)依據(jù)保險機構(gòu)規(guī)定的檢查要求、檢查表單或評估方法進(jìn)行現(xiàn)場風(fēng)險辨識與隱患排查服務(wù)，現(xiàn)場服務(wù)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，應(yīng)當(dāng)如實告知投保單位，并提出隱患整改思路或方案；7.4.7服務(wù)結(jié)束后及時通過建工安責(zé)險平臺上傳現(xiàn)場照片，錄入檢查記錄；7.4.8對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患應(yīng)及時告知風(fēng)控中心及屬地行業(yè)主管部門(單位)。7.5出具報告7.5.1服務(wù)人員應(yīng)參照附錄A中的考評打分要求，完成現(xiàn)場風(fēng)控服務(wù)，5個工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向投保單位提交合格的風(fēng)控服務(wù)報告，客觀公正的為項目進(jìn)行風(fēng)險辨識評分；7.5.2保險機構(gòu)對服務(wù)報告考評，確定服務(wù)真實性與服務(wù)質(zhì)量；7.5.3保險機構(gòu)跟蹤項目投保單位隱患整改情況。7.6隱患處理7.6.1投保單位應(yīng)及時整改檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，在承諾日期內(nèi)將風(fēng)險排除，確保安全施工。風(fēng)控中心應(yīng)根據(jù)整改完成時間對重大隱患進(jìn)行復(fù)查，以確認(rèn)現(xiàn)場是否整改完畢，將隱患閉合。一般隱患可由投保單位自行復(fù)查閉合。7.6.2對于不配合整改隱患或整改后仍不滿足安全管理要求的，視情況對其責(zé)任單位參保費用予以浮動管理，并告知屬地行業(yè)主管部門(單位)。67.7投訴處理7.7.1保險機構(gòu)應(yīng)提供可靠、便捷的投訴渠道，并告知投保單位投訴處理程序和投訴糾紛調(diào)處方式。7.7.2對投保單位提出的異議或投訴，保險機構(gòu)應(yīng)及時溝通處理，在3個工作日內(nèi)將投訴事項的答復(fù)意見反饋給投保單位；需要進(jìn)一步核實與處理的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)予以答復(fù)。7.7.3投訴事項答復(fù)意見應(yīng)包括：投訴人的投訴請求、對基本事實的認(rèn)定及依據(jù)、對投訴事項的處理措施等。7.8服務(wù)總結(jié)7.8.1風(fēng)險防范服務(wù)工作概況。具體包括本階段的服務(wù)計劃及完成情況、風(fēng)險防范服務(wù)開展的形式和次數(shù)、工程項目和投保單位、覆蓋的人員范圍及數(shù)量、排查出的事故隱患數(shù)量、整改數(shù)量等；7.8.2風(fēng)險防范服務(wù)工作分析。應(yīng)包括經(jīng)驗總結(jié)、問題與不足剖析、服務(wù)改進(jìn)措施等；7.8.3風(fēng)險防范服務(wù)費用收支情況。包括風(fēng)險防范服務(wù)費用總金額、到賬金額、支出款項、余額等；7.8.4下一階段風(fēng)險防范服務(wù)計劃。包括服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、費用預(yù)算等；7.8.5報告附件及相關(guān)材料。8服務(wù)保障8.1專職管理部門8.1.1保險機構(gòu)應(yīng)設(shè)立風(fēng)險防范服務(wù)機構(gòu)，負(fù)責(zé)建工安責(zé)險風(fēng)險防范服務(wù)工作，對建工安責(zé)險風(fēng)險防范服務(wù)進(jìn)行全流程管理；8.1.2專職管理部門應(yīng)與行業(yè)主管部門(單位)建立信息共享機制；8.1.3專職管理部門工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的保險和建筑施工行業(yè)安全管理專業(yè)知識，了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，熟悉建工安責(zé)險和風(fēng)險防范服務(wù)的業(yè)務(wù)流程和管理制度，能夠決策風(fēng)險防范服務(wù)方案和工作計劃，組織服務(wù)機構(gòu)實施風(fēng)險防范服務(wù)工作，并應(yīng)具備整理相關(guān)資料、撰寫報告的能力。8.2第三方風(fēng)險防范機構(gòu)保障保險機構(gòu)應(yīng)加強與服務(wù)機構(gòu)的合作，建立穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，不斷提升服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新服務(wù)能力。8.3制度保障保險機構(gòu)應(yīng)建立風(fēng)險防范服務(wù)工作責(zé)任制及相關(guān)管理制度，明確并落實主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理機構(gòu)、人員的職責(zé)，完善質(zhì)量控制、機構(gòu)人員管理、檔案管理、投訴處理、評價考核等管理制度。8.4考核評價保險機構(gòu)應(yīng)建立服務(wù)考核評價機制，加強對第三方服務(wù)機構(gòu)的考核評價。78.5費用保障保險機構(gòu)應(yīng)依據(jù)合同約定和相關(guān)規(guī)定，按照約定標(biāo)準(zhǔn)從保費中列支風(fēng)險防范服務(wù)費用，滿足風(fēng)險防范服務(wù)工作需要，風(fēng)險防范服務(wù)費用專款專用，建立專門臺賬，專項核算，接受政府相關(guān)部門和社會各8.6檔案管理保險機構(gòu)應(yīng)為每一家投保單位建立服務(wù)檔案，記錄和保留風(fēng)險防范服務(wù)技術(shù)服務(wù)相關(guān)文檔資料，確保服務(wù)過程可追溯。應(yīng)歸檔的文檔資料包括：保險合同、服務(wù)方案、每次開展服務(wù)的相關(guān)材料、聘請安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的合同及服務(wù)記錄、服務(wù)費用臺賬、投訴及處理記錄、年度評估報告等。保險機構(gòu)應(yīng)確保服務(wù)檔案真實完整，并至少保留5年，期間不應(yīng)丟失、篡改、隱匿或銷毀。8.7信息化平臺保險機構(gòu)應(yīng)建立風(fēng)險防范服務(wù)信息管理系統(tǒng)，對風(fēng)險防范服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、制度標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)檔案、費用臺賬進(jìn)行采集、整理和存儲，并支持政府相關(guān)部門、投保單位、第三方風(fēng)險防范機構(gòu)等不同類型的用戶對相關(guān)信息進(jìn)行共享和查詢。8.8服務(wù)評估及改進(jìn)保險機構(gòu)應(yīng)每年對風(fēng)險防范服務(wù)的質(zhì)量和效果進(jìn)行1次自評或第三方評估，并形成書面材料；內(nèi)容包括服務(wù)方案實施情況、服務(wù)效果、投保單位滿意度、服務(wù)費用支出情況、服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)人員的專業(yè)能力、投訴處理情況、存在的問題和改進(jìn)措施。保險機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)應(yīng)針對年度評估、回訪、投保單位投訴、政府相關(guān)部門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定并落實改進(jìn)措施，完善管理制度和服務(wù)方案，持續(xù)提高風(fēng)險防范服務(wù)質(zhì)量。8(資料性)分類檢查項目危險程度應(yīng)得分實得分備注LECD安全管理安全生產(chǎn)責(zé)任制未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制未有責(zé)任人簽字未建立各工種安全操作未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)考核制度未進(jìn)行安全責(zé)任目標(biāo)分解未制定安全資金使用計安全措施與方案未編制各類安全措施危險性較大工程未有專項方案大工程未組織專家論證各項方案措施內(nèi)容不齊全，有無計算書安全交底未執(zhí)行安全交底制度未按分部分項進(jìn)行安全交底員簽字未齊全安全檢查未建立定期安全檢查制度公司未組織對項目部月項目部未組織對項目周9事故隱患記錄未做到定人、定時、定措施改未建立安全教育制度育安全教育安全教育資料不真實管理人員未接受安全培訓(xùn)考核未制定安全事故應(yīng)急預(yù)續(xù)不全未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議未持操作證上崗或未經(jīng)工地周圍未設(shè)置符合高度要求的封閉圍擋持證上崗文明施工損施施工現(xiàn)場易燃易爆等危險物品未分類存放且有防護(hù)措施施工現(xiàn)場內(nèi)未設(shè)置抽煙處未制定施工現(xiàn)場消防管理措施現(xiàn)場消防一圖生活區(qū)未設(shè)置消防措施宿舍內(nèi)是否使用大功率電器生活設(shè)施懸挑段鋼管腳手架架體高度是否超過20m,超過20m未有專項方案型鋼懸挑梁未采用雙軸對稱截面的型鋼卸料平臺懸挑腳手架固定段長度是否大于懸型鋼懸挑梁固定端是否設(shè)置少于2個(對)U型鋼筋拉環(huán)或錨固螺栓U型鋼筋拉環(huán)，錨固螺栓與型連墻件設(shè)置橫向是否大腳手架基礎(chǔ)下有施工作業(yè)、設(shè)備基