城市排水設施改造新建項目-城建領域專項2025年中央預算內投資項目資金申請報告

北京智博睿項目管理有限公司北京智博睿項目管理有限公司城市排水設施改造新建項目-城建領域專項2025年中央預算內投資項目資金申請報告1、項目背景在國家積極推進城市現(xiàn)代化建設和提升城市治理水平的大背景下，城市排水設施作為城市基礎設施的重要組成部分，受到了政策的高度重視。2021年，國務院辦公廳印發(fā)《關于加強城市內澇治理的實施意見》，明確提出要加快推進城市排水防澇設施建設，提高城市內澇防治能力。2022年，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”全國城市基礎設施建設規(guī)劃》，強調要加強城市排水管網建設，推進雨污分流改造，提高污水收集處理能力。2024-2025年，國家發(fā)展改革委進一步加大對城市排水設施建設的支持力度，將城市排水防澇設施建設和老舊排水管網改造納入中央預算內投資重點支持范圍，為城市排水設施改造新建項目提供了明確的政策導向和資金支持渠道。這些政策的出臺，充分體現(xiàn)了國家對城市排水設施建設的關注和支持，為項目的實施創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。目前，許多城市的排水設施建設年代久遠，老化問題嚴重。排水管網管徑過小，材質陳舊，多為易堵塞的混凝土管、陶土管等，經過長期使用，管道內壁結垢、淤積，排水能力大幅下降。據統(tǒng)計，一些老舊城區(qū)的排水管網排水能力僅能滿足設計標準的50%-70%，每逢暴雨，就會出現(xiàn)嚴重的內澇現(xiàn)象，積水深度可達數(shù)十厘米甚至超過一米，嚴重影響居民出行和城市正常運轉。同時，部分城市的排水系統(tǒng)存在雨污合流問題，大量未經處理的污水直接排入河流、湖泊等水體，導致水體污染嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化。此外，早期建設的排水泵站設備老化，運行效率低下，難以滿足城市日益增長的排水需求。這些問題嚴重制約了城市的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要通過改造新建排水設施來加以解決。隨著城市化進程的快速推進，城市規(guī)模不斷擴大，人口持續(xù)增長，城市建設和經濟活動日益頻繁。一方面，城市新增的大量建筑和道路等硬質地面，減少了雨水的自然下滲，增加了地表徑流量，對城市排水系統(tǒng)的排水能力提出了更高的要求。另一方面，城市產業(yè)的發(fā)展和居民生活水平的提高，產生了更多的污水排放，現(xiàn)有的污水收集處理設施難以滿足日益增長的污水量。為了適應城市發(fā)展的需求，保障城市的正常運行和居民的生活質量，必須加快城市排水設施的改造新建，提升排水能力和污水收集處理能力，確保城市排水系統(tǒng)的高效運行。良好的城市水環(huán)境是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎。城市排水設施的完善與否，直接關系到城市水體的水質和生態(tài)環(huán)境。通過改造新建排水設施，實現(xiàn)雨污分流，提高污水收集處理率，減少污水對水體的污染，有助于改善城市水環(huán)境，保護城市生態(tài)系統(tǒng)。同時，建設雨水收集利用系統(tǒng)，將雨水進行收集、儲存和再利用，可有效節(jié)約水資源，提高水資源利用效率，符合國家綠色發(fā)展理念和生態(tài)文明建設要求。這不僅有利于城市的生態(tài)環(huán)境保護，還能為城市的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。2、申請中央預算內投資依據（1）政策依據專項政策扶持：2019年4月，國家發(fā)改委發(fā)布《城市排水防澇設施建設中央預算內投資專項管理暫行辦法》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕179號），明確了專項用于支持中部、西部、東北地區(qū)地市級及以下城市的排水防澇設施建設，補助比例原則上按中部、西部、東北地區(qū)分別不高于項目總投資(不包括征地拆遷費用)的45%、60%、60%控制。這為城市排水設施改造新建項目申請中央預算內投資提供了直接的政策依據和補助標準參考。國家戰(zhàn)略規(guī)劃引導：《“十四五”全國城市基礎設施建設規(guī)劃》著重強調加強城市排水管網建設，推進雨污分流改造，提高污水收集處理能力。國家積極推進城市現(xiàn)代化建設和提升城市治理水平，城市排水設施作為城市基礎設施的關鍵一環(huán)，符合國家通過中央預算內投資推動城市基礎設施完善的戰(zhàn)略方向。（2）規(guī)范依據國家標準遵循：在排水設施的設計、建設、運行等方面，有《室外排水設計標準》《城鎮(zhèn)內澇防治技術規(guī)范》等一系列國家標準。項目嚴格遵循這些標準，保障了排水設施建設的科學性、合理性和安全性，是申請中央預算內投資的必備條件。行業(yè)發(fā)展規(guī)劃契合：住房和城鄉(xiāng)建設部等部門制定的排水行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了城市排水設施建設的目標、任務和重點方向，如提高排水防澇能力、完善污水收集處理體系等。項目與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密契合，有助于推動排水行業(yè)整體發(fā)展，也是申請投資的重要依據。（3）項目效益依據民生保障效益：許多城市在暴雨時因排水設施老化出現(xiàn)嚴重內澇，積水阻礙居民出行，甚至危及生命財產安全。改造新建排水設施，能有效解決內澇問題，保障居民正常生活秩序，這與中央預算內投資保障民生的宗旨高度契合。生態(tài)環(huán)保效益：部分城市排水系統(tǒng)雨污合流，未經處理的污水直排入水體，致使水體污染、生態(tài)惡化。通過項目實現(xiàn)雨污分流，提高污水收集處理率，可改善城市水環(huán)境，助力生態(tài)環(huán)保，符合中央預算內投資推動綠色發(fā)展的目標。城市發(fā)展效益：城市化進程加快，城市規(guī)模擴大、人口增多，現(xiàn)有排水設施難以滿足需求。項目實施可提升排水能力和污水收集處理能力，適應城市發(fā)展需求，為城市經濟社會持續(xù)發(fā)展提供支撐，符合中央預算內投資促進城市可持續(xù)發(fā)展的要求。（4）申報管理依據納入規(guī)劃與項目庫：項目已納入當?shù)爻鞘薪ㄔO規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃等相關規(guī)劃，且進入國家重大建設項目庫和三年滾動投資計劃，確保與國家和地方整體發(fā)展規(guī)劃相銜接，滿足申報中央預算內投資的基本要求。前期手續(xù)完備：項目單位按照相關要求，從線上（國家重大建設項目庫）和線下（項目單行材料）兩條線進行申報，準備齊全資金申請報告、項目審批（核準、備案）文件、真實性說明、資金承諾函等相關材料。同時，項目滿足新開工項目前期研究論證充分、具備開工條件，在建項目開工時間和建設進度符合要求等條件，保障了申報的順利進行。(具體項目具體分析，@智博睿）資金申請報告編制大綱一、項目單位的基本情況 1.1單位的基本信息 1.2主營業(yè)務 1.3營業(yè)期限 1.4資產負債 1.5企業(yè)投資人（或者股東）構成及實控人 1.6主要投資項目 1.7現(xiàn)有生產能力 1.8財務狀況 1.9項目單位信用情況 二、項目的基本情況 2.1項目名稱及性質 2.3建設規(guī)模和建設內容 2.4建設地點 2.5項目建設的意義及目標 2.6總投資及資金來源 2.7主要經濟指標 2.8預期經濟、社會效益及節(jié)能效益 2.9項目新增設備及產出方案 2.10項目運營方案 2.11建設工期和進度安排 2.12目前項目建設進展 2.13項目報批情況 2.14項目資金籌備情況 三、申請主要理由和政策依據 3.1項目建設的背景 3.2項目建設的必要性和可行性 3.3符合專項支持方向及支持范圍 四、項目前期手續(xù)和建設條件落實情況 五、項目總投資構成和資金籌措方案