【完整版】對《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》的解讀學(xué)習(xí)材料

--學(xué)習(xí)貫徹主要內(nèi)容〔一〕?廉潔自律準(zhǔn)那么?內(nèi)容解讀

〔二〕紀(jì)律處分條例內(nèi)容解讀新增“不收斂、不收手〞要從重、加重處分【原文】新條例在第三章“紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)那么〞中，將“在紀(jì)律集中整飭過程中，不收斂、不收手的〞列入應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的情形?！窘庾x】可見中央對于嚴(yán)懲迎風(fēng)違紀(jì)者的決心。紀(jì)律處分條例解讀紀(jì)律處分條例解讀紀(jì)律處分條例解讀以權(quán)謀私行為〔第80-82條〕違規(guī)接受禮品禮金和效勞等行為〔第83-87條〕違規(guī)從事營利活動行為〔第88-91條〕違反工作生活待遇規(guī)定等行為〔第92-93條〕違規(guī)占有、使用公款公物等行為〔第94-97條〕違反厲行節(jié)約反對浪費(fèi)規(guī)定行為〔第98-102條〕權(quán)色交易等行為〔第103條〕紀(jì)律處分條例解讀

侵害群眾利益行為(第105條-107條〕漠視群眾利益行為〔第108-110條〕侵占群眾知情權(quán)行為〔第111-112條〕紀(jì)律處分條例解讀紀(jì)律處分條例解讀生活奢靡行為〔第126條〕違反家庭倫理和社會公德等行為〔第127-129條〕二、廉潔自律準(zhǔn)那么和紀(jì)律處分條例亮點(diǎn)分析〔一〕新?廉潔自律準(zhǔn)那么?五個亮點(diǎn)〔二〕新?紀(jì)律處分條例?五個亮點(diǎn)

(一)新?廉潔自律準(zhǔn)那么?的五個亮點(diǎn)

?準(zhǔn)那么?亮點(diǎn)一：緊扣“廉潔自律〞原?準(zhǔn)那么?“廉潔〞主題不夠突出，有一些內(nèi)容與“廉潔〞主題無直接關(guān)聯(lián)。作為“道德宣示〞和“莊嚴(yán)承諾〞，新修訂的?準(zhǔn)那么?聚焦“廉潔自律〞主題，去除原?準(zhǔn)那么?中與“廉潔自律〞無直接關(guān)系的內(nèi)容，突出“廉潔〞和“自律〞這兩個關(guān)鍵詞，強(qiáng)調(diào)內(nèi)在約束要求?！捕承?紀(jì)律處分條例?的五個亮點(diǎn)?條例?亮點(diǎn)二：去精取精加以整合將老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會“三會〞納入了“政治紀(jì)律〞方面，要求不得以違規(guī)或者非法的名義組織“三會〞。新?條例?內(nèi)容也做了較大幅度的修改，原?條例?共3編、15章、178條、2.4萬余字，修訂后的?條例?共3編、11章、1.7萬余字，新增、去除、修改條文比例高達(dá)近90%，有的章節(jié)達(dá)100%，也可謂是“脫胎換骨〞。條例修訂縮減為3編、11章、133條、17000余字。將原有條例規(guī)定的10類違紀(jì)行為梳理整合、科學(xué)修訂為六類：違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。

《條例》第五十三條：有下列行為之一的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分：（一）拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策以及決策部署的；（二）故意作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定的；（三）擅自對應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的重大政策問題作出決定和對外發(fā)表主張的。四、案例解讀新《準(zhǔn)則》《條例》3、關(guān)于對抗組織審查行為的條文

《條例》第五十七條：對抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：（一）串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的；（二）阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；（三）包庇同案人員的；（四）向組織提供虛假情況，掩蓋事實(shí)的；（五）有其他對抗組織審查行為的。四、案例解讀新《準(zhǔn)則》《條例》4、關(guān)于搞無原那么一團(tuán)和氣等行為的條文

《條例》第五十七條：對抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：（一）串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的；（二）阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；（三）包庇同案人員的；（四）向組織提供虛假情況，掩蓋事實(shí)的；（五）有其他對抗組織審查行為的。四、案例解讀新《準(zhǔn)則》《條例》四、案例解讀新《準(zhǔn)則》《條例》組織紀(jì)律的“負(fù)面清單〞案例

【案例】中紀(jì)委日前對第十八屆中央候補(bǔ)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、自治區(qū)政府原副主席潘逸陽嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查。潘逸陽嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)行非組織政治活動，不如實(shí)向組織說明問題；嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，為謀求個人職務(wù)調(diào)整，送給他人財(cái)物等。

【點(diǎn)評】當(dāng)前，組織紀(jì)律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患。新版條例針對十八大以來違反民主集中制原則、違背“四個服從”要求的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，突出了“非組織活動”“不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)”等新問題，強(qiáng)調(diào)要忠誠于組織，要向組織講真話、報(bào)實(shí)情。〔二〕組織紀(jì)律方面的條文和典型案例1、關(guān)于不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的條文

《條例》第六十七條：有下列行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分：（一）違反個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告的；（二）在組織進(jìn)行談話、函詢時(shí)，不如實(shí)向組織說明問題的；（三）不如實(shí)填報(bào)個人檔案資料的。四、案例解讀新《準(zhǔn)則》《條例》十八大后，中央加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的制度建設(shè)，從今年１月起實(shí)行“凡提必查〞制度，進(jìn)一步加大抽查核實(shí)力度。多地查處個人未報(bào)私自出國、家屬移居海外等事項(xiàng)的案件。2、關(guān)于違反民主集中制原那么等行為的條文

《條例》第六十三條：違反民主集中制原則，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大問題的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。四、案例解讀新《準(zhǔn)則》《條例》

《條例》第六十九條：誣告陷害他人意在使他人受紀(jì)律追究的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。四、案例解讀新《準(zhǔn)則》《條例》3、關(guān)于違反組織工作原那么等行為的條文

《條例》第七十三條：在干部選拔任用工作中，違反干部選拔任用規(guī)定，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，依照前款規(guī)定處理。四、案例解讀新《準(zhǔn)則》《條例》4、關(guān)于違規(guī)辦理因私出國〔境〕證件和在國〔境〕外擅自脫離組織等行為的條文

《條例》第76—79條明確了“違規(guī)辦理因私出國（境）證件和在國（境）外擅自脫離組織”等違反組織紀(jì)律的行為，比如“違反有關(guān)規(guī)定取得外國國籍或者獲取國（境）外永久居留資格、長期居留許可”等，并對處分情形作了明確規(guī)定。四、案例解讀新《準(zhǔn)則》《條例》一些領(lǐng)導(dǎo)干部采取騙辦身份、戶籍或冒用他人身份、戶籍等手段違規(guī)辦理因私出國〔境〕證件，有的領(lǐng)導(dǎo)干部辦多個身份證，持有外國綠卡……領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)往獨(dú)來、天馬行空，遲早會出問題。廉潔紀(jì)律新增的“負(fù)面清單〞

【點(diǎn)評】廉潔紀(jì)律一直是十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，特別是通過巡視著力發(fā)現(xiàn)了以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違反廉潔紀(jì)律問題。條例的修訂，廉潔紀(jì)律這塊調(diào)整幅度最大，新增內(nèi)容最多。四、案例解讀新《準(zhǔn)則》《條例》〔三〕廉潔紀(jì)律方面的條文和典型案例1、權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)或者職務(wù)影響為親屬和身邊工作人員謀利的典型案例

【案例】2012年6月，江蘇省徐州市經(jīng)貿(mào)委原副主任朱志東因犯受賄罪、行賄罪，數(shù)罪并罰被判處有期徒刑12年。經(jīng)調(diào)查，朱志東腐敗案中，結(jié)識徐州市委原副書記、組織部原部長陸某，朱志東得以被任命為市經(jīng)貿(mào)委副主任，并將職級提拔為正處級。權(quán)權(quán)交易，滋生了腐敗問題。

四、案例解讀新《準(zhǔn)則》《條例》從典型案例看嚴(yán)守廉潔紀(jì)律，永葆清廉本色2、關(guān)于以權(quán)謀私行為的條文

《條例》第八十二條：縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。四、案例解讀新《準(zhǔn)則》《條例》從典型案例看嚴(yán)守廉潔紀(jì)律，永葆清廉本色權(quán)力是人民賦予的，要為人民用好權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)那么、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。3、關(guān)于違規(guī)接受禮品禮金和效勞等行為的條文全面從嚴(yán)治黨，首先是從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破的題，成效有口皆碑，必須馳而不息、堅(jiān)持鞏固深化?！稐l例》將黨的十八大以來落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”方面的要求，轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、不是一陣風(fēng)。

《條例》第八十三條：收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。四、案例解讀新《準(zhǔn)則》《條例》從典型案例看嚴(yán)守廉潔紀(jì)律，永葆清廉本色

4、關(guān)于違規(guī)從事營利活動行為的條文當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官。黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以律己、清正廉潔，耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

《條例》第八十八條：違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：（一）經(jīng)商辦企業(yè)的；（二）擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證劵的；（三）買賣股票或者進(jìn)行其他證劵投資的；（四）從事有償中介活動的；（五）在國（境）外注冊公司或者投資入股的；（六）有其他違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動的。四、案例解讀新《準(zhǔn)則》《條例》從典型案例看嚴(yán)守廉潔紀(jì)律，永葆清廉本色5、關(guān)于違規(guī)占有、使用公款公物等行為的條文作為一名共產(chǎn)黨員，要克己奉公，多做貢獻(xiàn)。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻清楚這一點(diǎn)，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。

《條例》第九十四條：利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占非本人經(jīng)管的公私財(cái)物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財(cái)物，或者無償、象征性地支付報(bào)酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。四、案例解讀新《準(zhǔn)則》《條例》從典型案例看嚴(yán)守廉潔紀(jì)律，永葆清廉本色1、新增“負(fù)面清單〞--侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強(qiáng)迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權(quán)利等小官大貪”貪腐行為多發(fā)生在群眾身邊，是近年來打擊腐敗的重點(diǎn)之一。

不顧群眾意愿，盲目上項(xiàng)目、鋪攤子，大搞形象工程、政績工程，致使群眾利益受到損失。近年來，這類行為屢見不鮮，但大多屬于發(fā)展思路、政績觀的問題，現(xiàn)在則上升到了紀(jì)律的高度。四、案例解讀新《準(zhǔn)則》《條例》〔四〕群眾紀(jì)律的條文和典型案例

漠視群眾利益行為的典型案例天津市內(nèi)環(huán)建設(shè)開發(fā)公司經(jīng)理潘振光：通過偽造拆遷手續(xù)，多次為他人騙購定向安置經(jīng)濟(jì)適用房。2015年5月，潘振光被開除黨籍；違紀(jì)所得被收繳。

四、案例解讀新《準(zhǔn)則》《條例》

侵害群眾知情權(quán)行為的案例貴州省銅仁市江口縣太平鎮(zhèn)梵凈山村：村務(wù)不公開，百萬家產(chǎn)村委會主任截留殘疾老人危房改造補(bǔ)助金

四、案例解讀新《準(zhǔn)則》《條例》接受組織調(diào)查在貴州省銅仁市江口縣的各個鄉(xiāng)村，在村委會辦公樓的墻壁上都會有一面村務(wù)公開墻，各類資金工程的分配使用情況都會定期公開，但走過場、不公開成了一些基層干部逃避監(jiān)督的手段。新增工作紀(jì)律“負(fù)面清單新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十章“對違反工作紀(jì)律行為的處分”，主要對管黨治黨失職瀆職的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，增加了①黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，

違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，③違規(guī)干預(yù)和插手司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動，④泄露、擴(kuò)散或者竊取涉密資料等違紀(jì)條款。

【點(diǎn)評】當(dāng)前，黨內(nèi)存在的許多問題，歸根結(jié)底還是一些黨組織管黨治黨不嚴(yán)，失之于寬、松、軟，一些黨組織負(fù)責(zé)人沒有擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，一些紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不嚴(yán)，致使黨的紀(jì)律規(guī)矩松弛。四、案例解讀新《準(zhǔn)則》《條例》〔五〕工作紀(jì)律的條文和典型案例新疆喀什地區(qū)教育學(xué)院原黨委書記王鵬先：主體責(zé)任嚴(yán)重缺位壞了“班子”害了自己2014年6月，新疆喀什地區(qū)紀(jì)委接到有關(guān)反映喀什地區(qū)教育學(xué)院黨委書記、副院長王鵬先問題線索后，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，王鵬先在工作中不負(fù)責(zé)任疏于管理，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，致使喀什地區(qū)教育學(xué)院黨委形同虛設(shè)。2015年2月，喀什地區(qū)黨委決定，給予其留黨察看二年處分。【點(diǎn)評】黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律。各級黨委要履行黨章賦予的職責(zé)，在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央部署，真正把紀(jì)律嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。四、案例解讀新《準(zhǔn)則》《條例》新增生活紀(jì)律“負(fù)面清單

《條例》第十一章“對違反生活紀(jì)律行為的處分”，主