高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性研究

高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性研究（1976-），女，連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向：高等職業(yè)教育，區(qū)域經(jīng)濟(jì)（連云港，222006）江蘇省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)資助課題“供給側(cè)改革下江蘇沿海地區(qū)高職院校專業(yè)優(yōu)化和內(nèi)涵建設(shè)研究”（B-a/2016/03/33），主持人：李雋、吳波摘要職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密聯(lián)系的一種教育類型，增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性是助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。江蘇沿海地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿薮?。江蘇沿海地區(qū)高職教育已形成一定規(guī)模，為服務(wù)區(qū)域發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，但仍存在辦學(xué)層次與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)、專業(yè)建設(shè)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)位優(yōu)勢(shì)不匹配、社會(huì)服務(wù)能力與沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需求不相契合、高職教育發(fā)展格局與沿海一體化發(fā)展要求不相適應(yīng)等問題。因此，江蘇沿海地區(qū)高職院校迫切需要?jiǎng)?chuàng)建高職本科、建設(shè)海洋特色專業(yè)群、深化產(chǎn)教融合、構(gòu)建職業(yè)教育區(qū)域一體化協(xié)同創(chuàng)新格局。關(guān)鍵詞高質(zhì)量發(fā)展；高等職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；適應(yīng)性中圖分類號(hào)G718.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1008-3219（2024）09-0062-06一、江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)與高職教育發(fā)展現(xiàn)狀（一）江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀（二）江蘇沿海地區(qū)高職教育發(fā)展現(xiàn)狀二、江蘇沿海地區(qū)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不適應(yīng)性（一）辦學(xué)層次與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷加快升級(jí)和優(yōu)化，服務(wù)“三新一高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大技術(shù)變革的高層次技術(shù)技能人才缺口較大，人才供給明顯不足，而沿海地區(qū)高職院校目前的人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量無法適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所需。（二）專業(yè)建設(shè)與沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不匹配職業(yè)教育要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。“推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)同部署、同升級(jí)、同發(fā)展，促進(jìn)專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地、教師發(fā)展等環(huán)節(jié)與市場(chǎng)需求高度匹配”[3]。根據(jù)沿海三市的國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，連云港要重點(diǎn)打造高端石化產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地；重點(diǎn)建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)“中華藥港”；重點(diǎn)打造新材料產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先材料產(chǎn)業(yè)基地。此外，連云港要充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)“一帶一路”國際樞紐海港。南通要在提升發(fā)展高技術(shù)船舶和新型海工裝備、高端家紡、精品鋼等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與上海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，在工業(yè)機(jī)器人等高端裝備、新一代信息技術(shù)、軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，形成新增長點(diǎn)。鹽城要加大力度集聚發(fā)展光伏和風(fēng)電等新能源裝備產(chǎn)業(yè)，通過承接上海、深圳、蘇州等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大智能終端等電子信息產(chǎn)業(yè)，同時(shí)推動(dòng)現(xiàn)有汽車產(chǎn)業(yè)加快向新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車轉(zhuǎn)型。然而，對(duì)照表1可見，目前沿海三市高職院校重點(diǎn)專業(yè)群建設(shè)與沿海地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)（集群）契合度還有待提高，特別是連云港市高職院校的專業(yè)設(shè)置已落后于地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，亟需系統(tǒng)分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向，構(gòu)建適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)群。（三）社會(huì)服務(wù)能力與沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需求不相契合職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)功能包括為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)優(yōu)化升級(jí)、技術(shù)技能培訓(xùn)以及培養(yǎng)全民終身學(xué)習(xí)能力。（四）高職教育發(fā)展格局與沿海地區(qū)一體化發(fā)展要求不相適應(yīng)沿海三市高職教育發(fā)展很不均衡。南通的高職院校已經(jīng)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，5所高職院校中有1所國家示范校、1所國家骨干校，并囊括了江蘇沿海地區(qū)全部的3所國家“雙高計(jì)劃”高水平專業(yè)群建設(shè)單位和省高水平高職院校建設(shè)單位。鹽城3所高職院校中有2所省級(jí)示范校，連云港2所高職院校發(fā)展相對(duì)滯后。沿海三市高職院校不僅發(fā)展水平不均衡，而且還存在專業(yè)設(shè)置重復(fù)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，部分院校專業(yè)設(shè)置趨同，缺乏地域產(chǎn)業(yè)特色，無法服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。沿海三市目前都是按照本市發(fā)展需求制定職教規(guī)劃，市域間缺乏交流和合作，且高職教育發(fā)展水平極不均衡，學(xué)校內(nèi)在自主一體化發(fā)展的原動(dòng)力缺失，導(dǎo)致江蘇沿海地區(qū)整體高職教育競(jìng)爭力較弱。因此，一體化發(fā)展要在更大的區(qū)域空間范圍內(nèi)整合職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)與資源，對(duì)職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)、層次、專業(yè)、設(shè)備設(shè)施、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行合理布局與錯(cuò)位分工，從而完善區(qū)域職業(yè)教育的“供應(yīng)鏈”和“產(chǎn)業(yè)鏈”，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)總體規(guī)模與內(nèi)部質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的全面提升[4]。三、江蘇沿海地區(qū)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策（一）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)建本科層次的職業(yè)學(xué)?！堵殬I(yè)教育法》明確規(guī)定，專科層次高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置的培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才的部分專業(yè)，符合產(chǎn)教深度融合、辦學(xué)特色鮮明、培養(yǎng)質(zhì)量較高等條件的，經(jīng)國務(wù)院教育行政部門審批，可以實(shí)施本科層次的職業(yè)教育。江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院的現(xiàn)代紡織技術(shù)、江蘇航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的航海技術(shù)、南通職業(yè)大學(xué)的建筑工程技術(shù)都是國家“雙高計(jì)劃”高水平專業(yè)群和省高水平專業(yè)群。3所學(xué)?？梢砸劳性械霓k學(xué)條件率先開展本科層次的職業(yè)學(xué)校和專業(yè)試點(diǎn)，其他高職院校也要以“創(chuàng)成雙高院校、創(chuàng)建應(yīng)用本科”為目標(biāo)，加強(qiáng)自身內(nèi)涵建設(shè)，努力提升辦學(xué)層次，以滿足地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需的本科層次高素質(zhì)技術(shù)技能人才需求。（二）對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，打造海洋特色的高水平專業(yè)群“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國制造2025”“一帶一路”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”等行動(dòng)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要大批復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。高職院校要緊密對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求，緊緊圍繞地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化進(jìn)行專業(yè)群布局，促進(jìn)專業(yè)群高質(zhì)量發(fā)展。南通市高職院校應(yīng)重點(diǎn)對(duì)接船舶海工、新材料產(chǎn)業(yè)集群；鹽城市高職院校應(yīng)重點(diǎn)對(duì)接汽車、鋼鐵、新能源和電子信息產(chǎn)業(yè)集群；連云港市高職院校應(yīng)重點(diǎn)對(duì)接高端石化、醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)集群。通過圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”布局“專業(yè)群”的方式，使培養(yǎng)的技術(shù)技能人才更加適應(yīng)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求?！胺e極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間”是國家“十四五”規(guī)劃明確提出的發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)海洋強(qiáng)省，大力發(fā)展江蘇特色海洋經(jīng)濟(jì)已成為江蘇省“十四五”規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)。江蘇沿海地區(qū)要充分發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位和海洋資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，科學(xué)利用海洋資源，培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為我國海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的高地。沿海地區(qū)高職院校要積極探索中國特色職業(yè)教育與海洋強(qiáng)國發(fā)展需求深度融合的職教發(fā)展之路。專業(yè)建設(shè)要彰顯海洋優(yōu)勢(shì)，可以聚焦航海、海洋裝備制造、港貿(mào)物流、海洋旅游、石油化工等專業(yè)交叉融合、集群發(fā)展，打造江蘇海洋特色職教高地。沿海地區(qū)高職院校還要努力創(chuàng)建海洋特色的高水平專業(yè)群。可以依托江蘇海洋大學(xué)等涉海高校加強(qiáng)與國內(nèi)知名涉海院校、科研院所和海洋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)合作，推進(jìn)成立涉海產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。對(duì)接省市“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，突出海洋特色，優(yōu)化專業(yè)布局。沿海地區(qū)高職院校要建設(shè)海洋裝備制造高水平專業(yè)群，以滿足臨港產(chǎn)業(yè)裝備制造需要；要建設(shè)石油化工高水平專業(yè)群，以滿足高端石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；要建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易高水平專業(yè)群，以滿足中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)建設(shè)需要。此外，還要?jiǎng)?chuàng)建海洋電子、海洋智能、海洋服務(wù)等相關(guān)專業(yè)，以策應(yīng)海洋強(qiáng)國、海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略要求。以海洋科技創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，支持有條件的高職院校建設(shè)海洋技術(shù)學(xué)院和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，增設(shè)與海洋產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的高新技術(shù)類和海洋領(lǐng)域應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)，推進(jìn)建設(shè)海洋特色鮮明的高水平專業(yè)群，大力培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型的海洋高技術(shù)技能人才。（三）深化產(chǎn)教融合，提升高職院校服務(wù)社會(huì)能力提升職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)能力的關(guān)鍵在于深化產(chǎn)教融合，只有深化產(chǎn)教融合才能促進(jìn)“四鏈銜接”，即實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的高效對(duì)接。首先要開放辦學(xué)，打造“校政行企”多元協(xié)同的產(chǎn)教融合共同體。沿海高職院校應(yīng)以深化產(chǎn)教融合、校企合作為主線，充分吸引和積極爭取地方政府與行業(yè)企業(yè)的廣泛支持，緊密對(duì)接“一帶一路”“長三角一體化”“長江經(jīng)濟(jì)帶”等國家重要發(fā)展戰(zhàn)略和地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)辦學(xué)體制機(jī)制改革的創(chuàng)新發(fā)展。沿海高職院校應(yīng)加強(qiáng)與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的緊密合作，積極采用現(xiàn)代學(xué)徒制，建立職教集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，不斷深化產(chǎn)教融合。高職院校要充分利用企業(yè)的技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備和管理等資源，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，打造校企雙主體協(xié)同育人范式，構(gòu)建人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化傳承等融為一體的“五位一體”服務(wù)終身學(xué)習(xí)社會(huì)的職業(yè)教育與培訓(xùn)產(chǎn)教融合共同體。其次，深耕內(nèi)涵，共建產(chǎn)教融合資源。攜手區(qū)域領(lǐng)軍企業(yè)，聯(lián)合打造人才聚集、自主創(chuàng)新的發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)校企深度合作、產(chǎn)教深度融合。校企共商人才培養(yǎng)方案，共研課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，共用校企優(yōu)秀師資團(tuán)隊(duì)，采用“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”戰(zhàn)略，即一方面將大國工匠、一流大師請(qǐng)進(jìn)教室傳授技能，將行業(yè)企業(yè)先進(jìn)技術(shù)引入課堂；另一方面帶領(lǐng)學(xué)生到行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)，確保產(chǎn)教融合育人質(zhì)量。再次，服務(wù)社會(huì)，共享產(chǎn)教融合成果。沿海高職院校要根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)鏈分工需求，實(shí)行校企聯(lián)合招生，靈活采用訂單班、現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)委托培養(yǎng)等多種培養(yǎng)方式；同時(shí)，還需開展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育等多種培訓(xùn)形式，滿足行業(yè)企業(yè)員工終身學(xué)習(xí)需求。高職院校要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，打造具有教學(xué)、培訓(xùn)和生產(chǎn)等多功能的面向社會(huì)開放的產(chǎn)教融合實(shí)踐基地，既服務(wù)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，也面向各行各業(yè)開展多模式、多類型、多層次的職業(yè)教育和培訓(xùn)，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。（四）推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建職業(yè)教育區(qū)域一體化發(fā)展新格局借鑒蘇錫常都市圈職業(yè)教育發(fā)展樣板，沿海三市要積極探索構(gòu)建“江蘇沿海地區(qū)高職教育一體化”發(fā)展新格局。首先，省市聯(lián)手做好“一體化”頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。破除三市之間的行政壁壘，建議由江蘇省人民政府會(huì)同沿海三市人民政府，將沿海地區(qū)高職教育一體化納入由省政府直接統(tǒng)籌規(guī)劃的專項(xiàng)工作機(jī)制，并由省領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，統(tǒng)籌決策江蘇沿海地區(qū)高職教育發(fā)展的重大事項(xiàng)。將沿海地區(qū)高職院校作為一個(gè)協(xié)同體，優(yōu)化要素資源配置及具體專業(yè)布局，開創(chuàng)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新的江蘇沿海地區(qū)一體化新格局。其次，建立一體化的組織工作平臺(tái)。在由省市領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立的江蘇沿海高職教育一體化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進(jìn)江蘇沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量區(qū)域合作，秉持特色定位和全面協(xié)同方針，既要融入海洋經(jīng)濟(jì)的國家整體布局，又能彰顯江蘇海洋經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。積極支持沿海三市創(chuàng)建海洋專業(yè)研究聯(lián)盟和海洋重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。再次，要建立健全職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。沿海地區(qū)高職院校要對(duì)照職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，再結(jié)合沿海地區(qū)一體化發(fā)展需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善各專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建江蘇沿海地區(qū)所有高職院校合作共享、協(xié)同創(chuàng)新的所有專業(yè)的指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等。增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性是助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。江蘇沿海地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿薮?，江蘇沿海地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展迫切需要地方高職院校培養(yǎng)與之相適應(yīng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。江蘇沿海地區(qū)高職院校迫切需要?jiǎng)?chuàng)建高職本科、建設(shè)海洋特色專業(yè)群、深化產(chǎn)教融合、構(gòu)建職業(yè)教育區(qū)域一體化協(xié)同創(chuàng)新格局，以適應(yīng)江蘇沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需求，并為“一帶一路”建設(shè)、海洋強(qiáng)國、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略貢獻(xiàn)江蘇沿海力量。參考文獻(xiàn)[1]何建華.長三角一體化下江蘇沿海發(fā)展新選擇[J].群眾，2021（14）：8-9.[2]李雋，吳波.基于供給側(cè)改革的高職院校專業(yè)群建設(shè)研究——以江蘇沿海地區(qū)高職院校為例[J].教育與職業(yè)，2021（21）：52-56.[3]葛道凱.加快推進(jìn)江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展[J].江蘇教育，2022（12）：1.[4][5]柯婧秋，閆廣芬.職業(yè)教育區(qū)域一體化發(fā)展：動(dòng)力、內(nèi)在機(jī)理與實(shí)現(xiàn)路徑——基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角[J].大學(xué)教育科學(xué)，20