DB31∕T 320-2020 工業(yè)開發(fā)區(qū)建設規(guī)范

工業(yè)開發(fā)區(qū)建設規(guī)范2020-10-30發(fā)布2021-02-01實施上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布I 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14產(chǎn)業(yè)導向 24.1基本要求 24.2新增產(chǎn)業(yè)項目 25規(guī)劃布局 25.1布局原則 25.2布局要求 26土地利用 36.1基本要求 36.2用地分類和適建范圍 36.3容積率和建筑高度 37區(qū)域功能 37.1主導型開發(fā)區(qū) 37.2科技創(chuàng)新型開發(fā)區(qū) 37.3都市型開發(fā)區(qū) 37.4生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū) 37.5產(chǎn)城融合型開發(fā)區(qū) 48基礎設施建設 48.1基本要求 48.2電力設施 48.3燃氣設施 58.4供熱設施 58.5供水設施 58.6排水設施 58.7通信設施 6 68.9消防和防汛除澇設施 69環(huán)境建設 69.1基本要求 69.2大氣環(huán)境 7Ⅱ9.3水環(huán)境 79.4聲環(huán)境 79.5土壤和地下水 79.6工業(yè)固體廢棄物與放射性污染 89.7清潔生產(chǎn)與綜合環(huán)境 8 89.9安全生產(chǎn) 810公共服務 910.1政府服務 910.2商務配套服務 910.3生活配套服務 910.4平臺建設服務 911智慧化 911.1基礎設施建設 911.2智慧化建設 1012轉(zhuǎn)型升級 12.1規(guī)劃引導 1012.2存量利用 1012.3功能集聚 10 11ⅢDB31/T320—2020本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件代替DB31/T320—2004《工業(yè)開發(fā)區(qū)建設規(guī)范》,與DB31/T320—2004相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動外，主要變化如下：a)刪除了開發(fā)區(qū)的等級分類(見2004年版的第3章);b)刪除了開發(fā)區(qū)道路規(guī)劃指標(見2004年版的第5章);c)增加了開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)導向、規(guī)劃布局、土地利用(見第4章、第5章、第6章);d)更新了容積率、綠化率等指標和建設要求(見6.3、9.8);e)增加了不同開發(fā)區(qū)區(qū)域功能的定位(見第7章);g)更新了環(huán)境建設要求(見第9章);h)增加了土壤和地下水的保護、安全生產(chǎn)要求(見9.5、9.9);i)增加了公共服務設施建設要求，完善了政府服務功能和商務服務功能(見第10章);j)增加了開發(fā)區(qū)生活配套服務功能、平臺建設服務功能提供要求(見10.3、10.4);k)增加了開發(fā)區(qū)智慧化建設要求(見第11章);1)增加了開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級要求(見第12章)。本文件由上海市經(jīng)濟和信息化委員會提出并組織實施。本文件由上海市經(jīng)濟和信息化委員會技術(shù)進步處歸口。本文件的起草單位：上海市開發(fā)區(qū)協(xié)會、禮森(中國)產(chǎn)業(yè)園區(qū)智庫。本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：-—2004年首次發(fā)布為DB31/T320—2004;1本文件適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)有地域界限的工業(yè)開發(fā)區(qū)的建設。上海市行政區(qū)域內(nèi)集中成片的下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文GB3095—2012環(huán)境空氣質(zhì)量標準GB3096—2008聲環(huán)境質(zhì)量標準GB5749生活飲用水衛(wèi)生標準GB12348工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排GB/T24001環(huán)境管理體系要求及使用指南GB/T31962污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準GB36600土壤環(huán)境質(zhì)量建設用地土壤污染風險管控標準GB50014室外排水設計規(guī)范GB50016建筑設計防火規(guī)范GB50028城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范GB50052供配電系統(tǒng)設計規(guī)范GB50282城市給水工程規(guī)劃規(guī)范GB/T50289城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范GB/T50293城市電力規(guī)劃規(guī)范GB50318城市排水工程規(guī)劃規(guī)范GB50838城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范CJJ34城市供熱管網(wǎng)設計規(guī)范DG/TJ09—2298DB31/T747智慧園區(qū)建設與管理通用規(guī)范2開發(fā)區(qū)的新增產(chǎn)業(yè)項目應符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)導向，符合市級和所在區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)強度和產(chǎn)出強b)研發(fā)和制造等功能區(qū)域應相對集中布置。d)有兩個以上產(chǎn)業(yè)集群的開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局應相對集中。f)不應在下列需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)設置開發(fā)區(qū)：1)自然保護區(qū)；g)f)中所述區(qū)域內(nèi)已有的工業(yè)開發(fā)區(qū)應按法律法規(guī)調(diào)整。h)在同一鎮(zhèn)的管轄范圍內(nèi)不應設立兩個及以上不相鄰的開發(fā)區(qū)。3工業(yè)用地容積率和建筑高度要求見《關于加強容積率管理全面推進土地資源高質(zhì)量利用的實施細b)提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力；科技創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)的功能應包括但不限于：b)建設共性技術(shù)服務平臺；d)促進高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化；e)培育新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)的功能應包括但不限于：4b)融合發(fā)展制造業(yè)和服務業(yè)；e)推動開發(fā)區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟向綜合型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。j)固廢收集和利用處置等。8.1.5綜合管廊工程應符合GB50838。8.2.4開發(fā)區(qū)應按照上海城市電網(wǎng)規(guī)劃要求，建設變電所等電力設施。設施建設應符合GB/T系統(tǒng)。5DB31/T320-20208.3.2開發(fā)區(qū)燃氣需求規(guī)劃應納入上海市燃氣總體規(guī)劃，規(guī)劃編制應符合GB質(zhì)量應滿足GB50028。e)經(jīng)濟效益與社會效益統(tǒng)一。8.4.3供熱規(guī)劃編制應符合CJJ34。處理及污泥處置規(guī)劃等。規(guī)劃編制應符合GB50318。8.6.4排水與污水處理工程規(guī)模應按照GB50014及其他標準和規(guī)范計算確定，并統(tǒng)籌規(guī)劃建設源頭6DB31/T320—20208.6.5應建立與開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)導向匹配的污水排放系統(tǒng)，并配套污水集中處理設施。8.6.6污水處理設施出水水質(zhì)、處理后的泥質(zhì)、大氣污染物排放濃度應符合GB18918。8.6.7開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水宜再生利用，不能回收利用且須排入城市污水系統(tǒng)的污水應先行處理，并滿8.6.8區(qū)域海綿城市建設應符合DG/TJ09-2298,建設實施方案編制要求見《上海市排水與污水處理8.7.2應統(tǒng)籌規(guī)劃下列設施建設，提供數(shù)據(jù)通信、固定電話、移c)有線廣播電視綜合信息網(wǎng)。8.7.3信息設施建設中對數(shù)據(jù)傳輸、應用訪問及制度管理等方面信息安全的保障要求見《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》和《計算機病毒防治8.7.4開發(fā)區(qū)信息設施的管線建設應符合上海市對通信管線的要求，進行集約化建設。管線容量應留有余量，一次布線到位。8.8.1開發(fā)區(qū)的道路應滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，由主要道路、次要道路和輔助道路構(gòu)成，主要道路、次要道路應納人上海市城市道路系統(tǒng)。8.8.2開發(fā)區(qū)內(nèi)主要道路宜與上海市各層級城市道路相連接。8.8.3道路寬度、機動車車道和車速設計應滿足人駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，并符合DGJ08的規(guī)定。8.9消防和防汛除澇設施8.9.1應統(tǒng)一規(guī)劃建設消防和防汛除澇設施。8.9.3開發(fā)區(qū)內(nèi)各類建筑物的消防建設應滿足GB50016。8.9.4應完善水系及水利設施建設。8.9.5防汛除澇系統(tǒng)建設應遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施原則，具體防汛排澇設施建設要求見《上海市防汛8.9.6開發(fā)區(qū)應對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有河道進行治理保護，現(xiàn)有河道治理應落實上海市區(qū)域河道藍線專項規(guī)劃。調(diào)整河道規(guī)劃利用或河道布局應按《上海市河道管理條例》和《上海市防汛條例》,同步調(diào)整河道藍線規(guī)劃。9環(huán)境建設9.1.1開發(fā)區(qū)應根據(jù)地區(qū)環(huán)境承載能力確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、布局和排污量，做好園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，并按循環(huán)經(jīng)濟理念調(diào)整園區(qū)規(guī)劃。9.1.3開發(fā)區(qū)應根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)果評估環(huán)境風險，并采取風險防范工程措施，減少環(huán)境污染。79.2.1園區(qū)的環(huán)境空氣應滿足GB3095—2012中的二級標準。9.4.1外環(huán)線內(nèi)開發(fā)區(qū)的聲環(huán)境應全部滿足GB3096-2008要求。足GB3096—2008的二類標準。9.4.3入駐企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪聲應符合GB12348的規(guī)定。8a)有色金屬礦采選企業(yè)；b)有色金屬冶煉企業(yè)；c)石油開采企業(yè)；d)石油加工企業(yè)；h)制革企業(yè)；j)生活垃圾填埋企業(yè)；9.6.1開發(fā)區(qū)應組織收集企業(yè)產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物，配套建設危險廢物利用處置設施或收集平染防治法》。9.7清潔生產(chǎn)與綜合環(huán)境9.7.3開發(fā)區(qū)宜通過GB/T24001環(huán)境管理體系認證。9.8.2新建開發(fā)區(qū)附屬綠地總面積應不小于工業(yè)園區(qū)用地總面積的20%。99.9.5開發(fā)區(qū)應為人駐企業(yè)提供安全生產(chǎn)的指導和服務，協(xié)助實施安全生產(chǎn)評估。9.9.6使用危險化學品的單位應梳理危險化學品法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準，以危險化學品規(guī)范性文件為基礎，建立、健全使用危險化學品的安全管理制度和安全操作規(guī)程。10公共服務10.1.3開發(fā)區(qū)應簡化行政審批程序和環(huán)節(jié)，制定審批事項操作規(guī)范。10.2.1應為入駐企業(yè)提供商務配套服務。10.2.3應為商業(yè)網(wǎng)點、銀行、中介服務機構(gòu)等商務服務機構(gòu)10.3.1開發(fā)區(qū)應建設人才公寓、公租房等生活性公共設施，并配套建設醫(yī)院、學校、公園等公共服務10.3.2開發(fā)區(qū)應增加休閑娛樂配套設施。10.4.1應建設政務服務平臺或設立園區(qū)政務服務專窗，提供投資項目審批、企業(yè)注冊登記、資質(zhì)認定等服務。10.4.2應開通政務服務APP、短信平臺等指尖政務、掌上政務，推行預約服務、延時服務和行政指導等服務。10.4.4應建設企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)服務中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務載體，提供創(chuàng)業(yè)輔導、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)等服務。10.4.5應建設產(chǎn)業(yè)服務平臺，做好產(chǎn)業(yè)用地調(diào)查、企業(yè)運行服務和資源利用效率評價等工作。10.4.6應建設風險監(jiān)控及預警平臺，落實安全生產(chǎn)管控。11.1.1應開展下列智慧園區(qū)基礎設施建設：a)園區(qū)駐地網(wǎng)；b)移動通信網(wǎng)；d)通信中心；e)園區(qū)信息化管理中心。11.1.2應建設對外宣傳、電子政務和電子商務等功能一體化的門戶網(wǎng)站。b)辦公自動化系統(tǒng)；b)明確產(chǎn)業(yè)功能定位和整體轉(zhuǎn)型方案；a)開展資源利用效率評價；[1]中華人民共和國放射性污染防治法(中華人民共[2]中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例(中華人民共和國國務院令第147號)[3]計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法(中華人民共和國公安部令第33號)[4]計算機病毒防治管理辦法(中華人民共和國公安部令第51號)[5]上海市防汛條例(上海市人民代表大會常務委員會公