金融普惠在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展

金融普惠在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展

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H；asrum

第一部分金融普惠在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重要意義.................................2

第二部分農(nóng)村地區(qū)金融普惠面臨的問題與挑戰(zhàn).................................4

第三部分拓寬農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋范圍的策略....................................7

第四部分農(nóng)村地區(qū)金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新方向..................................11

第五部分完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施...................................15

第六部分加強農(nóng)村金融人才隊伍建設(shè)的舉措...................................19

第七部分健全農(nóng)村金融風(fēng)險管理體系的建議..................................22

第八部分優(yōu)化農(nóng)村金融發(fā)展政策環(huán)境的措施..................................24

第一部分金融普惠在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重要意義

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

縮小城鄉(xiāng)差距，均衡發(fā)展

1.金融普惠在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展.可以有效地縮小城鄉(xiāng)差距，

促進農(nóng)村地區(qū)的均衡發(fā)展。金融機構(gòu)通過提供金融服務(wù)，

可以幫助農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)和個人獲得資金，從而促進農(nóng)村

經(jīng)濟的發(fā)展。同時，金融服務(wù)還可以幫助農(nóng)村居民改善生

活條件，提高生活質(zhì)量。

2.金融普惠在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，可以促進農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)。金融機構(gòu)通過提供貸款，可以幫助農(nóng)村地區(qū)提

設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，從而改善農(nóng)村居民的生活

環(huán)境。

3.金融普惠在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展,可以促進農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)的調(diào)整。金融機構(gòu)通過提供貸款，可以幫助農(nóng)村地區(qū)發(fā)

展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，從而提高農(nóng)村居民的

收入水平。

緩解貧困，提高農(nóng)村居民收

入1.金融普惠在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，可以有效地緩解貧困問題。

金融機構(gòu)通過提供金融服務(wù)，可以幫助貧困家庭獲得資金，

從而提高他們的收入水平。同時，金融服務(wù)還可以幫助貧

困家庭改善生活條件，提高生活質(zhì)量。

2.金融普惠在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，可以提高農(nóng)村居民的收入

水平。金融機構(gòu)通過提供貸款，可以幫助農(nóng)村居民發(fā)展生

產(chǎn)經(jīng)營，從而提高他們的收入水平。同時，金融服務(wù)還可以

幫助農(nóng)村居民獲得更多的就業(yè)機會，從而提高他們的收入

水平。

3.金融普惠在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，可以促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟

發(fā)展。金融機構(gòu)通過提供金融服務(wù)，可以幫助農(nóng)村地區(qū)的

企業(yè)和個人獲得資金，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。同時，金

融服務(wù)還可以幫助農(nóng)村居民改善生活條件，提高生活質(zhì)量，

從而促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收

入1.金融普惠在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，可以有效地促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。

金融機構(gòu)通過提供貸款，可以幫助農(nóng)民獲得資金，從而發(fā)

展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，金融服務(wù)還可以幫助農(nóng)民獲得更多的

農(nóng)業(yè)信息，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2.金融普惠在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，可以提高農(nóng)民收入。金融

機構(gòu)通過提供貸款，可以幫助農(nóng)民發(fā)展副業(yè)，從而增加農(nóng)

民收入。同時，金融服務(wù)還可以幫助農(nóng)民獲得更多的就業(yè)

機會，從而提高農(nóng)民收入。

3.金融普惠在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，可以促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟

發(fā)展。金融機構(gòu)通過提供貸款，可以幫助農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。同時，金融服務(wù)

還可以幫助農(nóng)民獲得更多的就立機會，從而提高農(nóng)民收入，

從而促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

一、金融普惠在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重要意義

（一）促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

1、增加農(nóng)民收入：金融普惠服務(wù)可以為農(nóng)民提供信貸支持，幫助他

們擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，增加收入。2020年末，我國農(nóng)村地區(qū)新增貸款

余額10.55萬億元，同比增長13.5%,有力地支持了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率：金融普惠服務(wù)可以為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、

農(nóng)產(chǎn)品銷售信息等服務(wù)，幫助他們提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。2021年，我國

農(nóng)業(yè)機械化率達(dá)67.5%,比2012年的36.2%提高了31.3個百分點,

對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高起到了積極作用。

3、支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展：金融普惠服務(wù)可以為農(nóng)村中小微企業(yè)提供信

貸支持，幫助他們發(fā)展壯大。2020年末，我國農(nóng)村中小微企業(yè)貸款余

額20.67萬億元，同比增長17.3%,有力地支持了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）改善農(nóng)村民生

1、提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平：金融普惠服務(wù)可以為農(nóng)村居民提供醫(yī)療

保險，幫助他們減輕醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。2020年，我國農(nóng)村居民醫(yī)療保險

參保人數(shù)達(dá)5.94億人，參保率達(dá)99.9%,為農(nóng)村居民提供了重要的

醫(yī)療保障。

2、提高農(nóng)村教育水平：金融普惠服務(wù)可以為農(nóng)村家庭提供教育貸款，

幫助他們支付子女的教育費用。2020年，我國農(nóng)村學(xué)生資助資金總額

達(dá)4083億元，惠及農(nóng)村學(xué)生1億多人次，有效地保障了農(nóng)村學(xué)生的

受教育權(quán)。

3、改善農(nóng)村住房條件：金融普惠服務(wù)可以為農(nóng)村居民提供住房貸款，

幫助他們改善居住條件。2020年末，我國農(nóng)村住房貸款余額25.69萬

億元，同比增長10.2%,有力地支持了農(nóng)村住房建設(shè)。

（三）維護農(nóng)村社會穩(wěn)定

1、縮小城鄉(xiāng)差距：金融普惠服務(wù)可以幫助農(nóng)村居民提高收入、改善

生活條件，縮小城鄉(xiāng)差距。2020年，我國農(nóng)村居民人均可支配收入

17131元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比由2012年的2.88縮小至

2.64o

2、減少貧困人口:金融普惠服務(wù)可以幫助貧國人口發(fā)展生產(chǎn)、增加

收入，擺脫貧困。2012年底，我國農(nóng)村貧困人口9899萬人，2020年

減少到551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到0.6%,為全面建成小康

社會作出了重要貢獻(xiàn)。

3、促進社會和諧穩(wěn)定：金融普惠服務(wù)可以幫助農(nóng)村居民改善生活條

件，提高生活質(zhì)量，促進社會和諧穩(wěn)定。2021年，我國農(nóng)村社會治安

綜合指數(shù)為93.33,比2012年的87.24提高了6.09個百分點，為我

國經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

第二部分農(nóng)村地區(qū)金融普惠面臨的問題與挑戰(zhàn)

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

【金融基礎(chǔ)設(shè)施薄弱】：

1.農(nóng)村地區(qū)金融網(wǎng)點少，金融服務(wù)覆蓋率低。

2,農(nóng)村地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，難以滿足金融服務(wù)需

求。

3.金融服務(wù)的信息化程度低，難以實現(xiàn)金融服務(wù)的便捷性

和普惠性。

【金融產(chǎn)品與服務(wù)單一】：

一、信息不對稱問題

1.農(nóng)民金融素養(yǎng)普遍不高，對金融產(chǎn)品的了解和掌握程度有限，往

往無法全面評估金融風(fēng)險。

2.由于金融機構(gòu)分布不均，農(nóng)村地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市地區(qū)

存在較大差異，導(dǎo)致農(nóng)民很難獲得金融服務(wù)和金融教育資源。

3.金融機構(gòu)和政府機構(gòu)經(jīng)常存在信息不對稱的問題，導(dǎo)致農(nóng)民對金

融體系的信息獲取能力有限。

二、金融產(chǎn)品和服務(wù)不足問題

1.農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)數(shù)量有限，服務(wù)范圍較窄，缺乏針對農(nóng)村地區(qū)

特殊需求量身定制的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

2.現(xiàn)有的金融產(chǎn)品和服務(wù)往往難以滿足農(nóng)民的資金需求，導(dǎo)致農(nóng)民

在進行金融交易時面臨資金不足的困難。

3.農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)工作人員人數(shù)有限，難以提供個性化服務(wù)，導(dǎo)

致農(nóng)民的金融需求無法得到充分滿足。

三、金融機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高問題

1.金融機構(gòu)的工作人員缺乏專業(yè)金融知識和技能培訓(xùn)，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)

量不高。

2.金融機構(gòu)的工作人員對農(nóng)民的金融需求缺乏了解，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量

不高。

3.金融機構(gòu)的工作人員對農(nóng)民的金融需求缺乏尊重，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量

不高。

四、金融機構(gòu)缺乏問責(zé)機制問題

1.金融機構(gòu)缺乏健全的問責(zé)機制，導(dǎo)致金融機構(gòu)對農(nóng)民的金融需求

缺乏責(zé)任感和責(zé)任心。

2.金融機構(gòu)缺乏健全的問責(zé)機制，導(dǎo)致金融機構(gòu)對農(nóng)民的金融需求

缺乏有效性。

3.金融機構(gòu)缺乏健全的問責(zé)機制，導(dǎo)致金融機構(gòu)對農(nóng)民的金融需求

缺乏可持續(xù)性。

五、金融準(zhǔn)入問題

1.農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)的金融產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入條件往往過于嚴(yán)格，對

農(nóng)民來說難以滿足。

2.農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的信用資質(zhì)和資產(chǎn)狀況往往不足以滿足金融機構(gòu)的

準(zhǔn)入條件，導(dǎo)致農(nóng)民胞以獲得金融服務(wù)。

3.金融機構(gòu)的金融產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入條件往往不透明，導(dǎo)致農(nóng)民難以

了解和滿足。

六、金融成本高問題

1.農(nóng)村地區(qū)金融instituiq6esseringmengenakanbiaya

tinggiuntukpinjamandanlayanankeuanganlainnya.

2.農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的收入往往較低，難以負(fù)擔(dān)高昂的金融成本。

3.金融機構(gòu)對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民收取高昂的金融成本，加重了農(nóng)民的經(jīng)

濟負(fù)擔(dān)。

第三部分拓寬農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋范圍的策略

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

數(shù)字金融技術(shù)賦能農(nóng)村金融

服務(wù)1.運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立農(nóng)村金融信貸模型。通過采集和

分析農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)、信貸數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)，構(gòu)建農(nóng)村

信貸評估模型，實現(xiàn)對農(nóng)村居民和企業(yè)的精準(zhǔn)信貸評估，

降低信貸風(fēng)險。

2.利用人工智能技術(shù)，提供智能金融服務(wù)。將人工智能技

術(shù)應(yīng)用于農(nóng)村金融服務(wù)，為農(nóng)對居民和企業(yè)提供智能化的

金融產(chǎn)品推薦、投資建議、風(fēng)險預(yù)警等服務(wù)，梃升金融服務(wù)

的便利性和效率。

3.推廣移動金融服務(wù)，提升農(nóng)村金融服務(wù)可及性。加大移

動金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大移動金融服務(wù)覆蓋范圍，

讓農(nóng)村居民和企業(yè)能夠隨時隨地使用移動金融服務(wù)，解決

農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點不足、交通不便等問題。

發(fā)展農(nóng)村金融合作社，增強

農(nóng)村金融服務(wù)供給1.完善農(nóng)村金融合作社的組織體系。建立健全農(nóng)村金融合

作社管理制度，明確職賁分工，加強對農(nóng)村金融合作社的

監(jiān)督管理。支持農(nóng)村金融合作社與商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社

等金融機構(gòu)建立合作關(guān)系，擴大農(nóng)村金融合作社的資金來

源O

2.提升農(nóng)村金融合作社的金融服務(wù)能力。加強農(nóng)村金融合

作社從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高他們的金融專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水

平。鼓勵農(nóng)村金融合作社創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足農(nóng)村

居民和企業(yè)的不同金融需求。

3.探索農(nóng)村金融合作社的差異化發(fā)展模式。根據(jù)不同地區(qū)

的實際情況，探索農(nóng)村金融合作社差異化發(fā)展模式。在經(jīng)

濟發(fā)達(dá)地區(qū)，可以發(fā)展綜合性農(nóng)村金融合作社，提供存款、

貸款、保險等綜合金融服務(wù)。在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可以發(fā)展

專業(yè)性農(nóng)村金融合作社，專注于提供貸款、擔(dān)保等特定金

融服務(wù)。

健全農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施，改

善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境1,加大農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加大對農(nóng)村道路、通

信網(wǎng)絡(luò)、電力設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善農(nóng)村金融服務(wù)

環(huán)境。在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)更多的金融服務(wù)網(wǎng)點，確保農(nóng)村居

民和企業(yè)能夠方便地獲取金融服務(wù)。

2.推進農(nóng)村金融信息化建設(shè)。大力推進農(nóng)村金融信息化建

設(shè)，建立農(nóng)村金融信息共享平臺，實現(xiàn)農(nóng)村金融數(shù)據(jù)共享。

鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)村地區(qū)使用的金融產(chǎn)品和服務(wù)，

提高農(nóng)村金融服務(wù)的便利性和可及性。

3.加強農(nóng)村金融安全監(jiān)管。加強對農(nóng)村金融機構(gòu)的監(jiān)管，

防范金融風(fēng)險。健全農(nóng)村金融消費者權(quán)益保護機制，保障

農(nóng)村居民和企業(yè)的金融權(quán)益。

培育農(nóng)村金融市場，活化農(nóng)

村金融資源1.發(fā)展農(nóng)村信用市場。培育和發(fā)展農(nóng)村信用市場，拓寬農(nóng)

村居民和企業(yè)的融資渠道。支持農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)行農(nóng)村金

融債券.吸收社會資金用于支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵農(nóng)村

居民和企業(yè)參與農(nóng)村信用合作社等金融合作組織，通過互

助互利的方式解決融資需求。

2.培育農(nóng)村保險市場。培育和發(fā)展農(nóng)村保險市場，為農(nóng)村

居民和企業(yè)提供風(fēng)險保障。支持保險機構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)村地

區(qū)特點的保險產(chǎn)品，滿足農(nóng)村居民和企業(yè)的保險需求。鼓

勵農(nóng)村居民和企業(yè)參加農(nóng)業(yè)保險、財產(chǎn)保險、人身保險等

不同類型的保險，提高農(nóng)村居艮和企業(yè)的風(fēng)險抵御能力。

3.發(fā)展農(nóng)村資本市場。培育和發(fā)展農(nóng)村資本市場，為農(nóng)村

經(jīng)濟發(fā)展提供長期資金來源。支持農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)行股票、

債券等證券，吸收社會資金用于支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵

農(nóng)村企業(yè)通過資本市場融資，提高農(nóng)村企業(yè)的資本實力和

發(fā)展空間。

深化農(nóng)村金融改革，激發(fā)農(nóng)

村金融活力1.深化農(nóng)村信用社改革。深化衣村信用社改革，增強農(nóng)村

信用社的資本實力和風(fēng)險抵御能力。支持農(nóng)村信用社與其

他金融機構(gòu)建立合作關(guān)系，擴大農(nóng)村信用社的資金來源。

完善農(nóng)村信用社的激勵機制，提高農(nóng)村信用社從業(yè)人員的

積極性和創(chuàng)造性。

2.深化農(nóng)業(yè)銀行改革。深化農(nóng)業(yè)銀行改革，加大農(nóng)業(yè)銀行

對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。完善農(nóng)業(yè)銀行的信貸政策，

加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村小微企業(yè)等領(lǐng)

域的信貸投放。鼓勵農(nóng)業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足

農(nóng)村居民和企業(yè)的不同金融需求。

3.深化政策性農(nóng)業(yè)信貸機構(gòu)改革。深化政策性農(nóng)業(yè)信貸機

構(gòu)改革，提高政策性農(nóng)業(yè)信貸機構(gòu)的資金使用效率和服務(wù)

水平。完善政策性農(nóng)業(yè)信貸機構(gòu)的信貸政策，加大對農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的信貸支持力度。鼓勵政

策性農(nóng)業(yè)信貸機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足農(nóng)村居民和

企業(yè)的不同金融需求。

拓寬農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋范圍的策略

1.建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系

建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，是拓寬農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋范圍的根本保

障。各級政府應(yīng)加大對農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，重點補齊

農(nóng)村金融機構(gòu)的網(wǎng)點布局、設(shè)備配備、人員培訓(xùn)等短板。同時，要積

極引導(dǎo)和支持農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足農(nóng)民多樣化的

金融需求。

2.創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)

創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，是拓寬農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋范圍的重要途徑。農(nóng)

村金融機構(gòu)應(yīng)深入調(diào)研農(nóng)民的金融需求，重點圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，開發(fā)適合農(nóng)民特點和需求的金融產(chǎn)品。

同時，要大力發(fā)展普惠金融，積極推進信貸下鄉(xiāng)、保險進村、理財進

戶，讓農(nóng)民享受到更加便捷、實惠、安全的金融服務(wù)。

3.加強農(nóng)村金融機構(gòu)能力建設(shè)

加強農(nóng)村金融機構(gòu)能力建設(shè)，是拓寬農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋范圍的重要基

礎(chǔ)。各級政府應(yīng)加大對農(nóng)村金融機構(gòu)的支持力度，重點支持農(nóng)村金融

機構(gòu)的資本金補充、人才隊伍建設(shè)、風(fēng)險管理能力提升等。同時，要

鼓勵和支持農(nóng)村金融機構(gòu)加強與其他金融機構(gòu)的合作，共同提升農(nóng)村

金融服務(wù)的水平。

4.完善農(nóng)村金融監(jiān)管體系

完善農(nóng)村金融監(jiān)管體系，是拓寬農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋范圍的重要保障。

各級監(jiān)管部門應(yīng)切實履行好農(nóng)村金融監(jiān)管職責(zé)，重點加強對農(nóng)村金融

機構(gòu)的信貸管理、風(fēng)險控制、消費者權(quán)益保護等方面的監(jiān)管。同時,

要加強農(nóng)村金融監(jiān)管部門與其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同維護農(nóng)村

金融市場秩序，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。

5.提高農(nóng)民金融素養(yǎng)

提高農(nóng)民金融素養(yǎng)，是拓寬農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋范圍的重要前提。各級

政府應(yīng)加大對農(nóng)民金融知識的宣傳力度，重點普及金融基礎(chǔ)知識、金

融產(chǎn)品知識、金融風(fēng)險知識等。同時，要鼓勵和支持農(nóng)村金融機構(gòu)開

展金融知識教育活動，幫助農(nóng)民提高金融素養(yǎng)，增強風(fēng)險識別能力和

自我保護意識。

6.加快農(nóng)村金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型

加快農(nóng)村金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是拓寬農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋范圍的重要趨勢。

各級政府應(yīng)加大對農(nóng)村金融數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，重點建

設(shè)農(nóng)村金融信息網(wǎng)絡(luò)、支付結(jié)算系統(tǒng)等。同時，要鼓勵和支持農(nóng)村金

融機構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極推出在線金融服務(wù)、移動金融服務(wù)等，

讓農(nóng)民足不出戶就能享受便捷、實惠的金融服務(wù)。

7.發(fā)展農(nóng)村普惠金融

發(fā)展農(nóng)村普惠金融，是拓寬農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋范圍的重要舉措。各級

政府應(yīng)加大對農(nóng)村普惠金融的支持力度，重點支持農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)

銀行、郵儲銀行等普惠金融機構(gòu)的發(fā)展。同時，要鼓勵和支持農(nóng)村金

融機構(gòu)創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低農(nóng)民的金融服務(wù)門檻，讓廣大

農(nóng)民都能享受公平、公正、可持續(xù)的金融服務(wù)。

第四部分農(nóng)村地區(qū)金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新方向

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

數(shù)字金融服務(wù)創(chuàng)新

1.移動支付與數(shù)字錢包：重點發(fā)展移動支付業(yè)務(wù)，普及數(shù)

字錢包，為農(nóng)村居民提供便捷安全的支付服務(wù)。通過手機或

其他移動設(shè)備進行支付，無需攜帶現(xiàn)金或銀行卡，提高支付

效率，降低交易成本。

2.金融科技平臺與應(yīng)用程序：利用金融科技平臺和應(yīng)用程

序為農(nóng)村居民提供金融服務(wù)。這些平臺和應(yīng)用程序可以提

供貸款、保險、理財?shù)雀鞣N金融產(chǎn)品和服務(wù)，使用起來簡單

方便，且安全性高，大大方便農(nóng)村居民的金融生活。

3.電子商務(wù)與農(nóng)村電商：重點支持發(fā)展農(nóng)村電商，通過電

商平臺為農(nóng)村居民提供購物、錯售等服務(wù)。電子商務(wù)可以通

過電子平臺實現(xiàn)與城市之間的商品交易，減少中間環(huán)節(jié)，降

低交易成本，提高農(nóng)村居民的收入。

農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新

1.微型貸款與小額信貸；大力發(fā)展微型貸款和小額信貸業(yè)

務(wù)，為農(nóng)村居民提供小額貸款支持，滿足他們的生產(chǎn)經(jīng)營資

金需求。通過提供的小額信貸服務(wù)，幫助農(nóng)村居民解決資金

短缺問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)保險與政策性農(nóng)業(yè)保險：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險和政策

性農(nóng)業(yè)保險，為農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活提供風(fēng)險保障。農(nóng)業(yè)保

險是針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的各種風(fēng)險而設(shè)計的保險產(chǎn)品，

可以為農(nóng)民提供損失賠償保障，減輕農(nóng)民的損失，保障農(nóng)民

的收入。

3.農(nóng)村小微企業(yè)貸款：重點支持農(nóng)村小微企業(yè)貸款，為農(nóng)

村小微企業(yè)提供融資支持，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。小微企業(yè)貸

款可以幫助農(nóng)村小微企業(yè)解決資金短缺的難題，促進小微

企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機會。

農(nóng)村金融服務(wù)渠道創(chuàng)新

1.農(nóng)村金融服務(wù)點建設(shè)：重點建設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)點，為農(nóng)

村居民提供便捷的金融服務(wù).在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立金融服務(wù)點，

提供存款、取款、轉(zhuǎn)張、理財?shù)冉鹑诜?wù)。

2.金融服務(wù)下鄉(xiāng)活動：定期組織金融服務(wù)下鄉(xiāng)活動，為農(nóng)

村居民提供金融知識宣傳和金融服務(wù)。定期組織金融機構(gòu)

工作人員到農(nóng)村地區(qū)開展金融宣傳和服務(wù)活動，向農(nóng)村居

民宣傳金融政策，提供金融服務(wù)咨詢，幫助農(nóng)村居民了解和

使用金融服務(wù)。

3.金融服務(wù)進村入戶：定期組織金融服務(wù)進村入戶活動，

為農(nóng)村居民提供金融服務(wù)便利。定期組織金融機構(gòu)工作人

員到農(nóng)村村莊和農(nóng)戶家中開展金融宣傳和服務(wù)，向農(nóng)村居

民宣傳金融知識，提供金融服務(wù)咨詢，幫助農(nóng)村居民了解和

使用金融服務(wù)。

農(nóng)村地區(qū)金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新方向

一、普惠金融貸款產(chǎn)品創(chuàng)新

1.信用貸款產(chǎn)品創(chuàng)新：

-探索農(nóng)村地區(qū)信用貸款產(chǎn)品，如信用社貸款、小額貸款公司貸

款、信用合作社貸款等，為有信譽、有償還能力的農(nóng)戶提供無抵押、

無擔(dān)保貸款。

-運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，建立農(nóng)村信用信息共享平臺，為

金融機構(gòu)評估農(nóng)戶信用狀況提供依據(jù)。

2.擔(dān)保貸款產(chǎn)品創(chuàng)新：

-發(fā)展農(nóng)村擔(dān)保機構(gòu)，為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保服務(wù)，降低金融機構(gòu)

貸款風(fēng)險。

-探索農(nóng)村抵押物擔(dān)保貸款產(chǎn)品，如土地抵押貸款、房屋抵押貸

款、農(nóng)機抵押貸款等，為農(nóng)戶提供貸款抵押物。

3.小額信貸產(chǎn)品創(chuàng)新：

-發(fā)展農(nóng)村小額信貸機構(gòu)，為農(nóng)戶提供小額貸款服務(wù)。

-探索農(nóng)村小額信貸產(chǎn)品，如小額信用貸款、小額抵押貸款、小

額貼息貸款等，為農(nóng)戶提供小額貸款資金支持。

二、普惠金融支付服務(wù)創(chuàng)新

1.手機支付服務(wù)創(chuàng)新：

-推廣農(nóng)村地區(qū)手機支付服務(wù)，為農(nóng)戶提供便捷、安全的支付方

式o

-發(fā)展農(nóng)村地區(qū)手機支付代理點，方便農(nóng)戶進行手機支付業(yè)務(wù)。

2.卡類支付服務(wù)創(chuàng)新：

-發(fā)展農(nóng)村地區(qū)銀行卡服務(wù)，為農(nóng)戶提供銀行卡轉(zhuǎn)賬、取現(xiàn)等服

務(wù)。

-發(fā)展農(nóng)村地區(qū)預(yù)付卡服務(wù)，為農(nóng)戶提供預(yù)付卡消費、充值等服

務(wù)。

3.農(nóng)村金融IC卡服務(wù)創(chuàng)新：

-推廣農(nóng)村金融IC卡，為農(nóng)戶提供更加安全、便捷的金融服務(wù)。

-發(fā)展農(nóng)村金融IC卡應(yīng)用，如農(nóng)村金融IC卡消費、轉(zhuǎn)賬、取現(xiàn)

等。

三、普惠金融保險服務(wù)創(chuàng)新

1.農(nóng)村小額保險產(chǎn)品創(chuàng)新：

-開發(fā)農(nóng)村小額保險產(chǎn)品，如農(nóng)業(yè)保險、畜牧業(yè)保險、農(nóng)房保險

等，為農(nóng)戶提供小額保險保障。

-探索農(nóng)村小額保險產(chǎn)品銷售模式創(chuàng)新，如與農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資

供應(yīng)等結(jié)合銷售農(nóng)村小額保險產(chǎn)品。

2.農(nóng)村養(yǎng)老保險產(chǎn)品創(chuàng)新：

-開發(fā)農(nóng)村養(yǎng)老保險產(chǎn)品，為農(nóng)戶提供養(yǎng)老保險保障。

-探索農(nóng)村養(yǎng)老保險產(chǎn)品銷售模式創(chuàng)新，如與農(nóng)村合作醫(yī)療保險、

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等結(jié)合銷售農(nóng)村養(yǎng)老保險產(chǎn)品。

3.農(nóng)村健康保險產(chǎn)品創(chuàng)新：

-開發(fā)農(nóng)村健康保險產(chǎn)品，為農(nóng)戶提供健康保險保障。

-探索農(nóng)村健康保險產(chǎn)品銷售模式創(chuàng)新，如與農(nóng)村合作醫(yī)療保險、

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等結(jié)合銷售農(nóng)村健康保險產(chǎn)品。

四、普惠金融信息服務(wù)創(chuàng)新

1.農(nóng)村金融信息平臺建設(shè)：

-建立農(nóng)村金融信息平臺，為農(nóng)戶提供金融信息查詢、金融產(chǎn)品

比較、金融知識普及等服務(wù)。

-發(fā)展農(nóng)村金融信息服務(wù)機構(gòu)，如農(nóng)村金融信息服務(wù)站、農(nóng)村金

融信息服務(wù)中心等，為農(nóng)戶提供金融信息服務(wù)。

2.農(nóng)村金融信息服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新：

-發(fā)展農(nóng)村金融信息服務(wù)內(nèi)容，如農(nóng)村金融產(chǎn)品信息、金融政策

信息、金融知識普及信息等。

-探索農(nóng)村金融信息服務(wù)方式創(chuàng)新，如手機短信服務(wù)、微信服務(wù)、

微博服務(wù)等。

3.農(nóng)村金融信息服務(wù)模式創(chuàng)新：

-探索農(nóng)村金融信息服務(wù)模式創(chuàng)新，如政府主導(dǎo)、市場運作、社

會參與的農(nóng)村金融信息服務(wù)模式。

-發(fā)展農(nóng)村金融信息服務(wù)合作機制，如政府與金融機構(gòu)合作、金

融機構(gòu)與農(nóng)戶合作、農(nóng)戶與農(nóng)戶合作等。

五、普惠金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)創(chuàng)新

1.農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)：

-在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)金融服務(wù)網(wǎng)點，如銀行網(wǎng)點、信用社網(wǎng)點、小

額貸款公司網(wǎng)點等，為農(nóng)戶提供金融服務(wù)。

-在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展金融服務(wù)代理點，如郵政代理點、農(nóng)村合作社

代理點、農(nóng)產(chǎn)品銷售點代理點等，為農(nóng)戶提供金融服務(wù)。

2.農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍擴大：

-擴大農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，將金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸至偏遠(yuǎn)

農(nóng)村地區(qū)。

-加強農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。

3.農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量提高：

-提高農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)戶提供更加優(yōu)質(zhì)、高效

的金融服務(wù)。

-加強農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，確保農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)

定運行。

第五部分完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善

1.加強農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)：擴充偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村金融機

構(gòu)網(wǎng)點，使農(nóng)村金融機構(gòu)覆蓋范圍更廣，滿足當(dāng)?shù)鼐用窠鹑?/p>

服務(wù)需求。

2.提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量：完善農(nóng)村金融機構(gòu)服務(wù)體系，

提高服務(wù)效率，改善服務(wù)環(huán)境。包括完善農(nóng)村金融服務(wù)流程

和程序，實現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、快捷化；加大農(nóng)村金融

機構(gòu)員工培訓(xùn)力度，提高其專業(yè)素質(zhì)和技能水平；優(yōu)化農(nóng)村

金融產(chǎn)品設(shè)計，堆山更適合農(nóng)村居民需求的產(chǎn)品和服務(wù)。

3.加大農(nóng)村金融扶持政策力度：對在農(nóng)村地區(qū)開展金融業(yè)

務(wù)的金融機構(gòu)給予適當(dāng)?shù)恼叻龀?，鼓勵其加大對農(nóng)村地

區(qū)的投入，為農(nóng)村居民提供更加便捷、優(yōu)惠的金融服務(wù)。

信息技術(shù)在農(nóng)村金融發(fā)展中

的應(yīng)用1.推進農(nóng)村地區(qū)金融信息化建設(shè)：加大對農(nóng)村地區(qū)信息基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)

施，為農(nóng)村金融發(fā)展提供信息技術(shù)支撐。

2.發(fā)展農(nóng)村金融科技創(chuàng)新：鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)積極應(yīng)用金

融科技成果，推動農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新。包括利用大數(shù)據(jù)、人

工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)提升農(nóng)村金融服務(wù)效率、降低成本、

控制風(fēng)險；開發(fā)適合農(nóng)村地區(qū)特點的金融科技產(chǎn)品和服務(wù)。

3.加強農(nóng)村金融科技應(yīng)用安全監(jiān)督：加強對農(nóng)村金融科技

應(yīng)用的監(jiān)管和風(fēng)險管理，確保農(nóng)村金融科技應(yīng)用安全、有序

發(fā)展，防范金融風(fēng)險。

一、發(fā)展農(nóng)村金融信息基礎(chǔ)設(shè)施：

1.提升寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率：

-擴大寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋，提升寬帶網(wǎng)速，降低使用成

本，特別是在偏遠(yuǎn)或貧困地區(qū)。

-加強寬帶網(wǎng)絡(luò)的維護和升級，確保網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運行。

2.增強農(nóng)村通信信號強度：

-優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)的布局，增加移動通信基站的數(shù)量，提高信

號質(zhì)量，確保覆蓋到偏僻地區(qū)和農(nóng)戶。

3.推進農(nóng)村金融電子化建設(shè)：

-建設(shè)農(nóng)村金融電子化平臺，提供在線支付、網(wǎng)上銀行、手機銀行等

服務(wù)。

-加強農(nóng)村金融機構(gòu)與電子商務(wù)平臺的合作，拓展農(nóng)村地區(qū)的金融服

務(wù)渠道。

二、完善農(nóng)村金融機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò):

1.擴大農(nóng)村金融機構(gòu)覆蓋范圍：

加大農(nóng)村金融機構(gòu)的投入，擴大農(nóng)村金融機構(gòu)的覆蓋范圍，確保每

個縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一家金融機構(gòu)。

-優(yōu)化金融機構(gòu)網(wǎng)點布局，在人口密度大、經(jīng)濟發(fā)展好的地區(qū)增設(shè)網(wǎng)

點。

2.提高農(nóng)村金融機構(gòu)服務(wù)水平：

-通過培訓(xùn)、考核等方式，提升農(nóng)村金融機構(gòu)工作人員的服務(wù)水平和

專業(yè)技能。

-建立健全金融機構(gòu)服務(wù)監(jiān)督管理機制，確保金融機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。

3.創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式：

-發(fā)展農(nóng)村金融機構(gòu)的移動金融服務(wù)，通過手機銀行、網(wǎng)上銀行等渠

道，為農(nóng)戶提供便捷的金融服務(wù)。

-探索農(nóng)村金融機構(gòu)與農(nóng)村合作社、農(nóng)產(chǎn)品交易市場等組織合作，提

供定制化的金融服務(wù)。

三、加強農(nóng)村金融普惠產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新：

1.發(fā)展普惠型信貸產(chǎn)品：

-加大對小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信

貸支持力度，降低信貸門檻，簡化信貸流程。

-發(fā)展信用貸款、擔(dān)保貸款等多種貸款方式，滿足不同群體的信貸需

求。

2.創(chuàng)新農(nóng)村金融保險產(chǎn)品：

-開發(fā)農(nóng)業(yè)保險、畜牧保險、水產(chǎn)保險等多種農(nóng)村金融保險產(chǎn)品，幫

助農(nóng)戶分散生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。

-降低農(nóng)村金融保險產(chǎn)品的保費，提高保險覆蓋率。

3.拓展農(nóng)村金融支付結(jié)算服務(wù)：

-推廣農(nóng)村地區(qū)的移動支付、電子支付等新型支付方式，提高支付結(jié)

算的便利性。

-降低農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算的手續(xù)費，減輕農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)。

四、加強農(nóng)村金融監(jiān)管和服務(wù)：

1.加強農(nóng)村金融監(jiān)管：

-加強農(nóng)村金融機構(gòu)的監(jiān)管和檢查，防范金融風(fēng)險。

-建立和完善農(nóng)村金融機構(gòu)的風(fēng)險管理體系，確保金融機構(gòu)的穩(wěn)健運

行。

2.強化農(nóng)村金融服務(wù)監(jiān)督：

-建立和完善農(nóng)村金融服務(wù)監(jiān)督機制，聽取農(nóng)戶、企業(yè)等金融消費者

的意見和建議。

-加強金融機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的考核，對服務(wù)不到位的金融機構(gòu)進行批評

和處罰。

3.提升農(nóng)村金融服務(wù)水平：

-鼓勵金融機構(gòu)開展金融知識宣傳教育活動，提高農(nóng)村居民的金融素

養(yǎng)。

-加強農(nóng)村金融機構(gòu)與農(nóng)村合作社、農(nóng)產(chǎn)品交易市場等組織的合作,

為農(nóng)戶提供更全面的金融服務(wù)。

第六部分加強農(nóng)村金融人才隊伍建設(shè)的舉措

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

拓寬人才培養(yǎng)渠道

1.高校和職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，設(shè)置金融專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人

才。

2.推出專門針對農(nóng)村金融的培訓(xùn)項目，培養(yǎng)金融從業(yè)人員。

3.建立金融人才庫，整合資源，優(yōu)化配置。

加強在職人員培訓(xùn)

1.開設(shè)農(nóng)村金融相關(guān)課程，提高從業(yè)人員專業(yè)技能。

2.組織金融從業(yè)人員參加行業(yè)研討會、培訓(xùn)班等活動，促

進知識更新。

3.是立金融從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，鼓勵終身學(xué)習(xí)。

引進高層次人才

1.出臺優(yōu)惠政策，吸引高層次人才到農(nóng)村金融機構(gòu)工作。

2.建立高層次人才培養(yǎng)計劃，選拔優(yōu)秀人才進行重點培養(yǎng)。

3.為高層次人才提供良好的工作環(huán)境和發(fā)展空間。

加強農(nóng)村金融人才激勵機制

1.建立與業(yè)績掛鉤的薪酬體系，鼓勵金融從業(yè)人員提高工

作績效。

2.推出股權(quán)激勵、績效獎金等激勵措施，的動金融從業(yè)人

員的工作積極性。

3.通過評優(yōu)評先、表彰獎勵等方式，激發(fā)金融從業(yè)人員的

工作熱情。

優(yōu)化農(nóng)村金融人才管理制度

1.建立科學(xué)合理的農(nóng)村金融人才選拔任用機制，確保人盡

其才，才盡其用。

2.推行農(nóng)村金融人才職稱評定制度，鼓勵金融從業(yè)人員不

斷提升專業(yè)水平。

3.建立農(nóng)村金融人才流動制度，促進人才合理流動和優(yōu)化

配置。

提高農(nóng)村金融人才隊伍的整

體素質(zhì)1.著力培養(yǎng)農(nóng)村金融人才的專業(yè)能力，提高金融從業(yè)人員

的業(yè)務(wù)水平。

2.加強農(nóng)村金融人才的職業(yè)道博教育，樹立良好的行業(yè)形

象。

3.鼓勵農(nóng)村金融人才積極參與社會公益活動，提升社會責(zé)

任感。

#金融普惠在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展：加強農(nóng)村金融人才隊伍建設(shè)的舉

措

一、農(nóng)村金融人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

1.人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理

-農(nóng)村金融機構(gòu)的從業(yè)人員總數(shù)偏少，且大多是兼職人員，專業(yè)金融

人才數(shù)量稀缺。

-農(nóng)村金融人才儲備不足，缺乏具有專業(yè)金融知識和技能的年輕人才。

-農(nóng)村金融人才隊伍的知識結(jié)構(gòu)單一，缺乏復(fù)合型人才和具有國際視

野的人才。

2.培訓(xùn)力量薄弱，培訓(xùn)體系不完善

-農(nóng)村金融機構(gòu)缺乏系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系，難以滿足從業(yè)人員的培訓(xùn)需

求。

-農(nóng)村金融機構(gòu)缺乏專業(yè)化的培訓(xùn)師資力量，難以提供高質(zhì)量的培訓(xùn)

服務(wù)。

-農(nóng)村金融機構(gòu)的培訓(xùn)經(jīng)費不足，難以保障培訓(xùn)工作的順利開展。

二、加強農(nóng)村金融人才隊伍建設(shè)的舉措

1.增加農(nóng)村金融人才供給，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

-鼓勵金融院校加大農(nóng)村金融人才培養(yǎng)力度，增加農(nóng)村金融專業(yè)招生

名額。

-建立農(nóng)村金融人才培養(yǎng)基地，為農(nóng)村金融機溝輸送專業(yè)金融人才。

-吸引城市金融人才到農(nóng)村金融機構(gòu)工作，鼓勵金融機構(gòu)采取靈活的

用人政策，為農(nóng)村金融人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

2.加強農(nóng)村金融人才培訓(xùn)，提高人才素質(zhì)

-建立完善的農(nóng)村金融人才培訓(xùn)體系，為農(nóng)村金融機構(gòu)從業(yè)人員提供

系統(tǒng)化、專業(yè)化的培訓(xùn)服務(wù)。

-加強農(nóng)村金融人才培訓(xùn)師資力量建設(shè)，培養(yǎng)一批具有專業(yè)知識和技

能的培訓(xùn)師資。

-加大農(nóng)村金融人才培訓(xùn)經(jīng)費投入，為培訓(xùn)工作的順利開展提供資金

保障。

3.完善農(nóng)村金融人才評價體系，建立合理的激勵機制

-完善農(nóng)村金融人才評價體系，建立科學(xué)合理的農(nóng)村金融人才評價標(biāo)

準(zhǔn)。

-建立健全農(nóng)村金融人才激勵機制，對做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村金融人才

給予表彰獎勵。

-為農(nóng)村金融人才提供良好的職業(yè)發(fā)展通道，讓農(nóng)村金融人才在農(nóng)村

金融機構(gòu)有廣闊的發(fā)展前景。

4.加強農(nóng)村金融人才交流與合作，促進人才共享

建立農(nóng)村金融人才交流平臺，為農(nóng)村金融人才提供交流學(xué)習(xí)的機會。

-鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)之間的人才交流與合作，促進農(nóng)村金融人才的合

理流動。

-加強農(nóng)村金融機構(gòu)與金融監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會等單位的合作，共同

推進農(nóng)村金融人才隊伍建設(shè)。

三、結(jié)語

加強農(nóng)村金融人才隊伍建設(shè)，對于促進農(nóng)村金融普惠發(fā)展具有重要意

義。通過采取有效措施，不斷提高農(nóng)村金融人才隊伍的整體素質(zhì)，可

以為農(nóng)村金融普惠發(fā)展提供強有力的智力支持，促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社

會的健康發(fā)展。

第七部分健全農(nóng)村金融風(fēng)險管理體系的建議

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點

【健全農(nóng)村金融風(fēng)險分類與

監(jiān)管制度】：1.建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險分類標(biāo)準(zhǔn)，明確不同類型風(fēng)險的

特征、風(fēng)險等級和處置措施，為農(nóng)村金融機構(gòu)識別、評估和

管理風(fēng)險提供依據(jù)。

2,強化農(nóng)村金融機構(gòu)風(fēng)險管理，要求農(nóng)村金融機構(gòu)建立健

全風(fēng)險管理體系，健全風(fēng)險管迪制度，提升風(fēng)險管理能力，

確保金融業(yè)務(wù)的穩(wěn)健運行。

3.加強農(nóng)村金融機構(gòu)監(jiān)管，金融監(jiān)管部門要加強對農(nóng)村金

融機構(gòu)的風(fēng)險監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)而處置風(fēng)險隱患，防范金融

風(fēng)險的發(fā)生。

【完善農(nóng)村金融信息基礎(chǔ)設(shè)施】：

健全農(nóng)村金融風(fēng)險管理體系的建議

一、完善農(nóng)村金融監(jiān)管框架

*加強對農(nóng)村金融機構(gòu)的監(jiān)管，明確監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限，建立多層次、

立體化的監(jiān)管體系。

*建立和完善農(nóng)村金融風(fēng)險預(yù)警機制，及時監(jiān)測和預(yù)警農(nóng)村金融風(fēng)險。

*加強對農(nóng)村金融機構(gòu)的高風(fēng)險業(yè)務(wù)的監(jiān)管，限制高杠桿、高風(fēng)險業(yè)

務(wù)的擴張。

*加強對農(nóng)村金融機構(gòu)關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)管，防止關(guān)聯(lián)交易損害金融機構(gòu)

利益。

二、強化農(nóng)村金融機構(gòu)風(fēng)險管理能力

*加強農(nóng)村金融機構(gòu)風(fēng)險管理人才培養(yǎng)，提升風(fēng)險管理能力。

*完善農(nóng)村金融機構(gòu)風(fēng)險管理制度，明確風(fēng)險管理責(zé)任和流程。

*構(gòu)建農(nóng)村金融機構(gòu)風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，提升風(fēng)險管理效率。

*加強農(nóng)村金融機構(gòu)風(fēng)險管理外包，優(yōu)化風(fēng)險管理體系。

三、建立農(nóng)村金融風(fēng)險補償機制

*建立農(nóng)村金融風(fēng)險補償基金，為農(nóng)村金融機構(gòu)提供風(fēng)險保障。

*完善農(nóng)村金融機構(gòu)存款保險制度，保障存款人利益。

*建立農(nóng)業(yè)保險和再保險體系，分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的金融風(fēng)險。

四、加強農(nóng)村金融風(fēng)險信息共享

*建立農(nóng)村金融風(fēng)險信息共享平臺，實現(xiàn)農(nóng)村金融機構(gòu)風(fēng)險信息共享。

*加強農(nóng)村金融監(jiān)管部門與其他監(jiān)管部門的信息共享，形成合力監(jiān)管

格局。

*加強農(nóng)村金融機構(gòu)與農(nóng)業(yè)部門的信息共享，提升對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險的

預(yù)警能力。

五、健全農(nóng)村金融風(fēng)險處置機制

*建立農(nóng)村金融風(fēng)險處置工作機制，明確風(fēng)險處置職責(zé)和程序。

*組建農(nóng)村金融風(fēng)險處置專業(yè)隊伍，提升風(fēng)險處置能力。

*預(yù)案農(nóng)村金融機構(gòu)風(fēng)險處置預(yù)案，提高應(yīng)急處置效率。

六、其他建議

*完善農(nóng)村金融信息基礎(chǔ)設(shè)施，保障農(nóng)村金融風(fēng)險管理信息數(shù)據(jù)的真

實性、準(zhǔn)確性和及時性。

*加強農(nóng)村金融業(yè)消費者保護，提升農(nóng)村居民金融風(fēng)險識別和防范能

力。

*充分發(fā)揮農(nóng)村金融業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律和風(fēng)險管理實踐交流。

*加快農(nóng)村金融科技發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升風(fēng)險管

理水平。

數(shù)據(jù)支持

*2022年，農(nóng)村金融機構(gòu)不良貸款率為2.84%,高于同期城市商業(yè)銀

行不良貸款率（0.87%）。

*2022年，農(nóng)村金融機構(gòu)風(fēng)險準(zhǔn)備金總額為9208億元，比上年增長

10.2%o

*2023年1月，銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于加強農(nóng)村金融機構(gòu)風(fēng)險管理的

指導(dǎo)意見》，明確了健全農(nóng)村金融風(fēng)險管理體系的重點任務(wù)和政策措

施。

第八部分優(yōu)化農(nóng)村金融發(fā)展政策環(huán)境的措施

關(guān)健詞關(guān)鍵要點

優(yōu)化農(nóng)民貸款擔(dān)保體系

1.完善擔(dān)保機構(gòu)體系，扶持農(nóng)村小額貸款機構(gòu)發(fā)展。通過

資金支持、政策扶持、技術(shù)援助等方式，引導(dǎo)和鼓勵金融機

構(gòu)向農(nóng)民提供小額貸款。

2.推廣和創(chuàng)新?lián)７绞剑档娃r(nóng)民借款成本。

3.發(fā)揮財政補貼和信貸風(fēng)險補堞的作用，提高擔(dān)保機構(gòu)的

積極性。

完善農(nóng)村金融的基礎(chǔ)設(shè)施

1.加強農(nóng)村金融網(wǎng)點的建設(shè),特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)

的金融網(wǎng)點。

2.提高農(nóng)村金融機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，提供更加便捷、高效的

金融服務(wù)。

3.推廣和發(fā)展農(nóng)村金融信息化建設(shè)，提高農(nóng)村金融服務(wù)水

平。

創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)