在施工程重大質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案

—PAGE4——PAGE5—西南分公司在施工程重大質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案總則目的為保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，提高分公司所屬各部門及項(xiàng)目對(duì)突發(fā)重大質(zhì)量事故的快速反應(yīng)能力，確?？茖W(xué)、及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)分公司所屬在施工程重大事故，最大限度地減少人員傷亡和國家財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我分公司實(shí)際，制定《西南分公司在施工程重大質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。工作原則堅(jiān)持“質(zhì)量第一”、“過程精品”的原則，在分公司領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，一旦發(fā)生重大事故，需啟動(dòng)《預(yù)案》時(shí)，能夠做到通訊聯(lián)絡(luò)及時(shí)暢通，指揮調(diào)動(dòng)靈活，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，救援有力。編制依據(jù)本《預(yù)案》依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《質(zhì)量管理體系要求》（GB/T19001）、局《質(zhì)量管理?xiàng)l例》（建二通〔2011〕295號(hào)）等相關(guān)法律、法規(guī)制定以及企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度。適用范圍分公司所屬各部門及項(xiàng)目部。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：董事長(zhǎng)副組長(zhǎng)：總經(jīng)理組員：分公司其他領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮中心執(zhí)行小組：組長(zhǎng)：分公司質(zhì)量分管領(lǐng)導(dǎo)（總工程師）副組長(zhǎng)：分公司質(zhì)量總監(jiān)成員：副三總師、各項(xiàng)目經(jīng)理。應(yīng)急指揮中心職責(zé)應(yīng)急指揮中心為分公司突發(fā)建設(shè)工程重大質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)分公司范圍內(nèi)重大質(zhì)量事故應(yīng)急救援的指揮、布置、實(shí)施和監(jiān)督；貫徹執(zhí)行國家、省、市政府、總公司和局的指示精神，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)事故情況；指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作及善后處理；按照國家及中建股份有關(guān)規(guī)定參與對(duì)事故的調(diào)查處理。應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急指揮中心辦公室、安全保衛(wèi)組、新聞報(bào)導(dǎo)組、事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、專家技術(shù)組、善后處理組、事故處理組等九個(gè)專業(yè)處置組。各專業(yè)組職責(zé)2.3.1應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在分公司質(zhì)量部,為分公司在施工程重大事故應(yīng)急處置常設(shè)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)《預(yù)案》日常管理工作，具體負(fù)責(zé)重大質(zhì)量事故的報(bào)告，通知指揮中心成員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。在實(shí)施應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，與其它處置組協(xié)調(diào)工作，按照指揮長(zhǎng)的指令調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、機(jī)械設(shè)備及救援物資及時(shí)到位，實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。應(yīng)急指揮中心辦公室成員：主任：分公司質(zhì)量分管領(lǐng)導(dǎo)（總工程師）副主任：分公司質(zhì)量總監(jiān)成員：分公司質(zhì)量部全體人員2.3.2安全保衛(wèi)組主要職責(zé)是：項(xiàng)目安全部組織項(xiàng)目保安對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。2.3.3新聞報(bào)導(dǎo)組主要職責(zé)是：分公司黨群部具體負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，統(tǒng)一組織新聞媒體及時(shí)客觀地報(bào)道事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。2.3.4事故救援組主要職責(zé)是：項(xiàng)目部組織人員根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場(chǎng)情況制定救援方案，按照方案迅速組織搶險(xiǎn)力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。2.3.5醫(yī)療救護(hù)組主要職責(zé)是：項(xiàng)目綜合辦組織有關(guān)醫(yī)療單位迅速展開對(duì)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救、醫(yī)院治療。2.3.6后勤保障組主要職責(zé)是：分公司綜合辦協(xié)助項(xiàng)目物資部負(fù)責(zé)落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)工程車輛、搶險(xiǎn)器材，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、器材到位，搶險(xiǎn)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)；項(xiàng)目綜合辦具體負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和疏散人員的運(yùn)輸工作；項(xiàng)目工程部負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)周邊的地下管線情況，必要時(shí)切斷電源、供水、供氣管道（線）；項(xiàng)目安全部負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)車輛的交通疏導(dǎo)，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛、器材及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。2.3.7事故調(diào)查組主要職責(zé)是：應(yīng)急指揮中心辦公室成員負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的勘察、取證，查清事故原因和事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定防范措施，提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見，同時(shí)積極配合上級(jí)事故調(diào)查組的調(diào)查工作。2.3.8專家技術(shù)組主要職責(zé)是：分公司技術(shù)部負(fù)責(zé)及時(shí)組織專家，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)事故救援和防范次生災(zāi)害提出技術(shù)建議，為搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。2.3.9善后處理組主要職責(zé)是：分公司黨群部及法律事務(wù)室具體負(fù)責(zé)確定事故傷亡人員的賠付標(biāo)準(zhǔn)，確保傷亡人員得到及時(shí)賠付；分公司法律事務(wù)室具體負(fù)責(zé)督促事故的發(fā)生單位及時(shí)通知傷亡人員家屬，并督促事故責(zé)任單位和保險(xiǎn)公司及時(shí)支付事故賠償款?？焖俜磻?yīng)力量事故發(fā)生單位按照本《預(yù)案》迅速組織搶救，同時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。預(yù)測(cè)、報(bào)告預(yù)測(cè)各項(xiàng)目質(zhì)量部和安全部對(duì)各單位重點(diǎn)要害部位進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)整改。分公司質(zhì)量部負(fù)責(zé)每月對(duì)分公司所屬項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及信息迅速采取預(yù)控措施。事故報(bào)告3.2.1報(bào)告原則有關(guān)項(xiàng)目應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時(shí)間上報(bào)重大質(zhì)量事故情況。3.2.2報(bào)告程序1發(fā)生重大質(zhì)量事故后，事故發(fā)生項(xiàng)目應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和簡(jiǎn)要情況，并隨時(shí)報(bào)告事故的后續(xù)情況；同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況需要立即與“110”、“120”、“119”等部門聯(lián)系。2應(yīng)急指揮中心辦公室接報(bào)后，立即報(bào)告應(yīng)急指揮中心指揮長(zhǎng)，指揮長(zhǎng)接報(bào)后，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)勘察事故情況，通知相關(guān)部門，調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶險(xiǎn)救援，判定是否需要啟動(dòng)分公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向局報(bào)告。3.2.3報(bào)告內(nèi)容重大建設(shè)質(zhì)量事故報(bào)告的內(nèi)容包括：1事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別、人員傷亡情況；2事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過，險(xiǎn)情的基本情況；3原因的初步分析；4已采取的救援措施；5事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間。工程質(zhì)量事故分級(jí)建筑重大事故按傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)重大事故：死亡三十人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上。Ⅱ級(jí)重大事故：死亡十人以上、二十九人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上、不滿三百萬元。Ⅲ級(jí)重大事故：死亡三人以上、九人以下；重傷二十人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬元以上，不滿一百萬元。Ⅳ級(jí)重大事故：死亡二人以下；重傷三人以上、十九人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失十萬元以上，不滿三十萬元。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)、響應(yīng)程序及指揮程序應(yīng)急指揮中心辦公室接到重大事故報(bào)告后，科學(xué)、準(zhǔn)確的判定重大事故級(jí)別和影響程度，立即向應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并通知應(yīng)急指揮中心執(zhí)行小組成員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急救援工作。4.1.1ⅢⅣ級(jí)重大事故由應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組織救援，根據(jù)事故的具體情況，請(qǐng)政府相關(guān)部門協(xié)助。4.1.2ⅠⅡ級(jí)重大事故需啟動(dòng)分公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)發(fā)出啟動(dòng)分公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案指令。4.1.3現(xiàn)場(chǎng)救援處置1應(yīng)急指揮中心迅速了解、掌握事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢(shì)等；迅速制定事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案并指揮實(shí)施。2各專業(yè)處置組根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況及應(yīng)急指揮中心的職責(zé)，按照本預(yù)案在“應(yīng)急組織、機(jī)構(gòu)與職責(zé)”中各專業(yè)處置組的職責(zé)要求，迅速組織力量,展開工作。3應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急指揮中心根據(jù)重大建設(shè)質(zhì)量安全事故的救援處置工作進(jìn)展情況，由指揮中心領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。新聞報(bào)道重大建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的信息和新聞發(fā)布，由黨群工作部集中管理、統(tǒng)一發(fā)布。后期處置5.1善后處理由善后處理組按照職責(zé)和工作內(nèi)容進(jìn)行妥善處理。5.2調(diào)查、總結(jié)由事故調(diào)查組按照職責(zé)和工作內(nèi)容對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，并寫出書面總結(jié)上報(bào)。宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6.1宣傳、培訓(xùn)教育按照分公司的統(tǒng)一要求，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展預(yù)防重大建設(shè)質(zhì)量安全事故有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高預(yù)防重大建設(shè)質(zhì)量安全事故的防范意識(shí)和防范能力；積極組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，使參加救援的人員熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)承擔(dān)職責(zé)和救援工作程序；要定期檢查本部門應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源的準(zhǔn)備狀況，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。6.2演練分公司重大建設(shè)質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案每年組織一次演練，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)要參加重大建設(shè)質(zhì)量安全事故的演練工作，采用桌面演習(xí)、功能演習(xí)、全面演習(xí)等形式進(jìn)行演練。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、程序的了解程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本部門應(yīng)急工作程序和應(yīng)急資源準(zhǔn)備中的不足，增強(qiáng)各應(yīng)急成員之間的相互協(xié)