地震災(zāi)區(qū)應(yīng)急生活救助預(yù)案

地震災(zāi)區(qū)應(yīng)急生活救助預(yù)案一、總則（一）適用范圍本預(yù)案適用于地震災(zāi)區(qū)應(yīng)急生活救助工作，涉及地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾基本生活救助、臨時(shí)安排、物資供應(yīng)、衛(wèi)生防疫、心理疏導(dǎo)等方面。預(yù)案實(shí)施范圍包含地震災(zāi)區(qū)各級(jí)政府及相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人。（二）響應(yīng)分級(jí)1基本原則（1）以人為本：確保災(zāi)區(qū)群眾生命安全，最大限度地減少人員傷亡。（2）快速反應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速組織救援力氣，及時(shí)開展救助工作。（3）協(xié)同聯(lián)動(dòng)：各部門、各單位協(xié)同搭配，形成救援合力。（4）科學(xué)決策：依據(jù)災(zāi)情變動(dòng)，科學(xué)調(diào)整救援方案，確保救助工作有序進(jìn)行。（5）連續(xù)改進(jìn)：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不絕完善預(yù)案，提高救助本領(lǐng)。2響應(yīng)分級(jí)依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：（1）一級(jí)響應(yīng)：適用于地震禍害導(dǎo)致人員傷亡、房屋傾倒、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，嚴(yán)重影響災(zāi)區(qū)正常生活秩序的情況。（2）二級(jí)響應(yīng)：適用于地震禍害導(dǎo)致人員傷亡、房屋傾倒、基礎(chǔ)設(shè)施損壞，對(duì)災(zāi)區(qū)正常生活秩序有肯定影響的情況。（3）三級(jí)響應(yīng)：適用于地震禍害導(dǎo)致人員傷亡、房屋傾倒、基礎(chǔ)設(shè)施損壞，對(duì)災(zāi)區(qū)正常生活秩序影響較小的情況。（4）四級(jí)響應(yīng)：適用于地震禍害導(dǎo)致人員傷亡、房屋傾倒、基礎(chǔ)設(shè)施損壞，對(duì)災(zāi)區(qū)正常生活秩序無影響的情況。各級(jí)響應(yīng)的具體啟動(dòng)條件和響應(yīng)措施由相關(guān)部門依據(jù)實(shí)際情況訂立。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）1應(yīng)急組織形式地震災(zāi)區(qū)應(yīng)急生活救助預(yù)案采用綜合協(xié)調(diào)型應(yīng)急組織形式，設(shè)立災(zāi)區(qū)應(yīng)急生活救助指揮部，下設(shè)多個(gè)職能小組，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作的應(yīng)急管理體系。2構(gòu)成單位（部門）（1）災(zāi)區(qū)應(yīng)急生活救助指揮部（2）綜合協(xié)調(diào)組（3）物資保障組（4）衛(wèi)生防疫組（5）臨時(shí)安排組（6）心理疏導(dǎo)組（7）信息發(fā)布與宣傳組（8）應(yīng)急保障組（二）應(yīng)急處理職責(zé)1災(zāi)區(qū)應(yīng)急生活救助指揮部職責(zé)：統(tǒng)一指揮災(zāi)區(qū)應(yīng)急生活救助工作；確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展救助工作；審批救助方案和措施；監(jiān)督檢查救助工作落實(shí)情況。2綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)：收集、整理災(zāi)區(qū)基本情況，為指揮部供應(yīng)決策依據(jù)；協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的溝通與協(xié)作；跟蹤了解救助工作進(jìn)展，及時(shí)上報(bào)指揮部；引導(dǎo)和監(jiān)督救助工作流程的規(guī)范執(zhí)行。3物資保障組職責(zé)：負(fù)責(zé)物資的采購、調(diào)撥和分發(fā)；確保物資供應(yīng)充分、質(zhì)量合格；對(duì)物資使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)；建立物資儲(chǔ)備庫，做好物資儲(chǔ)備工作。4衛(wèi)生防疫組職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止疫情擴(kuò)散；組織開展防疫知識(shí)宣傳和培訓(xùn)；監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生情形，確保飲用水安全；對(duì)傷病員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。5臨時(shí)安排組職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的臨時(shí)安排工作；搭建臨時(shí)住處，確保受災(zāi)群眾基本生活；布置受災(zāi)群眾的生活物資供應(yīng)；監(jiān)督臨時(shí)安排點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生和安全。6心理疏導(dǎo)組職責(zé)：開展受災(zāi)群眾心理疏導(dǎo)工作，緩解心理壓力；組織開展心理培訓(xùn)，提高救援人員心理應(yīng)對(duì)本領(lǐng)；對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理評(píng)估，訂立心理干涉措施；建立心理幫助熱線，為受災(zāi)群眾供應(yīng)心理支持。7信息發(fā)布與宣傳組職責(zé)：及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)救助信息，確保信息暢通；開展宣傳教育活動(dòng)，提高災(zāi)區(qū)群眾自救互救本領(lǐng)；監(jiān)督信息發(fā)布內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；建立信息發(fā)布平臺(tái)，確保信息傳播的及時(shí)性。8應(yīng)急保障組職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)應(yīng)急資金、物資、設(shè)備等保障工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配；負(fù)責(zé)應(yīng)急人員培訓(xùn)、演練和考核；建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，確保應(yīng)急物資的充分和完好。各工作小組應(yīng)明確小組長、副組長及成員名單，并依據(jù)實(shí)際情況調(diào)整人員配置。各小組應(yīng)訂立認(rèn)真的工作流程和操作規(guī)范，確保應(yīng)急救助工作高效、有序進(jìn)行。三、信息接報(bào)（一）應(yīng)急值守電話1國家級(jí)應(yīng)急值守電話：12345（政府服務(wù)熱線）2地震災(zāi)區(qū)應(yīng)急生活救助指揮部應(yīng)急值守電話：XXXXXXXXXXX（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)救援人員報(bào)告社會(huì)公眾通過官方熱線或社交媒體舉報(bào)地震災(zāi)區(qū)應(yīng)急生活救助指揮部各工作小組自動(dòng)收集政府相關(guān)部門和上級(jí)單位的信息通報(bào)2事故信息接收責(zé)任人：各工作小組負(fù)責(zé)人（三）內(nèi)部通報(bào)程序與方式1通報(bào)程序：事故信息接收后，立刻啟動(dòng)內(nèi)部通報(bào)程序。各工作小組負(fù)責(zé)人接到信息后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)向指揮部報(bào)告。指揮部接到報(bào)告后，立刻召開應(yīng)急指揮會(huì)議，評(píng)估災(zāi)情，確定響應(yīng)級(jí)別。2通報(bào)方式：語音電話短信平臺(tái)微信工作群郵件系統(tǒng)（四）向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息1報(bào)告流程：指揮部確認(rèn)響應(yīng)級(jí)別后，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含災(zāi)情概述、人員傷亡、救援進(jìn)展、物資需求等。2報(bào)告內(nèi)容：災(zāi)區(qū)基本情況事故發(fā)生時(shí)間、地方、原因受災(zāi)群眾人數(shù)及生活情形救援力氣部署及進(jìn)展物資、設(shè)備、資金需求3報(bào)告時(shí)限：初步信息應(yīng)在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)報(bào)告。定期報(bào)告，依據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況，每6小時(shí)報(bào)告一次。4報(bào)告責(zé)任人：指揮部辦公室負(fù)責(zé)人（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息1通報(bào)方法：通過正式公文進(jìn)行通報(bào)通過政府官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道公開信息通過政府熱線、公眾服務(wù)平臺(tái)等接受公眾咨詢和反饋2通報(bào)程序：指揮部辦公室依據(jù)事故信息訂立通報(bào)方案經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，由辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施通報(bào)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，避開誤導(dǎo)公眾3通報(bào)責(zé)任人：指揮部辦公室信息發(fā)布負(fù)責(zé)人（六）信息保密事故信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，未經(jīng)授權(quán)不得泄露。信息保密責(zé)任人：指揮部辦公室保密工作負(fù)責(zé)人四、信息處理與研判（一）響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式1響應(yīng)啟動(dòng)程序：事故信息接收后，各工作小組應(yīng)快速進(jìn)行初步研判，評(píng)估事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性。初步研判結(jié)果顯示事故信息實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立刻召開緊急會(huì)議，依據(jù)響應(yīng)分級(jí)明確的條件作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策。依據(jù)事故信息是否實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件，決策過程可采用以下兩種方式：a直接決策：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)研判結(jié)果直接宣布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。b自動(dòng)啟動(dòng)：通過預(yù)設(shè)的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，當(dāng)事故信息實(shí)現(xiàn)特定閾值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2響應(yīng)啟動(dòng)方式：人工啟動(dòng)：通過應(yīng)急指揮中心，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通過會(huì)議或遠(yuǎn)程通信工具宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。自動(dòng)啟動(dòng)：通過集成化應(yīng)急管理系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)應(yīng)急響應(yīng)流程。（二）響應(yīng)啟動(dòng)條件1事故性質(zhì)：涉及人員傷亡、重點(diǎn)資產(chǎn)損失、重點(diǎn)環(huán)境污染等。2嚴(yán)重程度：禍害影響范圍廣，連續(xù)時(shí)間長，難以在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常。3影響范圍：涉及多個(gè)地區(qū)、多個(gè)部門，對(duì)公眾生活和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重影響。4可控性：禍害形勢(shì)嚴(yán)峻，現(xiàn)有資源和措施難以有效掌控事態(tài)發(fā)展。（三）預(yù)警啟動(dòng)1當(dāng)事故信息尚未實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件，但存在較大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策。2預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)訂立預(yù)警措施，實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，做好響應(yīng)準(zhǔn)備。（四）響應(yīng)級(jí)別調(diào)整1響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處理需求。2依據(jù)事態(tài)變動(dòng)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，確保響應(yīng)與災(zāi)情相匹配。3避開響應(yīng)不足或過度響應(yīng)，確保救援工作高效、有序進(jìn)行。（五）信息處理要求1信息收集：各工作小組應(yīng)全面收集事故相關(guān)信息，包含災(zāi)情、救援進(jìn)展、物資需求等。2信息分析：應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織專業(yè)人員進(jìn)行信息分析，為應(yīng)急響應(yīng)供應(yīng)決策支持。3信息發(fā)布：通過官方渠道及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布事故信息，保障公眾知情權(quán)，避開恐慌和謠言傳播。4信息保密：涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，應(yīng)嚴(yán)格保密，防止信息泄露。五、預(yù)警（一）預(yù)警啟動(dòng)1預(yù)警信息發(fā)布渠道：官方信息發(fā)布平臺(tái)：政府官方網(wǎng)站、地震災(zāi)區(qū)應(yīng)急生活救助指揮部官方網(wǎng)站社交媒體：官方微博、微信公眾號(hào)、抖音等社交媒體賬號(hào)通訊運(yùn)營商：短信、電話語音提示公共廣播系統(tǒng)：電視臺(tái)、廣播電臺(tái)地震預(yù)警系統(tǒng)：地震預(yù)警信息終端、移動(dòng)電話APP等2預(yù)警信息發(fā)布方式：緊急通知：通過短信、電話、廣播等方式快速通知公眾信息公告：在官方網(wǎng)站、社交媒體等平臺(tái)發(fā)布預(yù)警公告新聞發(fā)布會(huì)：組織新聞發(fā)布會(huì)，向媒體和公眾通報(bào)預(yù)警信息3預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容：預(yù)警級(jí)別：依據(jù)地震禍害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警預(yù)警區(qū)域：明確預(yù)警影響的地理范圍預(yù)警時(shí)間：估計(jì)禍害發(fā)生的時(shí)間范圍應(yīng)急措施：向公眾供應(yīng)必需的應(yīng)急避亂、防護(hù)措施和建議聯(lián)系方式：供應(yīng)應(yīng)急管理部門和救援隊(duì)伍的聯(lián)系方式（二）響應(yīng)準(zhǔn)備1隊(duì)伍準(zhǔn)備：組織救援隊(duì)伍、醫(yī)療隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等，確保人員到位。對(duì)救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理本領(lǐng)。2物資準(zhǔn)備：調(diào)集應(yīng)急物資，包含食品、飲用水、帳篷、保暖物資等。確保物資儲(chǔ)備充分，能夠滿足初期救援需求。3裝備準(zhǔn)備：配備必需的救援裝備，如救援車輛、挖掘機(jī)、生命探測(cè)儀等。確保裝備狀態(tài)良好，能夠快速投入使用。4后勤準(zhǔn)備：布置臨時(shí)指揮中心，確保通信、電力、水源等后勤保障。布置救援隊(duì)伍的留宿、餐飲等生活需求。5通信準(zhǔn)備：檢查通信設(shè)備，確保通信暢通無阻。建立多級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)，包含無線通信、有線通信、衛(wèi)星通信等。（三）預(yù)警解除1預(yù)警解除基本條件：地震活動(dòng)已明顯減弱，無新的禍害跡象。預(yù)警區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作已基本完成。預(yù)警信息已通過官方渠道告知公眾。2預(yù)警解除要求：指揮部辦公室負(fù)責(zé)評(píng)估預(yù)警解除條件。通過官方渠道發(fā)布預(yù)警解除通知。撤離應(yīng)急隊(duì)伍，恢復(fù)正常秩序。3預(yù)警解除責(zé)任人：指揮部辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)預(yù)警解除的評(píng)估和發(fā)布。各工作小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本小組職責(zé)范圍內(nèi)的預(yù)警解除工作。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)啟動(dòng)1響應(yīng)級(jí)別確定：依據(jù)地震禍害的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，依照預(yù)案中的響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定響應(yīng)級(jí)別。響應(yīng)級(jí)別分為特別重點(diǎn)、重點(diǎn)、較大和一般四級(jí)。2響應(yīng)啟動(dòng)程序性工作：應(yīng)急會(huì)議召開：指揮部辦公室組織召開應(yīng)急會(huì)議，確定響應(yīng)級(jí)別，部署應(yīng)急響應(yīng)工作。信息上報(bào)：各工作小組依照規(guī)定格式和時(shí)限向上級(jí)主管部門和指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情和救援進(jìn)展。資源協(xié)調(diào)：指揮部辦公室協(xié)調(diào)各部門、各單位資源，確保救援物資、設(shè)備和人員到位。信息公開：通過官方渠道及時(shí)發(fā)布災(zāi)情和救援信息，保障公眾知情權(quán)。后勤及財(cái)力保障工作：后勤保障組負(fù)責(zé)救援隊(duì)伍的后勤供應(yīng)和財(cái)力支持。（二）應(yīng)急處理1事故現(xiàn)場(chǎng)警戒疏散：設(shè)置警戒線，掌控人員進(jìn)出。引導(dǎo)群眾進(jìn)行安全疏散，避開擁堵和踩踏事故。2人員搜救：利用生命探測(cè)儀、無人機(jī)等設(shè)備進(jìn)行人員搜救。建立搜救信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)更新搜救進(jìn)展。3醫(yī)療救治：緊急救治傷員，確保傷員得到及時(shí)有效的醫(yī)療救治。建立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，供應(yīng)基本的醫(yī)療救治服務(wù)。4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：對(duì)災(zāi)區(qū)環(huán)境、水質(zhì)、空氣質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保安全。監(jiān)測(cè)地震余震活動(dòng)，評(píng)估次生禍害風(fēng)險(xiǎn)。5技術(shù)支持：供應(yīng)地震禍害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急通信、衛(wèi)星遙感等技術(shù)支持。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化救援資源配置。6工程搶險(xiǎn)：對(duì)傾倒建筑進(jìn)行安全評(píng)估，進(jìn)行必需的拆除和加固。修復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)基本生活需求。7環(huán)境保護(hù)：加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)環(huán)境的保護(hù)，防止次生禍害對(duì)環(huán)境造成二次污染。建立環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)控環(huán)境質(zhì)量。8人員防護(hù)要求：救援人員必需佩戴個(gè)人防護(hù)裝備，如防塵口罩、防護(hù)服等。定期對(duì)救援人員進(jìn)行健康檢查，確保其身體情形適合救援工作。（三）應(yīng)急幫助1懇求幫助程序及要求：當(dāng)事態(tài)無法掌控時(shí)，指揮部辦公室應(yīng)立刻向上級(jí)主管部門和鄰近地區(qū)懇求幫助。懇求幫助時(shí)，應(yīng)明確幫助需求、時(shí)間、地方和聯(lián)系方式。2聯(lián)動(dòng)程序及要求：與鄰近地區(qū)救援力氣建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享和協(xié)同作戰(zhàn)。定期進(jìn)行聯(lián)合演練，提高聯(lián)動(dòng)效率。3外部（救援）力氣到達(dá)后的指揮關(guān)系：指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)外部救援力氣的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。明確各救援隊(duì)伍的職責(zé)分工，確保救援工作有序進(jìn)行。（四）響應(yīng)停止1響應(yīng)停止基本條件：災(zāi)情得到有效掌控，災(zāi)區(qū)秩序基本恢復(fù)。受災(zāi)群眾得到妥當(dāng)安排，基本生活得到保障。次生禍害風(fēng)險(xiǎn)得到有效評(píng)估和掌控。2響應(yīng)停止要求：指揮部辦公室提出響應(yīng)停止建議，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。各工作小組依照預(yù)案要求進(jìn)行善后處理和總結(jié)評(píng)估。3響應(yīng)停止責(zé)任人：指揮部辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)響應(yīng)停止的評(píng)估和實(shí)施。各工作小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本小組職責(zé)范圍內(nèi)的善后處理工作。七、后期處理（一）污染物處理1環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估：部署專業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，對(duì)災(zāi)區(qū)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)。利用遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)（GIS）進(jìn)行災(zāi)后環(huán)境評(píng)估。2污染物清理與處理：訂立認(rèn)真的污染物清理計(jì)劃，包含固體廢棄物、液體污染物、空氣污染物等。采用生物降解、物理吸附、化學(xué)中和等方法進(jìn)行污染物處理。對(duì)受污染的土壤和水體進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。3監(jiān)管與執(zhí)法：加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)環(huán)境恢復(fù)過程中的監(jiān)管，確保污染物處理措施的有效執(zhí)行。對(duì)違規(guī)排放污染物的行為進(jìn)行查處，依法追責(zé)。（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)1設(shè)施檢查與修復(fù)：對(duì)災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，評(píng)估受損情況。訂立修復(fù)計(jì)劃，優(yōu)先修復(fù)對(duì)生產(chǎn)生活影響較大的設(shè)施。2供應(yīng)鏈重修：分析地震禍害對(duì)供應(yīng)鏈的影響，訂立供應(yīng)鏈重修方案。協(xié)調(diào)物流運(yùn)輸，保障災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)。3財(cái)產(chǎn)扶持：對(duì)受災(zāi)企業(yè)進(jìn)行政策扶持，幫忙其恢復(fù)生產(chǎn)。推動(dòng)財(cái)產(chǎn)鏈上下游企業(yè)協(xié)同恢復(fù)生產(chǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。（三）人員安排1長期安排：對(duì)無法短期恢復(fù)生活的受災(zāi)群眾，供應(yīng)長期安排方案。建設(shè)臨時(shí)安排點(diǎn)，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求。搭配政府部門，落實(shí)受災(zāi)群眾的住房保障政策。2就業(yè)幫助：開展就業(yè)技能培訓(xùn)，提高受災(zāi)群眾的就業(yè)本領(lǐng)。建立就業(yè)信息平臺(tái)，供應(yīng)就業(yè)崗位信息。鼓舞企業(yè)吸納受災(zāi)群眾就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。3心理幫助：對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫忙其克服心理創(chuàng)傷。建立心理幫助熱線，供應(yīng)專業(yè)心理咨詢服務(wù)。開展心理病愈活動(dòng)，促進(jìn)受災(zāi)群眾的心理恢復(fù)。后期處理工作應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后盡快啟動(dòng)，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序的快速恢復(fù)。各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，共同推動(dòng)災(zāi)區(qū)重修工作。八、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式：應(yīng)急指揮部：設(shè)立專用通信頻道，包含無線電、衛(wèi)星電話、互聯(lián)網(wǎng)專線等。救援隊(duì)伍：配備對(duì)講機(jī)、移動(dòng)通信設(shè)備，確保24小時(shí)通信暢通。衛(wèi)生防疫部門：設(shè)立專用衛(wèi)生通信網(wǎng)絡(luò)，用于疫情監(jiān)測(cè)和防控。信息發(fā)布部門：建立信息發(fā)布平臺(tái)，確保與媒體和公眾的溝通渠道暢通。2通信方法：語音通信：采用數(shù)字集群通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多用戶、多頻段通信。數(shù)據(jù)通信：利用無線局域網(wǎng)（WLAN）和廣域網(wǎng)（WAN）技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸。視頻通信：部署高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)傳輸災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)情況。3備用方案與保障責(zé)任人：備用方案：訂立通信停止時(shí)的備用通信方案，如使用備用衛(wèi)星通信設(shè)備。保障責(zé)任人：指定通信保障小組，負(fù)責(zé)備用方案的執(zhí)行和通信設(shè)備的維護(hù)。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1應(yīng)急人力資源：專家團(tuán)隊(duì)：包含地震學(xué)、建筑學(xué)、公共衛(wèi)生、心理救援等領(lǐng)域?qū)＜?。專兼職?yīng)急救援隊(duì)伍：由專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和志愿者構(gòu)成。協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與鄰近地區(qū)救援機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，形成區(qū)域救援聯(lián)動(dòng)。2隊(duì)伍培訓(xùn)與演練：定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。開展應(yīng)急演練，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。（三）物資裝備保障1應(yīng)急物資和裝備類型：生活救助物資：食品、飲用水、帳篷、床上用品等。救援裝備：生命探測(cè)儀、破拆工具、起重設(shè)備、醫(yī)療救助設(shè)備等。通信設(shè)備：衛(wèi)星電話、無線電通信設(shè)備、移動(dòng)數(shù)據(jù)終端等。2物資裝備數(shù)量、性能、存放位置：認(rèn)真列出各類物資裝備的數(shù)量、性能指標(biāo)和存放位置。確保物資裝備符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。3運(yùn)輸及使用條件、更新及增補(bǔ)時(shí)限：訂立物資裝備的運(yùn)輸方案，確保在緊急情況下快速到達(dá)災(zāi)區(qū)。明確物資裝備的使用條件和操作規(guī)程。設(shè)定物資裝備的更新及增補(bǔ)時(shí)限，確保裝備始終處于良好狀態(tài)。4管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：指定物資裝備管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)物資裝備的日常管理和維護(hù)。供應(yīng)管理責(zé)任人的聯(lián)系方式，確保及時(shí)響應(yīng)物資裝備需求。5臺(tái)賬建立：建立電子和紙質(zhì)臺(tái)賬，記錄物資裝備的出入庫情況、使用情況等。定期進(jìn)行臺(tái)賬核對(duì)，確保物資裝備的準(zhǔn)確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應(yīng)：確保災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)，優(yōu)先保障應(yīng)急指揮中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和臨時(shí)安排點(diǎn)的電力需求。部署移動(dòng)發(fā)電車和應(yīng)急發(fā)電機(jī)，作為備用能源供應(yīng)。2能源調(diào)度：建立能源調(diào)度中心，實(shí)時(shí)監(jiān)控能源消耗情況，優(yōu)化能源調(diào)配。與能源供應(yīng)商保持緊密聯(lián)系，確保能源供應(yīng)的連續(xù)性。3能源安全保障責(zé)任人：指定能源安全保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)能源供應(yīng)的監(jiān)督和管理。（二）經(jīng)費(fèi)保障1經(jīng)費(fèi)預(yù)算：依據(jù)災(zāi)情評(píng)估，訂立認(rèn)真的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包含救援物資、人員工資、交通費(fèi)用等。確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性和可操作性。2經(jīng)費(fèi)管理：建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度，確保經(jīng)費(fèi)使用的透亮度和效率。定期進(jìn)行經(jīng)費(fèi)審計(jì)，防止揮霍和挪用。3經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任人：指定財(cái)務(wù)保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的籌措和使用監(jiān)督。（三）交通運(yùn)輸保障1交通組織：訂立交通管制方案，確保救援車輛優(yōu)先通行。開辟救援通道，減少交通擁堵。2運(yùn)輸協(xié)調(diào)：與交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)，保障救援物資和人員的運(yùn)輸需求。利用無人機(jī)等現(xiàn)代物流技術(shù)，提高運(yùn)輸效率。3交通保障責(zé)任人：指定交通保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)交通指揮和協(xié)調(diào)工作。（四）治安保障1治安維護(hù)：加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序。建立臨時(shí)治安機(jī)構(gòu)，處理突發(fā)事件。2災(zāi)區(qū)管控：訂立災(zāi)區(qū)管控措施，防止非法聚集和非法活動(dòng)。加強(qiáng)與公安部門的協(xié)作，共同維護(hù)災(zāi)區(qū)治安。3治安保障責(zé)任人：指定治安保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)治安維護(hù)和管控工作。（五）技術(shù)保障1技術(shù)支持：供應(yīng)地震監(jiān)測(cè)、地質(zhì)勘察、遙感影像分析等技術(shù)支持。利用地理信息系統(tǒng)（GIS）進(jìn)行災(zāi)情分析和救援資源管理。2技術(shù)服務(wù)：建立技術(shù)服務(wù)熱線，為救援人員供應(yīng)技術(shù)咨詢服務(wù)。組織技術(shù)人員開呈現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)幫助。3技術(shù)保障責(zé)任人：指定技術(shù)保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)技術(shù)支持和服務(wù)的協(xié)調(diào)。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調(diào)配：調(diào)集醫(yī)療專家和醫(yī)療設(shè)備，確保災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治本領(lǐng)。建立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，供應(yīng)緊急救治和防備保健服務(wù)。2醫(yī)療救援：開展傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)和救治工作，降低傷亡率。加強(qiáng)衛(wèi)生防疫，防止疫情傳播。3醫(yī)療保障責(zé)任人：指定醫(yī)療保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)醫(yī)療資源的調(diào)配和救治工作。（七）后勤保障1生活保障：供應(yīng)受災(zāi)群眾的基本生活物資，如食品、飲用水、保暖用品等。建立臨時(shí)廚房，保障受災(zāi)群眾的餐飲需求。2留宿保障：布置受災(zāi)群眾