重大自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

重點(diǎn)自然禍害應(yīng)急響應(yīng)重點(diǎn)自然禍害應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案第一部分總則一、適用范圍本預(yù)案適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在受到地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡、泥石流等重點(diǎn)自然禍害時(shí)，為快速、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，降低禍害損失，保障人員生命資產(chǎn)安全，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序而訂立的應(yīng)急響應(yīng)措施。本預(yù)案適用于全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，無(wú)論其規(guī)模、行業(yè)和地域。二、響應(yīng)分級(jí)1響應(yīng)分級(jí)原則本預(yù)案依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。分級(jí)響應(yīng)的基本原則如下：危害程度：依據(jù)自然禍害可能造成的直接和間接損失，評(píng)估其危害程度。影響范圍：考慮禍害對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身及周邊環(huán)境的影響范圍。掌控本領(lǐng)：評(píng)估生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在禍害發(fā)生后的應(yīng)急處理本領(lǐng)，包含人員、物資、技術(shù)和信息等方面的準(zhǔn)備。響應(yīng)時(shí)效：依據(jù)禍害發(fā)展的速度和可能造成的損失，確定應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)效性。2響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)響應(yīng)：適用于造成重點(diǎn)人員傷亡、資產(chǎn)損失和嚴(yán)重環(huán)境污染的自然禍害，或可能引發(fā)次生、衍生禍害的情況。二級(jí)響應(yīng)：適用于造成較大人員傷亡、資產(chǎn)損失和肯定環(huán)境污染的自然禍害，或可能引發(fā)次生、衍生禍害的情況。三級(jí)響應(yīng)：適用于造成肯定人員傷亡、資產(chǎn)損失和細(xì)小環(huán)境污染的自然禍害，或可能引發(fā)次生、衍生禍害的情況。四級(jí)響應(yīng)：適用于造成細(xì)小人員傷亡、資產(chǎn)損失和基本無(wú)環(huán)境污染的自然禍害，或可能引發(fā)細(xì)小次生、衍生禍害的情況。3響應(yīng)程序當(dāng)自然禍害發(fā)生時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依據(jù)禍害等級(jí)立刻啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。一級(jí)響應(yīng)和二級(jí)響應(yīng)時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)立刻向所在地人民政府應(yīng)急管理部門報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)立刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并視情向所在地人民政府應(yīng)急管理部門報(bào)告。各級(jí)響應(yīng)應(yīng)依照預(yù)案要求，快速開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保人員生命資產(chǎn)安全，減少資產(chǎn)損失。重點(diǎn)自然禍害應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案第二部分應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)一、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處理職責(zé)1應(yīng)急組織形式本應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的矩陣式管理模式，確保應(yīng)急響應(yīng)的快速、高效。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部和專業(yè)技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)構(gòu)成。2應(yīng)急組織構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處理職責(zé)（1）應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是應(yīng)急響應(yīng)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)重點(diǎn)自然禍害應(yīng)急響應(yīng)工作。其構(gòu)成單位及職責(zé)如下：指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的總體指揮，決策重點(diǎn)應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)各部門工作。副指揮長(zhǎng)：幫助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的日常管理，協(xié)調(diào)各部門之間的溝通與協(xié)作。成員單位：安全管理部門：負(fù)責(zé)組織訂立和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的調(diào)配，監(jiān)督應(yīng)急演練。技術(shù)支持部門：負(fù)責(zé)供應(yīng)技術(shù)支持，對(duì)禍害情況進(jìn)行評(píng)估，為應(yīng)急決策供應(yīng)科學(xué)依據(jù)。信息宣傳部門：負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急信息，協(xié)調(diào)媒體宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿論。（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急響應(yīng)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的組織和指揮。其構(gòu)成單位及職責(zé)如下：現(xiàn)場(chǎng)指揮官：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的總體指揮，協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)。成員單位：救援小組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)，包含人員搜救、傷員救治、物資供應(yīng)等。警戒小組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。后勤保障小組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援物資的供應(yīng)和調(diào)配，保障救援行動(dòng)的順利進(jìn)行。（3）專業(yè)技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)專業(yè)技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)為應(yīng)急響應(yīng)供應(yīng)技術(shù)支持，包含禍害評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急決策等。其構(gòu)成單位及職責(zé)如下：禍害評(píng)估小組：負(fù)責(zé)對(duì)自然禍害進(jìn)行評(píng)估，為應(yīng)急決策供應(yīng)數(shù)據(jù)支持。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組：負(fù)責(zé)對(duì)禍害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。應(yīng)急決策支持小組：負(fù)責(zé)為應(yīng)急指揮部供應(yīng)決策建議，幫助指揮長(zhǎng)訂立應(yīng)急措施。二、工作小組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)1工作小組構(gòu)成應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)下設(shè)以下工作小組：指揮協(xié)調(diào)小組救援行動(dòng)小組醫(yī)療救助小組物資保障小組通信保障小組安全警戒小組信息宣傳小組2職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)各工作小組的具體職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)如下：（1）指揮協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的指揮協(xié)調(diào)工作。及時(shí)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。協(xié)調(diào)各部門、各小組之間的工作。（2）救援行動(dòng)小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)的組織實(shí)施。引導(dǎo)和協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍的行動(dòng)。保障救援行動(dòng)的有序進(jìn)行。（3）醫(yī)療救助小組負(fù)責(zé)傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。供應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救助。對(duì)傷員進(jìn)行分類救治。（4）物資保障小組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的采購(gòu)、調(diào)配和供應(yīng)。確保救援行動(dòng)的物資需求。保障物資供應(yīng)的及時(shí)性和有效性。（5）通信保障小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)通信設(shè)施的維護(hù)和管理。確保應(yīng)急響應(yīng)的通信暢通。供應(yīng)通信技術(shù)支持。（6）安全警戒小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。幫助救援行動(dòng)的順利進(jìn)行。（7）信息宣傳小組負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理和發(fā)布。引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定人心。及時(shí)向公眾發(fā)布禍害情況和救援進(jìn)展。重點(diǎn)自然禍害應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案第三部分信息接報(bào)一、應(yīng)急值守電話1常態(tài)值守應(yīng)急值守電話在常態(tài)下保持24小時(shí)暢通，用于接收內(nèi)部和外部的事故信息報(bào)告。電話號(hào)碼及接聽(tīng)人員如下：應(yīng)急值守電話：[電話號(hào)碼]接聽(tīng)人員：[姓名]，[職務(wù)]，[聯(lián)系電話]2特殊時(shí)段在自然禍害發(fā)生期間，應(yīng)急值守電話將升級(jí)為緊急狀態(tài)，由值班領(lǐng)導(dǎo)親自接聽(tīng)，確保信息及時(shí)傳遞。二、事故信息接收1內(nèi)部通報(bào)程序接收方式：電話、短信、電子郵件、即時(shí)通訊工具等。接收責(zé)任人：應(yīng)急值守人員負(fù)責(zé)接收并記錄事故信息。記錄要求：認(rèn)真記錄事故發(fā)生的時(shí)間、地方、影響范圍、人員傷亡情況等。2內(nèi)部通報(bào)方式即時(shí)通報(bào)：事故發(fā)生后，立刻向應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部通報(bào)。書(shū)面通報(bào)：事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，以書(shū)面形式向應(yīng)急指揮部報(bào)告認(rèn)真情況。三、向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息1報(bào)告流程報(bào)告時(shí)限：事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)。報(bào)告責(zé)任人：應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或其授權(quán)的副指揮長(zhǎng)。報(bào)告內(nèi)容：事故基本情況、影響范圍、人員傷亡情況、已采取的應(yīng)急措施、下一步工作計(jì)劃等。2報(bào)告流程認(rèn)真說(shuō)明第一步：應(yīng)急值守人員接收事故信息后，立刻向應(yīng)急指揮部報(bào)告。第二步：應(yīng)急指揮部確認(rèn)事故信息，并組織相關(guān)人員進(jìn)行初步評(píng)估。第三步：應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或其授權(quán)的副指揮長(zhǎng)向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告。第四步：上級(jí)主管部門、上級(jí)單位對(duì)報(bào)告進(jìn)行審核，并要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位供應(yīng)進(jìn)一步的信息。四、向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息1通報(bào)方法電話通報(bào)：直接向相關(guān)部門或單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。書(shū)面通報(bào)：通過(guò)正式公文或電子郵件發(fā)送通報(bào)文件。2通報(bào)程序通報(bào)時(shí)限：事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)。通報(bào)責(zé)任人：應(yīng)急指揮部信息宣傳部門負(fù)責(zé)人。通報(bào)內(nèi)容：事故基本情況、影響范圍、人員傷亡情況、已采取的應(yīng)急措施、可能對(duì)周邊環(huán)境造成的影響等。3通報(bào)程序認(rèn)真說(shuō)明第一步：應(yīng)急指揮部信息宣傳部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)通報(bào)內(nèi)容。第二步：通過(guò)電話或書(shū)面形式向相關(guān)部門或單位通報(bào)。第三步：相關(guān)部門或單位收到通報(bào)后，進(jìn)行記錄并采取相應(yīng)措施。重點(diǎn)自然禍害應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案第四部分信息處理與研判一、響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式1響應(yīng)啟動(dòng)程序應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序分為信息收集、初步研判、決策啟動(dòng)和啟動(dòng)實(shí)施四個(gè)階段。（1）信息收集實(shí)時(shí)監(jiān)控：通過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、傳感器網(wǎng)絡(luò)等實(shí)時(shí)收集禍害信息。多源整合：整合來(lái)自氣象、地質(zhì)、水文等多源禍害預(yù)警信息。（2）初步研判風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型對(duì)禍害可能造成的危害進(jìn)行評(píng)估。影響猜測(cè)：猜測(cè)禍害可能對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及四周環(huán)境造成的影響。（3）決策啟動(dòng)條件判定：依據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)條件進(jìn)行判定。決策機(jī)構(gòu)：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)研判結(jié)果，作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策。（4）啟動(dòng)實(shí)施發(fā)布命令：應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或其授權(quán)的副指揮長(zhǎng)發(fā)布響應(yīng)啟動(dòng)命令。行動(dòng)部署：各工作小組依據(jù)命令要求，快速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，開(kāi)展救援行動(dòng)。2響應(yīng)啟動(dòng)方式手動(dòng)啟動(dòng)：當(dāng)?shù)満π畔?shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可手動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。自動(dòng)啟動(dòng)：若應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)檢測(cè)到禍害信息實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)的啟動(dòng)閾值，系統(tǒng)將自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。二、響應(yīng)啟動(dòng)的決策與宣布1決策條件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)依據(jù)以下條件作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策：禍害性質(zhì)：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然禍害。嚴(yán)重程度：禍害造成的損失實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。影響范圍：禍害影響范圍超降生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部，涉及周邊社區(qū)或更大區(qū)域?？煽匦裕荷a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)法自行掌控事態(tài)發(fā)展，需要外部幫助。2決策宣布宣布方式：通過(guò)應(yīng)急廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、內(nèi)部通訊系統(tǒng)等方式宣布響應(yīng)啟動(dòng)。宣布內(nèi)容：宣布響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急指揮部構(gòu)成、各工作小組職責(zé)等。三、預(yù)警啟動(dòng)與響應(yīng)準(zhǔn)備1預(yù)警啟動(dòng)若禍害信息未實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件，但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策。2響應(yīng)準(zhǔn)備訂立預(yù)案：依據(jù)預(yù)警信息，訂立相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。物資準(zhǔn)備：儲(chǔ)備必需的應(yīng)急救援物資和設(shè)備。人員準(zhǔn)備：組織應(yīng)急隊(duì)伍，進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練。信息準(zhǔn)備：建立信息溝通渠道，確保信息暢通。四、響應(yīng)級(jí)別調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息。2科學(xué)分析處理需求依據(jù)事態(tài)發(fā)展變動(dòng)，科學(xué)分析處理需求，評(píng)估響應(yīng)效果。3及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別依據(jù)事態(tài)變動(dòng)和處理需求，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避開(kāi)響應(yīng)不足或過(guò)度響應(yīng)。重點(diǎn)自然禍害應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案第五部分預(yù)警一、預(yù)警啟動(dòng)1預(yù)警信息發(fā)布渠道官方發(fā)布平臺(tái)：利用政府應(yīng)急管理部門的官方網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等渠道。多媒體通訊系統(tǒng)：通過(guò)電視、廣播、短信、緊急廣播系統(tǒng)等大眾媒體。企業(yè)內(nèi)部通訊網(wǎng)絡(luò)：利用企業(yè)內(nèi)部的信息發(fā)布系統(tǒng)、電子郵件、企業(yè)即時(shí)通訊平臺(tái)等。2預(yù)警信息發(fā)布方式即時(shí)發(fā)布：禍害預(yù)警信息一旦確認(rèn)，立刻通過(guò)上述渠道發(fā)布。滾動(dòng)更新：在禍害預(yù)警期間，依據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，定期更新預(yù)警信息。3預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容禍害預(yù)警級(jí)別：依據(jù)《國(guó)家氣象禍害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播方法》等標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信號(hào)。禍害發(fā)生時(shí)間與地方：供應(yīng)禍害發(fā)生的具體時(shí)間、地方及估計(jì)影響范圍。風(fēng)險(xiǎn)提示：對(duì)可能受到禍害影響的人員提出安全風(fēng)險(xiǎn)提示。應(yīng)急措施：建議采取的應(yīng)急措施，包含避亂、疏散、物資儲(chǔ)備等。二、響應(yīng)準(zhǔn)備1隊(duì)伍準(zhǔn)備應(yīng)急隊(duì)伍組建：依據(jù)預(yù)警信息，快速組建專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。人員培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高救援技能和應(yīng)急處理本領(lǐng)。2物資準(zhǔn)備物資儲(chǔ)備：提前儲(chǔ)備必需的應(yīng)急救援物資，如食品、水、醫(yī)療用品、應(yīng)急照明設(shè)備等。物資調(diào)配：訂立物資調(diào)配方案，確保應(yīng)急救援物資的及時(shí)供應(yīng)。3裝備準(zhǔn)備裝備檢查：對(duì)應(yīng)急救援裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。裝備分發(fā)：依據(jù)預(yù)警信息，將裝備分發(fā)給應(yīng)急隊(duì)伍。4后勤準(zhǔn)備生活保障：為應(yīng)急隊(duì)伍供應(yīng)必需的生活保障，如留宿、餐飲等。交通保障：確保應(yīng)急救援車輛和設(shè)備的正常使用。5通信準(zhǔn)備通信網(wǎng)絡(luò)：確保應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的暢通，包含衛(wèi)星通信、無(wú)線電通信等。信息共享：建立信息共享機(jī)制，確保各部門、各小組之間的信息溝通。三、預(yù)警解除1解除條件禍害預(yù)警信號(hào)解除：當(dāng)?shù)満︻A(yù)警信號(hào)解除時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)預(yù)警解除程序。影響除去：禍害影響得到有效掌控，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序恢復(fù)正常。2解除要求信息發(fā)布：通過(guò)上述預(yù)警信息發(fā)布渠道，發(fā)布預(yù)警解除信息。應(yīng)急隊(duì)伍撤回：將應(yīng)急隊(duì)伍撤回至原崗位，恢復(fù)正常工作狀態(tài)。3責(zé)任人預(yù)警解除責(zé)任人：應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或其授權(quán)的副指揮長(zhǎng)。信息發(fā)布責(zé)任人：應(yīng)急指揮部信息宣傳部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急隊(duì)伍撤回責(zé)任人：各應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人。重點(diǎn)自然禍害應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案第六部分應(yīng)急響應(yīng)一、響應(yīng)啟動(dòng)1響應(yīng)級(jí)別確定一級(jí)響應(yīng)：適用于造成重點(diǎn)人員傷亡、資產(chǎn)損失和嚴(yán)重環(huán)境污染的自然禍害。二級(jí)響應(yīng)：適用于造成較大人員傷亡、資產(chǎn)損失和肯定環(huán)境污染的自然禍害。三級(jí)響應(yīng)：適用于造成肯定人員傷亡、資產(chǎn)損失和細(xì)小環(huán)境污染的自然禍害。四級(jí)響應(yīng)：適用于造成細(xì)小人員傷亡、資產(chǎn)損失和基本無(wú)環(huán)境污染的自然禍害。2響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)：應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或其授權(quán)的副指揮長(zhǎng)主持召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議，部署應(yīng)急響應(yīng)工作。信息上報(bào)：依照規(guī)定的時(shí)限和程序，向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位及相關(guān)部門報(bào)告事故信息。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、各小組所需的資源，包含人力、物力、財(cái)力等。信息公開(kāi)：通過(guò)官方渠道及時(shí)向公眾發(fā)布事故信息，確保信息透亮。后勤及財(cái)力保障：確保應(yīng)急響應(yīng)所需的后勤保障和財(cái)力支持。二、應(yīng)急處理1事故現(xiàn)場(chǎng)警戒疏散警戒線設(shè)置：劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警戒線，掌控人員進(jìn)出。疏散引導(dǎo)：組織人員有序疏散至安全區(qū)域。2人員搜救搜救隊(duì)伍：組織專業(yè)搜救隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搜救。搜救設(shè)備：使用專業(yè)的搜救設(shè)備，如生命探測(cè)儀、無(wú)人機(jī)等。3醫(yī)療救治現(xiàn)場(chǎng)救治：設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行初步救治。轉(zhuǎn)運(yùn)救治：將傷員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步救治。4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。禍害監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)禍害發(fā)展態(tài)勢(shì)，為應(yīng)急決策供應(yīng)數(shù)據(jù)支持。5技術(shù)支持?jǐn)?shù)據(jù)分析：運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)禍害影響進(jìn)行評(píng)估。專家咨詢：邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夜?yīng)技術(shù)支持。6工程搶險(xiǎn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍：組織專業(yè)工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)。搶險(xiǎn)設(shè)備：使用專業(yè)的搶險(xiǎn)設(shè)備，如挖掘機(jī)、吊車等。7環(huán)境保護(hù)污染掌控：采取措施掌控污染源，防止環(huán)境污染擴(kuò)大。生態(tài)修復(fù)：禍害結(jié)束后，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工作。8人員防護(hù)要求個(gè)人防護(hù)：應(yīng)急人員需佩戴相應(yīng)的防護(hù)裝備，如防毒面具、防護(hù)服等。健康監(jiān)測(cè)：對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，確保其健康安全。三、應(yīng)急幫助1懇求幫助程序及要求懇求方式：通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道向上級(jí)主管部門、鄰近地區(qū)或?qū)I(yè)救援隊(duì)伍懇求幫助。懇求內(nèi)容：明確懇求幫助的類型、數(shù)量、時(shí)限等。2聯(lián)動(dòng)程序及要求聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)：應(yīng)急指揮部依據(jù)需要，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)程序。聯(lián)動(dòng)要求：各相關(guān)部門和單位應(yīng)依照聯(lián)動(dòng)方案要求，協(xié)同搭配。3外部（救援）力氣到達(dá)后的指揮關(guān)系指揮體系：建立統(tǒng)一的指揮體系，明確各級(jí)指揮職責(zé)。指揮協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)外部（救援）力氣的指揮協(xié)調(diào)。四、響應(yīng)停止1響應(yīng)停止的基本條件禍害得到有效掌控：禍害影響得到掌控，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序恢復(fù)正常。人員傷亡得到妥當(dāng)處理：傷員得到救治，罹難者得到妥當(dāng)安排。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到除去：環(huán)境污染得到掌控，生態(tài)修復(fù)工作啟動(dòng)。2響應(yīng)停止的要求信息發(fā)布：通過(guò)官方渠道發(fā)布響應(yīng)停止信息。資源撤回：撤回應(yīng)急資源，恢復(fù)正常工作狀態(tài)。3責(zé)任人響應(yīng)停止責(zé)任人：應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或其授權(quán)的副指揮長(zhǎng)。信息發(fā)布責(zé)任人：應(yīng)急指揮部信息宣傳部門負(fù)責(zé)人。重點(diǎn)自然禍害應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案第七部分后期處理一、污染物處理1污染物識(shí)別與分類有害物質(zhì)清單：依據(jù)禍害類型和影響，編制有害物質(zhì)清單，包含化學(xué)、生物和放射性物質(zhì)。污染物分類：對(duì)污染物進(jìn)行分類，如急性毒性、慢性毒性、致癌性等。2清理與處理方案現(xiàn)場(chǎng)清理：訂立現(xiàn)場(chǎng)清理方案，包含污染物的收集、分類和運(yùn)輸。無(wú)害化處理：采用物理、化學(xué)或生物方法對(duì)污染物進(jìn)行無(wú)害化處理。固化/穩(wěn)定化處理：對(duì)于難以生物降解的污染物，采用固化/穩(wěn)定化技術(shù)處理。3環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估連續(xù)監(jiān)測(cè)：在污染物處理過(guò)程中，連續(xù)監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量，確保處理效果。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)處理后的環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保環(huán)境安全。二、生產(chǎn)秩序恢復(fù)1恢復(fù)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：評(píng)估禍害對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，訂立恢復(fù)計(jì)劃。優(yōu)先級(jí)排序：依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的緊要性，對(duì)恢復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先級(jí)排序。2重修與重構(gòu)設(shè)施重修：對(duì)受損的設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重修。供應(yīng)鏈重構(gòu)：優(yōu)化供應(yīng)鏈，確保原材料子、零部件和產(chǎn)品的供應(yīng)。3質(zhì)量掌控恢復(fù)生產(chǎn)質(zhì)量掌控：在恢復(fù)生產(chǎn)過(guò)程中，嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量掌控措施，確保產(chǎn)品質(zhì)量。三、人員安排1人員安排方案臨時(shí)安排：為受災(zāi)員工供應(yīng)臨時(shí)住處和生活必需品。長(zhǎng)期安排：依據(jù)員工意愿和工作本領(lǐng)，供應(yīng)長(zhǎng)期安排方案。2心理輔導(dǎo)與支持心理評(píng)估：對(duì)受災(zāi)員工進(jìn)行心理評(píng)估，識(shí)別需要心理輔導(dǎo)的人員。心理輔導(dǎo)：供應(yīng)心理輔導(dǎo)服務(wù)，幫忙員工緩解心理壓力。3職業(yè)培訓(xùn)與發(fā)展技能培訓(xùn)：為員工供應(yīng)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。職業(yè)規(guī)劃：幫忙員工訂立職業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)其職業(yè)發(fā)展。四、檔案管理與總結(jié)1檔案管理災(zāi)后檔案：收集整理災(zāi)后救援、恢復(fù)、安排等檔案資料。電子檔案：建立電子檔案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案的數(shù)字化管理。2總結(jié)與改進(jìn)總結(jié)報(bào)告：編制災(zāi)后總結(jié)報(bào)告，分析禍害原因、應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。連續(xù)改進(jìn)：依據(jù)總結(jié)報(bào)告，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急響應(yīng)本領(lǐng)。重點(diǎn)自然禍害應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案第八部分應(yīng)急保障一、通信與信息保障1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式應(yīng)急指揮部：[指揮長(zhǎng)姓名]，[聯(lián)系電話]，[電子郵箱]安全管理部門：[部門負(fù)責(zé)人姓名]，[聯(lián)系電話]，[電子郵箱]技術(shù)支持部門：[部門負(fù)責(zé)人姓名]，[聯(lián)系電話]，[電子郵箱]信息宣傳部門：[部門負(fù)責(zé)人姓名]，[聯(lián)系電話]，[電子郵箱]后勤保障部門：[部門負(fù)責(zé)人姓名]，[聯(lián)系電話]，[電子郵箱]2通信聯(lián)系方式和方法重要通信方式：衛(wèi)星電話、緊急廣播系統(tǒng)、無(wú)線電通信、互聯(lián)網(wǎng)通訊等。備用方案：在重要通信方式失效時(shí)，啟用備用通信網(wǎng)絡(luò)，如衛(wèi)星通信、對(duì)講機(jī)等。保障責(zé)任人：通信與信息保障小組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)確保通信渠道的暢通。二、應(yīng)急隊(duì)伍保障1應(yīng)急人力資源專家團(tuán)隊(duì)：包含禍害評(píng)估、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療救助等方面的專家。專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由本單位員工構(gòu)成，具備肯定應(yīng)急救援本領(lǐng)的隊(duì)伍。協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議，可在緊急情況下供應(yīng)幫助。2隊(duì)伍培訓(xùn)與管理培訓(xùn)計(jì)劃：訂立應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，定期進(jìn)行應(yīng)急演練。管理制度：建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍的職責(zé)、權(quán)限和考核標(biāo)準(zhǔn)。三、物資裝備保障1應(yīng)急物資和裝備物資類型：食品、水、醫(yī)療用品、防護(hù)裝備、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。物資數(shù)量：依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需要，訂立物資儲(chǔ)備清單。性能要求：確保物資和裝備的性能符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。存放位置：設(shè)立專用倉(cāng)庫(kù)，確保物資和裝備的安全存放。運(yùn)輸及使用條件：訂立物資和裝備的運(yùn)輸、使用和維護(hù)規(guī)程。更新及增補(bǔ)時(shí)限：依據(jù)物資和裝備的使用情況，定期進(jìn)行更新和增補(bǔ)。管理責(zé)任人：物資裝備保障小組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)物資和裝備的管理工作。2賬冊(cè)管理臺(tái)賬建立：建立應(yīng)急物資和裝備臺(tái)賬，認(rèn)真記錄物資和裝備的名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置等信息。定期檢查：定期對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行核對(duì)，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。四、資金保障1資金來(lái)源預(yù)算資金：將應(yīng)急保障資金納入年度預(yù)算。自籌資金：通過(guò)企業(yè)自籌或社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集資金。2資金使用?？顚Ｓ茫捍_保應(yīng)急保障資金的?？顚Ｓ?，用于應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)重修。審計(jì)監(jiān)督：對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用的透亮度和效率。重點(diǎn)自然禍害應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案第九部分其他保障一、能源保障1能源供應(yīng)基本能源：確保應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急指揮中心、救援現(xiàn)場(chǎng)及臨時(shí)安排點(diǎn)的基本電力、燃料供應(yīng)。備用能源：儲(chǔ)備備用能源，如發(fā)電機(jī)、太陽(yáng)能板等，以應(yīng)對(duì)主能源供應(yīng)停止的情況。2能源管理能源調(diào)度：建立能源調(diào)度機(jī)制，優(yōu)先保障應(yīng)急響應(yīng)的能源需求。節(jié)能措施：實(shí)施節(jié)能措施，降低能源消耗，確保能源供應(yīng)的可連續(xù)性。二、經(jīng)費(fèi)保障1經(jīng)費(fèi)來(lái)源應(yīng)急基金：設(shè)立特地的應(yīng)急基金，用于應(yīng)急響應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支出。專項(xiàng)撥款：依據(jù)禍害情況，向上級(jí)主管部門申請(qǐng)專項(xiàng)撥款。2經(jīng)費(fèi)管理預(yù)算編制：訂立認(rèn)真的應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性和透亮度。審計(jì)監(jiān)督：對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金的安全和合規(guī)。三、交通運(yùn)輸保障1交通網(wǎng)絡(luò)重要交通路線：確保應(yīng)急響應(yīng)的重要交通路線暢通無(wú)阻。備用路線：規(guī)劃備用交通路線，以應(yīng)對(duì)重要路線的擁堵或停止。2交通調(diào)度交通管制：在必需時(shí)實(shí)施交通管制，確保救援車輛和人員優(yōu)先通行。運(yùn)輸協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)運(yùn)輸資源，確保物資和人員的快速運(yùn)輸。四、治安保障1安全巡邏巡邏隊(duì)伍：組織治安巡邏隊(duì)伍，維護(hù)救援現(xiàn)場(chǎng)和臨時(shí)安排點(diǎn)的治安秩序。2安全防范風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)和臨時(shí)安排點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取相應(yīng)的安全防范措施。五、技術(shù)保障1技術(shù)支持信息技術(shù)：供應(yīng)信息技術(shù)支持，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。遙感技術(shù)：利用遙感技術(shù)進(jìn)行災(zāi)情監(jiān)測(cè)和評(píng)估。2技術(shù)研發(fā)研發(fā)投入：投入研發(fā)資金，開(kāi)發(fā)適用于應(yīng)急響應(yīng)的新技術(shù)、新設(shè)備。六、醫(yī)療保障1醫(yī)療資源醫(yī)療團(tuán)隊(duì)：組建專業(yè)的醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，供應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療支持。藥品供應(yīng)：確保醫(yī)療藥品和物資的充分供應(yīng)。2醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)通道：確保傷員轉(zhuǎn)運(yùn)通道的暢通，提高轉(zhuǎn)運(yùn)效率。七、后勤保障1生活物資基本生活物資：供應(yīng)基本生活物資，如食品、水、帳篷等，保障受災(zāi)人員的日常生活。2臨時(shí)設(shè)施臨時(shí)設(shè)施建設(shè)：建設(shè)臨時(shí)設(shè)施，如簡(jiǎn)易住房、洗手間等，改善受災(zāi)人員的居住條件。八、綜合協(xié)調(diào)1協(xié)調(diào)機(jī)制建立協(xié)調(diào)機(jī)制：建立跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)同全都。2跨部門合作合作框架：訂立跨部門合作框架，明確各部門在應(yīng)急響應(yīng)中的職責(zé)和協(xié)作方式。重點(diǎn)自然禍害應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案第十部分應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)一、培訓(xùn)內(nèi)容1知識(shí)普及禍害基礎(chǔ)知識(shí)：自然禍害的類型、特點(diǎn)、發(fā)生機(jī)理及防備措施。應(yīng)急法律法規(guī)：國(guó)家及地方有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策。2技能培訓(xùn)應(yīng)急處理技能：現(xiàn)場(chǎng)急救、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、警戒疏散、物資搬運(yùn)等技能。信息處理本領(lǐng)：信息收集、整理、上報(bào)及反饋的本領(lǐng)。3心理輔導(dǎo)心理應(yīng)激反應(yīng)：禍害發(fā)生后的心理應(yīng)激反應(yīng)及其應(yīng)對(duì)策略