全球碳交易市場格局下中國碳交易市場的發(fā)展與變革

一、引言1.1研究背景與意義在全球氣候變化日益嚴(yán)峻的大背景下，減少溫室氣體排放、應(yīng)對氣候變化已成為全球共識。自工業(yè)革命以來，人類活動導(dǎo)致大量溫室氣體排放，其中二氧化碳排放量的持續(xù)增長是氣候變暖的主要原因之一。據(jù)政府間氣候變化專門委員會（IPCC）報告顯示，全球平均氣溫在過去的一個世紀(jì)里上升了約1.1℃，由此引發(fā)了冰川融化、海平面上升、極端氣候事件頻發(fā)等一系列環(huán)境問題，對人類的生存和發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。為了應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)，國際社會采取了一系列措施，其中碳交易市場作為一種市場化的減排機(jī)制，得到了廣泛的關(guān)注和應(yīng)用。碳交易市場的理論基礎(chǔ)源于科斯定理，即只要產(chǎn)權(quán)明確，并且交易成本為零或者很小，那么無論在開始時將產(chǎn)權(quán)賦予誰，市場均衡的最終結(jié)果都是有效率的。在碳交易市場中，碳排放權(quán)被視為一種稀缺資源，通過設(shè)定排放總量上限，將碳排放權(quán)分配給企業(yè)，企業(yè)可以根據(jù)自身的減排成本和需求在市場上進(jìn)行交易。這種機(jī)制能夠充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激勵企業(yè)采取更加積極的減排措施，以最小的成本實(shí)現(xiàn)碳排放目標(biāo)。全球碳交易市場的發(fā)展歷程可以追溯到1997年《京都議定書》的簽署。《京都議定書》為發(fā)達(dá)國家設(shè)定了具有法律約束力的減排目標(biāo)，并引入了排放交易、聯(lián)合履行和清潔發(fā)展機(jī)制三種靈活的市場機(jī)制，開啟了全球碳交易市場的先河。此后，全球碳交易市場迅速發(fā)展壯大。歐盟碳排放交易體系（EUETS）于2005年正式啟動，是全球首個也是目前最大的碳交易市場，覆蓋了歐盟27個成員國以及冰島、列支敦士登和挪威等國家，涉及能源、工業(yè)、航空等多個領(lǐng)域。截至2023年，EUETS的碳配額交易量達(dá)到了150億噸，交易金額超過6000億歐元。除了EUETS，美國的區(qū)域溫室氣體倡議（RGGI）、加州碳排放交易體系（Cap-and-TradeProgram），以及澳大利亞、韓國等國家和地區(qū)的碳交易市場也在不斷發(fā)展和完善。我國作為全球最大的碳排放國和能源消費(fèi)國，在應(yīng)對氣候變化方面承擔(dān)著重要的責(zé)任。為了實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)，我國積極推進(jìn)碳交易市場建設(shè)。2011年，國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳七省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。經(jīng)過多年的試點(diǎn)探索，各試點(diǎn)地區(qū)在制度建設(shè)、交易規(guī)則、市場監(jiān)管等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場正式上線交易，標(biāo)志著我國碳交易市場進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。首批納入全國碳市場的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位超過2000家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，使我國碳市場一躍成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。研究全球碳交易市場環(huán)境下我國碳交易市場發(fā)展具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。從理論層面來看，碳交易市場作為一種新興的市場機(jī)制，其運(yùn)行原理、市場結(jié)構(gòu)、價格形成機(jī)制等方面的研究仍有待深入。通過對全球碳交易市場的研究，可以借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，豐富和完善我國碳交易市場的理論體系，為我國碳市場的發(fā)展提供堅實(shí)的理論支持。在現(xiàn)實(shí)意義方面，研究我國碳交易市場發(fā)展有助于推動我國碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國提出了“雙碳”目標(biāo)，即力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。碳交易市場作為實(shí)現(xiàn)碳減排的重要政策工具，能夠通過市場機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)降低碳排放，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，從而助力我國“雙碳”目標(biāo)的達(dá)成。研究我國碳交易市場發(fā)展有助于提升我國在全球氣候治理中的話語權(quán)。隨著全球碳交易市場的不斷發(fā)展，碳定價權(quán)已成為國際競爭的新焦點(diǎn)。我國積極參與全球碳交易市場建設(shè)，加強(qiáng)與國際市場的交流與合作，能夠在全球碳定價規(guī)則制定中發(fā)揮更大的作用，提升我國在全球氣候治理中的影響力和地位。1.2研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)在研究過程中，本文綜合運(yùn)用了多種研究方法，以確保研究的全面性、深入性和科學(xué)性。本文廣泛收集和整理了國內(nèi)外關(guān)于碳交易市場的相關(guān)文獻(xiàn)資料，包括學(xué)術(shù)期刊論文、政府報告、行業(yè)研究報告等。通過對這些文獻(xiàn)的系統(tǒng)分析，梳理了全球碳交易市場的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀以及相關(guān)理論研究成果，為本文的研究提供了堅實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富的研究思路。例如，在研究歐盟碳排放交易體系時，參考了大量關(guān)于其運(yùn)行機(jī)制、政策法規(guī)、市場效果等方面的文獻(xiàn)，深入了解了其成功經(jīng)驗(yàn)和面臨的挑戰(zhàn)，為我國碳交易市場的發(fā)展提供了有益的借鑒。本文選取了歐盟碳排放交易體系、美國區(qū)域溫室氣體倡議等具有代表性的國際碳交易市場案例，以及我國北京、上海、廣東等碳排放權(quán)交易試點(diǎn)地區(qū)的案例進(jìn)行深入分析。通過對這些案例的詳細(xì)剖析，總結(jié)了不同碳交易市場在制度設(shè)計、運(yùn)行機(jī)制、市場監(jiān)管、政策實(shí)施效果等方面的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為我國碳交易市場的發(fā)展提供了實(shí)踐參考。例如，在分析歐盟碳排放交易體系時，深入研究了其配額分配方式的演變過程，以及這種演變對市場運(yùn)行和企業(yè)減排行為的影響，從而為我國碳交易市場配額分配制度的優(yōu)化提供了參考依據(jù)。本文對全球不同國家和地區(qū)的碳交易市場進(jìn)行了對比分析，包括市場規(guī)模、交易機(jī)制、價格形成機(jī)制、政策法規(guī)等方面。通過對比，找出了不同碳交易市場之間的差異和共性，以及各自的優(yōu)勢和不足。同時，對我國碳交易市場與國際碳交易市場進(jìn)行了對比，明確了我國碳交易市場在全球碳交易市場中的地位和發(fā)展差距，為我國碳交易市場的發(fā)展方向提供了參考。例如，在對比我國碳交易市場與歐盟碳排放交易體系的價格形成機(jī)制時，發(fā)現(xiàn)我國碳市場價格波動相對較大，主要原因是市場機(jī)制不夠完善，政策干預(yù)較多等，從而為我國碳市場價格形成機(jī)制的完善提供了方向。本文從多維度對全球碳交易市場環(huán)境下我國碳交易市場發(fā)展進(jìn)行了分析，不僅關(guān)注市場本身的運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展現(xiàn)狀，還考慮了政策法規(guī)、技術(shù)創(chuàng)新、國際合作等因素對碳交易市場的影響。在提出發(fā)展策略時，充分結(jié)合我國國情和碳交易市場的實(shí)際情況，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。通過對不同維度的綜合分析，能夠更全面地把握我國碳交易市場發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為制定科學(xué)合理的發(fā)展策略提供了有力支持。二、全球碳交易市場現(xiàn)狀剖析2.1全球碳交易市場發(fā)展歷程全球碳交易市場的發(fā)展是國際社會應(yīng)對氣候變化的重要舉措，其歷程與國際氣候協(xié)議的推進(jìn)緊密相連。1992年，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）簽署，這是全球第一個全面控制二氧化碳等溫室氣體排放，應(yīng)對全球氣候變暖給人類經(jīng)濟(jì)和社會帶來不利影響的國際公約，為后續(xù)的碳交易市場發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1997年，《京都議定書》的誕生標(biāo)志著全球碳交易市場的初步形成。該議定書為發(fā)達(dá)國家設(shè)定了具有法律約束力的減排目標(biāo)，并引入了三種靈活的市場機(jī)制，即排放交易（ET）、聯(lián)合履行（JI）和清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）。排放交易允許附件B國家（主要是發(fā)達(dá)國家）之間相互轉(zhuǎn)讓它們的部分“容許的排放量”（AAUs）；聯(lián)合履行機(jī)制是指發(fā)達(dá)國家之間通過項目合作，轉(zhuǎn)讓其實(shí)現(xiàn)的減排單位（ERUs）；清潔發(fā)展機(jī)制則是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間合作開展的減排項目，通過項目產(chǎn)生的經(jīng)核證的減排量（CERs），可以用于發(fā)達(dá)國家完成其在《京都議定書》下的減排承諾。這三種機(jī)制為全球碳交易市場提供了基本的交易框架和規(guī)則，開啟了碳排放權(quán)作為一種商品在市場上進(jìn)行交易的先河。2005年，歐盟碳排放交易體系（EUETS）正式啟動，這是全球首個也是目前規(guī)模最大的碳交易市場，標(biāo)志著全球碳交易市場進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。EUETS的建立是歐盟為了履行《京都議定書》的減排承諾，通過市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排的重要嘗試。在初期，EUETS主要涵蓋了電力、能源密集型工業(yè)等領(lǐng)域，采用了“總量控制與交易”（Cap-and-Trade）的模式，即先設(shè)定一個區(qū)域內(nèi)的碳排放總量上限，然后將排放配額分配給參與的企業(yè)。企業(yè)可以根據(jù)自身的減排情況，在市場上進(jìn)行配額的買賣。如果企業(yè)的實(shí)際排放量低于其分配的配額，就可以將多余的配額出售獲利；反之，如果企業(yè)的排放量超過配額，則需要從市場上購買額外的配額，否則將面臨嚴(yán)厲的處罰。這種機(jī)制有效地激勵了企業(yè)采取減排措施，降低碳排放。隨著全球?qū)夂蜃兓瘑栴}的關(guān)注度不斷提高，越來越多的國家和地區(qū)開始探索建立自己的碳交易市場。2008年，美國的區(qū)域溫室氣體倡議（RGGI）啟動，這是美國第一個強(qiáng)制性的溫室氣體總量控制與交易計劃，主要針對東北部的十個州的電力行業(yè)。RGGI通過設(shè)定碳排放上限，并逐年降低，促使電力企業(yè)減少碳排放。企業(yè)可以通過拍賣或交易的方式獲得排放配額，同時，RGGI還設(shè)立了專門的資金用于支持清潔能源項目和能效提升計劃。2012年，美國加州碳排放交易體系正式上線，這是美國規(guī)模最大的碳交易市場，覆蓋了電力、工業(yè)、交通等多個領(lǐng)域。加州碳市場采用了總量控制與交易機(jī)制，并與加拿大魁北克省的碳市場實(shí)現(xiàn)了對接，開創(chuàng)了跨境碳市場合作的先例。2011年，澳大利亞政府宣布將從2012年7月1日起實(shí)施碳定價機(jī)制，對該國500家最大的污染排放企業(yè)征收碳排放稅。2015年，澳大利亞碳市場正式啟動，取代了之前的碳定價機(jī)制，采用了與EUETS類似的總量控制與交易模式。澳大利亞碳市場的建立旨在推動該國的能源轉(zhuǎn)型和溫室氣體減排，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。2015年，韓國碳交易市場正式運(yùn)行，這是亞洲第二個國家層面的碳交易市場，覆蓋了電力、鋼鐵、化工等多個行業(yè)。韓國碳市場采用了“基準(zhǔn)線與信用”（Basing-and-Credit）的模式，即根據(jù)企業(yè)的歷史排放數(shù)據(jù)和行業(yè)基準(zhǔn)線，為企業(yè)設(shè)定排放目標(biāo)。企業(yè)如果能夠?qū)崿F(xiàn)低于目標(biāo)的減排量，就可以獲得碳信用，并在市場上出售；反之，如果企業(yè)的排放量超過目標(biāo)，則需要購買碳信用來履行減排義務(wù)。2015年，《巴黎協(xié)定》的簽署為全球碳交易市場的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！栋屠鑵f(xié)定》的長期目標(biāo)是將全球平均氣溫較前工業(yè)化時期上升幅度控制在2℃以內(nèi)，并努力將溫度上升幅度限制在1.5℃以內(nèi)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《巴黎協(xié)定》第6條提出了國際碳市場合作的框架，鼓勵各國通過合作實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，包括建立國際可轉(zhuǎn)讓減緩成果（ITMOs）機(jī)制等。這一框架為全球碳交易市場的進(jìn)一步發(fā)展和國際合作提供了指導(dǎo)，推動了各國碳市場的互聯(lián)互通和規(guī)則協(xié)調(diào)。2021年，中國全國碳排放權(quán)交易市場正式上線交易，這是全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場，標(biāo)志著中國在應(yīng)對氣候變化和推動碳減排方面邁出了重要一步。中國全國碳市場初期主要納入了發(fā)電行業(yè)的重點(diǎn)排放單位，未來將逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，涵蓋更多行業(yè)。中國碳市場采用了“配額交易”的模式，通過免費(fèi)分配和有償分配相結(jié)合的方式，向企業(yè)發(fā)放碳排放配額。同時，中國還建立了國家核證自愿減排量（CCER）機(jī)制，允許企業(yè)通過參與自愿減排項目獲得減排量，并用于抵消部分碳排放配額。2.2主要碳交易市場運(yùn)行機(jī)制比較2.2.1歐盟排放交易體系（EUETS）歐盟排放交易體系（EUETS）于2005年正式啟動，是全球最早且規(guī)模最大的碳交易市場，其運(yùn)行機(jī)制涵蓋了多個關(guān)鍵方面。在配額分配上，EUETS采用了“總量控制與交易”（Cap-and-Trade）模式。在體系運(yùn)行初期，配額分配主要以免費(fèi)分配為主，基于歷史排放法，即根據(jù)企業(yè)過去的碳排放情況來分配配額。這種方式旨在降低企業(yè)參與碳市場的阻力，使其能夠較為平穩(wěn)地過渡到碳約束的環(huán)境中。然而，隨著市場的發(fā)展，免費(fèi)分配暴露出一些問題，如可能導(dǎo)致企業(yè)缺乏減排動力，以及分配的不公平性等。從第三階段（2013-2020年）開始，EUETS逐漸提高拍賣分配的比例，并引入了行業(yè)基準(zhǔn)線法。對于一些能源密集型行業(yè)，根據(jù)行業(yè)平均碳排放強(qiáng)度來確定基準(zhǔn)線，企業(yè)依據(jù)自身產(chǎn)量和基準(zhǔn)線獲得相應(yīng)的免費(fèi)配額。對于電力行業(yè)，拍賣配額的比例相對較高，以激勵電力企業(yè)加快向清潔能源轉(zhuǎn)型。在2020年，電力行業(yè)拍賣配額的比例達(dá)到了70%，而能源密集型行業(yè)的免費(fèi)配額則根據(jù)行業(yè)基準(zhǔn)線進(jìn)行分配，例如鋼鐵行業(yè)，若企業(yè)的碳排放強(qiáng)度低于行業(yè)基準(zhǔn)線，可獲得更多的免費(fèi)配額，反之則減少。EUETS的交易規(guī)則相對完善。交易主體包括納入體系的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及其他投資者。企業(yè)作為主要的參與者，需要根據(jù)自身的碳排放情況進(jìn)行配額的買賣，以滿足其減排義務(wù)。金融機(jī)構(gòu)則為市場提供流動性和風(fēng)險管理工具，例如提供碳期貨、期權(quán)等金融衍生品交易。交易平臺主要有歐洲氣候交易所（ECX）等，這些平臺提供了公開、透明的交易環(huán)境，確保交易的公平、公正。交易時間與歐洲主要金融市場的交易時間同步，方便投資者參與。在交易方式上，既支持現(xiàn)貨交易，也開展期貨、期權(quán)等衍生品交易。以德國某能源企業(yè)為例，該企業(yè)在EUETS中，每年會根據(jù)自身的發(fā)電計劃和歷史碳排放數(shù)據(jù)，獲得一定數(shù)量的碳排放配額。若企業(yè)通過技術(shù)改造，提高了能源利用效率，使得實(shí)際碳排放低于配額，企業(yè)可以將多余的配額在市場上出售。反之，若企業(yè)的碳排放超過了配額，就需要從市場上購買額外的配額。在2023年，該企業(yè)通過投資建設(shè)高效的燃煤發(fā)電設(shè)備，降低了碳排放，將多余的10萬噸配額在歐洲氣候交易所出售，獲得了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益。市場調(diào)節(jié)機(jī)制是EUETS穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障。EUETS建立了市場穩(wěn)定儲備機(jī)制（MSR）。當(dāng)市場上的配額過剩時，將部分過剩配額轉(zhuǎn)入市場穩(wěn)定儲備，減少市場上的流通量，從而穩(wěn)定碳價。具體而言，若某一年度市場上的配額過剩量超過8億噸，超過部分的24%將被轉(zhuǎn)入市場穩(wěn)定儲備。當(dāng)市場配額不足或價格過高時，再從儲備中釋放配額，平抑價格波動。在2018年，由于市場上配額供應(yīng)相對過剩，碳價持續(xù)低迷，EUETS啟動了MSR機(jī)制，將部分過剩配額轉(zhuǎn)入儲備，使得碳價逐漸回升，穩(wěn)定了市場預(yù)期。此外，EUETS還對違規(guī)行為制定了嚴(yán)厲的處罰措施。若企業(yè)未能按時提交碳排放報告或未能購買足夠的配額來覆蓋其排放量，將面臨每噸100歐元的罰款，并且需要在次年補(bǔ)足上一年度超量的碳排放配額，同時，企業(yè)的違規(guī)行為將被公開披露，這對企業(yè)的聲譽(yù)造成負(fù)面影響。這種嚴(yán)格的處罰機(jī)制有效地保障了市場的合規(guī)運(yùn)行。2.2.2美國加州碳市場美國加州碳市場于2012年正式上線，是美國規(guī)模最大的碳交易市場，其運(yùn)行機(jī)制具有獨(dú)特之處。加州碳市場的覆蓋行業(yè)廣泛，涵蓋了電力、工業(yè)、交通等多個主要碳排放領(lǐng)域。在電力行業(yè)，幾乎所有的發(fā)電企業(yè)都被納入碳市場；工業(yè)領(lǐng)域中，包括煉油廠、水泥廠、鋼鐵廠等能源密集型企業(yè)；交通領(lǐng)域則主要針對大型運(yùn)輸企業(yè)以及燃料供應(yīng)商。通過對這些行業(yè)的覆蓋，加州碳市場能夠有效控制該地區(qū)大部分的溫室氣體排放，目前已覆蓋加州約85%的溫室氣體排放量。加州碳市場采用了總量控制與交易模式。在總量控制方面，設(shè)定了明確的減排目標(biāo)，計劃到2045年，將溫室氣體排放在1990年的基礎(chǔ)上減少85%，并實(shí)現(xiàn)全經(jīng)濟(jì)范圍碳中和。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，逐年降低碳排放上限。2013年二氧化碳排放上限設(shè)定為1.6億噸，隨著時間推移，2020年排放上限設(shè)定為3.3億噸，之后繼續(xù)遞減。在交易方面，排放配額以免費(fèi)分配為主、拍賣為輔。對于工業(yè)企業(yè)，90%的排放配額免費(fèi)發(fā)放，剩余10%通過市場拍賣出售，旨在維持工業(yè)企業(yè)的競爭力，推動行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，避免工業(yè)企業(yè)因碳成本過高而外遷。對于電力行業(yè)，電力輸送企業(yè)可免費(fèi)獲得排放配額，發(fā)電企業(yè)則需從電力輸送企業(yè)或碳市場購買排放配額，以此促進(jìn)發(fā)電企業(yè)采取減排措施，采用低碳能源。加州碳市場設(shè)立了抵消機(jī)制，允許企業(yè)通過購買符合條件的抵消項目產(chǎn)生的減排量來抵消部分碳排放配額。抵消項目主要包括森林碳匯、農(nóng)業(yè)減排、垃圾填埋氣回收利用等。這些項目需要經(jīng)過嚴(yán)格的審核和認(rèn)證，確保其減排量的真實(shí)性和額外性。特斯拉公司作為新能源汽車企業(yè)，積極參與加州碳市場交易。由于特斯拉生產(chǎn)的電動汽車在運(yùn)行過程中幾乎不產(chǎn)生碳排放，相較于傳統(tǒng)燃油汽車，具有顯著的減排優(yōu)勢。特斯拉通過銷售電動汽車，積累了大量的減排量，這些減排量可以通過抵消機(jī)制轉(zhuǎn)化為可交易的碳信用。特斯拉將這些碳信用在加州碳市場上出售給其他碳排放超標(biāo)的企業(yè)，獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)收益。在2022年，特斯拉通過碳交易獲得的收入達(dá)到了4.67億美元，這不僅體現(xiàn)了特斯拉在新能源領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，也反映了加州碳市場抵消機(jī)制對企業(yè)減排的激勵作用。2.2.3其他典型碳市場韓國碳市場于2015年正式運(yùn)行，其特點(diǎn)鮮明。在初始階段，韓國碳市場的配額分配以免費(fèi)發(fā)放為主，主要采用歷史排放法，根據(jù)企業(yè)過去的碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行配額分配。這種方式有助于企業(yè)適應(yīng)碳市場的規(guī)則，降低其參與碳市場的成本。隨著市場的發(fā)展，為了提高減排效率，韓國碳市場逐步收緊配額分配，引入了基準(zhǔn)線法。對于不同行業(yè)，根據(jù)行業(yè)平均碳排放強(qiáng)度制定基準(zhǔn)線，企業(yè)根據(jù)自身產(chǎn)量和基準(zhǔn)線獲得相應(yīng)的配額。在鋼鐵行業(yè)，若企業(yè)的碳排放強(qiáng)度高于行業(yè)基準(zhǔn)線，將獲得較少的配額，促使企業(yè)采取減排措施，降低碳排放。韓國碳市場還對碳交易的價格進(jìn)行了一定的調(diào)控，設(shè)置了價格上限和下限，以防止碳價的大幅波動，保障市場的穩(wěn)定運(yùn)行。新西蘭碳市場的發(fā)展則側(cè)重于林業(yè)碳匯。新西蘭擁有豐富的森林資源，森林碳匯在其碳減排中發(fā)揮著重要作用。新西蘭碳市場允許企業(yè)通過投資林業(yè)項目，增加森林碳匯來抵消自身的碳排放。企業(yè)可以通過購買林業(yè)碳匯項目產(chǎn)生的減排量，用于滿足其在碳市場的減排義務(wù)。這種機(jī)制不僅促進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展，提高了森林覆蓋率，還為企業(yè)提供了一種低成本的減排途徑。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，新西蘭也在探索將農(nóng)業(yè)減排納入碳市場的可能性，例如對農(nóng)業(yè)甲烷排放進(jìn)行核算和交易，以進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的低碳發(fā)展。2.3全球碳交易市場的發(fā)展趨勢隨著全球?qū)夂蜃兓瘑栴}的關(guān)注度不斷提高，碳交易市場作為一種有效的減排工具，其發(fā)展趨勢備受關(guān)注。全球碳交易市場呈現(xiàn)出覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大的顯著趨勢。越來越多的國家和地區(qū)認(rèn)識到碳交易市場在應(yīng)對氣候變化中的重要作用，紛紛加入或計劃建立碳交易市場。在國家層面，除了已建立碳交易市場的歐盟、美國、韓國等國家和地區(qū)外，許多新興經(jīng)濟(jì)體也在積極探索碳市場建設(shè)。例如，印度計劃在未來幾年內(nèi)建立全國性的碳交易市場，以推動其龐大工業(yè)體系的低碳轉(zhuǎn)型。印度作為全球第三大碳排放國，其工業(yè)部門涵蓋了鋼鐵、電力、化工等多個高耗能行業(yè)，建立碳交易市場將有助于引導(dǎo)這些行業(yè)降低碳排放，提高能源利用效率。在地區(qū)層面，一些原本沒有碳交易市場的地區(qū)也開始嘗試建立區(qū)域碳市場。如非洲的一些國家正在探討建立區(qū)域碳交易體系，以整合區(qū)域內(nèi)的減排資源，共同應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)。非洲地區(qū)雖然整體碳排放水平相對較低，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源需求不斷增長，碳排放也呈現(xiàn)上升趨勢。通過建立區(qū)域碳市場，可以促進(jìn)非洲國家之間的合作，分享減排經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在行業(yè)覆蓋方面，碳交易市場的范圍也在不斷拓展。傳統(tǒng)上，碳交易市場主要集中在電力、能源密集型工業(yè)等行業(yè)。未來，更多的行業(yè)將被納入碳交易市場。交通運(yùn)輸行業(yè)作為碳排放的重要來源之一，正逐漸成為碳交易市場的重點(diǎn)關(guān)注對象。國際民航組織（ICAO）推出的國際民航減排市場機(jī)制——全球航空碳抵消和減排計劃（CORSIA），旨在通過市場機(jī)制減少國際航空業(yè)的碳排放。CORSIA要求符合條件的航空公司對其超出基準(zhǔn)線的碳排放進(jìn)行抵消，抵消方式包括購買碳信用、參與減排項目等。這一機(jī)制的實(shí)施將促使航空公司采取更加積極的減排措施，如優(yōu)化航線規(guī)劃、提高飛機(jī)燃油效率、使用可持續(xù)航空燃料等。隨著人們對建筑節(jié)能和環(huán)保要求的提高，建筑行業(yè)也有望納入碳交易市場。建筑行業(yè)在能源消耗和碳排放方面占據(jù)較大比重，將其納入碳交易市場可以激勵建筑企業(yè)采用綠色建筑技術(shù)和材料，提高建筑的能源效率，減少碳排放。通過制定建筑碳排放基準(zhǔn)線，對超過基準(zhǔn)線的建筑征收碳稅或要求其購買碳配額，而對低于基準(zhǔn)線的建筑給予碳信用獎勵，從而推動建筑行業(yè)的低碳發(fā)展。全球碳交易市場的交易產(chǎn)品創(chuàng)新趨勢明顯。隨著碳市場的發(fā)展，交易產(chǎn)品不再局限于傳統(tǒng)的碳排放配額和核證減排量，碳金融衍生品不斷涌現(xiàn)。碳期貨、碳期權(quán)、碳互換等碳金融衍生品為市場參與者提供了更多的風(fēng)險管理工具和投資選擇。碳期貨交易是指交易雙方在未來某一特定時間，按照約定的價格和數(shù)量進(jìn)行碳排放配額或其他碳資產(chǎn)的交易。碳期貨的出現(xiàn)，使得市場參與者可以通過期貨合約鎖定未來的碳價格，降低價格波動風(fēng)險。歐洲氣候交易所（ECX）的碳期貨交易十分活躍，許多企業(yè)和投資者通過參與碳期貨交易來管理碳資產(chǎn)風(fēng)險。碳期權(quán)則賦予期權(quán)買方在未來特定時間內(nèi)，以約定價格買入或賣出碳資產(chǎn)的權(quán)利。碳期權(quán)的靈活性使得市場參與者可以根據(jù)自身的風(fēng)險偏好和市場預(yù)期，選擇合適的期權(quán)策略。例如，一家企業(yè)預(yù)計未來碳價格將上漲，但又不確定漲幅，它可以購買碳看漲期權(quán)，以較低的成本獲得在未來以約定價格購買碳配額的權(quán)利。如果碳價格上漲，企業(yè)可以行使期權(quán)，獲得收益；如果碳價格下跌，企業(yè)則可以放棄行使期權(quán)，損失的只是期權(quán)費(fèi)。碳互換是指交易雙方按照約定的條件，在一定期限內(nèi)相互交換碳資產(chǎn)或現(xiàn)金流的交易。碳互換可以幫助企業(yè)優(yōu)化碳資產(chǎn)配置，降低融資成本。一家企業(yè)擁有大量的碳配額，但缺乏資金進(jìn)行減排技術(shù)改造，而另一家企業(yè)則有資金但需要碳配額來滿足其減排義務(wù)，雙方可以通過碳互換實(shí)現(xiàn)互利共贏。除了碳金融衍生品，基于區(qū)塊鏈技術(shù)的碳交易產(chǎn)品也開始嶄露頭角。區(qū)塊鏈技術(shù)具有去中心化、不可篡改、可追溯等特點(diǎn)，為碳交易市場帶來了更高的透明度和安全性?；趨^(qū)塊鏈的碳交易平臺可以實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)的數(shù)字化登記、交易和結(jié)算，提高交易效率，降低交易成本。在基于區(qū)塊鏈的碳交易平臺上，碳資產(chǎn)的所有權(quán)信息、交易記錄等都被記錄在區(qū)塊鏈上，任何一方都無法篡改，確保了交易的真實(shí)性和可靠性。區(qū)塊鏈技術(shù)還可以實(shí)現(xiàn)智能合約的應(yīng)用，自動執(zhí)行交易規(guī)則，減少人為干預(yù)，提高交易的公正性和效率。全球碳交易市場的互聯(lián)互通趨勢日益加強(qiáng)。隨著碳交易市場在全球范圍內(nèi)的不斷發(fā)展，各國和地區(qū)的碳市場之間的聯(lián)系越來越緊密。國際民航減排市場機(jī)制的建立，促進(jìn)了不同國家和地區(qū)碳市場在航空領(lǐng)域的合作與銜接。由于國際航空運(yùn)輸?shù)目鐕裕枰鲊偷貐^(qū)共同參與和協(xié)作，以實(shí)現(xiàn)全球航空業(yè)的減排目標(biāo)。CORSIA要求參與的航空公司在全球范圍內(nèi)購買碳信用來抵消其碳排放，這就促使各國和地區(qū)的碳市場在碳信用的認(rèn)證、交易等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。歐盟碳排放交易體系與瑞士碳市場實(shí)現(xiàn)了對接，雙方的企業(yè)可以在彼此的市場上進(jìn)行碳排放配額的交易。這種對接不僅擴(kuò)大了市場規(guī)模，提高了市場流動性，還促進(jìn)了雙方在碳市場規(guī)則、監(jiān)管等方面的交流與合作。未來，隨著全球碳交易市場的進(jìn)一步發(fā)展，更多的國家和地區(qū)的碳市場有望實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成一個更加統(tǒng)一、高效的全球碳交易市場。這將有助于優(yōu)化全球碳資源配置，降低減排成本，推動全球碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三、我國碳交易市場發(fā)展脈絡(luò)與現(xiàn)狀洞察3.1我國碳交易市場發(fā)展歷程回溯3.1.1地方試點(diǎn)階段2011年10月，國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳七省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，標(biāo)志著我國碳交易市場進(jìn)入地方試點(diǎn)階段。各試點(diǎn)地區(qū)積極探索，在制度建設(shè)、市場運(yùn)行等方面取得了顯著成效，為全國碳市場的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。2013年6月18日，深圳碳排放權(quán)交易市場正式啟動，成為我國首個碳交易試點(diǎn)市場。深圳碳市場在制度設(shè)計上具有創(chuàng)新性，采用了“配額+核證自愿減排量（CCER）”的雙軌制交易模式。在配額分配方面，深圳碳市場綜合考慮企業(yè)的歷史排放、行業(yè)基準(zhǔn)線等因素，采用了免費(fèi)分配與有償分配相結(jié)合的方式。對于部分重點(diǎn)排放企業(yè)，根據(jù)其歷史排放數(shù)據(jù)進(jìn)行免費(fèi)配額分配，同時，通過拍賣的方式向市場投放一定比例的配額，以提高市場的流動性和價格發(fā)現(xiàn)功能。深圳碳市場還建立了較為完善的監(jiān)測、報告和核查（MRV）體系，確保碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。通過對企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的嚴(yán)格監(jiān)測和核查，為碳交易提供了堅實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，保障了市場的公平、公正運(yùn)行。2013年11月26日，上海碳排放權(quán)交易市場開市。上海碳市場在交易機(jī)制上進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，引入了協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價等多種交易方式，滿足了不同市場參與者的需求。在協(xié)議轉(zhuǎn)讓方面，分為掛牌協(xié)議轉(zhuǎn)讓和大宗協(xié)議轉(zhuǎn)讓，掛牌協(xié)議轉(zhuǎn)讓適用于小額交易，交易價格由買賣雙方在一定范圍內(nèi)自主協(xié)商確定；大宗協(xié)議轉(zhuǎn)讓則適用于大額交易，交易價格通過雙方協(xié)商或市場詢價確定。單向競價交易則是由一方提出交易需求，另一方進(jìn)行競價響應(yīng)，最終按照價格優(yōu)先、時間優(yōu)先的原則確定成交。上海碳市場還注重與金融機(jī)構(gòu)的合作，推出了碳質(zhì)押融資、碳基金等碳金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供了更多的融資渠道和風(fēng)險管理工具。上海某鋼鐵企業(yè)通過將其持有的碳排放配額進(jìn)行質(zhì)押，獲得了銀行的貸款，用于企業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)了碳資產(chǎn)的有效利用。2013年12月28日，北京碳排放權(quán)交易市場正式開市。北京碳市場在配額分配上，對不同行業(yè)采用了差異化的分配方法。對于電力行業(yè)，采用基準(zhǔn)線法，根據(jù)行業(yè)平均碳排放強(qiáng)度確定基準(zhǔn)線，企業(yè)根據(jù)其發(fā)電量和基準(zhǔn)線獲得相應(yīng)的配額；對于工業(yè)行業(yè)，采用歷史排放法和歷史強(qiáng)度法相結(jié)合的方式，綜合考慮企業(yè)的歷史排放數(shù)據(jù)和排放強(qiáng)度變化情況進(jìn)行配額分配。北京碳市場還積極推動碳市場與綠色金融的融合發(fā)展，設(shè)立了綠色金融發(fā)展基金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)與碳交易相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。北京某金融機(jī)構(gòu)推出了碳金融理財產(chǎn)品，投資者可以通過購買該產(chǎn)品參與碳市場投資，分享碳市場發(fā)展帶來的收益。天津、重慶、湖北、廣東等試點(diǎn)地區(qū)也分別在2013-2014年間啟動了碳交易市場。天津碳市場在交易主體方面進(jìn)行了拓展，除了重點(diǎn)排放企業(yè)外，還允許符合條件的機(jī)構(gòu)投資者和個人參與交易，提高了市場的活躍度。重慶碳市場則在碳減排項目開發(fā)方面取得了進(jìn)展，積極推動本地的林業(yè)碳匯、可再生能源等項目參與碳交易，增加了碳市場的減排渠道。湖北碳市場在市場規(guī)模和交易活躍度方面表現(xiàn)突出，通過完善市場規(guī)則和加強(qiáng)市場監(jiān)管，吸引了大量企業(yè)參與交易，其碳配額累計成交量和成交額在各試點(diǎn)地區(qū)中名列前茅。廣東碳市場在配額分配機(jī)制上不斷優(yōu)化，采用了基于歷史排放強(qiáng)度的基準(zhǔn)線法，并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，提高了配額分配的科學(xué)性和合理性。截至2021年6月，七個試點(diǎn)省市碳市場累計配額成交量達(dá)到4.8億噸二氧化碳當(dāng)量，成交額約114億元。各試點(diǎn)地區(qū)在碳交易市場建設(shè)過程中，形成了各具特色的制度體系和運(yùn)行模式，為全國碳市場的建設(shè)提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)包括合理的配額分配方法、完善的監(jiān)測報告核查體系、多樣化的交易機(jī)制和交易方式、積極推動碳金融創(chuàng)新以及加強(qiáng)市場監(jiān)管等方面，為全國碳市場的順利啟動和健康發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。3.1.2全國碳市場建設(shè)階段全國碳市場的建設(shè)是我國應(yīng)對氣候變化、推動碳減排的重要舉措，其籌備過程歷經(jīng)多年，凝聚了眾多部門和機(jī)構(gòu)的努力。2017年12月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》，標(biāo)志著全國碳市場建設(shè)正式啟動。該方案明確了全國碳市場建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和實(shí)施步驟，為全國碳市場的建設(shè)提供了綱領(lǐng)性指導(dǎo)。方案提出，全國碳市場將采用“總量控制與交易”模式，通過設(shè)定碳排放總量上限，將碳排放配額分配給重點(diǎn)排放單位，企業(yè)可以在市場上進(jìn)行配額的買賣，以實(shí)現(xiàn)碳排放的控制和減排目標(biāo)。在配額分配方面，初期將以免費(fèi)分配為主，逐步引入有償分配，以提高市場的效率和公平性。2020年12月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，自2021年2月1日起施行。該辦法對碳排放權(quán)交易的市場主體、交易規(guī)則、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，為全國碳市場的運(yùn)行提供了具體的制度框架。辦法明確了全國碳排放權(quán)交易市場的覆蓋范圍，將屬于全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋行業(yè)、年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體重點(diǎn)排放單位納入市場。規(guī)定了碳排放配額的分配方式，以免費(fèi)分配為主，國家適時引入有償分配，并鼓勵排放主體通過國家核證自愿減排量（CCER）進(jìn)行抵消。辦法還對交易機(jī)構(gòu)、注冊登記機(jī)構(gòu)的職責(zé)和運(yùn)作進(jìn)行了規(guī)范，加強(qiáng)了對碳市場的監(jiān)管，確保市場的公平、公正、公開運(yùn)行。2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場正式上線交易，這是我國碳交易市場發(fā)展的重要里程碑。首批納入全國碳市場的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位超過2000家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，使我國碳市場一躍成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。全國碳市場采用“雙城”模式，即湖北碳排放權(quán)交易中心負(fù)責(zé)注冊登記，上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所負(fù)責(zé)交易。湖北碳排放權(quán)交易中心作為全國碳交易注冊登記系統(tǒng)，承擔(dān)了碳排放權(quán)的確權(quán)登記、交易結(jié)算、分配履約等重要業(yè)務(wù)，猶如碳資產(chǎn)的“銀行”和“倉庫”，是全國碳資產(chǎn)的大數(shù)據(jù)中樞。上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所則為碳交易提供了高效、透明的交易平臺，實(shí)現(xiàn)了碳排放配額的線上交易，促進(jìn)了市場的流動性和價格發(fā)現(xiàn)功能。自上線交易以來，全國碳市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，交易規(guī)模逐步擴(kuò)大，碳價呈穩(wěn)中有升態(tài)勢。截至2023年底，全國碳市場碳配額（CEA）累計成交量超過4.65億噸，累計成交金額近269.69億元。碳價逐年上漲，2021-2023年，CEA平均收盤價分別為46.6元/噸、58.07元/噸、64.01元/噸。2024年，碳價進(jìn)一步上漲，截至7月16日，CEA平均收盤價報86.88元/噸，較去年均價同比上漲超過35%，并在4月24日首次突破百元關(guān)口。碳價的上漲反映了市場對碳排放權(quán)的需求增加，以及企業(yè)對減排成本的逐步認(rèn)識和重視。隨著碳市場的發(fā)展，越來越多的企業(yè)開始意識到碳減排的重要性，并積極采取措施降低碳排放，以減少碳成本。一些發(fā)電企業(yè)通過技術(shù)改造，提高能源利用效率，降低了碳排放，從而在碳市場上獲得了額外的收益。2024年2月27日，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》發(fā)布，并于5月1日起正式施行。這一政策的出臺為全國碳市場的有序發(fā)展提供了法律保障，對碳排放權(quán)的分配、交易、核查、清繳等環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，并設(shè)立了更加嚴(yán)格的監(jiān)管框架。條例明確了碳排放權(quán)的法律屬性，統(tǒng)一了碳排放權(quán)相關(guān)的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)了全國范圍內(nèi)溫室氣體排放管理和碳排放權(quán)交易的監(jiān)督。條例規(guī)定了逐步推行免費(fèi)分配和有償分配相結(jié)合的碳配額分配方式，建立了市場穩(wěn)定機(jī)制，對豐富交易主體和產(chǎn)品作出了規(guī)定，為碳市場的進(jìn)一步發(fā)展和完善提供了有力支持。三、我國碳交易市場發(fā)展脈絡(luò)與現(xiàn)狀洞察3.2我國碳交易市場的運(yùn)行機(jī)制3.2.1配額分配機(jī)制我國碳交易市場的配額分配機(jī)制是市場運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到企業(yè)的減排成本和市場的公平性。目前，我國主要采用歷史排放法和基準(zhǔn)線法進(jìn)行配額分配，這兩種方法各有特點(diǎn)，對不同行業(yè)企業(yè)產(chǎn)生著不同的影響。歷史排放法是根據(jù)企業(yè)過去的碳排放數(shù)據(jù)來分配配額。在我國碳交易市場的發(fā)展初期，部分試點(diǎn)地區(qū)采用了這種方法。例如，在某些試點(diǎn)地區(qū)，取企業(yè)過去3-5年的碳排放均值作為分配依據(jù)。這種方法的優(yōu)點(diǎn)在于操作相對簡單，企業(yè)的歷史排放數(shù)據(jù)易于獲取和統(tǒng)計。對于那些生產(chǎn)規(guī)模和排放水平相對穩(wěn)定的企業(yè)來說，歷史排放法能夠提供較為穩(wěn)定的配額分配，使其能夠較好地適應(yīng)碳交易市場的規(guī)則。某傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多年來變化不大，通過歷史排放法獲得的配額能夠滿足其正常生產(chǎn)需求，企業(yè)可以在熟悉的生產(chǎn)模式下逐步開展減排工作。歷史排放法也存在一些局限性。對于那些近年來積極進(jìn)行技術(shù)改造、大幅降低碳排放的企業(yè)，按照歷史排放法分配配額可能會導(dǎo)致其獲得過多的配額，從而削弱了其進(jìn)一步減排的動力。而對于一些新興企業(yè)或產(chǎn)能擴(kuò)張較快的企業(yè)，由于其歷史排放數(shù)據(jù)較少或較低，可能會獲得較少的配額，增加其生產(chǎn)經(jīng)營成本，限制了企業(yè)的發(fā)展。在鋼鐵行業(yè)，一些企業(yè)通過引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)，碳排放強(qiáng)度大幅下降，但按照歷史排放法，它們?nèi)垣@得了較多的配額，這使得這些企業(yè)在碳市場上缺乏進(jìn)一步減排的經(jīng)濟(jì)激勵。相反，一些新建的鋼鐵企業(yè)，由于初始投資較大，生產(chǎn)尚未達(dá)到滿負(fù)荷，歷史排放數(shù)據(jù)較低，獲得的配額無法滿足其未來的生產(chǎn)需求，需要花費(fèi)大量資金購買配額，增加了企業(yè)的運(yùn)營壓力?；鶞?zhǔn)線法是根據(jù)行業(yè)的平均碳排放強(qiáng)度來確定基準(zhǔn)線，企業(yè)根據(jù)自身的產(chǎn)量和基準(zhǔn)線獲得相應(yīng)的配額。在全國碳市場中，發(fā)電行業(yè)采用了基準(zhǔn)線法進(jìn)行配額分配。具體來說，根據(jù)供電基準(zhǔn)值×實(shí)際供電量×修正系數(shù)+供熱基準(zhǔn)值×實(shí)際供熱量=機(jī)組配額總量的公式來計算配額。這種方法的優(yōu)勢在于能夠激勵企業(yè)提高生產(chǎn)效率，降低碳排放強(qiáng)度。對于那些碳排放強(qiáng)度低于行業(yè)基準(zhǔn)線的企業(yè)，可以獲得額外的配額，從而獲得經(jīng)濟(jì)收益；而對于碳排放強(qiáng)度高于基準(zhǔn)線的企業(yè)，則需要購買更多的配額，增加了其生產(chǎn)成本。某高效燃煤發(fā)電企業(yè)，通過采用先進(jìn)的燃燒技術(shù)和設(shè)備，其碳排放強(qiáng)度低于行業(yè)基準(zhǔn)線，按照基準(zhǔn)線法分配配額，該企業(yè)獲得了較多的配額，除了滿足自身需求外，還可以將多余的配額在市場上出售，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏?；鶞?zhǔn)線法對數(shù)據(jù)的要求較高，需要準(zhǔn)確掌握行業(yè)的平均碳排放強(qiáng)度和企業(yè)的產(chǎn)量等數(shù)據(jù)。如果數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或行業(yè)基準(zhǔn)線設(shè)定不合理，可能會導(dǎo)致配額分配的不公平。不同地區(qū)、不同企業(yè)之間的生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平存在差異，統(tǒng)一的行業(yè)基準(zhǔn)線可能無法完全適應(yīng)所有企業(yè)的實(shí)際情況。在水泥行業(yè)，由于不同地區(qū)的原材料質(zhì)量、生產(chǎn)工藝和設(shè)備水平不同，碳排放強(qiáng)度也存在較大差異。如果采用統(tǒng)一的基準(zhǔn)線進(jìn)行配額分配，可能會導(dǎo)致一些地區(qū)的企業(yè)獲得過多或過少的配額，影響市場的公平性和有效性。我國在碳交易市場的配額分配中，還考慮了不同行業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展需求。對于一些能源密集型行業(yè)，如鋼鐵、水泥、化工等，由于其碳排放量大，對國民經(jīng)濟(jì)的影響也較大，在配額分配上會給予一定的政策支持，以促進(jìn)其逐步實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。對于一些新興的低碳產(chǎn)業(yè)，如新能源、節(jié)能環(huán)保等，在配額分配上也會給予一定的傾斜，鼓勵其發(fā)展壯大。3.2.2交易規(guī)則與交易方式我國碳交易市場的交易規(guī)則與交易方式是保障市場有效運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。目前，我國碳交易市場主要包括碳排放配額現(xiàn)貨交易和CCER交易，采用了掛牌協(xié)議、大宗協(xié)議等多種交易方式。碳排放配額現(xiàn)貨交易是我國碳交易市場的主要交易形式。在這種交易模式下，重點(diǎn)排放企業(yè)根據(jù)自身的碳排放情況和減排需求，在市場上買賣碳排放配額。企業(yè)如果通過節(jié)能減排措施，使得實(shí)際排放量低于分配的配額，就可以將多余的配額在市場上出售，獲取經(jīng)濟(jì)收益；反之，如果企業(yè)的排放量超過配額，則需要從市場上購買額外的配額，以履行減排義務(wù)。在全國碳市場中，碳排放配額的交易主要在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行。交易時間與一般金融市場的交易時間一致，為周一至周五的上午9:30-11:30和下午13:00-15:00。交易價格由市場供需關(guān)系決定，買賣雙方通過交易系統(tǒng)進(jìn)行報價和成交。某發(fā)電企業(yè)通過技術(shù)改造，提高了能源利用效率，減少了碳排放，其多余的碳排放配額在市場上以每噸50元的價格出售，獲得了一筆可觀的收入。而另一家企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，碳排放增加，不得不以每噸55元的價格從市場上購買配額，以滿足其減排要求。國家核證自愿減排量（CCER）交易是我國碳交易市場的重要補(bǔ)充。CCER是指對我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。企業(yè)可以通過購買CCER來抵消部分碳排放配額，從而降低減排成本。CCER項目的開發(fā)需要經(jīng)過嚴(yán)格的審核和認(rèn)證程序，確保其減排量的真實(shí)性和額外性。某企業(yè)通過投資建設(shè)風(fēng)力發(fā)電項目，產(chǎn)生了一定的減排量，經(jīng)過核證后獲得了CCER。該企業(yè)將這些CCER在市場上出售給其他需要抵消碳排放的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了減排量的價值。購買CCER的企業(yè)則可以利用這些減排量來抵消自身的部分碳排放配額，減少了購買配額的成本。我國碳交易市場采用了多種交易方式，以滿足不同市場參與者的需求。掛牌協(xié)議交易是一種較為常見的交易方式，適用于小額交易。在這種交易方式下，買賣雙方通過交易系統(tǒng)發(fā)布買賣掛牌信息，按照價格優(yōu)先、時間優(yōu)先的原則進(jìn)行成交。交易價格在一定范圍內(nèi)由買賣雙方自主協(xié)商確定。某小型企業(yè)需要購買少量的碳排放配額，通過掛牌協(xié)議交易，在市場上找到了合適的賣家，雙方協(xié)商確定了交易價格，完成了交易。大宗協(xié)議交易則適用于大額交易。交易雙方通過協(xié)商確定交易價格和數(shù)量，然后在交易系統(tǒng)中進(jìn)行申報和成交。大宗協(xié)議交易的交易價格通常需要參考市場行情和雙方的談判能力。在鋼鐵行業(yè)，兩家大型企業(yè)之間進(jìn)行碳排放配額的大宗協(xié)議交易，雙方根據(jù)各自的需求和市場情況，經(jīng)過多輪談判，最終確定了交易價格和數(shù)量，完成了一筆大額的碳排放配額交易。我國還在探索其他交易方式，如碳期貨、碳期權(quán)等金融衍生品交易。這些交易方式可以為市場參與者提供更多的風(fēng)險管理工具，提高市場的流動性和效率。碳期貨交易可以幫助企業(yè)鎖定未來的碳價格，降低價格波動風(fēng)險；碳期權(quán)交易則賦予企業(yè)在未來特定時間內(nèi)以約定價格購買或出售碳排放配額的權(quán)利，增加了企業(yè)的交易靈活性。目前，我國相關(guān)部門正在積極研究和推進(jìn)碳金融衍生品的開發(fā)和上市，未來有望為碳交易市場注入新的活力。3.2.3市場監(jiān)管機(jī)制我國碳交易市場的市場監(jiān)管機(jī)制是保障市場公平、公正、有序運(yùn)行的關(guān)鍵。生態(tài)環(huán)境部等部門在數(shù)據(jù)核查、交易監(jiān)管等方面承擔(dān)著重要職責(zé)，采取了一系列措施來確保碳交易市場的健康發(fā)展。在數(shù)據(jù)核查方面，生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)制定碳排放數(shù)據(jù)核算與報告的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。各省級生態(tài)環(huán)境部門則組織對納入碳交易市場的重點(diǎn)排放單位進(jìn)行碳排放數(shù)據(jù)的核查工作。核查過程中，采用現(xiàn)場核查和書面核查相結(jié)合的方式，對企業(yè)的碳排放設(shè)施、能源消耗數(shù)據(jù)、生產(chǎn)記錄等進(jìn)行詳細(xì)審查。核查人員會深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，檢查碳排放監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行情況，核實(shí)能源消耗數(shù)據(jù)的真實(shí)性，比對生產(chǎn)記錄與碳排放數(shù)據(jù)的一致性。對于發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)異常情況，要求企業(yè)進(jìn)行解釋和說明，并進(jìn)行進(jìn)一步的核實(shí)。某省生態(tài)環(huán)境部門在對一家發(fā)電企業(yè)進(jìn)行碳排放數(shù)據(jù)核查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)的部分能源消耗數(shù)據(jù)與生產(chǎn)記錄不符，經(jīng)過深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是由于企業(yè)的能源計量設(shè)備出現(xiàn)故障，導(dǎo)致數(shù)據(jù)記錄不準(zhǔn)確。該企業(yè)及時更換了設(shè)備，并重新核算了碳排放數(shù)據(jù)，確保了數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。為了提高數(shù)據(jù)核查的質(zhì)量和效率，生態(tài)環(huán)境部還建立了碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理平臺，實(shí)現(xiàn)了對企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的實(shí)時監(jiān)測和分析。通過該平臺，可以及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常情況，對重點(diǎn)排放單位進(jìn)行預(yù)警和提示。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行比對和分析，提高了數(shù)據(jù)核查的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。通過對大量企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)某些行業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)存在一定的規(guī)律和趨勢，從而可以更有針對性地對這些行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)核查。在交易監(jiān)管方面，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合其他相關(guān)部門，對碳交易市場的交易行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，防止市場操縱、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為的發(fā)生。建立了交易監(jiān)測系統(tǒng)，對碳交易市場的交易情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，包括交易價格、交易量、交易主體等信息。一旦發(fā)現(xiàn)異常交易行為，如價格異常波動、交易量突然大幅增加或減少等，及時進(jìn)行調(diào)查和處理。對于涉嫌違法違規(guī)的交易行為，依法進(jìn)行處罰，包括罰款、暫停交易、吊銷交易資格等。2023年，某機(jī)構(gòu)在碳交易市場上通過操縱交易價格，獲取非法利益，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合相關(guān)部門對其進(jìn)行了調(diào)查和處罰，沒收了違法所得，并對該機(jī)構(gòu)處以高額罰款，同時暫停了其交易資格，有效維護(hù)了市場秩序。為了加強(qiáng)對交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部制定了交易機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)，要求交易機(jī)構(gòu)具備完善的交易系統(tǒng)、風(fēng)險控制機(jī)制和信息披露制度。定期對交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和評估，確保其合規(guī)運(yùn)營。對交易機(jī)構(gòu)的交易系統(tǒng)進(jìn)行安全性檢測，評估其風(fēng)險控制措施的有效性，檢查其信息披露是否及時、準(zhǔn)確、完整。對于不符合要求的交易機(jī)構(gòu)，責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，取消其交易資格。除了生態(tài)環(huán)境部等政府部門的監(jiān)管外，我國還積極推動行業(yè)自律和社會監(jiān)督。鼓勵行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)規(guī)范和自律準(zhǔn)則，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，規(guī)范市場行為。加強(qiáng)對公眾的宣傳教育，提高公眾對碳交易市場的認(rèn)識和監(jiān)督意識，鼓勵公眾對違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報。某行業(yè)協(xié)會制定了碳交易行業(yè)自律準(zhǔn)則，要求會員企業(yè)遵守市場規(guī)則，誠信交易，不得進(jìn)行不正當(dāng)競爭。通過行業(yè)自律，有效規(guī)范了企業(yè)的交易行為，促進(jìn)了市場的健康發(fā)展。3.3我國碳交易市場的發(fā)展現(xiàn)狀3.3.1市場規(guī)模與交易情況自2021年7月16日全國碳排放權(quán)交易市場正式上線交易以來，市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，交易活躍度逐步提升。全國碳市場碳配額（CEA）累計成交量和成交額呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的趨勢。截至2023年底，全國碳市場碳配額（CEA）累計成交量超過4.65億噸，累計成交金額近269.69億元。2024年，碳市場的交易活躍度進(jìn)一步提升，截至11月，全國碳市場碳排放配額（CEA）總成交量為6083.72萬噸，約為2023年同期成交量的4.6倍，總成交額為59.30億元。其中，掛牌協(xié)議交易月成交量766.84萬噸，月成交額7.97億元；大宗協(xié)議交易月成交量5316.88萬噸，月成交額51.33億元。截至11月30日，CEA累計成交量5.55億噸，累計成交額356.47億元。不同履約周期的交易數(shù)據(jù)存在一定差異。在首個履約周期（2021-2022年），由于市場處于起步階段，交易雙方仍處于試探和摸底階段，交易規(guī)模相對較小。開市當(dāng)天碳交易量超百萬噸，之后部分日交易量在萬噸以下且部分日成交量不足百噸。2021年7-9月的平均交易價格分別為50.33元/噸、46.84元/噸和41.76元/噸，截至2021年10月15日，交易價格較開市當(dāng)日下跌14.3%。隨著市場的發(fā)展和參與者對碳市場認(rèn)識的加深，第二個履約周期（2023-2024年）的交易活躍度明顯提高。相比第一個履約周期，第二個履約周期全國碳市場日成交量增長了19%，成交額增長了89%。碳價也逐年上漲，2021-2023年，CEA平均收盤價分別為46.6元/噸、58.07元/噸、64.01元/噸。2024年，碳價進(jìn)一步上漲，截至7月16日，CEA平均收盤價報86.88元/噸，較去年均價同比上漲超過35%，并在4月24日首次突破百元關(guān)口。11月，CEA價格再創(chuàng)新高，最高達(dá)到106.02元/噸，較10月最高價上漲1.36%。價格和成交量的上漲反映出市場對碳排放權(quán)的需求增加，以及企業(yè)對減排成本的逐步認(rèn)識和重視。3.3.2市場參與主體我國碳交易市場的參與主體主要包括重點(diǎn)排放單位、非履約機(jī)構(gòu)和個人投資者，他們在市場中發(fā)揮著不同的作用，共同推動著碳交易市場的發(fā)展。重點(diǎn)排放單位是碳交易市場的核心參與者。在全國碳市場中，首批納入的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位超過2000家，這些企業(yè)直接參與碳排放配額的交易，其碳排放情況和交易行為對市場的運(yùn)行和碳價的形成具有重要影響。發(fā)電企業(yè)作為碳排放大戶，需要根據(jù)自身的生產(chǎn)計劃和碳排放情況，合理安排碳排放配額的持有和交易。某大型發(fā)電企業(yè)，通過技術(shù)改造和節(jié)能減排措施，降低了自身的碳排放，多余的碳排放配額在市場上出售，不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益，還為其他企業(yè)提供了減排所需的配額。重點(diǎn)排放單位的積極參與，使得碳交易市場能夠直接作用于碳排放的源頭，促進(jìn)企業(yè)采取減排措施，降低碳排放。非履約機(jī)構(gòu)作為市場參與者，為市場提供了流動性和風(fēng)險管理服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)在碳交易市場中發(fā)揮著重要作用，它們通過提供碳金融產(chǎn)品和服務(wù)，如碳質(zhì)押融資、碳基金、碳期貨、碳期權(quán)等，為企業(yè)提供了更多的融資渠道和風(fēng)險管理工具。某銀行推出了碳質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，企業(yè)可以將其持有的碳排放配額作為質(zhì)押物，獲得銀行的貸款，用于節(jié)能減排項目的投資。碳資產(chǎn)管理公司則幫助企業(yè)進(jìn)行碳資產(chǎn)的管理和運(yùn)營，提供碳市場咨詢、碳減排方案制定等服務(wù)，提高企業(yè)的碳資產(chǎn)管理水平。非履約機(jī)構(gòu)的參與，豐富了碳交易市場的交易主體和交易產(chǎn)品，提高了市場的流動性和效率。個人投資者在碳交易市場中的參與度相對較低，但隨著市場的發(fā)展，其作用逐漸顯現(xiàn)。在一些試點(diǎn)地區(qū)，個人投資者可以參與碳排放配額的交易，他們的參與增加了市場的活躍度。個人投資者的投資行為也反映了市場對碳交易的關(guān)注度和預(yù)期，對市場價格的形成具有一定的影響。某個人投資者通過對碳市場的研究和分析，認(rèn)為碳價未來將上漲，于是購買了一定數(shù)量的碳排放配額，等待價格上漲后出售獲利。個人投資者的參與，使得碳交易市場更加多元化，促進(jìn)了市場的發(fā)展。3.3.3政策支持與制度建設(shè)我國政府高度重視碳交易市場的發(fā)展，出臺了一系列政策法規(guī)，為碳交易市場的規(guī)范發(fā)展提供了有力支持。2020年12月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，自2021年2月1日起施行。該辦法對碳排放權(quán)交易的市場主體、交易規(guī)則、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，為全國碳市場的運(yùn)行提供了具體的制度框架。辦法明確了全國碳排放權(quán)交易市場的覆蓋范圍，將屬于全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋行業(yè)、年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體重點(diǎn)排放單位納入市場。規(guī)定了碳排放配額的分配方式，以免費(fèi)分配為主，國家適時引入有償分配，并鼓勵排放主體通過國家核證自愿減排量（CCER）進(jìn)行抵消。辦法還對交易機(jī)構(gòu)、注冊登記機(jī)構(gòu)的職責(zé)和運(yùn)作進(jìn)行了規(guī)范，加強(qiáng)了對碳市場的監(jiān)管，確保市場的公平、公正、公開運(yùn)行。2024年2月27日，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》發(fā)布，并于5月1日起正式施行。這一政策的出臺為全國碳市場的有序發(fā)展提供了法律保障，對碳排放權(quán)的分配、交易、核查、清繳等環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，并設(shè)立了更加嚴(yán)格的監(jiān)管框架。條例明確了碳排放權(quán)的法律屬性，統(tǒng)一了碳排放權(quán)相關(guān)的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)了全國范圍內(nèi)溫室氣體排放管理和碳排放權(quán)交易的監(jiān)督。條例規(guī)定了逐步推行免費(fèi)分配和有償分配相結(jié)合的碳配額分配方式，建立了市場穩(wěn)定機(jī)制，對豐富交易主體和產(chǎn)品作出了規(guī)定，為碳市場的進(jìn)一步發(fā)展和完善提供了有力支持。除了國家層面的政策法規(guī)，各地方政府也出臺了一系列配套政策，支持本地碳交易市場的發(fā)展。各試點(diǎn)地區(qū)在碳交易試點(diǎn)期間，制定了適合本地的碳排放配額分配方案、交易規(guī)則和監(jiān)管措施，為全國碳市場的建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。一些地方政府還通過財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵企業(yè)參與碳交易市場，推動企業(yè)減排。某省對參與碳交易市場并實(shí)現(xiàn)減排的企業(yè)給予財政補(bǔ)貼，提高了企業(yè)參與碳市場的積極性。四、全球碳交易市場對我國碳交易市場的影響4.1積極影響4.1.1提供經(jīng)驗(yàn)借鑒歐盟碳市場作為全球最為成熟的碳交易市場之一，在法律法規(guī)完善方面為我國提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。歐盟構(gòu)建了一套完整的碳交易法律體系，涵蓋了從碳排放權(quán)的分配、交易到監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)。2003年，歐盟頒布了《歐盟排放交易指令》，這是歐盟碳市場的核心法律文件，確立了歐盟碳市場的基本框架和運(yùn)行規(guī)則。在此基礎(chǔ)上，歐盟各成員國也制定了相應(yīng)的國內(nèi)法律和法規(guī)，確保歐盟碳市場的規(guī)則在國內(nèi)得到有效實(shí)施。德國在2004年頒布了《溫室氣體排放交易法》，明確了總量控制與配額交易規(guī)則，為德國參與歐盟碳市場提供了法律依據(jù)。同時，德國還制定了《排放交易主管法》《排放交易主管法執(zhí)行法規(guī)》等相關(guān)法規(guī)，明確了監(jiān)管架構(gòu)，確保碳市場的有效運(yùn)行。完善的法律法規(guī)為歐盟碳市場的穩(wěn)定運(yùn)行提供了堅實(shí)的保障。通過明確的法律規(guī)定，歐盟碳市場的參與者能夠清晰地了解自己的權(quán)利和義務(wù)，市場交易活動更加規(guī)范有序。法律的權(quán)威性也使得對違規(guī)行為的處罰有了明確的依據(jù)，增強(qiáng)了市場的公信力。在我國，雖然已經(jīng)出臺了《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》和《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》等相關(guān)政策法規(guī)，但與歐盟相比，在法律的完整性和系統(tǒng)性方面仍有提升空間。我國可以借鑒歐盟的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善碳交易相關(guān)法律法規(guī)，明確碳排放權(quán)的法律屬性、碳交易中心的地位以及交易流程中的具體問題，為碳市場的發(fā)展提供更加堅實(shí)的法律保障。歐盟碳市場在監(jiān)測、報告和核查（MRV）制度建設(shè)方面也走在世界前列。MRV制度是碳市場建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它能夠確保企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，為碳交易提供真實(shí)、可信的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。歐盟的MRV體系是逐步建立和完善的，在試運(yùn)行階段，由于企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)缺乏，排放權(quán)只能根據(jù)估計發(fā)放，導(dǎo)致了排放權(quán)發(fā)放過多、市場價格大幅波動等問題。歐盟利用數(shù)年的試驗(yàn)期，不斷收集、修正企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)，現(xiàn)已建立了龐大的企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)庫，同時也建立了完整的MRV體系。在歐盟碳市場中，進(jìn)入碳交易市場的企業(yè)有義務(wù)對其一年的碳排放量相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測，并將所有數(shù)據(jù)和監(jiān)測情況形成碳排放報告。為了體現(xiàn)數(shù)據(jù)的公信力和透明性，企業(yè)需將碳排放報告交由第三方機(jī)構(gòu)核查后進(jìn)行交易。第三方機(jī)構(gòu)必須具備專業(yè)的資質(zhì)和能力，按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ζ髽I(yè)的碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行核查。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在數(shù)據(jù)造假等違規(guī)行為，將受到嚴(yán)厲的處罰。這種嚴(yán)格的MRV制度有效地保證了碳市場的公平、公正運(yùn)行。我國的碳市場處于起步階段，企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的監(jiān)測、報告、核查還是薄弱環(huán)節(jié)，建立真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的碳排放數(shù)據(jù)還有大量工作要做。我國可以借鑒歐盟的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)MRV制度建設(shè)，完善碳排放數(shù)據(jù)的監(jiān)測技術(shù)和方法，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性。建立健全第三方核查機(jī)構(gòu)的管理制度，加強(qiáng)對核查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保核查工作的公正性和專業(yè)性。4.1.2促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與合作在全球碳市場的推動下，我國企業(yè)在碳捕獲、利用與封存（CCUS）等技術(shù)上積極創(chuàng)新，不斷加大研發(fā)投入，取得了一系列重要成果。碳捕獲、利用與封存技術(shù)是實(shí)現(xiàn)大規(guī)模減排的關(guān)鍵技術(shù)之一，它能夠?qū)⒐I(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二氧化碳捕獲并進(jìn)行處理，使其得到有效利用或安全封存，從而減少二氧化碳的排放。我國在CCUS技術(shù)研發(fā)方面取得了顯著進(jìn)展，一些企業(yè)已經(jīng)成功開展了相關(guān)示范項目。中國石化在鄂爾多斯盆地開展的CCUS項目是我國目前最大的全流程CCUS示范項目。該項目集二氧化碳捕集、驅(qū)油與封存于一體，每年可捕集二氧化碳10萬噸。通過將捕獲的二氧化碳注入油藏，不僅實(shí)現(xiàn)了二氧化碳的封存，還提高了原油采收率，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。在碳捕獲環(huán)節(jié)，中國石化采用了先進(jìn)的化學(xué)吸收法，利用特定的吸收劑與二氧化碳發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，將其從工業(yè)廢氣中分離出來。在碳利用環(huán)節(jié)，通過將二氧化碳注入油藏，利用二氧化碳與原油的相互作用，提高原油的流動性，從而提高原油采收率。在碳封存環(huán)節(jié)，經(jīng)過嚴(yán)格的地質(zhì)勘探和評估，選擇了合適的地質(zhì)構(gòu)造進(jìn)行二氧化碳封存，確保二氧化碳能夠長期穩(wěn)定地存儲在地下。我國企業(yè)在全球碳市場的背景下，積極與國際企業(yè)開展技術(shù)合作，共同推動碳減排技術(shù)的發(fā)展。這種國際合作不僅有助于我國企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，還能夠促進(jìn)我國技術(shù)和產(chǎn)品走向國際市場，提升我國在全球碳減排領(lǐng)域的影響力。寶武集團(tuán)與歐洲鋼鐵企業(yè)合作開展氫基直接還原鐵（DRI）技術(shù)研發(fā)。氫基直接還原鐵技術(shù)是一種新型的鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)，它以氫氣為還原劑，取代傳統(tǒng)的煤炭，從而實(shí)現(xiàn)鋼鐵生產(chǎn)過程中的零碳排放。寶武集團(tuán)與歐洲鋼鐵企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、項目建設(shè)、運(yùn)營管理等方面開展了全方位的合作。雙方共同投入研發(fā)資源，攻克了氫基直接還原鐵技術(shù)中的一系列關(guān)鍵難題，如氫氣的制備、儲存和運(yùn)輸，以及還原反應(yīng)的控制等。通過合作，寶武集團(tuán)引進(jìn)了歐洲先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升了自身的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。雙方還在項目建設(shè)和運(yùn)營管理方面進(jìn)行了合作，共同推動氫基直接還原鐵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。4.1.3推動市場機(jī)制完善國際碳市場的發(fā)展促使我國不斷完善碳價形成機(jī)制，以提高碳市場的效率和穩(wěn)定性。碳價形成機(jī)制是碳交易市場的核心機(jī)制之一，它直接影響著企業(yè)的減排決策和市場的資源配置效率。在國際碳市場中，碳價通常由市場供需關(guān)系決定，同時受到政策、經(jīng)濟(jì)形勢、能源價格等多種因素的影響。歐盟碳市場的碳價形成機(jī)制相對成熟，通過總量控制與交易模式，設(shè)定碳排放總量上限，根據(jù)市場供需情況分配碳排放配額，企業(yè)根據(jù)自身的減排需求在市場上進(jìn)行配額交易，從而形成市場均衡價格。我國碳市場在發(fā)展初期，碳價形成機(jī)制還不夠完善，存在價格波動較大、價格發(fā)現(xiàn)功能不足等問題。為了完善碳價形成機(jī)制，我國借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，采取了一系列措施。加強(qiáng)市場供需調(diào)節(jié)，通過合理調(diào)整碳排放配額的分配數(shù)量和分配方式，平衡市場供需關(guān)系，穩(wěn)定碳價。在全國碳市場中，逐步提高拍賣分配的比例，減少免費(fèi)分配的配額數(shù)量，以增強(qiáng)市場的價格發(fā)現(xiàn)功能。引入市場穩(wěn)定機(jī)制，借鑒歐盟的市場穩(wěn)定儲備機(jī)制（MSR），當(dāng)市場上的配額過剩時，將部分過剩配額轉(zhuǎn)入市場穩(wěn)定儲備，減少市場上的流通量，從而穩(wěn)定碳價；當(dāng)市場配額不足或價格過高時，再從儲備中釋放配額，平抑價格波動。加強(qiáng)對市場的監(jiān)管，防止市場操縱和不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)市場的公平、公正和透明，保障碳價的合理形成。國際碳市場的發(fā)展也促使我國豐富碳交易市場的交易產(chǎn)品和參與主體，以提高市場的活躍度和流動性。在交易產(chǎn)品方面，國際碳市場除了傳統(tǒng)的碳排放配額和核證減排量交易外，還發(fā)展了碳期貨、碳期權(quán)、碳互換等多種碳金融衍生品。這些碳金融衍生品為市場參與者提供了更多的風(fēng)險管理工具和投資選擇，提高了市場的效率和流動性。歐盟碳市場的碳金融衍生品交易量占碳市場交易總額的90%以上，市場上擁有豐富的產(chǎn)品種類，包括現(xiàn)貨、期貨、期權(quán)等。我國碳市場目前主要以碳排放配額現(xiàn)貨交易為主，碳金融衍生品的發(fā)展相對滯后。為了豐富交易產(chǎn)品，我國積極推進(jìn)碳金融衍生品的研發(fā)和上市。上海環(huán)境能源交易所正在研究推出碳期貨、碳期權(quán)等產(chǎn)品，以滿足市場參與者的風(fēng)險管理需求。通過推出碳期貨產(chǎn)品，企業(yè)可以通過期貨合約鎖定未來的碳價格，降低價格波動風(fēng)險；碳期權(quán)產(chǎn)品則賦予企業(yè)在未來特定時間內(nèi)以約定價格購買或出售碳排放配額的權(quán)利，增加了企業(yè)的交易靈活性。在參與主體方面，國際碳市場的參與主體更加多元化，除了重點(diǎn)排放企業(yè)外，還包括金融機(jī)構(gòu)、投資基金、碳資產(chǎn)管理公司等。這些多元化的參與主體為市場提供了更多的資金和專業(yè)服務(wù)，提高了市場的活躍度和流動性。我國碳市場目前的參與主體主要是重點(diǎn)排放企業(yè)，非履約機(jī)構(gòu)和個人投資者的參與度相對較低。為了豐富參與主體，我國逐步放寬市場準(zhǔn)入條件，鼓勵金融機(jī)構(gòu)、投資基金等參與碳交易市場。金融機(jī)構(gòu)可以通過提供碳金融產(chǎn)品和服務(wù)，如碳質(zhì)押融資、碳基金等，為企業(yè)提供更多的融資渠道和風(fēng)險管理工具。投資基金可以通過投資碳市場相關(guān)項目，為碳市場提供資金支持，促進(jìn)碳市場的發(fā)展。4.2消極影響4.2.1碳關(guān)稅帶來的貿(mào)易挑戰(zhàn)歐盟碳關(guān)稅政策對我國鋼鐵、建材等出口行業(yè)產(chǎn)生了顯著的成本影響。自2023年10月1日起，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）進(jìn)入過渡期，2026年1月1日起將正式對進(jìn)口到歐盟的相關(guān)產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。我國作為全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國和出口國之一，鋼鐵行業(yè)受歐盟碳關(guān)稅的影響尤為明顯。我國鋼鐵行業(yè)碳排放強(qiáng)度相對較高，根據(jù)世界鋼協(xié)全球鋼鐵碳排放強(qiáng)度最新數(shù)據(jù)，當(dāng)前我國鋼鐵行業(yè)碳排放強(qiáng)度平均值約為2.15噸二氧化碳/噸鋼，而歐盟鋼鐵行業(yè)碳排放強(qiáng)度平均值約為1.68噸二氧化碳/噸鋼。按照目前CBAM規(guī)則進(jìn)行初步估算，中國鋼鐵出口到歐盟的噸鋼成本將增加652元-690元。這使得我國鋼鐵企業(yè)在歐盟市場的價格競爭力大幅下降，出口利潤空間被嚴(yán)重壓縮。在建材行業(yè)，我國的水泥、玻璃等產(chǎn)品出口也面臨類似困境。歐盟碳關(guān)稅的征收將直接導(dǎo)致我國建材產(chǎn)品出口成本增加，進(jìn)而影響其在歐盟市場的市場份額。我國水泥行業(yè)的碳排放強(qiáng)度也相對較高，若按照歐盟碳關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)，每噸水泥出口到歐盟可能需要額外支付一定的碳關(guān)稅費(fèi)用。這將使得我國水泥產(chǎn)品在歐盟市場的價格高于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品或其他進(jìn)口來源國的產(chǎn)品，從而降低我國水泥產(chǎn)品在歐盟市場的競爭力，導(dǎo)致出口量下降。除了鋼鐵和建材行業(yè)，我國其他高耗能產(chǎn)品出口行業(yè)也受到歐盟碳關(guān)稅的沖擊。在有色金屬行業(yè)，鋁、銅等產(chǎn)品的出口成本也因碳關(guān)稅而增加。我國鋁行業(yè)的碳排放主要來自于電力消耗和氧化鋁生產(chǎn)過程，由于我國部分地區(qū)的電力結(jié)構(gòu)中煤炭發(fā)電占比較高，導(dǎo)致鋁行業(yè)的碳排放強(qiáng)度相對較高。歐盟碳關(guān)稅的實(shí)施，使得我國鋁產(chǎn)品在歐盟市場的價格優(yōu)勢減弱，市場份額受到擠壓。碳關(guān)稅對我國出口行業(yè)的市場競爭力產(chǎn)生了多方面的影響。除了成本上升導(dǎo)致價格競爭力下降外，還面臨著市場準(zhǔn)入門檻提高的問題。歐盟碳關(guān)稅政策的實(shí)施，使得我國出口企業(yè)需要更加嚴(yán)格地遵守歐盟的碳排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)，這增加了企業(yè)的合規(guī)成本和管理難度。企業(yè)需要投入更多的資金和人力進(jìn)行碳排放核算、報告和核查，以滿足歐盟的要求。若企業(yè)無法滿足這些要求，可能會面臨產(chǎn)品被拒絕進(jìn)入歐盟市場的風(fēng)險。碳關(guān)稅還可能引發(fā)貿(mào)易摩擦和市場替代效應(yīng)。其他國家可能會效仿歐盟的做法，對我國出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，進(jìn)一步擴(kuò)大我國出口行業(yè)面臨的貿(mào)易挑戰(zhàn)。歐盟碳關(guān)稅的實(shí)施可能會促使歐盟進(jìn)口商尋找其他碳排放較低的國家或地區(qū)的產(chǎn)品作為替代，從而導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品在歐盟市場被替代，市場份額被其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品所占據(jù)。在鋼鐵行業(yè)，歐盟進(jìn)口商可能會增加從美國、日本等國家的鋼鐵進(jìn)口，減少從我國的進(jìn)口，這將對我國鋼鐵行業(yè)的出口和發(fā)展帶來嚴(yán)重的沖擊。4.2.2市場波動傳導(dǎo)風(fēng)險全球碳市場價格波動對我國碳市場穩(wěn)定性產(chǎn)生了顯著影響。國際碳市場價格受到多種因素的影響，如全球經(jīng)濟(jì)形勢、能源價格波動、政策變化等，導(dǎo)致價格波動較為頻繁。歐盟碳排放交易體系（EUETS）的碳價在過去幾年中經(jīng)歷了較大的波動。2020年，受新冠疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)放緩，碳排放量減少，對碳排放配額需求降低，EUETS碳價在3-4月出現(xiàn)短期大幅下降，從年初最高29.68美元降至4月最低18.04美元。隨著全球經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇和歐盟綠色新政的推進(jìn)，碳價在5月后逐漸回升，并在7月達(dá)到33.89美元，此后一直在30美元左右徘徊，最后在同年12月達(dá)到42.16美元，為歷史最高水平。這種國際碳市場價格的大幅波動會通過多種途徑傳導(dǎo)至我國碳市場。在國際貿(mào)易方面，我國作為全球最大的貨物貿(mào)易國，與國際市場聯(lián)系緊密。國際碳市場價格的波動會影響我國高耗能產(chǎn)品的出口成本和價格競爭力。若國際碳價上漲，我國鋼鐵、建材等行業(yè)的出口產(chǎn)品可能需要承擔(dān)更高的碳成本，導(dǎo)致價格上升，市場競爭力下降。這將促使國內(nèi)相關(guān)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)和減排策略，進(jìn)而影響我國碳市場的供需關(guān)系和價格走勢。在國際投資方面，隨著我國碳市場的發(fā)展，越來越多的國際投資者關(guān)注并參與我國碳市場。國際碳市場價格的波動會影響國際投資者對我國碳市場的預(yù)期和投資決策。若國際碳價大幅下跌，國際投資者可能會對我國碳市場的前景產(chǎn)生擔(dān)憂，減少對我國碳市場的投資，導(dǎo)致市場資金外流，影響我國碳市場的穩(wěn)定性和發(fā)展。全球碳市場政策變動也對我國碳市場產(chǎn)生了重要影響。國際碳市場的政策調(diào)整較為頻繁，如碳排放配額分配方式的改變、碳交易規(guī)則的修訂等，這些政策變動會對我國碳市場的政策制定和市場運(yùn)行產(chǎn)生示范和引導(dǎo)作用。歐盟在碳市場政策方面不斷進(jìn)行調(diào)整和完善，從最初的以免費(fèi)分配為主的配額分配方式，逐漸向提高拍賣分配比例、引入行業(yè)基準(zhǔn)線法等方向轉(zhuǎn)變。這種政策調(diào)整會促使我國思考如何優(yōu)化自身的碳市場政策，以適應(yīng)國際碳市場的發(fā)展趨勢。若我國不能及時跟進(jìn)國際碳市場政策的變化，可能會導(dǎo)致我國碳市場與國際碳市場的銜接出現(xiàn)問題，影響我國碳市場的國際化進(jìn)程。在碳市場互聯(lián)互通方面，若我國與國際碳市場的政策差異較大，可能會增加碳市場對接的難度，阻礙我國與其他國家和地區(qū)碳市場的合作與交流。政策變動還可能導(dǎo)致市場不確定性增加，影響企業(yè)的投資決策和市場信心。若國際碳市場突然出臺新的政策，限制某些行業(yè)的碳排放或改變碳交易規(guī)則，我國相關(guān)企業(yè)可能會面臨政策調(diào)整帶來的風(fēng)險，需要重新評估投資項目的可行性和收益，這會增加企業(yè)的決策成本和市場風(fēng)險。4.2.3標(biāo)準(zhǔn)差異與對接難題我國碳市場在碳排放核算、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等方面與國際接軌存在諸多困難。在碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)方面，我國雖然已經(jīng)制定了一系列的核算方法和標(biāo)準(zhǔn)，但與國際標(biāo)準(zhǔn)仍存在一定差異。在核算范圍上，我國的核算標(biāo)準(zhǔn)可能與國際標(biāo)準(zhǔn)有所不同。對于一些新興行業(yè)或特殊工藝，我國的核算方法可能無法準(zhǔn)確反映其碳排放情況，導(dǎo)致與國際標(biāo)準(zhǔn)的不一致。在鋼鐵行業(yè)，我國的碳排放核算方法可能側(cè)重于對主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的碳排放核算，而國際標(biāo)準(zhǔn)可能會更全面地考慮到輔助生產(chǎn)環(huán)節(jié)、能源供應(yīng)環(huán)節(jié)等的碳排放，這就導(dǎo)致了我國鋼鐵企業(yè)在與國際市場進(jìn)行碳交易或參與國際碳市場合作時，可能會因?yàn)楹怂銟?biāo)準(zhǔn)的差異而面臨困難。在核算方法上，我國與國際標(biāo)準(zhǔn)也存在差異。國際上一些先進(jìn)的碳排放核算方法采用了更復(fù)雜的模型和數(shù)據(jù)處理技術(shù)，能夠更精確地計算碳排放。我國目前的核算方法相對較為簡單，可能無法滿足國際市場對碳排放數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和精細(xì)化的要求。這使得我國企業(yè)在參與國際碳市場競爭時，可能會因?yàn)樘寂欧藕怂銛?shù)據(jù)的可信度不高而處于劣勢。在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)方面，我國的碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)也存在差異。國際上的碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)通常更加嚴(yán)格和細(xì)致，對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、認(rèn)證流程的規(guī)范性等方面都有較高的要求。我國的碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)在某些方面還不夠完善，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的水平參差不齊，導(dǎo)致我國的碳認(rèn)證在國際市場上的認(rèn)可度不高。在自愿減排項目的認(rèn)證方面，我國的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)可能無法滿足國際市場對項目額外性、真實(shí)性和可持續(xù)性的要求，這使得我國的自愿減排項目在國際碳市場上的交易受到限制。我國碳市場在交易規(guī)則、監(jiān)管機(jī)制等方面與國際碳市場的對接也面臨挑戰(zhàn)。在交易規(guī)則方面，國際碳市場的交易規(guī)則相對復(fù)雜，包括交易方式、交易時間、交易價格限制等方面都有詳細(xì)的規(guī)定。我國碳市場目前的交易規(guī)則相對簡單，在與國際碳市場對接時，需要對交易規(guī)則進(jìn)行調(diào)整和完善。在交易方式上，國際碳市場除了傳統(tǒng)的現(xiàn)貨交易外，還發(fā)展了期貨、期權(quán)等多種金融衍生品交易。我國碳市場目前主要以現(xiàn)貨交易為主，金融衍生品交易還處于起步階段，這就導(dǎo)致我國碳市場在與國際碳市場對接時，無法滿足國際投資者對多樣化交易方式的需求。在監(jiān)管機(jī)制方面，國際碳市場的監(jiān)管機(jī)制更加嚴(yán)格和完善，對市場操縱、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為的處罰力度較大。我國碳市場的監(jiān)管機(jī)制雖然在不斷完善，但與國際標(biāo)準(zhǔn)相比仍有差距。在監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、監(jiān)管手段的有效性等方面，我國還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性方面，我國的碳市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)可能受到其他部門的影響，導(dǎo)致監(jiān)管的公正性和權(quán)威性受到質(zhì)疑。在監(jiān)管手段上，我國目前主要依靠人工監(jiān)管和傳統(tǒng)的技術(shù)手段，對市場交易行為的監(jiān)測和分析能力有限，難以及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。五、我國碳交易市場發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇5.1面臨的挑戰(zhàn)5.1.1市場機(jī)制不完善我國碳交易市場的市場機(jī)制尚不完善，存在價格波動大、交易活躍度低、企業(yè)配額惜售等問題。碳交易市場價格波動受多種因素影響，其中政策調(diào)整和市場供需關(guān)系是主要因素。政策調(diào)整對碳市場價格有著直接且顯著的影響。國家對碳排放配額分配政策的調(diào)整，若突然收緊配額分配，市場上的配額供應(yīng)減少，而企業(yè)的碳排放需求短期內(nèi)難以大幅降低，這將導(dǎo)致供不應(yīng)求的局面，推動碳價上漲。反之，若放寬配額分配，市場上的配額供應(yīng)增加，可能會引發(fā)碳價下跌。在全國碳市場發(fā)展過程中，若政策對某些行業(yè)的碳排放要求發(fā)生變化，也會影響這些行業(yè)企業(yè)的碳配額需求，進(jìn)而影響碳價。若對鋼鐵行業(yè)提出更嚴(yán)格的減排要求，鋼鐵企業(yè)需要更多的碳配額來滿足生產(chǎn)需求，這將增加市場對碳配額的需求，促使碳價上升。市場供需關(guān)系也是影響碳價波動的重要因素。在碳交易市場中，碳排放配額的供給與需求的平衡狀態(tài)直接決定了碳價的走勢。當(dāng)市場上碳排放配額供應(yīng)充足，而企業(yè)的減排措施有效，對配額的需求相對較低時，市場呈現(xiàn)供大于求的狀態(tài)，碳價往往會下跌。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩時期，企業(yè)的生產(chǎn)活動減少，碳排放相應(yīng)降低，對碳配額的需求也隨之減少，若此時市場上的配額供應(yīng)沒有相應(yīng)調(diào)整，就會導(dǎo)致碳價下降。相反，當(dāng)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，碳排放增加，而市場上的配額供應(yīng)有限時，需求大于供給，碳價則會上漲。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)活動頻繁，對碳配額的需求旺盛，若配額供應(yīng)不能及時跟上，碳價就會上升。交易活躍度低是我國碳交易市場面臨的另一個問題。其主要原因包括市場參與主體單一和交易產(chǎn)品種類有限。目前，我國碳交易市場的參與主體主要是重點(diǎn)排放企業(yè)，非履約機(jī)構(gòu)和個人投資者的參與度相對較低。重點(diǎn)排放企業(yè)參與碳交易主要是為了滿足自身的減排需求，而不是出于投資或市場活躍的目的。這使得市場交易缺乏多樣性和活力，難以形成有效的市場價格信號。在全國碳市場中，許多重點(diǎn)排放企業(yè)在完成自身的減排任務(wù)后，對碳交易的積極性不高，很少主動參與市場交易，導(dǎo)致市場交易活躍度較低。交易產(chǎn)品種類有限也限制了市場的活躍度。我國碳交易市場目前主要以碳排放配額現(xiàn)貨交易為主，碳金融衍生品的發(fā)展相對滯后。現(xiàn)貨交易的交易方式較為單一，無法滿足不同投資者的多樣化需求。而碳金融衍生品如碳期貨、碳期權(quán)等，具有風(fēng)險管理、價格發(fā)現(xiàn)等功能，可以吸引更多的投資者參與市場交易，提高市場的活躍度。在國際成熟的碳交易市場中，碳金融衍生品的交易量占比較大，為市場提供了充足的流動性。我國碳金融衍生品市場的發(fā)展尚處于起步階段，相關(guān)產(chǎn)品的推出和交易還面臨著諸多限制，如法律法規(guī)不完善、市場監(jiān)管難度大等，這使得市場交易活躍度難以提升。企業(yè)配額惜售現(xiàn)象在我國碳交易市場中較為普遍。許多企業(yè)持有配額不愿出售，主要原因是對未來碳價走勢的不確定性和對配額的戰(zhàn)略儲備需求。企業(yè)對未來碳價走勢的判斷存在困難，擔(dān)心當(dāng)前出售配額后，未來碳價上漲會導(dǎo)致自身面臨更高的減排成本