廣西農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)規(guī)劃保障措施

廣西農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)規(guī)劃保障措施（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)環(huán)節(jié)多、產(chǎn)業(yè)鏈長，是一個跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程，需要多方面的配合與支持。一是在自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)發(fā)展改革委會和商務(wù)廳會同有關(guān)部門，在全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織實施全區(qū)冷鏈物流發(fā)展。二是各市人民政府，要結(jié)合各地實際，制定全區(qū)冷鏈物流規(guī)劃實施方案。三是自治區(qū)級各部門要結(jié)合各自職能，采取有力措施，形成合力，解決冷鏈物流體系建設(shè)過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。共同促進廣西冷鏈物流的發(fā)展，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。（二）加大政策扶持認(rèn)真落實國家扶持政策，促進廣西冷鏈物流企業(yè)加快發(fā)展。一是兼顧農(nóng)產(chǎn)品第三方冷鏈物流企業(yè)的特點，落實國家關(guān)于試點物流企業(yè)有關(guān)稅收政策，對符合條件的冷鏈物流企業(yè)，積極向國家有關(guān)部門推薦，納入試點物流企業(yè)名單。二是積極銜接營業(yè)稅改增值稅試點的有關(guān)政策。對冷庫建設(shè)需新增用地，在提高土地集約利用的基礎(chǔ)上，合理安排用地；加大落實大宗商品倉儲用地稅收優(yōu)惠政策。三是簡化冷鏈物流企業(yè)設(shè)立時的前置審批手續(xù)，對冷鏈物流配送車輛在入城方面與道路通行方面給予優(yōu)先政策。四是充分考慮冷鏈運輸車輛因增加保溫車廂和制冷機組使自重增加的特殊情況，對于落戶于自治區(qū)級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、南寧市和沿海重點物流園區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目建設(shè)新增用地，在符合國家法律法規(guī)的前提下，給予優(yōu)先保障。參照保障快遞車輛順利通行的政策，放寬對冷鏈運輸車輛的城市交通管制,對于跨區(qū)域冷藏運輸車輛，在車輛審驗和管理方面提供便利支持。合理確定運輸車輛的載重量；支持冷藏運輸車輛跨區(qū)域加盟，在車輛審驗、車輛管理等方面提供支持。五是進一步暢通農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，推廣和普及高速公路不停車收費系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品車輛通行效率。六是冷鏈物流企業(yè)的用水、用電、用氣價格與工業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)同價。（三）推進資源整合一是鼓勵企業(yè)通過兼并重組、參股控股、合資合作等方式，整合現(xiàn)有生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、批發(fā)市場、冷鏈物流企業(yè)以及HYPERLINK港口、碼頭、航空航運交通樞紐的冷鏈物流資源。二是加快升級改造步伐和配套協(xié)作，在物流園區(qū)及大中城市周邊建立全國性和區(qū)域性的大型低溫冷鏈物流中心，并采用現(xiàn)代經(jīng)營理念、管理手段和運作模式，提高冷鏈物流整體質(zhì)量與效率。三是引導(dǎo)傳統(tǒng)的冷藏運輸企業(yè)在整合原有資源基礎(chǔ)上,通過并購等形式，拓寬物流服務(wù)領(lǐng)域，向現(xiàn)代專業(yè)低溫物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。（四）拓展資金來源冷鏈物流設(shè)施建設(shè)要充分發(fā)揮市場機制，鼓勵企業(yè)加大投入，多渠道籌措建設(shè)資金。要采取多種切實可行的措施，加大冷鏈物流設(shè)施建設(shè)資金籌措和投入力度。一是積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金對廣西冷鏈物流項目的支持，地方各級政府切實加大投入力度，對大中型冷藏保鮮設(shè)施、冷藏運輸工具、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證及追溯、企業(yè)信息化等重要項目給予必要的引導(dǎo)和扶持。二是充分發(fā)揮各級財政產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的作用，加大對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)的投入，以資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，對冷鏈物流企業(yè)的冷藏保鮮設(shè)施企業(yè)信息化等重要基礎(chǔ)設(shè)施予以適當(dāng)扶持。三是大力培育直接融資主體，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)、投資機構(gòu)對符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)加大融資支持，做好配套金融服務(wù)。支持各地融資平臺公司尤其是農(nóng)業(yè)投資平臺公司發(fā)揮主渠道投資的引導(dǎo)作用；積極推動大型冷鏈物流企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券。四是進一步建立完善銀政合作平臺、銀企對接機制，多方面拓寬農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)的融資渠道，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)冷鏈物流發(fā)展需要的金融產(chǎn)品，廣泛參與冷鏈物流項目建設(shè)。（五）強化基礎(chǔ)工作一是加強對冷卻冷凍、冷藏和信息化管理等冷鏈物流技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新與研發(fā)，對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流新工藝新技術(shù)、新型高效節(jié)能的大容量冷卻冷凍機械、移動式冷卻裝置、大型冷藏運輸設(shè)備、冷藏運輸車輛專用保溫廂和質(zhì)量安全追溯裝置等進行集中攻關(guān)與研制。二是完善冷鏈物流的法律法規(guī)體系，進一步加大強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制定力度；建立以HACCP為基礎(chǔ)的全程質(zhì)量控制體系，制定與國際接軌的冷鏈物流操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有部門和機構(gòu)的作用，補充完善檢測項目和內(nèi)容，建立全程質(zhì)量檢查與監(jiān)督機制。三是強化冷鏈物流業(yè)的統(tǒng)計工作，完善相應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計調(diào)查制度。四是鼓勵扶持行