道路清掃保潔服務施工方案

道路保潔服務施工方案

投標文件

目錄

第一章保潔服務實施方案............................5

一、本項目作業(yè)概況.................................5

二、我公司獨特優(yōu)勢................................15

三、本項目總體設想................................17

四、項目創(chuàng)新.......................................18

五、本項目組織構成................................32

六、保潔服務工作思路..............................39

七、作業(yè)規(guī)范及要求................................40

八、項目保潔目標...................................43

第二章保潔人員具體配置計劃.......................44

一、本項目人員配置................................44

二、項目管理班子成員..............................47

第三章作業(yè)機具配置計劃...........................55

一、能獨立完成保潔作業(yè)機具配置表.................55

二、自有新型保潔、應急機具配置表.................72

三、機具保證用于本保潔項目的書面承諾書...........79

第四章建造渣土垃圾堆放場所........................80

第五章項目實施管理、考核及操作規(guī)程..............81

一、項目實施...................................81

二、員工考核.........................................87

三、保潔操作規(guī)程....................................99

第六章作業(yè)人員班次劃分及路段安排................117

一、保潔人員安排表...............................117

二、機掃灑水駕駛員安排表.........................120

三、清運人員安排表.................................122

四、清洗人員安排表................................123

五、管理員安排表...................................124

第七章安全保證措施及服務質(zhì)量保證措施..............125

一、安全保證措施...................................125

二、服務質(zhì)量保證措施.............................149

第八章應急方案、人員預案及其保障措施..............166

一、應急方案........................................166

二、人員預案........................................188

三、保障措施........................................189

第九章平穩(wěn)過渡計劃和實施措施......................193

一、平穩(wěn)過渡計劃..................................193

二、平穩(wěn)交接實施措施...............................200

第一章保潔服務實施方案

、本項目作業(yè)概況

（一）本項目作業(yè)路段情況

長度寬度車行道面積人行道面積綠地面積總面積道路

編號路名起止地點

（米）（米）（平米）（平米）（平米）（平米）等級

1通盛路下沙路-九沙大道9003521571930344731321三類

2九睦路下沙路-九沙大道80035218116835149630142三類

3仁愛路下沙路-九沙大道100027200111125045031712三類

4九喬路東湖南路-老杭海路1750365172516475477472974三類

九陛路-東湖路（段

5金禾路170020240741760668842368三類

頭）

6金堡街九沙大道-仁愛路160016147452511183540691三類

7銀堡街仁愛路-九睦路1200261474112316174028797三類

8杭喬路九沙大道-下沙路970402389211399286238152三類

標3九沙大道以南標段小計992019257011029513292316158

（二）項目作業(yè)區(qū)域示意圖

作業(yè)內(nèi)容：道路、人行道兩側(cè)（橫向為建（構）筑物至路邊側(cè)石〉的清潔保

潔、綠化帶的保潔及環(huán)衛(wèi)設施和交通隔離設施的保潔和整理；垃圾清運（清掃垃

圾運至保潔道路附近中轉(zhuǎn)站，平時及時制止偷倒亂倒行為，及時清除無主垃圾及

廢土）；及時清除道路沿線“牛皮癬”。

（三）本項目重難點分析

1、保潔任務重，機械化（機掃）作業(yè)艱難

本標段道路是周邊12個名苑、小區(qū)（包括：新蔣花園、藍橋景苑、藍橋名

苑、藍橋名苑南區(qū)、金雅苑、左鄰右舍、圣奧領寓、九洲芳園、泊林公寓、泊林

印象、紅蘋果家園、九月庭園）住戶的出入必經(jīng)的道路，保潔效果隨時隨地受到

住戶的檢查。

大多數(shù)小區(qū)沒有地下停車庫，小區(qū)的公共泊車位又不能滿足周邊住戶的私家

車停放，造成道路兩側(cè)停滿的私家車，金禾路（仁愛路一杭喬路）私家車直接在

道路中央停泊車輛，給機械化（機掃）作業(yè)帶來較大的影響。

如下圖：

金禾路路面停車現(xiàn)象九睦路路面停車現(xiàn)象

金堡街路面停車現(xiàn)象九喬路路面停車現(xiàn)象

解決措施:

1.1提高管理意識，加強保潔效果。雖然本標段道路屬于三類道路，但是應

該以一類、二類道路的標準來進行保潔，既能提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，給市民一個干

凈整潔的家園，又能打響企業(yè)的品牌。

1.2清晨和下午普掃及時到位，不留衛(wèi)生死角。對于停車泊位區(qū)域，不厭其

煩地隨臟隨掃，做到開走一輛清掃一個車位、清掃一個車位潔凈一方路面。

1.3保潔質(zhì)量達到路面、人行道“五無”、“五凈”。即“五無”：道路無

垃圾、無雜物、無積泥、無積水、無污跡；“五凈”：路面干凈、綠地和樹圈干

凈，邊角側(cè)石干凈，雨水井溝眼暢通干凈、果殼箱等環(huán)衛(wèi)設施及交通隔離欄（墩）、

路燈桿和交通信號桿（2.2米以下部份）干凈。

保潔工作圖如下:

規(guī)范作業(yè)不留死角

2、路面白色垃圾散落情況嚴重

目前現(xiàn)有住戶環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，隨地亂扔垃圾現(xiàn)象嚴重，路面散落大量白

色垃圾，而且對此現(xiàn)象習以為常，人人效仿。

如下圖:

人行道隨處可見的白色垃圾

解決措施：

2.1做好家商店鋪前路面的保潔工作，及時清掃和采集水果皮與散落白色

垃圾，做到隨臟隨掃，還路面清潔。

2.2巡回保潔員加強路面巡回保潔，及時

撿拾路面白色垃圾，并提高作業(yè)標準（路面廢

棄物滯留時間不能超過5分鐘）和延長保潔作

業(yè)時間至19:00,竭盡所能做好項目路面保潔

工作。

2.3管理組人員與社區(qū)、街道領導加強溝通交流，張貼環(huán)保標示標語，引

導人們將垃圾扔進垃圾箱內(nèi)，從源頭上減少亂扔垃圾，路面臟亂差的現(xiàn)狀，提高

環(huán)境衛(wèi)生。

2.4發(fā)放商家聯(lián)系溝通函，做好環(huán)境衛(wèi)生宣傳工作。

附：商家聯(lián)系溝通函

3、衛(wèi)生死角襲擊進場清理

在金禾路挨近東湖路的道路由于是一條斷頭路，無往來車輛和行人，由此變

成周邊建造垃圾、廢棄物的堆放點，路面臟亂差現(xiàn)象嚴重。

如下圖：

衛(wèi)生死角路面情況

解決措施:

3.1進場前期安排襲擊清理小組對類似衛(wèi)生死角進行集中整治清理、清運、

清洗，還原路面本色；日常保潔時，達到標準，隨臟隨掃，保持路面整潔。

3.2保潔員和管理員加強巡回保潔頻率，不光要做好路面保潔的工作，同時

也要做好環(huán)境衛(wèi)生引導員的工作，高速市民不要將此處當做暫時垃圾采集場所，

將建造廢棄物傾倒在垃圾箱或者挪移垃圾桶內(nèi)，從本質(zhì)上解決問題。

4、襲擊保障工作：清運偷到渣土

本標段道路連接九沙大道偶爾也有工程車路徑借道，但同時也有一些環(huán)保意

識較差、圖方便的的工作人員會將工地廢棄的渣土傾倒在的路面上，而不是傾倒

在指定的渣土處置地，不光徒增保潔工作量，同時嚴重響應道路的整潔。

如下圖:

金禾路與仁愛路交壤處的渣土偷到九喬路與九睦路交接處渣土偷到

解決措施：

4.1保潔員和管理員加強路面巡回保潔的同時，發(fā)現(xiàn)有正在傾倒的渣土的車

輛，及時拍照取證，并交由項目負責人上報相關執(zhí)法部門，從源頭上解決渣土偷

到的問題。

4.2在日常保潔拾發(fā)現(xiàn)路面渣土時，第一時間通知應急保障小組，在10分

鐘內(nèi)達到現(xiàn)場，并及時有效的清理路面。

4.3渣土應急保障處理方案

4.3.1小面積渣土應急處理

4.3.2大面積渣土應急處理

鏟車現(xiàn)場清理渣土

渣土倒入自卸式渣土清運車，清運渣土

二、我公司獨特優(yōu)勢

根據(jù)項目招標文件的要求，我公司具有五大優(yōu)勢做好本標段保潔工作：

（一）具備獨立法人資格，是一家專業(yè)道路清掃保潔公司

我們已成功導入IS09001質(zhì)量管理體系、IS014001環(huán)境管理體系0HSAS18001

職業(yè)健康管理體系認證；已取得杭州市城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)甲級資質(zhì)。公司堅持“以德經(jīng)營、

以質(zhì)為本、以誠取勝、以信立業(yè)”的服務宗旨；堅持“嚴格管理、規(guī)范操作、服

務至誠、用戶至尊”的質(zhì)量方針；宏揚“誠實守信，團結務實，開辟創(chuàng)新，爭創(chuàng)

一流”的XX精神；公司以自己獨特的企業(yè)文化和質(zhì)量管理方針等方面優(yōu)勢，為

完成本項目的管理提供強大的支撐作用。

（二）具備履行合同并獨立完成中標作業(yè)所必需的環(huán)衛(wèi)設備

目前公司自有專業(yè)保潔機械有：德國產(chǎn)哈高多功能清掃車X輛，八噸灑水車

X輛，八噸清洗車X輛，三噸機掃車X輛，八噸“三合一”多功能洗掃車X輛，

五噸“三合一”多功能洗掃車X輛，三噸“三合一”多功能洗掃車X輛，垃圾壓

縮車X輛，三噸吸糞車X輛，路面養(yǎng)護車（即道路側(cè)石沖洗車）X輛，鏟車X輛，

自卸式渣土清運車X輛，應急保障車X輛，新型快速電動保潔車X輛，高壓沖洗

車X輛，油污沖洗設備X余套，八桶垃圾清運車X輛，管理用車X輛。并建有完

善的服務體系，徹底能夠滿足承接本標段保潔業(yè)務的設備需求。

（三）具備履行合同所必需的專業(yè)技術力量，擁有一支成熟的保潔隊伍

公司從事環(huán)衛(wèi)行業(yè)近七年以來，已培養(yǎng)了一批敬業(yè)精神強、管理水平高的管

理團隊和技術操作規(guī)范、責任心強、吃苦耐勞、服務技能熟練的員工隊伍。企業(yè)

現(xiàn)有職工中具有高、中級專業(yè)職稱，市、區(qū)級優(yōu)秀城市美容師、十佳城市美容師、

優(yōu)秀星級保潔員等各類專業(yè)技術骨干100余人，且70%以上具有資格證書和大專

以上學歷或者相關專業(yè)技術資格證書，這對完成本標段清掃保潔任務提供了強大

的技術力量保證。

（四）具備豐富的創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)驗，在各城市創(chuàng)衛(wèi)工作中取得優(yōu)秀業(yè)績

曾經(jīng)參預2011年杭州市創(chuàng)建國家級文明城市活動的考核；并順利通過了2012、

2013、2014年杭州市國家級文明城市復評工作；2011年在麗水市松陽縣順利通過

浙江省省級衛(wèi)生縣城復評工作和2012年省級園林城市驗收達標；2012年3月在

遂昌縣順利通過浙江省省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建評定工作；2012年9月在湖州市順利通

過國家級衛(wèi)生城市復評工作和正在創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市的臺州市路橋區(qū)保潔項

目。為此，我們積累了豐富的創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)驗。

（五）具備履行本標項保潔業(yè)務的成功經(jīng)驗及實際保潔作業(yè)的能力

近兩年，我公司先后承接了XX路等、XX區(qū)XX路等、歐區(qū)XX路、XX路等、

XX區(qū)XX道路清掃保潔作業(yè)，在合同履行期間，保潔成績優(yōu)異，保潔清潔度年年

提升，連續(xù)兩年保潔清潔度位于所屬城區(qū)前列，履約評價優(yōu)秀。我們的工作業(yè)績

和服務質(zhì)量得到了所屬上級管理部門及業(yè)主的充分肯定和高度贊譽。這是我們做

好本項目保潔工作最大的優(yōu)勢。

為此，我們期望本次招標能充分考慮我公司所具有的服務優(yōu)勢，賦予我公司

一次服務的機會。我們一定會以百倍的信心，千倍的努力，繼續(xù)全力做好本項目

清掃保潔工作，力爭本項目保潔業(yè)績再上一個臺階。

三、本項目總體設想

（一）項目總體方向

本項目采取質(zhì)量管理責任化、作業(yè)標準精細化、設備機械專業(yè)化、教育培訓

系統(tǒng)化的“四化”模式。

1、質(zhì)量管理責任化

根據(jù)招標文件的要求，結合本項目道路保潔的實際情況，實行項目經(jīng)理質(zhì)量

問責制。選派具有豐富日常管理經(jīng)驗的管理人員組成本項目管理班子，配齊所有

的職能人員。

2、作業(yè)標準精細化

以《杭州市城區(qū)道路分類保潔檢查考核實施細則》的內(nèi)容，制定本項目的保

潔作業(yè)標準。

3、設備機械專業(yè)化

根據(jù)本項目道路保潔的實際情況和招標文件保潔的要求，配齊灑水車、機掃

車、多功能洗掃車、油污沖洗設備、渣土應急保障設備、清雪設備、快速保潔車

及各類工具、物資等，能很好的提高保潔服務質(zhì)量。

4、教育培訓系統(tǒng)化

利用公司已經(jīng)取得IS09001質(zhì)量管理體系、IS014001環(huán)境管理體系、

0HSAS18001職業(yè)健康管理體系認證的管理優(yōu)勢及管理經(jīng)驗，定期與不定期的聯(lián)

合環(huán)衛(wèi)、街道及城市執(zhí)法等相關部門，對員工進行專題講座培訓，提高本項目道

路清掃保潔的整體質(zhì)量水平。

四、項目創(chuàng)新

突破傳統(tǒng)的運行模式，進行保潔管理、作業(yè)措施和使用設施、設備的創(chuàng)新。

近年來，隨著城市建設的不斷推進，與其相配套的環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展步伐也明顯

加快，但由于一些歷史性因素的制約，其發(fā)展速度仍遠遠滯后于城市建設發(fā)展的

進程。社會發(fā)展越迅速，環(huán)衛(wèi)發(fā)展的一些矛盾和問題便越突出：環(huán)衛(wèi)管理體制不

合理，環(huán)衛(wèi)行業(yè)歷史包袱沉重，環(huán)衛(wèi)工人待遇偏低，環(huán)衛(wèi)設施條件落后，環(huán)衛(wèi)作

業(yè)模式落后，科技化程度低，環(huán)衛(wèi)資金投入不足、過度依賴市場等已經(jīng)成為了制

約環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的瓶頸，面對如此緊迫的發(fā)展形勢，作為環(huán)衛(wèi)企業(yè)，我們有清晰

的認識，能正確的面對，樹立新理念，尋覓新抓手，創(chuàng)造新水平。

（一）管理運作思路創(chuàng)新

準確的管理定位和恰當?shù)哪Ｊ竭x擇，是提高環(huán)衛(wèi)管理質(zhì)量，確保環(huán)衛(wèi)改革目

標實現(xiàn)的關鍵。根據(jù)對杭州政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)衛(wèi)管理現(xiàn)狀、環(huán)衛(wèi)改革目標等

因素的考察及本公司多年的專業(yè)管理經(jīng)驗，根據(jù)國內(nèi)外城市環(huán)衛(wèi)先進管理理論與

實踐，對本區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)管理模式選擇如下：

1、社會化環(huán)衛(wèi)管理必須實現(xiàn)組織管理方式創(chuàng)新

建立科學的組織管理方式，改變原環(huán)衛(wèi)管理中落后的條塊模式，促進扁平化

矩陣組織形式，強化信息化、數(shù)字化組織管理。惟獨組合先進的管理技術，運行

動態(tài)靈便的管理機制，才干保證環(huán)衛(wèi)管理的組織效率。我公司對本項目各條道路

保潔將實行扁平化矩陣式的管理模式。在公司領導的統(tǒng)一指揮下，充分發(fā)揮項目

經(jīng)理、各管理人員、作業(yè)班長等骨干作用，緊緊依靠全體員工，通過科學的管理

組織，進行優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的保潔服務。其要點是：公司實行內(nèi)部項目成本核

算；質(zhì)檢部和項目經(jīng)理負責對本項目道路清掃保潔質(zhì)量的監(jiān)管考核；項目運作實

行實時機動巡回催促檢查。

2、社會化環(huán)衛(wèi)管理必須革新專業(yè)技術組合方式

社會化環(huán)衛(wèi)管理要想實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)領域的技術變革，一方面，需要對原來的管理

技術予以提升，整體提升環(huán)衛(wèi)管理新模式的生產(chǎn)效率與質(zhì)量保障系統(tǒng)動作能力；

另一方面，需要采用運用新的城市環(huán)衛(wèi)專業(yè)技術。對環(huán)衛(wèi)服務作業(yè)引進IS09001

質(zhì)量管理體系，在人機結合合理化的前提下，不斷革新作業(yè)技術，提高作業(yè)效率，

節(jié)約作業(yè)成本，提升作業(yè)綜合管理水平。對于污漬油污路面增加高壓油污清洗頻

率，工地出入口的路面增加沖洗頻率，隔離墩、垃圾桶、人行道、綠化帶等實行

分片區(qū)定人包干制，垃圾采集采取即滿即清，確保路面干凈整潔。

3、加強保潔技能培訓，注重保潔人員管理

針對保潔員分不清晰保潔重點的問題，加強保潔員的培訓工作：一是道路保

潔員要懂得根據(jù)季節(jié)氣候變化及時調(diào)整作業(yè)重點，如在多雨季節(jié)加強對路面有色

垃圾的清掃，及時排除積水，在天氣晴好的季節(jié)，重點放在清洗路面灰沙油污積

泥的問題上等。二是對應急預案的演練，了解各個預案的處理程序。使每名員工

都知道在突發(fā)事件來暫時，明確自己所要做的工作，避免浮現(xiàn)差錯。

4、社會化環(huán)衛(wèi)管理必須建立完善的質(zhì)量監(jiān)督機制

建立以IS09001質(zhì)量管理體系的有效運行為基本質(zhì)量管理框架，密切配合

市、區(qū)城管部門的監(jiān)督考核，啟動全民360°全方位和24小時環(huán)衛(wèi)管理監(jiān)督熱

線與網(wǎng)絡，構建無縫環(huán)衛(wèi)管理質(zhì)量監(jiān)控體系。為進一步加強、規(guī)范公司管理，落

實公司的各項規(guī)章制度，以“公平、公正、和諧”為原則，公司成立專門道路保

潔工作領導班子。保潔工作領導班子的成員主要是由董事長、分管副總、質(zhì)檢負

責人、項目經(jīng)理等組成。

保潔工作領導班子時常召開員工會議，以老帶新，以模范帶人，發(fā)揮黨員、

先進個人的帶頭作用，樹立先進典型，獎勵、宣傳先進個人，大力宏揚正氣、提

倡正義感。

通過管理模式，真正讓每位員工從內(nèi)心樹立榮譽高于金錢、爭先創(chuàng)優(yōu)的思想

意識，把自己負責的路段做得最好，讓員工對公司有歸屬感，增強公司凝結力，

提高工作質(zhì)量及效率。

5、社會化環(huán)衛(wèi)管理必須考慮新舊模式轉(zhuǎn)換的平穩(wěn)過渡

社會化環(huán)衛(wèi)管理改革牽扯到梳妝打扮舊模式的轉(zhuǎn)變，牽扯到原環(huán)衛(wèi)人員的安

置與管理。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定壓倒一切，改革是發(fā)展的動力。惟獨恰當處理好

改革與穩(wěn)定的關系，改革才干成功，社會才干穩(wěn)定，發(fā)展目標才干順利實現(xiàn)。改

革方案中如果沒有關于對新舊模式轉(zhuǎn)換的合理安排，那末就會造成要末革而無

改、要末革而不穩(wěn)的結果。

6、社會化環(huán)衛(wèi)管理需要符合居民主體的作息規(guī)律特點

居民主體生活、工作的作息特點會影響到環(huán)衛(wèi)工作的作業(yè)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)必須考

慮“以人為本”這一點。在特定時期（重大節(jié)假日慶典日、旅游高峰期以及學校

上學、放學及節(jié)假日的始末時段）人流量較大，氣候狀況也對環(huán)衛(wèi)管理模式產(chǎn)生

一定影響，環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務管理必須充分考慮以上因素，并及時調(diào)整作業(yè)方案。

（二）管理運行模式創(chuàng)新

建立數(shù)字化信息反饋渠道

在公司領導統(tǒng)一指揮下，充分發(fā)揮項目經(jīng)理、各管理人員、作業(yè)班長等骨

干作用，緊緊依靠全體員工，通過科學的管理組織，進行優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的保

潔服務。以IS09001質(zhì)量管理體系、IS014001環(huán)境管理體系和OHSAS18001職業(yè)

健康管理體系認證為基本框架，建立數(shù)字數(shù)字化信息反饋渠道。

項目組管理成員每人配備高清晰大屏幕型智能手機，統(tǒng)一加入公司辦公微信

群，通過圖文并茂數(shù)字化的影像傳輸設備，及時了解路面情況和上級主管的指導

思想，建立“全年無休日工作制”，確保一年365天每天對項目實時監(jiān)督管理，

遇到突發(fā)事件時，第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間解決。

（三）管理措施創(chuàng)新

1、教管結合

通過宣傳上級有關做好清潔保潔指示精神，開展“展企業(yè)風貌、創(chuàng)一流業(yè)績”

為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織學習企業(yè)內(nèi)部先進個人的先進事跡等一系列措

施提高員工的環(huán)保意識和質(zhì)量意識。同時配足垃圾采集車，對沿街單位（商店）、

沿街居民開展上門采集垃圾服務，控制垃圾的主要產(chǎn)生源，減少人為污染。對于

夜間偷倒渣土嚴重的地點，夜間安排人員在重點路段進行蹲點，查找偷倒建造垃

圾源頭以及無證運輸車輛等。確保首次保潔作業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)完成普掃；第二遍

普掃下午上班時間半小時前普掃完畢。保潔區(qū)域內(nèi)達到“五無五凈”的標準。

2、重點控制

根據(jù)招標文件要求，對不同路段實行不同的清掃保潔標準，實施定人、定崗、

定路段、定作業(yè)時間的“四定”管理法。針對工程車“滴、散、漏”情況，開展

車輛巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)，快速處理。同時針對污染嚴重路段，適時增加巡回保

潔力量，并在高污染時段進行襲擊采集清掃，縮短垃圾暴露時間，確保道路整潔

美觀。

3、裝備配套

根據(jù)行人流量和垃圾產(chǎn)生數(shù)量，在配齊保潔人員的同時，配備機掃車、灑水

車、“三合一”清洗車、高壓沖洗車、快速電動保潔車、電動三輪保潔車等。實

行人工保潔與機械作業(yè)設備相結合的模式進行作業(yè)。

4、無縫交接

在早、中、晚3個時段的薄弱環(huán)節(jié)，保潔人員實行在工作崗位上完成交接班，

達到交接“三到位”，即：保潔人員交接到位，保潔工具交接到位，保潔時間交

接到位，從而實現(xiàn)無縫交接作業(yè)。由于該作業(yè)區(qū)域地處市城中區(qū)域，特別是學校、

市場等地段，人、車流量大，針對以上現(xiàn)象我公司要求快速保潔員和管理員在這

三個時段必須在現(xiàn)場控制道路垃圾污染源。

5、統(tǒng)一標準

一是著裝統(tǒng)一。保潔人員上崗作業(yè)，必須統(tǒng)一著裝，佩證上崗，服裝干凈整

潔，安全標志明顯清晰，頭戴工作帽，瞻前顧后，注意行人和往來車輛，做到安

全作業(yè)。二是工作標準統(tǒng)一，各道路的保潔標準統(tǒng)一。止匕外，選擇部份路段進行

作業(yè)改進試點，通過試點，將好的工作經(jīng)驗推廣到所有道路保潔上去，發(fā)揮以點

帶面的作用，切實提高整個項目的保潔質(zhì)量。

6、培訓管理

實施“一學、一會、一評”的培訓管理辦法。即：一學，每月組織員工進行

一次學習培訓，主要內(nèi)容是道路清掃的培訓工作，垃圾清運的培訓工作和機械操

作的培訓工作；一會，每月組織員工召開一次工作例會，會議的主要內(nèi)容：分析

上月工作中存在的問題，通報上月優(yōu)秀員工和表現(xiàn)不好的員工，布置下月的工作；

一評，每月組織員工開展一次工作自評活動和上級對下級的本月表現(xiàn)的評定，為

年終的優(yōu)秀員工評選打下良好的基礎。體現(xiàn)評選工作的公平、公正性，并將月培

訓學習記錄、例會記錄和自評記錄作出登記，對員工所存在的問題限期整改，以

綜合衡量培訓管理成效，提高員工綜合素質(zhì)。

7、建立考核和獎勵機制

對具體班組按標準進行每月兩次的公司內(nèi)部業(yè)務考核，每季度一次的民主考

核測評，在考評中設定標準分值，每季度達到標準的在公司的報刊上賦予通報表

揚和獎勵，年終評出先進個人和先進班組，賦予表彰。

8、設立路面機動作業(yè)隊

機動作業(yè)隊在路面浮現(xiàn)突發(fā)情況和暫時性的任務中發(fā)揮主要作用，突顯機動

作業(yè)隊的優(yōu)質(zhì)、快速、高效的作業(yè)特點。

9、垃圾清潔直運模式

采用四輪八桶車對沿街的垃圾桶進行作業(yè)采集，工作人員必須持證上崗，嚴

格執(zhí)行操作規(guī)范。裝卸和運輸過程中不得浮現(xiàn)拋灑滴漏的現(xiàn)象。這種作業(yè)模式，

能夠提高工作效率，避免二次污染，根治滿溢和滴漏的現(xiàn)象，減輕環(huán)衛(wèi)清掃和清

運人員的工作負擔，將更多的時間用到巡回保潔中去，提高路面保潔的質(zhì)量。

（四）機具設備創(chuàng)新

“工欲善其事，必先利其器”，先進的新型保潔設備是做好本項目高質(zhì)量保

潔的有效保障。本公司根據(jù)路段內(nèi)項目保潔的實際情況，準備多種新型保潔設備，

力保本區(qū)域內(nèi)保潔項目的高質(zhì)量完成，同時也能應對各種應急突發(fā)事件。

A、本項目擬投入使用創(chuàng)新設備及工具一覽表

序號創(chuàng)新設備用途優(yōu)點

哈高

道路吸塵清掃性能穩(wěn)定，滿足各類復雜的

1Citymaster600

冬季除雪作業(yè)路況與高強度作業(yè)需求。

多功能清掃車

三合一灑水、機掃、清掃、集機掃、灑水、清洗、沖洗

2

多功能清掃車沖洗等各種機械化作業(yè)等多功能保潔作業(yè)車。

車身小、作業(yè)靈便、功能強，

路面油污、城市家具的

3小型機動清洗車對突發(fā)性油污染路面能及

清洗

時處理。

巡回保潔效率高、車身小、

4電動快速保潔車路面巡回保潔作業(yè)靈便，能及時完成突發(fā)

應急保障任務。

5防風畚箕垃圾采集防風美觀、使用方便。

鋁合金垃圾鉗

6撿拾垃圾美觀、高效、快速。

7推雪鏟與掃雪機抗雪、除雪作業(yè)面廣，作業(yè)效率高。

B、本項目擬投入使用的創(chuàng)新車輛及工具介紹

1、哈高Citymaster600多功能清掃車

車輛概述：Citymaster600是德

國進口的多功能市政清掃車。由于其

自身的穩(wěn)定定向地盤和錢鏈式轉(zhuǎn)向功

能，即使在狹窄區(qū)域，操作同樣簡單、

靈便。在中載情況下，一體化浮軸補

償能夠保持車輛步入正軌，從而確保

安全駕駛。止匕外，在寬闊地區(qū)和路邊作業(yè)靈便性高。自動不變的全輪驅(qū)動確保一

定速度范圍內(nèi)可控功率。

專業(yè)清掃效果：一體專業(yè)化的清掃設備，展現(xiàn)一流的性能。大號可調(diào)盤刷和

強大的真空吸力裝置合用于大規(guī)模清掃作業(yè)。600升的垃圾箱可承受500kg的壓

力，使得該設備可以進行大規(guī)模、長期的清掃作業(yè)。

多種作業(yè)模式：Citymaster600運用哈高快速接環(huán)系統(tǒng)，可單人在三分鐘內(nèi)完

成工裝的快速切換、簡單易操作，前部清掃裝置可用于掃雪或者鏟雪。

節(jié)能環(huán)保：Citymaster600

多功能清掃車可根據(jù)清掃過程

中不同的環(huán)境，調(diào)整不同的節(jié)能

環(huán)保模式，有效減少燃料消耗和

降低噪音污染。

2、“三合一”多功能清掃車

多功能清洗車，集清掃、灑水和高壓沖洗功能于一體，車輛前端備配有高壓

水泵，可沖洗道路積泥、城市下水道沉積物，中部配有清掃盤、灑水裝置，后端

更是增加了污水回收裝置，既能夠獨立進行掃路作業(yè)或者清洗作業(yè)，又能同步進

行路面刷洗掃作業(yè)。

專項清掃功能：

特別是對嚴重污染道路進行沖洗作業(yè)時，前端的高壓沖頭先把路面積泥沖

散，中部的清掃盤把附著在路面的積泥掃起，再用回收裝置，把污水、泥砂等吸

入車輛后部的回收箱。改變了以

往沖洗車對道路進行沖洗后，保

潔人員在車后集中掃水的作業(yè)方

式，極大的提升了工作效率，使

路面不留塵土和積水。

優(yōu)點：使用多功能清洗車，

既可節(jié)省人力、時間，還能降低

保潔人員在道路作業(yè)時帶來的不安全因素，促進道路保潔科技含量上新水平，進

而促進保潔質(zhì)量。

3、小型機動清洗車

小型機動清洗車，是環(huán)保型小型車輛，達到歐IV排放標準，符合作業(yè)車輛低

排放要求。并具有四項清洗功能：

前置線狀高壓水幕清洗；

前置電動柱狀單點清洗；

后置手動噴槍（配絞盤、15米長膠管）；

手推式噴管清洗。

優(yōu)點：車身小、機動性能好、作業(yè)靈便，對突發(fā)性油污染路面，能及時處理,

效果好。

4、電動快速保潔車

電動快速保潔車，車型采用一體化齒輪傳動帶差速后橋，轉(zhuǎn)彎行走性能穩(wěn)定，

駕駛舒適。手剎駐動，可方便在各種路面駐車。先后雙剎車設計，更加安全可靠。

后箱蓋可打開作業(yè)，箱內(nèi)使用玻璃鋼手提垃圾桶裝到垃圾?？捎行Ф沤^垃圾

二次污染。設有超大工具箱，可以放各種清掃保潔工具。

優(yōu)點：整車體積小，適于中心城區(qū)、小區(qū)、廣場、小巷、人行道等路段垃圾

采集和巡回保潔使用。隨走隨停，方便靈便，僅需一人即可操作。

5、防風畚箕

優(yōu)點：美觀、使用方便、防風

配備數(shù)量：人手一把

6、鋁合金垃圾鉗

配備數(shù)量：人手一把

7、掃雪滾、掃雪機與推雪鏟

掃雪滾、掃雪機與推雪鏟，能適應不同路況，無論什么形式的冰雪（浮雪、

扎實雪、冰），都能夠清除，徹底不需要使用鹽或者融雪劑，而且不損傷路面，

不損壞標志線，除雪效率達95%以上。

優(yōu)點：該設備可替代5、8人的工作量，既可以提高作業(yè)效率，又可以減輕

保潔員的勞動強度，省時省力，且保潔效果好。

五、本項目組織構成

（一）項目組織結構圖

項目組織結構完善，項目經(jīng)理、管理員、質(zhì)檢員、安全員、班組長等管理人

員配備齊全到位，項目經(jīng)理從事環(huán)衛(wèi)工作三年以上（學歷本科），項目管理事項

明確，嚴格執(zhí)行企業(yè)規(guī)范的管理。

項目經(jīng)理

?

質(zhì)專

檢職

管安

理全

口

員貝

清

垃

巡

清

洗

圾

回

掃

作

清

保

保

業(yè)

運

潔

潔

人

人

人

人

員

員

員

員

（二）項目各崗位職責

為規(guī)范作業(yè)，明確項目管理事項，促進道路長效保潔，特制定本規(guī)程。本項

目操作規(guī)程由公司項目部負責落實，并嚴格執(zhí)行。

項目部組成成員：項目經(jīng)理、項目管理員（含安全檢查員、質(zhì)量檢查員）、班

組長、清掃保潔人員、垃圾采集清運人員、油污沖洗人員，清洗人員。

1、項目經(jīng)理崗位職責

1.1貫徹落實公司質(zhì)量目標和任務，提出具體實施方案和措施，合理安排和

調(diào)整人力，保質(zhì)保量完成目標任務。

1.2根據(jù)任務變化和發(fā)展的要求，做好本部門員工的教育和培訓工作。

1.3執(zhí)行和落實公司的各項規(guī)章制度，確保安全、文明作業(yè)，維護公司形象。

1.4按規(guī)定和計劃對本部門各項工作進行監(jiān)督、考核，確保道路管理質(zhì)量和

其它工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，掌握工作主動權，把檢查抄告、群眾投訴降

到最低程度。

L5重視安全生產(chǎn)，抓好安全教育，明確安全措施，配合相關部門逐個與員

工簽訂勞動合同和安全責任書，及時上報員工參保信息，確保本部門員工和服務

對象的生命和財產(chǎn)安全。

L6做好月度工作小結和計劃，協(xié)助相關部門做好部門員工考勤及工資、福

利發(fā)放工作。

1.7做好管轄范圍內(nèi)各類物資、設備的使用管理和維修，確保設施設備的使

用效率和完好率。

1.8定期或者不定期向分管領導匯報工作，積極接受和配合公司及甲方單位

各級領導的檢查、監(jiān)督、考核，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

1.9做好本部門的工作臺帳。

1.10及時完成公司領導和甲方交辦的各項暫時性任務。

2、項目管理員崗位職責

2.1協(xié)助項目經(jīng)理工作，對本項目各方面工作負責。

2.2負責實施本項目工作計劃。

2.3傳達項目經(jīng)理指示，指導、催促作業(yè)員工按照規(guī)定辦事。

2.4負責對本項目員工的思想教育和日常管理工作，負責接待領導對項目各

項事宜的征詢或者投訴，提高領導對員工及項目滿意的程度。

2.5定期對員工進行培訓，嚴格管理，按期工作，做好示范。

2.6負責檢查記錄本項目員工作業(yè)情況，及時了解掌握本項目各方面情況。

2.7加強與上級溝通，及時交換意見，反映下屬的意見和建議，以便工作順

利進行。

2.8協(xié)調(diào)員工之間的關系，以達到最佳合作狀態(tài)。

2.9根據(jù)工作需要，組織安排人力，以達到高效服務的目的。

2.10負責本項目的鑰匙、檔案的管理。

2.11負責處理本項目日常服務中發(fā)生的問題。

2.12了解掌握本項目日常消耗品和工作用品的使用情況。

2.13負責暫時增派任務的組織管理工作，協(xié)助其它部門處理緊急情況。

2.14負責制定、修改、實施項目內(nèi)各項崗位責任制。

2.15負責處理客戶投訴，解決客戶提出的各種問題。

2.16負責協(xié)調(diào)、商議與各有關部門業(yè)務往來，負責上級部門的各種報告、

報表的制訂。

3、安檢管理員崗位職責

3.1積極宣傳和認真貫徹國家有關安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)以及公司相關

安全制度，推動公司安全生產(chǎn)工作順利開展。在項目經(jīng)理的領導下，制定落實項

目安全防范措施。

3.2負責對新員工和日常安全教育培訓工作，認真做好安全臺賬，組織安全

生產(chǎn)檢查。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，應即將采取有效補救措施，并及時匯報，將隱患

泯滅在萌芽狀態(tài)。

3.3時常深入現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)危及員工人身安全的隱患，有權采取

必要防范措施，令其住手作業(yè)并及時向有關領導報告，有權制止和糾正“驚險作

業(yè)”。

3.4負責項目現(xiàn)場重要驚險路段的警示、安全標語牌的制作和宣傳工作。

3.5負責開展安全生產(chǎn)會議，定期匯報安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)方面的

建議和要求，按時上報安全生產(chǎn)各類報表。并制定書面安全措施。

3.6對項目的全過程進行安全監(jiān)督，協(xié)助項目經(jīng)理開展定期和不定期的安全

檢查，對查出的問題進行登記、上報，并制定書面安全措施，按期解決。

3.7參加工傷事故和未遂事故的調(diào)查、分析、處理，提出防范措施，并將事

故及時、真實地統(tǒng)計上報。

3.8檢查各項管理方案、應急預案和組織機構、資源配備的落實情況，并做

好記錄。

3.9嚴格履行職責，杜絕事故發(fā)生。

4、質(zhì)檢管理員崗位職責

4.1全面負責本項目質(zhì)量管理檢查，認真負責，嚴禁弄虛作假，保證項目保

質(zhì)保量的完成。

4.2質(zhì)檢人員服從分配，聽從指揮，并嚴格遵守公司的各項規(guī)章制度和有關

規(guī)定。

4.3質(zhì)檢人員應在適時情況下，主持召開項目會議，總結昨日工作上的疏忽

及維漏，并加以改正，認真落實當日工作。

4.4對作業(yè)人員進行考核、評價以及激勵；有對作業(yè)人員的推薦權和評價權。

4.5每日做好檢查記錄及各項工作記錄，質(zhì)檢人員每月都要認真總結，并作

出工作分析，遞交上級領導審批；征求領導意見，并且改進工作中的不足之處。

4.6質(zhì)檢人員在各項工作中須秉公執(zhí)法，一視同仁、嚴以律己、以身作則。

5、班組長崗位職責

5.1努力學習政治、文化、業(yè)務知識，愛崗敬業(yè)。

5.2遵守勞動紀律，嚴格按照規(guī)定執(zhí)行并落實“一人一段一車一責”的職責，

高標準、高質(zhì)量完成本項目保潔任務和襲擊性清掃任務。

5.3嚴格按照規(guī)范操作程序做好清掃保潔工作。

5.4做好責任路段督查工作，規(guī)范服務，文明清掃，并做好衛(wèi)生宣傳工作。

5.5認真嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和勞動紀律，努力提高自身素質(zhì)和工作形

象，以身作則起好模范帶頭作用。

5.6及時上報（每月30日前）本標段清掃保潔情況和考勤記錄。

5.7負責所在路段內(nèi)的裝修裝璜及建造垃圾的清運，并做到及時、快速。

5.8積極配合上級部門的衛(wèi)生檢查工作。

6、清掃保潔人員崗位職責

6.1樹立高度的工作責任心，嚴格片區(qū)保潔責任制。在保潔過程中，如發(fā)現(xiàn)

設施設備有損壞或者異常情況及時向班長匯報，負責做好片區(qū)內(nèi)的保潔工作，不

留衛(wèi)生死角。發(fā)現(xiàn)污染物、雜物及時處理，隨時保證路面清潔。

6.2努力提高自身負責和對公司負責的覺悟，服從領導工作安排，遵守勞動

紀律，不遲到、不早退、不擅自離崗，如有急事向班長請假。當班人員不得做與

本職工作無關的事。

6.3負責片區(qū)內(nèi)的保潔衛(wèi)生，必須達到規(guī)定標準，連續(xù)3次未達標者，分別

賦予警告、罰款、辭退的處罰。

6.4上班時必須穿工作服，并將工作牌戴在左胸前，不穿短褲、背心、拖鞋

上崗。

6.5工作中堅持原則、團結協(xié)作、以禮相待，不許以個人恩怨懈怠工作，不

準以任何借口擾亂工作秩序。做好路段銜接部份的清掃保潔。

6.6不許私拿公物，私賣廢品，如有發(fā)現(xiàn)，罰款并同時辭退；如有損壞衛(wèi)生

工具者，照價賠償。拾到物品，不得占為己有，要及時歸還失主或者上交班長。

6.7自覺接受各級領導的監(jiān)督管理，完成領導交辦的其它暫時性任務。

7、垃圾采集清運人員崗位職責

7.1按要求認真完成責任區(qū)域內(nèi)生活垃圾采集清運任務，做到日產(chǎn)日清。

7.2自覺遵守公司各項規(guī)章制度，有事請假，不得私自招人頂替作業(yè)。

7.3上崗時穿戴標志服，不超載清運，做到安全作業(yè)。

7.4在規(guī)定時間內(nèi)作業(yè)，作業(yè)時不壓坑池邊，不揀廢棄物，盡量減少對周圍

群眾的影響，作業(yè)完畢將中轉(zhuǎn)站周圍清理干凈，確保環(huán)境衛(wèi)生。

7.5如遇外因不能正常作業(yè)，提前報告項目經(jīng)理協(xié)調(diào)處理。中轉(zhuǎn)站維修時，

按要求將垃圾運至指定地點傾倒，確保垃圾不落地。

7.6工作中與垃圾中轉(zhuǎn)站人員、汽車隊司機和睦相處、配合默契。

7.7完成領導交辦的其他任務。

8、機械化操作員崗位職責

8.1按標準作業(yè)，做到按時機掃、灑水及清洗作業(yè)。

8.2遵守交通規(guī)則，服從交警指揮。

8.3出車前子細檢查車輛安全狀況，嚴格檢查轉(zhuǎn)向、制動等機械性能是否正

常，加足汽油、機油、泵油等，冬季晚上水箱、發(fā)動機內(nèi)的水必須及時放掉。

8.4謹慎駕駛，高度集中注意力。不開高速車、英雄車、賭氣車、帶病車、

酒后車、

8.5文明開車，禮貌讓車，不以車謀私利，不弄虛作假。

9、清洗人員崗位職責

9.1遵守公司各項規(guī)章制度，按時上下班，有事請假不脫崗，不無故缺勤。

9.2愛護、保養(yǎng)器材工具，對自身無力處理的故障，要及時報修。

9.3作業(yè)時間穿戴標志服，遵守交通規(guī)則，注意人身安全，做好自我防護。

9.4按照作業(yè)時間、作業(yè)標準、作業(yè)流程的要求文明作業(yè)，如檢查有不合格

現(xiàn)象發(fā)生，即將按要求返工，及時整改。

9.5自覺接受各級領導的監(jiān)督管理，完成領導交辦的其它暫時性任務。

六、保潔服務工作思路

我公司全面響應招標內(nèi)容及項目要求，把社會效益放在首位，以高質(zhì)量、嚴

要求的文明作業(yè)，做好本項目道路清掃保潔工作。

（一）管理程序化

為確保保潔服務管理有條不紊地開展，建立一整套與之相匹配的工作程序。

做到管理環(huán)節(jié)有程序，安全作業(yè)有保證，工作內(nèi)容有方向，完成任務有反饋，工

作質(zhì)量檢查有記錄，應急處置有預案。

（二）信息系統(tǒng)化

加強和增大保潔工作的科技含量，提高服務質(zhì)量，我們將利用各種途徑，采

用多種形式采集道路信息、、氣象信息、人力資源、設備動態(tài)及其它實用信息。同

時，我們建立各類數(shù)據(jù)庫，做到對道路保潔有針對性的監(jiān)控和巡查，確保巡查、

監(jiān)控、信息的同步性。

（三）作業(yè)安全化

在做好清掃保潔工作的同時，我們將充分利用我公司多年保潔工作經(jīng)驗，加

大安全管理的力度，制定和完善安全管理措施，抓好安全管理培訓和思想教育。

在具體操作中，做到協(xié)調(diào)、管理、教育同步進行，隨機檢查安全制度落實情況，

努力使清掃保潔各項工作符合安全規(guī)范要求，杜絕一切可能浮現(xiàn)的安全隱患。

（四）關愛人性化

我公司總部十分關心環(huán)衛(wèi)人員的幸福指數(shù)，對于生活有艱難的員工及時伸出

援手賦予關愛，匡助其度過難關；我公司還定期開展聚會等娛樂活動，減輕環(huán)衛(wèi)

人員的工作壓力；對于員工生日還有生日小禮品等一系列措施提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員

的幸福指數(shù)，提升員工工作的穩(wěn)定性和積極性。

七、作業(yè)規(guī)范及要求

（一）作業(yè)規(guī)范要求

1、道路清掃保潔的作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標準符合《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

市城管委關于杭州城區(qū)整潔度檢查考核試行辦法的通知》（杭政辦函（2012）177

號）和《關于印發(fā)杭州市城區(qū)整潔度檢查考核實施細則（暫行）的通知》（杭城

管委（2013）103號）、《關于調(diào)整市區(qū)道路、公廁分類管理經(jīng)費定額的通知》（杭

城管委[2013]211號、杭財建[2013]970號）有關規(guī)定執(zhí)行。

2、道路清掃采用機掃與人工相結合方式，機掃為主，人工為輔?？?、慢車

道實行機掃，每日不少于3遍，夏季每日不少于4遍。灑水三類每日道路4次，

夏季每日均6次。清洗三類每周道路1次。按規(guī)定時間內(nèi)完成第一遍普掃。5-10

月每日上午6：30前完成普掃，其他月份每日上午7：00前完成普掃。普掃時將

岔道喇叭口清掃向外延伸5米，道路垃圾不反掃、漏掃，垃圾不掃入窖井、喇叭

口、綠地等。普掃結束后按規(guī)定時間做好巡回保潔工作。嚴格執(zhí)行道路灑水降塵、

路面沖洗（全路段）管理指標，發(fā)生嚴重污染時第一時間沖洗。

3、沿街道路兩側(cè)店家生活垃圾（包括垃圾桶）做到不少于一日二次上門處

理，并做到即滿即清；保持果殼箱的整潔完好，做到一日二清二擦洗，無積累垃

圾，無明顯污跡，外觀無殘標。

4、清掃垃圾采用專門車輛現(xiàn)場采集，不焚燒垃圾、樹葉等。專用車輛整潔

無破損、滿溢，車箱無吊掛現(xiàn)象，密閉運輸，不停放在消防栓、公交車站旁，停

放離人行道側(cè)石不超過20厘米，作業(yè)完畢后將工具清理干凈，停放在規(guī)定地點。

5、道路沿線責任區(qū)范圍內(nèi)的“牛皮癬”及時清除，責任區(qū)范圍內(nèi)偷倒垃圾、

廢土及時清除。

6、保潔質(zhì)量應達到路面、人行道“五無”、“五凈”。即“五無”：道路無垃

圾、無雜物、無積泥、無積水、無污跡；“五凈”：路面干凈、綠地和樹圈干凈，

邊角側(cè)石干凈，雨水井溝眼暢通干凈、果殼箱等環(huán)衛(wèi)設施及交通隔離欄（墩）、

路燈桿和交通信號桿（2.2米以下部份）干凈。

7、遇有重大活動或者抗臺防汛、抗雪防凍等突發(fā)事件，無條件及時組織力

量做好保障工作，服從招標單位的統(tǒng)一指揮啟動城市管理保障應急機制，人員

及時到位，并根據(jù)應急命令決定早到和離崗。

8、負責做好本承包地段作業(yè)范圍內(nèi)的“四化”長效管理抄告單、“數(shù)字城管”

抄告單和群眾信訪、投訴處理件的處理、整改和回復工作。

（二）管理要求

1、力口強對作業(yè)質(zhì)量管理，做好作業(yè)質(zhì)量自查日記并報監(jiān)管部門，