應(yīng)急城市水質(zhì)污染事故處理預(yù)案

應(yīng)急城市水質(zhì)污染事故處理預(yù)案一、總則（一）適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)導(dǎo)致的城市水質(zhì)污染事故的應(yīng)急處理工作。具體包含但不限于以下情況：1工業(yè)生產(chǎn)過程中排放的廢水、廢氣、固體廢物等污染物對(duì)城市水質(zhì)造成污染的事故；2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥等物質(zhì)的欠妥使用或泄漏導(dǎo)致的水質(zhì)污染事故；3城市污水處理設(shè)施運(yùn)行故障或維護(hù)欠妥引發(fā)的水質(zhì)污染事故；4水利工程、交通運(yùn)輸、建筑施工等領(lǐng)域的意外事故導(dǎo)致的水質(zhì)污染；5其他可能對(duì)城市水質(zhì)造成嚴(yán)重污染的事故。本預(yù)案的適用范圍涵蓋事故發(fā)生地及周邊區(qū)域，以及可能受到污染影響的城市供水區(qū)域。（二）響應(yīng)分級(jí)1基本原則：（1）事故危害程度：依據(jù)污染物種類、濃度、排放量、擴(kuò)散速度等因素，評(píng)估事故對(duì)水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境和公眾健康的影響程度。（2）影響范圍：依據(jù)污染物擴(kuò)散范圍、受影響區(qū)域人口密度、緊要生態(tài)功能區(qū)等因素，確定事故影響范圍。（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)：評(píng)估生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故發(fā)生后采取的措施，包含應(yīng)急響應(yīng)本領(lǐng)、事故處理本領(lǐng)、資源調(diào)配本領(lǐng)等。2響應(yīng)分級(jí)：（1）一級(jí)響應(yīng)：適用于重洪水質(zhì)污染事故，如重點(diǎn)工業(yè)廢水泄漏、大規(guī)模農(nóng)藥化肥污染等，對(duì)城市水質(zhì)造成嚴(yán)重影響，可能引發(fā)跨區(qū)域水質(zhì)污染。（2）二級(jí)響應(yīng)：適用于較洪水質(zhì)污染事故，如較大工業(yè)廢水泄漏、局部農(nóng)藥化肥污染等，對(duì)城市水質(zhì)造成肯定影響，可能引發(fā)局部水質(zhì)污染。（3）三級(jí)響應(yīng)：適用于一般水質(zhì)污染事故，如一般工業(yè)廢水泄漏、小規(guī)模農(nóng)藥化肥污染等，對(duì)城市水質(zhì)造成細(xì)小影響。（4）四級(jí)響應(yīng)：適用于細(xì)小水質(zhì)污染事故，如小規(guī)模工業(yè)廢水泄漏、個(gè)別農(nóng)藥化肥污染等，對(duì)城市水質(zhì)影響較小。各級(jí)響應(yīng)的具體措施應(yīng)依據(jù)事故實(shí)際情況，結(jié)合本預(yù)案要求和相關(guān)法律法規(guī)，由事故應(yīng)急指揮部依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行決議。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）1應(yīng)急組織形式本預(yù)案采用分級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急組織形式，依據(jù)水質(zhì)污染事故的嚴(yán)重程度，設(shè)立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處理工作。2構(gòu)成單位（部門）（1）市級(jí)應(yīng)急指揮部由市政府重要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，包含但不限于：環(huán)保局水利局衛(wèi)生和健康委員會(huì)公安局應(yīng)急管理局氣象局監(jiān)管局媒體宣傳部門交通運(yùn)輸部門社區(qū)管理辦公室（2）區(qū)（縣）級(jí)應(yīng)急指揮部由區(qū)（縣）政府重要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，構(gòu)成方式與市級(jí)應(yīng)急指揮部仿佛。（3）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)應(yīng)急指揮部由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）重要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，構(gòu)成方式與區(qū)（縣）級(jí)應(yīng)急指揮部仿佛。（二）應(yīng)急處理職責(zé)1市級(jí)應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）組織協(xié)調(diào)全市水質(zhì)污染事故應(yīng)急處理工作；（2）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（3）統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處理工作順利開展；（4）引導(dǎo)區(qū)（縣）級(jí)應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急處理工作；（5）負(fù)責(zé)事故信息的收集、分析和上報(bào)；（6）組織事故調(diào)查和評(píng)估，提出整改措施。2區(qū)（縣）級(jí)應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）貫徹落實(shí)市級(jí)應(yīng)急指揮部的決策部署；（2）組織本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作；（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處理；（4）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)和交通管制；（5）組織事故信息的收集、分析和上報(bào)；（6）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染掌控。3街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）貫徹落實(shí)區(qū)（縣）級(jí)應(yīng)急指揮部的決策部署；（2）組織本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處理工作；（3）協(xié)調(diào)社區(qū)、企事業(yè)單位開展應(yīng)急處理；（4）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)和交通管制；（5）組織事故信息的收集、分析和上報(bào)；（6）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染掌控。（三）工作小組設(shè)置及職責(zé)分工1應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮小組（1）構(gòu)成：由市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成。（2）職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的總體指揮、協(xié)調(diào)和決策。2環(huán)境監(jiān)測(cè)小組（1）構(gòu)成：由環(huán)保、氣象、衛(wèi)生和健康等相關(guān)部門人員構(gòu)成。（2）職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度，為應(yīng)急處理供應(yīng)科學(xué)依據(jù)。3應(yīng)急救援小組（1）構(gòu)成：由消防、醫(yī)療、公安等相關(guān)部門人員構(gòu)成。（2）職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作，包含人員疏散、傷員救治等。4通訊保障小組（1）構(gòu)成：由通信、信息技術(shù)等部門人員構(gòu)成。（2）職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的通訊保障，確保信息暢通。5社會(huì)穩(wěn)定小組（1）構(gòu)成：由公安、社區(qū)管理等部門人員構(gòu)成。（2）職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。6信息發(fā)布小組（1）構(gòu)成：由宣傳、媒體等部門人員構(gòu)成。（2）職責(zé)：負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理和發(fā)布，及時(shí)向公眾通報(bào)事故進(jìn)展情況。三、信息接報(bào)（一）應(yīng)急值守電話1市級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)急值守電話：12345（市民服務(wù)熱線）轉(zhuǎn)接至水質(zhì)污染事故應(yīng)急處理專線。2區(qū)（縣）級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)急值守電話：12345（市民服務(wù)熱線）轉(zhuǎn)接至水質(zhì)污染事故應(yīng)急處理專線。3街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)急值守電話：12345（市民服務(wù)熱線）轉(zhuǎn)接至水質(zhì)污染事故應(yīng)急處理專線。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：包含電話、短信、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告等多種形式。2事故信息接收責(zé)任人：各級(jí)應(yīng)急指揮部設(shè)立專兼職信息接收員，負(fù)責(zé)24小時(shí)值班，確保信息暢通。（三）內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人1通報(bào)程序：事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立刻向所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)區(qū)（縣）級(jí)應(yīng)急指揮部，區(qū)（縣）級(jí)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)市級(jí)應(yīng)急指揮部。2通報(bào)方式：采用電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種方式，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。3通報(bào)責(zé)任人：事發(fā)單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，信息接收員為直接責(zé)任人。（四）向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人1報(bào)告流程：事發(fā)單位→街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)應(yīng)急指揮部→區(qū)（縣）級(jí)應(yīng)急指揮部→市級(jí)應(yīng)急指揮部→上級(jí)主管部門、上級(jí)單位。2報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地方、原因；事故的初步影響范圍、污染程度；已采取的應(yīng)急處理措施；需要上級(jí)支持的事項(xiàng)。3報(bào)告時(shí)限：事發(fā)單位應(yīng)在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)在接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)向區(qū)（縣）級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告；區(qū)（縣）級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向市級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告；市級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告。4報(bào)告責(zé)任人：各級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人為報(bào)告責(zé)任人。（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人1方法：通過官方渠道發(fā)布事故信息，如政府網(wǎng)站、新聞媒體、社交媒體等；向受影響區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位、社區(qū)居民、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等通報(bào)事故信息；向環(huán)境保護(hù)、水利、衛(wèi)生和健康等相關(guān)部門通報(bào)事故信息。2程序：市級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)區(qū)（縣）級(jí)應(yīng)急指揮部開展信息通報(bào)工作；區(qū)（縣）級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)具體實(shí)施，確保信息通報(bào)的全面性和準(zhǔn)確性。3責(zé)任人：信息發(fā)布小組負(fù)責(zé)人為信息通報(bào)責(zé)任人；各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為搭配信息通報(bào)的責(zé)任人。四、信息處理與研判（一）響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式1程序啟動(dòng)（1）信息收集：應(yīng)急指揮部接到事故報(bào)告后，立刻組織信息收集小組，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、遙感監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等手段，全面收集事故現(xiàn)場(chǎng)信息和相關(guān)數(shù)據(jù)。（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：依據(jù)收集到的信息，評(píng)估事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)，包含對(duì)環(huán)境、公共健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。（3）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別判定：依據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)明確的條件，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行綜合研判，確定響應(yīng)級(jí)別。（4）決策發(fā)布：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)研判結(jié)果，作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策，并宣布響應(yīng)級(jí)別和相應(yīng)的應(yīng)急措施。2方式啟動(dòng)（1）手動(dòng)啟動(dòng)：當(dāng)事故信息實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)的條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可手動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，通過緊急會(huì)議或指揮中心發(fā)布響應(yīng)指令。（2）自動(dòng)啟動(dòng)：應(yīng)急信息系統(tǒng)可預(yù)設(shè)閾值和響應(yīng)程序，當(dāng)事故信息自動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)條件時(shí)，系統(tǒng)可自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并通知相關(guān)應(yīng)急人員。（二）響應(yīng)啟動(dòng)的條件1事故性質(zhì)：涉及劇毒、易燃易爆、放射性等不安全物質(zhì)的水質(zhì)污染事故。2嚴(yán)重程度：導(dǎo)致大規(guī)模水質(zhì)惡化，嚴(yán)重影響公共健康和生態(tài)環(huán)境的事故。3影響范圍：污染范圍超出特定區(qū)域，影響周邊多個(gè)行政區(qū)域的事故。4可控性：事故現(xiàn)場(chǎng)難以掌控，需要跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)處理的事故。（三）預(yù)警啟動(dòng)若未實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)的條件，但事故發(fā)展趨勢(shì)可能升級(jí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。此時(shí)，應(yīng)做好以下工作：1加強(qiáng)監(jiān)測(cè)頻次，實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展；2預(yù)先準(zhǔn)備應(yīng)急物資和人員；3發(fā)布預(yù)警信息，提示相關(guān)單位和公眾采取防護(hù)措施；4訂立應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。（四）響應(yīng)調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展：應(yīng)急指揮部應(yīng)連續(xù)跟蹤事故發(fā)展動(dòng)態(tài)，收集相關(guān)信息。2科學(xué)分析處理需求：依據(jù)事態(tài)發(fā)展和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，科學(xué)分析應(yīng)急處理需求。3及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別：依據(jù)事態(tài)變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，確保響應(yīng)措施與事故發(fā)展相匹配。4避開響應(yīng)不足或過度響應(yīng)：確保響應(yīng)措施既有效掌控事故，又不造成不必需的資源揮霍和社會(huì)恐慌。五、預(yù)警（一）預(yù)警啟動(dòng)1預(yù)警信息發(fā)布渠道官方媒體：通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布平臺(tái)、官方微博、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布預(yù)警信息。社交媒體：利用微博、微信、抖音等社交媒體平臺(tái)，快速傳播預(yù)警信息。短信平臺(tái)：通過移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的短信服務(wù)，向受影響區(qū)域內(nèi)的移動(dòng)電話用戶發(fā)送預(yù)警信息。媒體廣播：利用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體，實(shí)時(shí)播報(bào)預(yù)警信息。2預(yù)警信息發(fā)布方式即時(shí)發(fā)布：在預(yù)警信息確認(rèn)后，立刻通過上述渠道發(fā)布。分級(jí)發(fā)布：依據(jù)事故的潛在危害程度，采用不同級(jí)別的預(yù)警信息發(fā)布。3預(yù)警信息內(nèi)容事故基本情況：污染源、污染物質(zhì)、污染范圍等。估計(jì)影響：對(duì)水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、公共健康的影響猜測(cè)。應(yīng)急措施：公眾防護(hù)措施、應(yīng)急響應(yīng)單位職責(zé)等。聯(lián)系方式：應(yīng)急指揮部聯(lián)系方式、咨詢熱線等。（二）響應(yīng)準(zhǔn)備1隊(duì)伍準(zhǔn)備救援隊(duì)伍：組織專業(yè)救援隊(duì)伍，包含環(huán)境監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救助、工程搶險(xiǎn)等。幫助隊(duì)伍：依據(jù)預(yù)警級(jí)別，協(xié)調(diào)鄰近區(qū)域救援隊(duì)伍做好幫助準(zhǔn)備。2物資準(zhǔn)備應(yīng)急物資：儲(chǔ)備必需的應(yīng)急物資，如防護(hù)服、口罩、消毒劑、應(yīng)急食品等。監(jiān)測(cè)設(shè)備：確保環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備完好，能夠及時(shí)取得污染數(shù)據(jù)。3裝備準(zhǔn)備搶險(xiǎn)裝備：準(zhǔn)備必需的搶險(xiǎn)裝備，如防化服、防毒面具、應(yīng)急車輛等。4后勤準(zhǔn)備食宿保障：為救援人員供應(yīng)必需的食宿保障。交通保障：確保救援車輛和人員能夠快速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。5通信準(zhǔn)備建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)：確保應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間的通信暢通。信息共享平臺(tái)：搭建信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的實(shí)時(shí)傳遞。（三）預(yù)警解除1解除條件污染源得到有效掌控，污染物質(zhì)濃度降至安全標(biāo)準(zhǔn)以下。生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)，公共健康風(fēng)險(xiǎn)得到除去。社會(huì)秩序恢復(fù)正常，公眾生活不受影響。2解除要求應(yīng)急指揮部依據(jù)解除條件，經(jīng)綜合評(píng)估后，決議解除預(yù)警。解除預(yù)警信息通過相同渠道發(fā)布，確保公眾及時(shí)了解。3責(zé)任人應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人為預(yù)警解除的責(zé)任人，負(fù)責(zé)最終決策。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)預(yù)警解除的具體實(shí)施和后續(xù)工作。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)啟動(dòng)1確定響應(yīng)級(jí)別依據(jù)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，應(yīng)急指揮部將事故響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)級(jí)別越高，應(yīng)急措施越嚴(yán)格。2響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作（1）應(yīng)急會(huì)議召開：應(yīng)急指揮部立刻召開應(yīng)急會(huì)議，分析事故情況，確定響應(yīng)級(jí)別，部署應(yīng)急處理工作。（2）信息上報(bào)：應(yīng)急指揮部依照規(guī)定時(shí)限，向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息，并確保信息準(zhǔn)確無誤。（3）資源協(xié)調(diào)：依據(jù)事故需求，協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源，包含人力、物資、裝備等。（4）信息公開：通過官方渠道，及時(shí)向公眾發(fā)布事故信息，包含事故進(jìn)展、應(yīng)急處理措施和公眾防護(hù)建議。（5）后勤及財(cái)力保障：確保應(yīng)急響應(yīng)所需的后勤保障和財(cái)力支持，包含救援人員的食宿、醫(yī)療救治費(fèi)用等。（二）應(yīng)急處理1事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒疏散建立事故現(xiàn)場(chǎng)警戒線，限制無關(guān)人員進(jìn)入。實(shí)施人員疏散，確保受影響區(qū)域內(nèi)的居民安全撤離。2人員搜救組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行人員搜救，確保無遺漏。3醫(yī)療救治在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，確保傷員得到及時(shí)、有效的醫(yī)療救治。4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)開展水質(zhì)、空氣質(zhì)量等環(huán)境監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握污染情形。利用遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)，對(duì)污染范圍進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。5技術(shù)支持供應(yīng)專業(yè)技術(shù)支持，包含污染物質(zhì)分析、應(yīng)急處理方案訂立等。6工程搶險(xiǎn)采取工程措施，如構(gòu)筑圍堰、修復(fù)泄漏點(diǎn)等，掌控污染擴(kuò)散。7環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，防止污染物質(zhì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步破壞。8人員防護(hù)要求對(duì)參加應(yīng)急處理的人員進(jìn)行個(gè)人防護(hù)培訓(xùn)，確保其安全。（三）應(yīng)急幫助1懇求幫助程序及要求當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)無法掌控時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立刻向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時(shí)，應(yīng)明確事故情況、所需幫助類型和數(shù)量。2聯(lián)動(dòng)程序及要求與外部救援力氣建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息共享和行動(dòng)協(xié)調(diào)。明確外部救援力氣的到達(dá)時(shí)間、集結(jié)地方和指揮關(guān)系。3外部救援力氣到達(dá)后的指揮關(guān)系外部救援力氣到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)接受應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮。建立臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方救援力氣。（四）響應(yīng)停止1基本條件污染源得到有效掌控，污染物質(zhì)濃度降至安全標(biāo)準(zhǔn)以下。生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)，公共健康風(fēng)險(xiǎn)得到除去。社會(huì)秩序恢復(fù)正常，公眾生活不受影響。2要求應(yīng)急指揮部依據(jù)停止條件，經(jīng)綜合評(píng)估后，決議停止響應(yīng)。停止響應(yīng)信息通過官方渠道發(fā)布，確保公眾知曉。3責(zé)任人應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人為響應(yīng)停止的責(zé)任人，負(fù)責(zé)最終決策。七、后期處理（一）污染物處理1清理與恢復(fù)對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行徹底的清理，采用先進(jìn)的生物降解、物理吸附等技術(shù)，確保污染物得到有效處理。利用地理信息系統(tǒng)（GIS）進(jìn)行污染區(qū)域的認(rèn)真記錄和監(jiān)控，確保清理工作的全面性和有效性。2環(huán)境修復(fù)依據(jù)污染程度和環(huán)境影響評(píng)估，訂立針對(duì)性的環(huán)境修復(fù)方案。運(yùn)用生態(tài)修復(fù)技術(shù)，如植物修復(fù)、微生物修復(fù)等，加快生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。3連續(xù)監(jiān)測(cè)在污染物處理和修復(fù)過程中，連續(xù)進(jìn)行水質(zhì)、土壤等環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保污染得到徹底除去。（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)1企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)對(duì)受污染影響的企業(yè)，引導(dǎo)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，訂立復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為企業(yè)供應(yīng)必需的支持和幫忙，確保企業(yè)安全、有序地恢復(fù)生產(chǎn)。2供應(yīng)鏈重修對(duì)于因污染事故停止的供應(yīng)鏈，幫助企業(yè)找尋替代供應(yīng)商，保障生產(chǎn)所需的原材料子和產(chǎn)品。3經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)對(duì)于因污染事故造成經(jīng)濟(jì)損失的企業(yè)，依據(jù)法律法規(guī)和政策，供應(yīng)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)。（三）人員安排1受影響人員安排對(duì)受污染事故影響的人員，供應(yīng)臨時(shí)住處、生活必需品和醫(yī)療救治服務(wù)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確保受影響人員的基本生活得到保障。2心理疏導(dǎo)組織專業(yè)心理輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，對(duì)受影響人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，緩解心理壓力。3教育培訓(xùn)對(duì)受影響人員開展教育培訓(xùn)，提升其應(yīng)對(duì)仿佛事故的本領(lǐng)。4職業(yè)病愈對(duì)于因事故導(dǎo)致職業(yè)健康受損的人員，供應(yīng)職業(yè)病愈服務(wù)，幫忙他們恢復(fù)勞動(dòng)本領(lǐng)。后期處理工作應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后立刻啟動(dòng)，確保事故影響得到及時(shí)、有效的處理，恢復(fù)社會(huì)正常秩序。后期處理過程中，應(yīng)加強(qiáng)信息透亮度，及時(shí)向公眾通報(bào)進(jìn)展情況，恢復(fù)公眾信心。八、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法應(yīng)急指揮部：設(shè)立專用通信座機(jī)及移動(dòng)通信設(shè)備，配備加密通信設(shè)備，確保通信安全。應(yīng)急救援隊(duì)伍：配備個(gè)人防護(hù)通信設(shè)備，確保在事故現(xiàn)場(chǎng)保持通信暢通。衛(wèi)生和健康部門：建立衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，配備專業(yè)通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。環(huán)保部門：設(shè)立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)中心，配備實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)臏?zhǔn)確性和及時(shí)性。2備用方案和保障責(zé)任人備用通信設(shè)施：包含衛(wèi)星電話、便攜式通信車等，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一管理和調(diào)度。保障責(zé)任人：由通信和信息管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)，負(fù)責(zé)通信設(shè)備的維護(hù)和備份。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1應(yīng)急人力資源專家隊(duì)伍：由環(huán)境、醫(yī)學(xué)、化學(xué)、工程等領(lǐng)域的專家構(gòu)成，負(fù)責(zé)事故評(píng)估、方案訂立和引導(dǎo)。專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由企事業(yè)單位、志愿者組織等構(gòu)成的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援和應(yīng)急處理。協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與周邊地區(qū)或其他行業(yè)建立的協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍，用于重點(diǎn)事故的幫助。2隊(duì)伍培訓(xùn)與演練定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升救援技能和應(yīng)急處理本領(lǐng)。開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。（三）物資裝備保障1應(yīng)急物資和裝備防護(hù)用品：包含防化服、防毒面具、防護(hù)手套、防護(hù)靴等。監(jiān)測(cè)設(shè)備：水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)儀、輻射監(jiān)測(cè)儀等。救援工具：破拆工具、起重設(shè)備、救援車輛等。醫(yī)療救助用品：急救箱、醫(yī)療救助車輛、醫(yī)療器械等。2物資裝備管理臺(tái)賬建立：認(rèn)真記錄應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、使用記錄等信息。更新及增補(bǔ)時(shí)限：定期對(duì)應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行維護(hù)、更新和增補(bǔ)，確保其處于良好狀態(tài)。管理責(zé)任人：由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)，負(fù)責(zé)物資裝備的采購(gòu)、存儲(chǔ)、使用和保養(yǎng)。3運(yùn)輸及使用條件應(yīng)急物資和裝備的運(yùn)輸應(yīng)采用專用車輛，確保運(yùn)輸過程中的安全。使用條件：依據(jù)不同類型事故的特點(diǎn)，訂立相應(yīng)的使用規(guī)范和操作指南。九、其他保障（一）能源保障1能源供應(yīng)：確保應(yīng)急響應(yīng)期間必需的電力、燃料供應(yīng)，包含備用電源和燃料儲(chǔ)備。2能源調(diào)度：建立能源調(diào)度機(jī)制，依據(jù)應(yīng)急需求動(dòng)態(tài)調(diào)整能源調(diào)配，優(yōu)先保障應(yīng)急工作的能源需求。3能源監(jiān)控：通過能源管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控能源使用情況，防止能源揮霍。（二）經(jīng)費(fèi)保障1預(yù)算編制：依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，編制專項(xiàng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)充分。2經(jīng)費(fèi)撥付：建立快速反應(yīng)的經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。3資金審計(jì)：定期對(duì)應(yīng)急資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用透亮、合規(guī)。（三）交通運(yùn)輸保障1交通管制：在事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤疲_保應(yīng)急救援車輛和人員通行無阻。2運(yùn)輸協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門，保障應(yīng)急救援物資和人員的運(yùn)輸需求。3臨時(shí)設(shè)施：在必需時(shí)，搭建臨時(shí)交通樞紐或橋梁，確保交通暢通。（四）治安保障1安全巡邏：加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安巡邏，維護(hù)社會(huì)治安秩序。2安全檢查：對(duì)應(yīng)急救援車輛和人員進(jìn)行安全檢查，防止非法物品帶入現(xiàn)場(chǎng)。3應(yīng)急響應(yīng)：與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)處理突發(fā)事件，確保應(yīng)急工作安全有序進(jìn)行。（五）技術(shù)保障1數(shù)據(jù)支持：利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，為應(yīng)急決策供應(yīng)數(shù)據(jù)支持。2知識(shí)庫建設(shè)：建立應(yīng)急知識(shí)庫，收集和整理國(guó)內(nèi)外水質(zhì)污染事故案例，為應(yīng)急處理供應(yīng)參考。3技術(shù)研發(fā)：鼓舞應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處理的科技含量。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療救援：組織專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，配備必需的醫(yī)療設(shè)備和藥品，確保傷員得到及時(shí)救治。2醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)：協(xié)調(diào)醫(yī)療救助車輛，確保傷員能夠快速轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療機(jī)構(gòu)。3健康監(jiān)測(cè)：對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)的居民進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理健康問題。（七）后勤保障1食宿保障：為應(yīng)急救援人員供應(yīng)必需的食宿服務(wù)，確保其身心狀態(tài)良好。2清潔衛(wèi)生：確保事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的清潔衛(wèi)生，防