應(yīng)急預(yù)案洪水災(zāi)害預(yù)防與控制應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案洪水禍害防備與掌控應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在洪水禍害發(fā)生前、發(fā)生過程中及災(zāi)后恢復(fù)階段，針對(duì)可能發(fā)生的洪水禍害事件，訂立和實(shí)施的防備與掌控措施。本預(yù)案適用于各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包含但不限于工業(yè)企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、交通運(yùn)輸企業(yè)、公共設(shè)施管理單位等。具體適用范圍如下：1洪水禍害預(yù)警信息發(fā)布后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案；2洪水禍害發(fā)生時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依照本預(yù)案要求采取應(yīng)急措施；3洪水禍害災(zāi)后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依據(jù)本預(yù)案進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)和重修。（二）響應(yīng)分級(jí)1基本原則：a防備為主，防治結(jié)合：在洪水禍害防備與掌控過程中，堅(jiān)持防備為主，樂觀采取防備措施，同時(shí)重視防治結(jié)合，提高禍害應(yīng)對(duì)本領(lǐng)。b快速響應(yīng)，高效處理：依據(jù)洪水禍害的危害程度和影響范圍，快速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，確保應(yīng)急措施的高效實(shí)施。c綜合協(xié)調(diào)，協(xié)同作戰(zhàn)：明確各部門、各層級(jí)之間的職責(zé)分工，加強(qiáng)信息共享，形成綜合協(xié)調(diào)、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急體系。2響應(yīng)分級(jí)：a一級(jí)響應(yīng)：針對(duì)可能造成重點(diǎn)人員傷亡、資產(chǎn)損失和嚴(yán)重社會(huì)影響的洪水禍害，啟動(dòng)本預(yù)案的最高級(jí)別響應(yīng)。b二級(jí)響應(yīng)：針對(duì)可能造成較大人員傷亡、資產(chǎn)損失和肯定社會(huì)影響的洪水禍害，啟動(dòng)本預(yù)案的次高級(jí)別響應(yīng)。c三級(jí)響應(yīng)：針對(duì)可能造成一般人員傷亡、資產(chǎn)損失和細(xì)小社會(huì)影響的洪水禍害，啟動(dòng)本預(yù)案的初級(jí)別響應(yīng)。各響應(yīng)級(jí)別應(yīng)依據(jù)以下因素進(jìn)行確定：事故危害程度：包含人員傷亡、資產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等；影響范圍：包含地理范圍、人口密度、基礎(chǔ)設(shè)施等；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)：包含應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍素養(yǎng)、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備等。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處理職責(zé)1應(yīng)急組織形式本應(yīng)急預(yù)案采用綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急組織形式，由應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部和專項(xiàng)工作組構(gòu)成。2應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是洪水禍害防備與掌控工作的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急響應(yīng)工作。其構(gòu)成單位（部門）及應(yīng)急處理職責(zé)如下：a指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的全面工作，協(xié)調(diào)各部門、各層級(jí)之間的應(yīng)急行動(dòng)，確保應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一性和高效性。b副指揮長(zhǎng)：幫助指揮長(zhǎng)開展工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常運(yùn)行和決策支持。c成員單位（部門）：包含但不限于：應(yīng)急管理辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和備案，組織應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)洪水禍害防備措施的監(jiān)督和檢查，確保安全生產(chǎn)法規(guī)的執(zhí)行。技術(shù)支持部門：供應(yīng)洪水禍害猜測(cè)、預(yù)警、監(jiān)測(cè)等技術(shù)支持，為應(yīng)急決策供應(yīng)科學(xué)依據(jù)。財(cái)務(wù)保障部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌措、管理和使用，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。3現(xiàn)場(chǎng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)具體指揮洪水禍害現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處理工作，其構(gòu)成單位（部門）及應(yīng)急處理職責(zé)如下：a指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的全面工作，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各工作組之間的行動(dòng)。b副指揮長(zhǎng)：幫助指揮長(zhǎng)開展工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的日常運(yùn)行和決策支持。c工作組：防備掌控組：負(fù)責(zé)洪水禍害的防備措施實(shí)施，包含巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警等。救援搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)，包含人員搜救、傷員救治、物資調(diào)撥等。保障組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)后勤保障，包含物資供應(yīng)、交通管制、通訊保障等。信息宣傳組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息收集、整理、發(fā)布和宣傳，確保信息暢通。4專項(xiàng)工作組依據(jù)洪水禍害的特點(diǎn)和需求，設(shè)置以下專項(xiàng)工作組：a猜測(cè)預(yù)警組：負(fù)責(zé)洪水禍害的猜測(cè)、預(yù)警和監(jiān)測(cè)，為應(yīng)急響應(yīng)供應(yīng)數(shù)據(jù)支持。b禍害評(píng)估組：負(fù)責(zé)洪水禍害損失評(píng)估，為災(zāi)后重修供應(yīng)依據(jù)。c災(zāi)后恢復(fù)組：負(fù)責(zé)洪水禍害災(zāi)后的恢復(fù)重修工作，包含基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、環(huán)境整治等。各工作組具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)如下：猜測(cè)預(yù)警組：由氣象、水文等部門構(gòu)成，負(fù)責(zé)收集、分析洪水禍害相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)布預(yù)警信息。禍害評(píng)估組：由安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃等部門構(gòu)成，負(fù)責(zé)評(píng)估洪水禍害損失，提出恢復(fù)重修方案。災(zāi)后恢復(fù)組：由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事務(wù)等部門構(gòu)成，負(fù)責(zé)災(zāi)后重修的具體實(shí)施。三、信息接報(bào)（一）應(yīng)急值守電話1常設(shè)應(yīng)急值守電話：[電話號(hào)碼]2緊急應(yīng)急值守電話：[電話號(hào)碼]應(yīng)急值守電話應(yīng)24小時(shí)開通，確保信息暢通無阻。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：a語音電話：接收現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心和各部門的實(shí)時(shí)報(bào)告。b短信平臺(tái)：接收短信形式的簡(jiǎn)報(bào)和預(yù)警信息。c電子郵件：接收認(rèn)真的事故報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)文件。d網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：通過內(nèi)部應(yīng)急管理系統(tǒng)接收和傳遞信息。2事故信息接收責(zé)任人：應(yīng)急值班員，負(fù)責(zé)接收、記錄和初步推斷事故信息。（三）內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人1通報(bào)程序：a應(yīng)急值班員在接收到事故信息后，立刻向應(yīng)急指揮長(zhǎng)報(bào)告。b應(yīng)急指揮長(zhǎng)依據(jù)事故信息，決議是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。c啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)急指揮長(zhǎng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和各專項(xiàng)工作組下達(dá)指令。2通報(bào)方式：a語音通話：用于緊急情況下的實(shí)時(shí)指令傳遞。b短信通知：用于快速轉(zhuǎn)達(dá)一般性信息。c電子郵件：用于正式文件和記錄的傳遞。3通報(bào)責(zé)任人：a應(yīng)急值班員：負(fù)責(zé)信息的接收和初步處理。b應(yīng)急指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)信息的接收、分析和決策。c現(xiàn)場(chǎng)指揮部和專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)接收指令并執(zhí)行。（四）向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人1報(bào)告流程：a應(yīng)急指揮長(zhǎng)在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，立刻向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位報(bào)告。b上級(jí)主管部門和上級(jí)單位收到報(bào)告后，依據(jù)情況做出指示。2報(bào)告內(nèi)容：a事故發(fā)生的時(shí)間、地方、原因。b事故影響范圍和初步評(píng)估。c已采取的應(yīng)急措施和效果。d需要上級(jí)支持的事項(xiàng)。3報(bào)告時(shí)限：a緊急情況：立刻報(bào)告。b一般情況：事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告。4報(bào)告責(zé)任人：應(yīng)急指揮長(zhǎng)。（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人1通報(bào)方法：a語音通話：用于緊急情況下的信息傳遞。b短信平臺(tái)：用于快速通報(bào)預(yù)警信息和一般性信息。c電子郵件：用于正式文件和記錄的傳遞。2通報(bào)程序：a應(yīng)急指揮長(zhǎng)依據(jù)事故情況和需要，決議通報(bào)的有關(guān)部門或單位。b應(yīng)急值班員負(fù)責(zé)具體執(zhí)行通報(bào)工作。3通報(bào)責(zé)任人：a應(yīng)急指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)決議通報(bào)的對(duì)象和內(nèi)容。b應(yīng)急值班員：負(fù)責(zé)實(shí)施通報(bào)工作。四、信息處理與研判（一）響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式1信息收集與評(píng)估a應(yīng)急值班員負(fù)責(zé)收集洪水禍害相關(guān)信息，包含氣象預(yù)警、水文監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告等。b信息分析小組對(duì)收集到的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估，分析事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性。2響應(yīng)啟動(dòng)決策a基于信息分析結(jié)果，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)響應(yīng)分級(jí)條件，作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策。b決策過程應(yīng)采用多源數(shù)據(jù)融合技術(shù)，綜合分析各類信息，確保決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3響應(yīng)啟動(dòng)方式a人工啟動(dòng)：當(dāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為事故信息實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，通過會(huì)議或遠(yuǎn)程通訊方式宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。b自動(dòng)啟動(dòng)：若應(yīng)急預(yù)案中設(shè)定的自動(dòng)啟動(dòng)條件被觸發(fā)，系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并向相關(guān)人員發(fā)送啟動(dòng)通知。（二）響應(yīng)分級(jí)條件1事故性質(zhì)：依據(jù)洪水禍害的成因、發(fā)展態(tài)勢(shì)和潛在危害，劃分為自然禍害型、工程事故型、社會(huì)因素型等。2嚴(yán)重程度：依據(jù)人員傷亡、資產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞等指標(biāo)，劃分為輕度、中度、重度、極重度。3影響范圍：考慮洪水禍害對(duì)周邊地區(qū)、社會(huì)秩序、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的影響，劃分為局部、區(qū)域、全市、全省等。4可控性：評(píng)估生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身及外部救援力氣的掌控本領(lǐng)，劃分為可控、部分可控、不行控。（三）預(yù)警啟動(dòng)與響應(yīng)調(diào)整1預(yù)警啟動(dòng)a當(dāng)事故信息未實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件，但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策。b預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)做好響應(yīng)準(zhǔn)備，包含物資儲(chǔ)備、人員調(diào)配、應(yīng)急演練等。2響應(yīng)調(diào)整a在響應(yīng)過程中，應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處理需求。b依據(jù)事態(tài)變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避開響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。c調(diào)整響應(yīng)級(jí)別應(yīng)遵從以下原則：危害程度上升：提高響應(yīng)級(jí)別。危害程度下降：降低響應(yīng)級(jí)別。狀態(tài)穩(wěn)定：維持當(dāng)前響應(yīng)級(jí)別。（四）信息處理與研判流程1信息收集：通過多種渠道收集洪水禍害相關(guān)信息。2信息分析：對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類、篩選、評(píng)估。3響應(yīng)決策：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)分析結(jié)果，作出響應(yīng)啟動(dòng)或調(diào)整的決策。4響應(yīng)執(zhí)行：各應(yīng)急小組依照指令開展應(yīng)急處理工作。5信息反饋：各應(yīng)急小組及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)處理進(jìn)展和事態(tài)變動(dòng)。6評(píng)估總結(jié)：響應(yīng)結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急處理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，為今后仿佛事件供應(yīng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。五、預(yù)警（一）預(yù)警啟動(dòng)1預(yù)警信息發(fā)布渠道a官方網(wǎng)站：通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位官方網(wǎng)站發(fā)布預(yù)警信息，確保信息的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。b社交媒體：利用微博、微信等社交媒體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的快速傳播。c公共廣播：利用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等公共廣播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息的掩蓋面。d移動(dòng)通信：通過短信、彩信等方式，向相關(guān)人員發(fā)送預(yù)警信息。2預(yù)警信息發(fā)布方式a實(shí)時(shí)發(fā)布：在預(yù)警信息生成后，立刻通過上述渠道進(jìn)行發(fā)布。b定期發(fā)布：在洪水禍害發(fā)生前，定期發(fā)布預(yù)警信息，提示公眾注意防范。3預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容a洪水禍害預(yù)警等級(jí)：依據(jù)洪水禍害的嚴(yán)重程度，發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警等級(jí)。b預(yù)警區(qū)域：明確預(yù)警信息適用的地理范圍。c預(yù)警時(shí)間：估計(jì)洪水禍害發(fā)生的時(shí)間范圍。d防備措施：供應(yīng)針對(duì)性的防備措施和建議。e應(yīng)急聯(lián)系方式：供應(yīng)應(yīng)急值班電話、救援機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式等。（二）響應(yīng)準(zhǔn)備1隊(duì)伍準(zhǔn)備a組織成立應(yīng)急隊(duì)伍，包含救援隊(duì)伍、醫(yī)療隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等。b對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處理本領(lǐng)。2物資準(zhǔn)備a儲(chǔ)備必需的應(yīng)急救援物資，如救生器材、食品、藥品等。b確保物資儲(chǔ)備的充分性和更新頻率。3裝備準(zhǔn)備a配備必需的應(yīng)急救援裝備，如沖鋒舟、救生衣、救援車輛等。b定期檢查和維護(hù)裝備，確保其處于良好狀態(tài)。4后勤保障準(zhǔn)備a建立應(yīng)急物資供應(yīng)體系，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。b準(zhǔn)備應(yīng)急留宿、餐飲等后勤保障設(shè)施。5通信準(zhǔn)備a確保應(yīng)急通信設(shè)備完好，并定期進(jìn)行測(cè)試。b建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息快速傳遞。（三）預(yù)警解除1預(yù)警解除的基本條件a洪水禍害風(fēng)險(xiǎn)已得到有效掌控。b水文、氣象等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)穩(wěn)定，無新的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)。2預(yù)警解除的要求a由應(yīng)急指揮部依據(jù)實(shí)際情況，決議是否解除預(yù)警。b解除預(yù)警信息應(yīng)通過相同的渠道和方式發(fā)布。3預(yù)警解除的責(zé)任人a應(yīng)急指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)預(yù)警解除的決策。b應(yīng)急值班員負(fù)責(zé)預(yù)警解除信息的發(fā)布。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)啟動(dòng)1確定響應(yīng)級(jí)別a依據(jù)洪水禍害的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和預(yù)評(píng)估結(jié)果，應(yīng)急指揮部將禍害響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。b響應(yīng)級(jí)別確實(shí)定基于禍害的嚴(yán)重程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)對(duì)本領(lǐng)。2響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作a應(yīng)急會(huì)議召開：應(yīng)急指揮部立刻召開應(yīng)急會(huì)議，確定響應(yīng)級(jí)別，部署應(yīng)急工作。b信息上報(bào)：依照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將事故信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門。c資源協(xié)調(diào)：依據(jù)響應(yīng)級(jí)別，協(xié)調(diào)調(diào)配必需的物資、設(shè)備和人力資源。d信息公開：通過官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道，及時(shí)向公眾發(fā)布事故信息和應(yīng)急措施。e后勤及財(cái)力保障工作：確保應(yīng)急響應(yīng)所需的后勤支持和財(cái)力保障。（二）應(yīng)急處理1事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒疏散a設(shè)立警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。b訂立疏散路線，確保人員安全撤離。2人員搜救a使用無人機(jī)、聲波探測(cè)等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行人員搜救。b成立專業(yè)搜救隊(duì)伍，進(jìn)行人員定位和救援。3醫(yī)療救治a設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療救助站，對(duì)傷員進(jìn)行初步救治。b優(yōu)先救治重傷員，確保生命安全。4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)a使用實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)控洪水水位、水質(zhì)等環(huán)境參數(shù)。b定期分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估禍害發(fā)展趨勢(shì)。5技術(shù)支持a供應(yīng)洪水模擬和猜測(cè)技術(shù)支持，為應(yīng)急決策供應(yīng)依據(jù)。b運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化救援資源配置。6工程搶險(xiǎn)a開展堤壩加固、排水設(shè)施修復(fù)等工程搶險(xiǎn)工作。b使用智能機(jī)器人等先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行工程作業(yè)。7環(huán)境保護(hù)a防止洪水禍害對(duì)周邊環(huán)境造成二次污染。b采取應(yīng)急措施，減少禍害對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。8人員防護(hù)要求a應(yīng)急人員需穿著防護(hù)裝備，如防滑鞋、救生衣、防護(hù)服等。b定期進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，確保應(yīng)急人員身體健康。（三）應(yīng)急幫助1懇求幫助的程序及要求a當(dāng)?shù)満Τ瞪a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身本領(lǐng)時(shí)，應(yīng)立刻向外部救援力氣懇求幫助。b懇求幫助時(shí)，需供應(yīng)認(rèn)真的禍害情況、所需幫助類型和數(shù)量。2聯(lián)動(dòng)程序及要求a建立跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保救援行動(dòng)的協(xié)同全都。b明確各部門、各單位的職責(zé)和任務(wù)。3外部（救援）力氣到達(dá)后的指揮關(guān)系a外部救援力氣到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。b建立臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各方救援行動(dòng)。（四）響應(yīng)停止1響應(yīng)停止的基本條件a洪水禍害得到有效掌控，風(fēng)險(xiǎn)降至可接受水平。b受災(zāi)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和生活秩序基本恢復(fù)。2響應(yīng)停止的要求a應(yīng)急指揮部依據(jù)實(shí)際情況，決議是否停止響應(yīng)。b停止響應(yīng)前，需對(duì)禍害進(jìn)行徹底評(píng)估，確保無安全隱患。3責(zé)任人a應(yīng)急指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)響應(yīng)停止的決策。b應(yīng)急值班員負(fù)責(zé)響應(yīng)停止信息的發(fā)布。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識(shí)別與監(jiān)測(cè)a對(duì)洪水禍害過程中產(chǎn)生的各類污染物進(jìn)行認(rèn)真識(shí)別。b利用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）等工具進(jìn)行污染物分布監(jiān)測(cè)。2污染物處理方案a訂立針對(duì)不同類型污染物的處理方案，包含物理、化學(xué)、生物等方法。b采用先進(jìn)的水處理技術(shù)，如膜分別技術(shù)、高級(jí)氧化技術(shù)等，處理受污染水體。3污染物處理實(shí)施a組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)污染物進(jìn)行清理、收集和運(yùn)輸。b在處理過程中，確保操作規(guī)范，避開二次污染。4污染物處理監(jiān)督a設(shè)立污染物處理監(jiān)督小組，對(duì)處理過程進(jìn)行全程監(jiān)督。b定期對(duì)處理效果進(jìn)行評(píng)估，確保污染物實(shí)現(xiàn)排放標(biāo)準(zhǔn)。（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)1生產(chǎn)設(shè)施評(píng)估a對(duì)洪水禍害造成的生產(chǎn)設(shè)施損壞進(jìn)行全面評(píng)估。b利用無人機(jī)、三維激光掃描等技術(shù)進(jìn)行精準(zhǔn)明確測(cè)量。2恢復(fù)計(jì)劃訂立a訂立生產(chǎn)設(shè)施修復(fù)和重修計(jì)劃，明確時(shí)間表和責(zé)任人。b優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施，確保生產(chǎn)秩序的漸漸恢復(fù)。3供應(yīng)鏈重修a分析洪水禍害對(duì)供應(yīng)鏈的影響，訂立供應(yīng)鏈重修計(jì)劃。b通過多元化采購渠道，確保原材料子和產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)。4生產(chǎn)恢復(fù)監(jiān)督a設(shè)立生產(chǎn)恢復(fù)監(jiān)督小組，對(duì)生產(chǎn)恢復(fù)過程進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。b定期評(píng)估生產(chǎn)恢復(fù)效果，確保生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定。（三）人員安排1受災(zāi)人員統(tǒng)計(jì)a對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，包含人員傷亡、失蹤、資產(chǎn)損失等情況。b利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行分類和優(yōu)先級(jí)排序。2安排方案訂立a訂立受災(zāi)人員安排方案，包含臨時(shí)安排、長(zhǎng)期安排等。b考慮受災(zāi)人員的心理需求，供應(yīng)心理疏導(dǎo)和支持服務(wù)。3安排實(shí)施a依據(jù)安排方案，為受災(zāi)人員供應(yīng)住處、食物、衣物等基本生活保障。b協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確保受災(zāi)人員的基本權(quán)益得到保障。4安排效果評(píng)估a定期對(duì)安排效果進(jìn)行評(píng)估，確保受災(zāi)人員得到妥當(dāng)安排。b依據(jù)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整安排方案，提高安排工作的效率和質(zhì)量。八、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式a應(yīng)急指揮部：設(shè)立專用通信線路，確保與各部門、各工作組的實(shí)時(shí)通信。b應(yīng)急值班員：配備專用移動(dòng)電話、衛(wèi)星電話等，確保24小時(shí)暢通。c外部救援單位：建立應(yīng)急聯(lián)系人名單，明確聯(lián)系人姓名、職務(wù)、電話和電子郵件。2通信方法a常規(guī)通信：通過有線電話、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息傳遞。b特殊通信：在常規(guī)通信失效時(shí)，利用無線電、衛(wèi)星通信等手段。c數(shù)據(jù)共享平臺(tái)：建立應(yīng)急數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合與共享。3備用方案和保障責(zé)任人a備用通信線路：在主通信線路故障時(shí)，啟用備用線路。b保障責(zé)任人：由應(yīng)急指揮部的通信保障組負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)，負(fù)責(zé)備用方案的執(zhí)行。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1應(yīng)急人力資源a專家團(tuán)隊(duì)：包含氣象、水文、地質(zhì)、工程等領(lǐng)域的專家，供應(yīng)專業(yè)咨詢和決策支持。b專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由本單位員工構(gòu)成，具備應(yīng)急救援技能。c協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂合作協(xié)議，確保在緊急情況下獲得幫助。2應(yīng)急隊(duì)伍管理a定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)本領(lǐng)。b建立應(yīng)急隊(duì)伍信息庫，記錄隊(duì)員的技能、裝備等信息。c設(shè)立應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)隊(duì)伍的日常管理和應(yīng)急行動(dòng)的指揮。（三）物資裝備保障1應(yīng)急物資和裝備a類型：救生器材、防護(hù)用品、食品、藥品、帳篷、發(fā)電機(jī)等。b數(shù)量：依據(jù)預(yù)案要求和實(shí)際需求，訂立物資和裝備清單。c性能：確保物資和裝備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的性能。d存放位置：設(shè)立特地的應(yīng)急物資庫，確保物資和裝備的安全存放。2運(yùn)輸及使用條件a運(yùn)輸：訂立物資和裝備的運(yùn)輸方案，確?？焖佟踩氐竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng)。b使用條件：明確物資和裝備的使用方法和操作規(guī)程。3更新及增補(bǔ)時(shí)限a更新：定期對(duì)物資和裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。b增補(bǔ)時(shí)限：依據(jù)預(yù)案要求和實(shí)際情況，訂立物資和裝備的增補(bǔ)時(shí)限。4管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式a管理責(zé)任人：由應(yīng)急物資保障組負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)，負(fù)責(zé)物資和裝備的管理。b聯(lián)系方式：明確管理責(zé)任人的聯(lián)系方式，確保應(yīng)急情況下能夠及時(shí)聯(lián)系。5臺(tái)賬管理a建立應(yīng)急物資和裝備臺(tái)賬，認(rèn)真記錄物資和裝備的入庫、出庫、使用等信息。b定期對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行審核和更新，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應(yīng)計(jì)劃a訂立應(yīng)急能源供應(yīng)計(jì)劃，確保應(yīng)急響應(yīng)期間電力、燃料等能源的穩(wěn)定供應(yīng)。b針對(duì)可能發(fā)生的能源停止，提前儲(chǔ)備應(yīng)急能源，如備用發(fā)電機(jī)、燃料等。2能源管理措施a設(shè)立能源管理小組，負(fù)責(zé)能源的調(diào)度、調(diào)配和使用。b實(shí)施能源節(jié)省措施，降低能源消耗，確保應(yīng)急響應(yīng)的高效性。（二）經(jīng)費(fèi)保障1經(jīng)費(fèi)預(yù)算a依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的需求，編制認(rèn)真的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包含人員工資、物資采購、設(shè)備維護(hù)等費(fèi)用。b確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性和可執(zhí)行性。2經(jīng)費(fèi)管理a設(shè)立特地的經(jīng)費(fèi)管理賬戶，確保經(jīng)費(fèi)使用的透亮度和規(guī)范性。b定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，防止揮霍和濫用。（三）交通運(yùn)輸保障1交通管制方案a訂立交通管制方案，確保應(yīng)急救援車輛和人員能夠快速、安全地到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。b對(duì)交通要道進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)布交通信息，引導(dǎo)車輛繞行。2交通運(yùn)輸資源a預(yù)留肯定數(shù)量的應(yīng)急救援車輛，包含越野車、工程車等。b與交通運(yùn)輸部門建立合作關(guān)系，確保在緊急情況下獲得必需的交通支持。（四）治安保障1治安巡邏a在災(zāi)區(qū)設(shè)立治安巡邏隊(duì)，維護(hù)社會(huì)治安，防止偷竊、搶劫等犯罪行為。b加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控，確保人員安全。2治安信息收集a建立治安信息收集網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握災(zāi)區(qū)治安動(dòng)態(tài)。b對(duì)緊要信息進(jìn)行快速反應(yīng)，采取有效措施。（五）技術(shù)保障1技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)a組建由信息技術(shù)、通信技術(shù)、工程技術(shù)等領(lǐng)域的專家構(gòu)成的技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)。b供應(yīng)技術(shù)支持，確保應(yīng)急響應(yīng)的技術(shù)需求得到滿足。2技術(shù)設(shè)備維護(hù)a定期對(duì)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。b預(yù)留備用設(shè)備，以應(yīng)對(duì)設(shè)備故障。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調(diào)配a調(diào)配醫(yī)療資源，包含醫(yī)護(hù)人員、藥品、醫(yī)療器械等，確保災(zāi)區(qū)醫(yī)療需求得到滿足。b建立臨時(shí)醫(yī)療站點(diǎn)，供應(yīng)緊急救治。2醫(yī)療信息管理a建立醫(yī)療信