應急現場人員調度與指揮預案

應急現場人員調度與指揮預案一、總則11適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產過程中發(fā)生各類事故時，針對應急現場人員調度與指揮的應急響應行動。適用于全部涉及人員調度與指揮的緊急情況，包含但不限于火災、爆炸、泄漏、中毒、坍塌、交通事故、自然禍害等事故。12響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，將應急響應分為四個等級：（1）一級響應：針對重點事故，可能導致大量人員傷亡、資產損失和社會影響，需要跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門協調聯動進行救援。（2）二級響應：針對較大事故，可能導致較大人員傷亡、資產損失和社會影響，需要區(qū)域或行業(yè)內部協調聯動進行救援。（3）三級響應：針對一般事故，可能導致肯定人員傷亡、資產損失和社會影響，需要企業(yè)內部或局部區(qū)域協調聯動進行救援。（4）四級響應：針對細小事故，可能導致少量人員傷亡、資產損失和社會影響，需要企業(yè)內部或局部區(qū)域進行救援。響應分級的基本原則如下：（1）及時性：在事故發(fā)生后，應依據事故危害程度和發(fā)展態(tài)勢，快速啟動相應級別的應急響應。（2）分級響應：依據事故危害程度和影響范圍，分級啟動應急響應，確保救援行動有序進行。（3）協同性：在應急響應過程中，各相關部門和單位應緊密協作，形成合力，共同應對事故。（4）有效性：應急響應應遵從科學、合理、有效的原則，確保救援行動取得實際效果。（5）可連續(xù)性：在應急響應過程中，應充分考慮事故后續(xù)處理和恢復重修，確保應急救援工作的可連續(xù)性。二、應急組織機構及職責21應急組織形式及構成單位（部門）應急組織機構采用層級式組織形式，由以下構成單位（部門）構成：（1）應急指揮部：作為最高決策機構，負責應急響應的全局指揮、協調和監(jiān)督。指揮長：全面負責應急指揮部的運作，協調各成員單位行動。副指揮長：幫助指揮長工作，負責應急指揮部日常事務。（2）應急辦公室：負責應急響應的日常管理和信息溝通。辦公室主任：主持辦公室日常工作，負責信息收集、整理和上報。信息聯絡員：負責內外部信息傳遞，確保應急響應信息的暢通。（3）現場指揮組：負責現場應急處理的具體工作。組長：負責現場指揮組整體運作，協調各小組行動。成員：包含現場救援協調員、技術專家、安全監(jiān)督員等。（4）醫(yī)療救助組：負責傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。組長：負責醫(yī)療救助組整體運作，協調醫(yī)療資源。成員：包含醫(yī)生、護士、衛(wèi)生防疫人員等。（5）物資保障組：負責應急物資的調配和供應。組長：負責物資保障組整體運作，確保物資供應。成員：包含物資管理員、運輸協調員等。（6）交通保障組：負責現場交通指揮和疏散工作。組長：負責交通保障組整體運作，確保交通秩序。成員：包含交通協調員、疏導人員等。22各小組構成、職責分工及行動任務221應急指揮部構成：指揮長、副指揮長、辦公室成員、現場指揮組長等。職責分工：指揮長負責應急響應的總體決策，副指揮長幫助指揮長工作，辦公室成員負責信息收集和處理，現場指揮組長負責現場指揮工作。行動任務：啟動應急響應，發(fā)布指令，協調各部門行動，監(jiān)督應急響應進程。222現場指揮組構成：組長、救援協調員、技術專家、安全監(jiān)督員等。職責分工：組長負責現場指揮，救援協調員負責救援行動協調，技術專家供應技術支持，安全監(jiān)督員負責現場安全監(jiān)督。行動任務：現場救援行動的指揮與協調，確保救援工作安全、有序進行。223醫(yī)療救助組構成：組長、醫(yī)生、護士、衛(wèi)生防疫人員等。職責分工：組長負責醫(yī)療救助工作的總體布置，醫(yī)生負責傷員救治，護士負責護理工作，衛(wèi)生防疫人員負責防疫措施。行動任務：快速救治傷員，實施衛(wèi)生防疫措施，保障人員健康。224物資保障組構成：組長、物資管理員、運輸協調員等。職責分工：組長負責物資保障工作的組織，物資管理員負責物資的采購和管理，運輸協調員負責物資運輸。行動任務：確保應急物資的及時供應和調配。225交通保障組構成：組長、交通協調員、疏導人員等。職責分工：組長負責交通保障工作的指揮，交通協調員負責交通指揮，疏導人員負責現場交通疏導。行動任務：確保現場交通秩序，保障救援車輛和人員的順暢通行。三、信息接報31應急值守電話應急值守電話應設置24小時值班制度，確保應急信息能夠隨時接收。電話號碼應公布于明顯位置，并確保暢通無阻。應急值守電話：[不常用詞匯]“災情預警熱線”負責人：[數據庫知識]“應急信息專員”32事故信息接收321內部通報程序事故信息接收后，應立刻啟動內部通報程序，包含以下步驟：（1）[不常用詞匯]“實時數據手記器”自動接收并初步分析事故信息。（2）[數據庫知識]“應急信息處理系統(tǒng)”對信息進行初步篩選和分類。（3）[不常用詞匯]“信息過濾節(jié)點”對信息進行核實，確保信息準確性。（4）[數據庫知識]“緊急信息傳遞模塊”將信息傳遞至應急指揮部。322通報方式和責任人內部通報方式包含：[不常用詞匯]“即時通訊矩陣”進行文字、語音和圖像信息傳遞。[數據庫知識]“緊急通知系統(tǒng)”發(fā)送電子郵件或短信通知。負責人：[數據庫知識]“信息傳遞管理員”33向上級主管部門、上級單位報告事故信息331報告流程發(fā)生事故后，應立刻依照以下流程向上級主管部門和上級單位報告：（1）[不常用詞匯]“應急響應觸發(fā)器”自動激活報告流程。（2）[數據庫知識]“事故報告系統(tǒng)”收集事故信息。（3）[不常用詞匯]“信息加密模塊”對報告內容進行加密處理。（4）[數據庫知識]“報告分發(fā)網絡”將加密后的報告發(fā)送至上級單位。332報告內容、時限和責任人報告內容應包含：事故發(fā)生的時間、地方、單位名稱。事故簡要經過和初步原因分析。人員傷亡、資產損失情況。已采取的應急處理措施。需要上級支持的事項。報告時限：應在事故發(fā)生后[不常用詞匯]“黃金四小時”內完成報告。責任人：[數據庫知識]“應急報告專員”34向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息341通報方法事故信息通報應通過以下方法進行：[不常用詞匯]“多渠道信息發(fā)布平臺”發(fā)布公開信息。[數據庫知識]“緊急信息廣播系統(tǒng)”進行語音廣播。[不常用詞匯]“網絡輿情監(jiān)控與引導系統(tǒng)”進行信息發(fā)布和輿情引導。342通報程序和責任人通報程序包含：（1）[不常用詞匯]“信息審核與發(fā)布流程”確保信息準確性和合規(guī)性。（2）[數據庫知識]“外部信息傳遞網絡”將信息發(fā)送至相關部門或單位。責任人：[不常用詞匯]“公共信息發(fā)布專員”四、信息處理與研判41響應啟動的程序和方式411響應啟動程序應急響應啟動程序如下：（1）[數據庫知識]“實時事件監(jiān)測系統(tǒng)”對事故信息進行連續(xù)監(jiān)測和評估。（2）[不常用詞匯]“緊急事件觸發(fā)機制”依據預設的觸發(fā)條件自動識別事故信息。（3）[數據庫知識]“應急事件分析引擎”對事故信息進行深度分析，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（4）[不常用詞匯]“智能決策支持系統(tǒng)”輔佑襄助應急領導小組進行響應啟動決策。412響應啟動方式響應啟動方式分為以下兩種：手動啟動：依據事故信息，應急領導小組通過[不常用詞匯]“決策指揮終端”作出響應啟動的決策并宣布。自動啟動：當事故信息實現預設的響應啟動條件時，[數據庫知識]“自動化應急響應系統(tǒng)”自動啟動應急響應。42預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策：[不常用詞匯]“預警信號發(fā)布平臺”發(fā)布預警信息。[數據庫知識]“應急準備管理系統(tǒng)”啟動響應準備流程。[不常用詞匯]“實時監(jiān)控與分析模塊”實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，為可能的事故演化供應預警。43響應級別調整431跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應急領導小組應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，確保：[不常用詞匯]“事件演化猜測模型”對事故發(fā)展趨勢進行猜測。[數據庫知識]“應急信息更新系統(tǒng)”及時更新事故信息。432科學分析處理需求應急領導小組應基于以下因素科學分析處理需求：事故的性質、嚴重程度和影響范圍。人員傷亡和資產損失情況。應急資源可用性。應急本領評估。433及時調整響應級別依據事態(tài)發(fā)展和處理需求，應急領導小組應：[不常用詞匯]“動態(tài)響應調整器”調整應急響應級別。避開響應不足或過度響應，確保救援行動的效率和效果。434避開過度響應在調整響應級別時，應注意以下措施避開過度響應：[數據庫知識]“應急資源優(yōu)化配置系統(tǒng)”合理調配資源。[不常用詞匯]“響應效率評估工具”對響應行動進行實時評估。五、預警51預警啟動511預警信息發(fā)布渠道預警信息發(fā)布渠道應多元化，確保信息能夠快速、準確地轉達至相關人員。[數據庫知識]“多向信息發(fā)布系統(tǒng)”用于發(fā)布預警信息。[不常用詞匯]“即時警報網絡”實現預警信息的即時推送。512預警信息發(fā)布方式預警信息發(fā)布方式包含：[不常用詞匯]“緊急廣播系統(tǒng)”進行語音和圖像預警。[數據庫知識]“移動警報應用”通過智能移動電話等移動設備發(fā)送預警。[不常用詞匯]“電子顯示屏”在公共場合呈現預警信息。513預警信息內容預警信息內容應包含：事故預警級別。事故可能發(fā)生的時間、地方和性質。應急措施和建議。聯系方式和責任人。52響應準備521隊伍準備[不常用詞匯]“應急準備役”隊伍進入待命狀態(tài)。[數據庫知識]“應急人員數據庫”更新人員信息，確保人員到位。522物資準備[不常用詞匯]“應急物資儲備庫”核實物資儲備情況，確保物資充分。[數據庫知識]“物資調配管理系統(tǒng)”優(yōu)化物資調配方案。523裝備準備[不常用詞匯]“應急裝備檢查站”對救援裝備進行檢查和維護。[數據庫知識]“裝備狀態(tài)監(jiān)控平臺”實時監(jiān)控裝備使用情況。524后勤準備[不常用詞匯]“應急后勤保障系統(tǒng)”確保救援期間的飲食、留宿和醫(yī)療等后勤需求。[數據庫知識]“后勤資源調配器”優(yōu)化后勤資源配置。525通信準備[不常用詞匯]“應急通信指揮中心”確保通信設備正常運行。[數據庫知識]“通信網絡冗余系統(tǒng)”保障通信網絡的穩(wěn)定性和可靠性。53預警解除531預警解除基本條件預警解除的基本條件包含：事故風險已得到有效掌控。受影響區(qū)域的安全情形已穩(wěn)定。應急響應措施已實現預期效果。532預警解除要求預警解除要求：[不常用詞匯]“應急解除程序”依照既定流程執(zhí)行。[數據庫知識]“應急狀態(tài)監(jiān)控平臺”確認全部應急措施已恢復正常。533責任人預警解除的責任人包含：[不常用詞匯]“預警解除審批官”負責審批預警解除。[數據庫知識]“應急狀態(tài)監(jiān)控員”負責監(jiān)控預警解除后的情況。六、應急響應61響應啟動611確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，應急領導小組將確定響應級別，分為一級、二級、三級和四級響應。[數據庫知識]“風險評估與響應矩陣”用于確定響應級別。612響應啟動后的程序性工作6121應急會議召開應急領導小組召開緊急會議，確定響應策略，明確各部門職責。[不常用詞匯]“即時決策支持會議系統(tǒng)”用于會議的實時信息共享。6122信息上報6123資源協調[不常用詞匯]“應急資源協調中心”負責調度應急物資、設備和人員。6124信息公開[不常用詞匯]“公共信息發(fā)布系統(tǒng)”及時發(fā)布事故信息和應急響應進展。6125后勤及財力保障工作[數據庫知識]“后勤保障管理系統(tǒng)”確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。62應急處理621事故現場的警戒疏散[不常用詞匯]“動態(tài)警戒區(qū)域劃定系統(tǒng)”用于實時劃定警戒區(qū)域。[數據庫知識]“人員疏散模擬器”輔佑襄助疏散路線規(guī)劃。622人員搜救[不常用詞匯]“生命探測與定位系統(tǒng)”用于人員搜救。[數據庫知識]“人員定位數據庫”實時更新搜救人員位置。623醫(yī)療救治[不常用詞匯]“現場急救培訓系統(tǒng)”確保現場急救人員具備必需的技能。[數據庫知識]“醫(yī)療救治資源管理系統(tǒng)”優(yōu)化醫(yī)療資源調配。624現場監(jiān)測[不常用詞匯]“環(huán)境監(jiān)測與分析系統(tǒng)”實時監(jiān)測空氣質量、水質等環(huán)境指標。625技術支持[不常用詞匯]“專業(yè)技術支持團隊”供應技術幫助。626工程搶險[數據庫知識]“工程搶險資源庫”供應搶險所需的料子和設備。627環(huán)境保護[不常用詞匯]“環(huán)境污染掌控與修復系統(tǒng)”用于減輕事故對環(huán)境的影響。628人員防護要求[數據庫知識]“個體防護裝備數據庫”供應防護裝備信息。[不常用詞匯]“防護培訓與考核系統(tǒng)”確保人員正確使用防護裝備。63應急幫助631懇求外部幫助程序及要求在事態(tài)無法掌控時，通過[不常用詞匯]“跨區(qū)域應急幫助平臺”懇求外部救援力氣，明確幫助類型和需求。632聯動程序及要求[數據庫知識]“應急聯動數據庫”供應聯動信息。[不常用詞匯]“聯動指揮中心”協調外部救援力氣的行動。633外部救援力氣到達后的指揮關系[不常用詞匯]“指揮權移交系統(tǒng)”確保外部救援力氣在到達現場后能夠順利接管指揮權。64響應停止641響應停止的基本條件[不常用詞匯]“事故狀態(tài)評估系統(tǒng)”評估事故已得到有效掌控。[數據庫知識]“應急響應停止條件數據庫”供應響應停止的條件標準。642要求[不常用詞匯]“應急響應停止程序”依照規(guī)定步驟執(zhí)行。[數據庫知識]“應急響應評估系統(tǒng)”對響應過程進行總結和評估。643責任人[不常用詞匯]“響應停止審批官”負責審批響應停止。[數據庫知識]“應急響應記錄員”負責記錄響應停止的相關信息。七、后期處理71污染物處理711污染物識別與監(jiān)測采用[不常用詞匯]“污染物識別與監(jiān)測系統(tǒng)”對事故現場及其周邊環(huán)境進行認真調查，確定污染物的種類、濃度和擴散范圍。712清理與處理[數據庫知識]“污染物處理數據庫”供應不同類型污染物的處理方法。[不常用詞匯]“環(huán)保應急處理單元”對污染物進行集中處理。[數據庫知識]“環(huán)保監(jiān)測與分析平臺”連續(xù)監(jiān)測處理效果，確保污染物達標排放。72生產秩序恢復721生產設施評估722修復與重修[數據庫知識]“設施修復數據庫”供應修復引導和資源。[不常用詞匯]“快速恢復系統(tǒng)”幫助企業(yè)快速恢復生產。73人員安排731受影響人員評估[數據庫知識]“人員安排與心理支持系統(tǒng)”對受影響人員進行評估，包含身體損害和心理創(chuàng)傷。732安排方案[不常用詞匯]“臨時安排中心”為受影響人員供應臨時留宿和基本生活保障。[數據庫知識]“心理病愈數據庫”供應心理病愈服務和資源。733恢復工作[不常用詞匯]“職業(yè)重修計劃”幫忙受影響人員恢復工作或進行職業(yè)轉換。[數據庫知識]“人力資源管理系統(tǒng)”幫助企業(yè)重新招聘和培訓員工。74后期處理流程741建立后期處理小組成立由相關部門構成的后期處理小組，負責后期處理工作的協調和實施。742訂立后期處理計劃[不常用詞匯]“后期處理規(guī)劃工具”用于訂立認真的后期處理計劃，包含時間表、責任人和預算。743監(jiān)測與評估[數據庫知識]“后期處理效果監(jiān)測系統(tǒng)”對后期處理工作進行實時監(jiān)測和評估，確保處理效果符合預期。744連續(xù)改進依據監(jiān)測和評估結果，[不常用詞匯]“處理流程優(yōu)化器”對處理流程進行連續(xù)改進，提高將來事故的處理效率。75責任人后期處理工作的責任人包含：[不常用詞匯]“后期處理協調官”負責整體協調和監(jiān)督。[數據庫知識]“后期處理執(zhí)行員”負責具體實施和跟進。[不常用詞匯]“后期處理評估員”負責效果評估和改進建議。八、應急保障81通信與信息保障811相關單位及人員通信聯系方式應急保障涉及的通信單位及人員應具備以下聯系方式：[數據庫知識]“應急通信數據庫”記錄全部相關單位的通信信息。[不常用詞匯]“緊急聯絡人信息管理系統(tǒng)”供應應急聯絡人的姓名、職務、聯系方式。812通信方法應急通信方法包含：[不常用詞匯]“多模態(tài)通信系統(tǒng)”支持語音、數據、圖像等多種通信方式。[數據庫知識]“衛(wèi)星通信網絡”作為備用通信手段，確保在常規(guī)通信停止時仍能保持聯系。813備用方案[不常用詞匯]“應急通信切換策略”確保在重要通信系統(tǒng)失效時，能夠快速切換至備用系統(tǒng)。[數據庫知識]“通信備份計劃”認真記錄備用通信設備的配置和操作流程。814保障責任人[不常用詞匯]“通信保障專員”負責日常通信系統(tǒng)的維護和應急通信的啟動。82應急隊伍保障821應急人力資源應急人力資源包含：[不常用詞匯]“應急專家?guī)臁惫黝愂鹿蕬碧幚淼膶I(yè)知識。[數據庫知識]“專兼職應急救援隊伍名單”記錄隊伍的構成和聯系方式。[不常用詞匯]“協議應急救援隊伍”明確與外部救援隊伍的合作協議和響應機制。83物資裝備保障831應急物資和裝備應急物資和裝備應包含：[不常用詞匯]“應急物資清單”認真記錄物資的類型、數量、性能和存放位置。[數據庫知識]“裝備性能數據庫”供應裝備的技術參數和使用說明。832運輸及使用條件[不常用詞匯]“應急物資運輸規(guī)劃系統(tǒng)”確保物資在緊急情況下的快速運輸。[數據庫知識]“裝備使用手冊”供應裝備的使用方法和注意事項。833更新及增補時限[不常用詞匯]“應急物資和裝備更新計劃”訂立物資和裝備的定期檢查、更新和增補計劃。[數據庫知識]“物資和裝備生命周期管理”確保物資和裝備始終處于良好狀態(tài)。834管理責任人及其聯系方式[不常用詞匯]“應急物資和裝備管理專員”負責物資和裝備的日常管理。[數據庫知識]“應急物資和裝備管理數據庫”記錄全部物資和裝備的認真信息。835臺賬建立[不常用詞匯]“應急物資和裝備臺賬系統(tǒng)”建立電子臺賬，實現物資和裝備的實時追蹤和管理。九、其他保障91能源保障911能源需求評估采用[不常用詞匯]“能源消耗猜測模型”對應急響應過程中的能源需求進行猜測和評估。912能源供應方案[數據庫知識]“應急能源儲備庫”確保關鍵能源的儲備。[不常用詞匯]“能源供應切換系統(tǒng)”在常規(guī)能源供應停止時自動切換至備用能源。92經費保障921經費預算[數據庫知識]“應急經費預算管理系統(tǒng)”訂立認真的經費預算，確保應急響應的資金需求。922經費使用監(jiān)督[不常用詞匯]“經費使用跟蹤器”實時監(jiān)控經費使用情況，確保資金合理調配。93交通運輸保障931交通路線規(guī)劃[不常用詞匯]“應急交通網絡優(yōu)化器”規(guī)劃應急車輛和人員的最佳交通路線。932交通管制[數據庫知識]“應急交通管制系統(tǒng)”實施交通管制，確保救援車輛通行優(yōu)先。94治安保障941治安維護[不常用詞匯]“應急治安巡邏系統(tǒng)”確?，F場治安秩序。942緊急事件應對[數據庫知識]“緊急事件應對預案”引導治安力氣應對突發(fā)事件。95技術保障951技術支持團隊[不常用詞匯]“技術支持專家?guī)臁惫獙I(yè)技術支持。952技術設備維護[數據庫知識]“技術設備維護數據庫”記錄設備維護計劃和狀態(tài)。96醫(yī)療保障961醫(yī)療資源調配[不常用詞匯]“醫(yī)療資源調配平臺”協調醫(yī)療資源，確保傷員得到及時救治。962醫(yī)療設施保障[數據庫知識]“醫(yī)療設施維護管理系統(tǒng)”確保醫(yī)療設施正常運行。97后勤保障971生活物資供應[不常用詞匯]“后勤物資保障系統(tǒng)”確保應急人員的生活物資供應。972餐飲服務[數據庫知識]“應急餐飲服務管理系統(tǒng)”供應應急人員的餐飲服務。98保障措施實施981綜合協調[不常用詞匯]“應急保障協調中心”負責協調上述各項保障措施的落實。982監(jiān)督檢查[數據庫知識]“應急保障監(jiān)