領(lǐng)導(dǎo)體制與領(lǐng)導(dǎo)效能

第五章領(lǐng)導(dǎo)體制與領(lǐng)導(dǎo)效能領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮如何，這是個(gè)領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效問題。只具備了領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和能力，這只是一個(gè)自身開展問題，領(lǐng)導(dǎo)作用的績(jī)效如何還取決于領(lǐng)導(dǎo)體制是否科學(xué)、合理。在中國(guó)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)體制任務(wù)有為艱巨！第一節(jié)

領(lǐng)導(dǎo)體制及其改革一、領(lǐng)導(dǎo)體制的含義二、領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容包括哪些方面？這在不同的教科書中也不盡相同。我們認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)體制的主要內(nèi)容大致應(yīng)有以下幾點(diǎn)：1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織原那么〔1〕目的性原那么；〔2〕完整、統(tǒng)一原那么；〔3〕適應(yīng)性原那么；〔4〕高效率原那么；〔5〕動(dòng)態(tài)性原那么。2.領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)，是指領(lǐng)導(dǎo)組織內(nèi)部各個(gè)根本要素的構(gòu)成及相互關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)中有兩種最根本的關(guān)系：〔1〕縱向關(guān)系，即隸屬的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系?！?〕橫向關(guān)系，即平行的各部門的協(xié)作關(guān)系。如果撇開領(lǐng)導(dǎo)體制的社會(huì)政治屬性，領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)主要有：直線式、職能式、混合式和矩陣式。3.領(lǐng)導(dǎo)的層次與跨度領(lǐng)導(dǎo)層次是指縱向組織結(jié)構(gòu)的等級(jí)層次。有多少等級(jí)層次，就有多少領(lǐng)導(dǎo)層次。領(lǐng)導(dǎo)跨度是指一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)能直接有效地指揮下級(jí)的幅度，因而又叫領(lǐng)導(dǎo)控制跨度。確定領(lǐng)導(dǎo)跨度大下的標(biāo)準(zhǔn)有：〔1〕上下級(jí)知識(shí)的多少和能力的大小。〔2〕上下級(jí)關(guān)系的復(fù)雜程度?！?〕下級(jí)活動(dòng)同類性的大小?！?〕下級(jí)活動(dòng)分散性的大小。一般來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)層次與領(lǐng)導(dǎo)跨度是呈反比例關(guān)系的。4.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的劃分領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限和職責(zé)劃分的中心內(nèi)容是建立嚴(yán)格的從上而下的領(lǐng)導(dǎo)行政法規(guī)和崗位責(zé)任制，對(duì)不同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、部門之間以及領(lǐng)導(dǎo)者之間的職責(zé)、權(quán)限作出明確的規(guī)定。5.領(lǐng)導(dǎo)干部的管理制度這是指狹義上的人事管理制度，它包括對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選舉、招考、任免、考核、監(jiān)督、輪換等方面的制度。三、領(lǐng)導(dǎo)體制的作用四、現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)體制的類型2.層級(jí)制和職能制〔2〕層級(jí)制和職能制的特點(diǎn)第一，層級(jí)制的特點(diǎn)層級(jí)制的優(yōu)點(diǎn)：指揮統(tǒng)一，權(quán)力集中，層級(jí)清楚，整齊劃一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者業(yè)務(wù)性質(zhì)大致相同，干部調(diào)動(dòng)、升遷比較容易，同時(shí)有利于培養(yǎng)具有統(tǒng)籌安排、綜合平衡能力的“通才〞。層級(jí)制的缺點(diǎn)或缺乏是：層級(jí)過多容易造成領(lǐng)導(dǎo)事無(wú)巨細(xì)，事必親躬，指揮不當(dāng)。第二，職能制的特點(diǎn)職能制的優(yōu)點(diǎn)是：分工精細(xì)，領(lǐng)導(dǎo)者各司其職，業(yè)務(wù)熟練，工作效率高，有利于培養(yǎng)精通各門業(yè)務(wù)的專家和提高干部的專業(yè)化水平。缺點(diǎn)或缺乏：專業(yè)性過強(qiáng)，容易造成機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，政出多門，各別領(lǐng)導(dǎo)者缺乏全局觀念等問題。3.集權(quán)制和分權(quán)制這是按下級(jí)所對(duì)應(yīng)上級(jí)的數(shù)目來(lái)劃分的。以此為標(biāo)準(zhǔn)，所有領(lǐng)導(dǎo)體制可以分為完整制和別離制。〔1〕完整制和別離制的含義第一，完整制所謂完整制，指同一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)的各機(jī)關(guān)，或者一個(gè)機(jī)關(guān)中的各個(gè)構(gòu)成單位，都統(tǒng)一接受一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或一位行政首長(zhǎng)的指揮、控制和監(jiān)督。完整制又稱之為集約制或一元化領(lǐng)導(dǎo)。第二，別離制別離制是指同一層級(jí)的各機(jī)關(guān)，或一個(gè)機(jī)關(guān)的各構(gòu)成單位，不是集中接受同一位領(lǐng)導(dǎo)者或一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)的指令、控制和監(jiān)督?！?〕完整制和別離制的特點(diǎn)第一，完整制的特點(diǎn)完整制的特點(diǎn)類似于一長(zhǎng)制。其優(yōu)點(diǎn)是：權(quán)力集中，易統(tǒng)籌規(guī)劃，責(zé)任清楚，可減少相互推諉、扯皮，提高工作效率。其缺陷或缺乏是：權(quán)力高度集中易助長(zhǎng)首長(zhǎng)的獨(dú)斷專橫，壓抑下屬的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使下屬形成對(duì)上級(jí)的依賴。第二，別離制的特點(diǎn)別離制的優(yōu)點(diǎn)是：權(quán)力分散，容易防止個(gè)人專斷和濫用職權(quán)。同時(shí)，還有利于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才。其缺陷：別離制如果運(yùn)用得不好，容易造成各部門、各單位、各地區(qū)各行其是，各自為政，權(quán)力沖突，工作重復(fù)，內(nèi)耗嚴(yán)重。4.完整制和別離制按照權(quán)力的集中程度來(lái)劃分，可把領(lǐng)導(dǎo)體制分為集權(quán)制和分權(quán)制?！?〕集權(quán)制和分權(quán)制的含義第一，集權(quán)制所謂集權(quán)制，就是指一切最后決定權(quán)都集中在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者，下級(jí)必須完全遵照上級(jí)的指示或決定辦事的領(lǐng)導(dǎo)體制。第二，分權(quán)制所謂分權(quán)制，是指下級(jí)機(jī)關(guān)或下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者在自已管轄的范圍內(nèi)，有單獨(dú)決定問題的權(quán)力，上級(jí)對(duì)下級(jí)權(quán)力范圍內(nèi)的事不得加以干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)體制?！?〕集權(quán)制和分權(quán)制的特點(diǎn)第一，集權(quán)制的特點(diǎn)集權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)是：政令統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)一致，力量集中，指揮方便，能夠統(tǒng)籌兼顧。缺陷或缺乏是：這種體制不能因地、因時(shí)制宜，不利于開展個(gè)性，下屬的適應(yīng)能力較差。第二，分權(quán)制的特點(diǎn)分權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)在于：可以使下級(jí)獨(dú)立自主的工作，充分發(fā)揮自身的特長(zhǎng)和創(chuàng)造性，使整改組織充滿活力。缺陷或缺乏：政令不統(tǒng)一，各方常常發(fā)生矛盾和沖突，難以協(xié)調(diào)，也容易產(chǎn)生本位主義、分散主義，使全局利益受到損壞。上述四種類型的領(lǐng)導(dǎo)體制，各有利弊。關(guān)鍵在于，如何在不同的歷史背景條件下，選擇適合于本部門、本單位、本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)體制，并使之與相對(duì)應(yīng)的體制更好的有機(jī)結(jié)合起來(lái)。五、領(lǐng)導(dǎo)體制的歷史演變一個(gè)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制是由該社會(huì)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系所決定，并隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的開展變化而開展變化。由于人類社會(huì)是不斷開展變化的，所以領(lǐng)導(dǎo)體制也有一個(gè)不斷演變的歷史過程。迄今為止，人類社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制經(jīng)歷了哪些開展階段？對(duì)此理論界的認(rèn)識(shí)并不一致。我們認(rèn)為主要有以下幾個(gè)階段：1.原始社會(huì)的自然集體領(lǐng)導(dǎo)原始社會(huì)的氏族議事會(huì)、部落議事會(huì)和部落聯(lián)盟議事會(huì)是人類社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制的雛形。在當(dāng)時(shí)，議事會(huì)是氏族的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，氏族的一切成年男女都可以平等參加。酋長(zhǎng)處理氏族或部的日常事務(wù)。酋長(zhǎng)和軍事首領(lǐng)由議事會(huì)選舉產(chǎn)生，他們必須對(duì)全體氏族成員負(fù)責(zé)任。否那么，議事會(huì)可以隨時(shí)罷免他們。酋長(zhǎng)對(duì)氏族的領(lǐng)導(dǎo)是通過血緣關(guān)系、風(fēng)俗習(xí)慣、道德力量和自已的威信實(shí)現(xiàn)的。2.奴隸社會(huì)和封建社會(huì)的個(gè)人家長(zhǎng)式領(lǐng)導(dǎo)3.資本主義社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制〔2〕資本主義國(guó)家企業(yè)和科研領(lǐng)導(dǎo)體制與政治領(lǐng)導(dǎo)體制不同，資本主義國(guó)家的企業(yè)和科研領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)體制，那么經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的歷史演變過程。第一，家長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)是早期資本主義企業(yè)和科研部門的通行的領(lǐng)導(dǎo)體制。這種體制突出的特點(diǎn)是：企業(yè)的老板既是企業(yè)的所有者，又是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者。最早成立的一批科研機(jī)構(gòu)也是如此。科研專家既是科研機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)所有者，又是經(jīng)營(yíng)管理者和科研帶頭人。在企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)中，一切由老板和科研專家說(shuō)了算，利潤(rùn)或科研成果歸老板和科研專家個(gè)人所有，同樣，其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也完全由其個(gè)人承擔(dān)。第二，經(jīng)理制領(lǐng)導(dǎo)隨著社會(huì)的不斷開展，許多企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的所有者已無(wú)力直接領(lǐng)導(dǎo)、管理現(xiàn)代企業(yè)和現(xiàn)代科研機(jī)構(gòu)。于是，選拔和招聘那些有領(lǐng)導(dǎo)才能的專家和學(xué)科帶頭人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。而財(cái)產(chǎn)所有者那么往往退到幕后，不管具體的事務(wù)。在企業(yè)充當(dāng)管理人員的人一般稱之為“經(jīng)理〞。所以這種領(lǐng)導(dǎo)體制就稱之為經(jīng)理制領(lǐng)導(dǎo)。4.社會(huì)主義社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制〔2〕我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制的演變第二，我國(guó)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制演變六、我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制改革2.我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制的主要弊端3.我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制的改革〔3〕我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的主要內(nèi)容第二節(jié)

領(lǐng)導(dǎo)效能論領(lǐng)導(dǎo)效能或效績(jī)是一切領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是反映領(lǐng)導(dǎo)者能力和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)成效的一項(xiàng)綜合性指標(biāo)，因而也就成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的一個(gè)重要組成局部。一、領(lǐng)導(dǎo)效能的含義、構(gòu)成及其考評(píng)1.領(lǐng)導(dǎo)效能的含義〔1〕什么是效能效能就是指事物所蘊(yùn)藏的有效功能以及由此發(fā)揮作用時(shí)所獲得的有效成果或成效。簡(jiǎn)而言之，效能就是有效功能與有效成果的統(tǒng)一體。〔2〕領(lǐng)導(dǎo)效能的含義和構(gòu)成要素第一，領(lǐng)導(dǎo)效能含義領(lǐng)導(dǎo)效能，就是領(lǐng)導(dǎo)者或領(lǐng)導(dǎo)集體有目的地實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)于被領(lǐng)導(dǎo)者和客觀環(huán)境而獲得的有效功能和有效成果。第二，領(lǐng)導(dǎo)效能的根本要素領(lǐng)導(dǎo)效能包括三個(gè)根本要素：領(lǐng)導(dǎo)效率、領(lǐng)導(dǎo)效果和領(lǐng)導(dǎo)效益。①領(lǐng)導(dǎo)效率領(lǐng)導(dǎo)效率是指已實(shí)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)與時(shí)間之比，即在一定時(shí)間完成一定數(shù)量和質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的速度。領(lǐng)導(dǎo)效率的上下，與領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)及工作態(tài)度具有直接的關(guān)系。②領(lǐng)導(dǎo)效果領(lǐng)導(dǎo)效果是指領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)作用于被領(lǐng)導(dǎo)者和客觀環(huán)境所取得的最初結(jié)果或直接成效，是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的直接反映。它通常表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者的工作成績(jī)。③領(lǐng)導(dǎo)效益領(lǐng)導(dǎo)效益是指領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)作用于被領(lǐng)導(dǎo)者和客觀環(huán)境所產(chǎn)生的社會(huì)效益，即領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的最終結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)效能的三個(gè)要素是密切相聯(lián)的。領(lǐng)導(dǎo)效率是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)效能的前提和根底；領(lǐng)導(dǎo)效果是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)對(duì)象化的直接反映，是通過領(lǐng)導(dǎo)效率所取得的直接結(jié)果，是領(lǐng)導(dǎo)效率向領(lǐng)導(dǎo)效益轉(zhuǎn)化的中介；領(lǐng)導(dǎo)效益是領(lǐng)導(dǎo)效能的最本質(zhì)內(nèi)容。2.領(lǐng)導(dǎo)效能的構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)效能是如何構(gòu)成的？這可以從不同角度和不同層面去考察：〔1〕從領(lǐng)導(dǎo)效能的理論構(gòu)成看，領(lǐng)導(dǎo)效能是由領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)效能和領(lǐng)導(dǎo)要素效能所構(gòu)成。第一，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)效能領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)效能是指領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的整體效能，是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的最終結(jié)局、結(jié)果及其一切形式的有效成果、成效。第二，領(lǐng)導(dǎo)要素效能領(lǐng)導(dǎo)要素效能是指構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)各個(gè)要素所具有并獲得的效能，如領(lǐng)導(dǎo)者效能、領(lǐng)導(dǎo)組織效能、領(lǐng)導(dǎo)方法效能等?！?〕從領(lǐng)導(dǎo)效能的存在形式看領(lǐng)導(dǎo)效能是由潛效能和顯效能兩種存在形式所構(gòu)成。第一，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的潛效能領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的潛效能，是指領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)主體所蘊(yùn)藏的有效功能，如領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人素質(zhì)和才能，在未進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位之前，只是處于一種潛在狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的潛效能表現(xiàn)：

①指領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)及其構(gòu)成要素自身所蘊(yùn)藏的潛在的有效功能。②指蘊(yùn)藏在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)過程中的、將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)產(chǎn)生有利的影響、發(fā)揮有利作用的各種潛在的因素。③指蘊(yùn)藏在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)過程中的各種事物的潛在價(jià)值。第二，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的顯效能領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的顯效能，是指領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)所獲取的、通過感官能夠感受到的現(xiàn)實(shí)成果、成效、績(jī)效等有效成果。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的顯效能要通過以下三方面來(lái)認(rèn)識(shí)：①領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)以及實(shí)現(xiàn)的程度。②看領(lǐng)導(dǎo)效率、效果和效益。③看領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的客觀影響和客觀作用?！?〕領(lǐng)導(dǎo)效能的表現(xiàn)形態(tài)看3.領(lǐng)導(dǎo)效能的分類、特征及研究意義〔1〕領(lǐng)導(dǎo)效能的分類領(lǐng)導(dǎo)效能按不同標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)行不同的分類：第一，按領(lǐng)導(dǎo)主體劃分，領(lǐng)導(dǎo)效能可以分為領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人效能、領(lǐng)導(dǎo)集體效能、領(lǐng)導(dǎo)組織效能、高層領(lǐng)導(dǎo)效能、中層領(lǐng)導(dǎo)效能和基層領(lǐng)導(dǎo)效能等等。第二，按領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的內(nèi)容劃分，領(lǐng)導(dǎo)效能可分為決策效能、用人效能和組織指揮效能等；第三，按領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的周期劃分，領(lǐng)導(dǎo)效能可以分為長(zhǎng)期效能、中期效能和短期效能；第四，按領(lǐng)導(dǎo)效能的實(shí)現(xiàn)程度劃分，領(lǐng)導(dǎo)效能可以分為最正確效能、較好效能、一般效能和低劣效能?！?〕領(lǐng)導(dǎo)效能的特征領(lǐng)導(dǎo)效能雖然與領(lǐng)導(dǎo)效率密切相關(guān)，但二者仍有原那么差異。與領(lǐng)導(dǎo)效率相比，領(lǐng)導(dǎo)效能有以下特征：第一，目標(biāo)效應(yīng)性；第二，群體功績(jī)性；第三，環(huán)境制約性。〔3〕研究領(lǐng)導(dǎo)效能的意義第一，領(lǐng)導(dǎo)效能是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的著眼點(diǎn)。第二，領(lǐng)導(dǎo)效能是衡量領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)成敗得失的重要尺度。第三，領(lǐng)導(dǎo)效能是考核、評(píng)價(jià)、選拔、使用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。4.領(lǐng)導(dǎo)效能考評(píng)的含義及意義二、領(lǐng)導(dǎo)效能考評(píng)的原那么、方法和程序1.領(lǐng)導(dǎo)效能考評(píng)的原那么〔1〕領(lǐng)導(dǎo)效能考評(píng)的根本原那么含義領(lǐng)導(dǎo)效能考評(píng)的根本原那么就是“實(shí)事求是〞，即反映出來(lái)的東西與被反映的東西要根本一致，從而才能給領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)帶來(lái)積極影響。〔2〕領(lǐng)導(dǎo)效能考評(píng)的一般原那么第一，靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的原那么第二，直接與間接相結(jié)合的原那么第三，顯性與隱性相結(jié)合的原那么第四，主要與次要相結(jié)合的原那么第五，整體與局部相結(jié)合的原那么第六，政治與業(yè)務(wù)相結(jié)合的原那么第七，嚴(yán)格認(rèn)真的原那么第八，客觀公正的原那么第九，民主公開的原那么第十，奉獻(xiàn)為主的原那么2.領(lǐng)導(dǎo)效能考評(píng)的方法和程序〔1〕領(lǐng)導(dǎo)效能考評(píng)的方法領(lǐng)導(dǎo)效能考評(píng)的方法很多，不同的人有不同的看法，我們認(rèn)為，要客觀、公正地考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)效能，應(yīng)采取以下方法：第一，目標(biāo)對(duì)照法第二，民意測(cè)驗(yàn)或群眾評(píng)議法第三，專家評(píng)估法第四，定量分析或統(tǒng)計(jì)分析法第五，模擬考評(píng)法第六，比較考評(píng)法第七，綜合考評(píng)法〔2〕領(lǐng)導(dǎo)效能考評(píng)的程序第一，思想發(fā)動(dòng)和組織準(zhǔn)備第二，自我評(píng)定和群眾評(píng)議第三，綜合分析和作出結(jié)論第四，材料見面和復(fù)核修正第五，領(lǐng)導(dǎo)審定和調(diào)整變動(dòng)第六，資料整理和歸擋保存三、領(lǐng)導(dǎo)效能的提高1.制約領(lǐng)導(dǎo)效能的根本因素領(lǐng)導(dǎo)效能的上下，取決于多種因素或條件。大體說(shuō)來(lái)，主要有主、客觀兩個(gè)方面：〔1〕制約領(lǐng)導(dǎo)效能的主觀因素制約或影響領(lǐng)導(dǎo)效能的主觀或主體因素是多方面的，概括起來(lái)，主要有以下方面：第一，領(lǐng)導(dǎo)者的智力因素，如領(lǐng)導(dǎo)者的聰明程度、領(lǐng)導(dǎo)者的預(yù)見性、領(lǐng)導(dǎo)者的洞察力、領(lǐng)導(dǎo)者的戰(zhàn)略眼光、領(lǐng)導(dǎo)者的思維能力、領(lǐng)導(dǎo)者的想象力和創(chuàng)造力，等等。第二，領(lǐng)導(dǎo)者的非智力因素，如領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)性、情緒、情感、事業(yè)心、責(zé)任感、自信心、感召力、思想觀念，等等。第三，領(lǐng)導(dǎo)者的才能因素，如知識(shí)才能、決策才能、組織指揮才能、協(xié)調(diào)才能、駕馭全局的才能、用人才能，等等。第四，領(lǐng)導(dǎo)者的形象與作風(fēng)因素?！?〕制約領(lǐng)導(dǎo)效能的客觀因素制約或影響領(lǐng)導(dǎo)效能的上下，除上述主觀因素外，還有一系列客觀因素。這些客觀因素主要有：第一，被領(lǐng)導(dǎo)者的群體因素，如被領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)狀況、能力狀況、成熟程度、參與熱情、合作團(tuán)結(jié)狀況，等等。第二，領(lǐng)導(dǎo)組織因素，如組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)集體結(jié)構(gòu)等。第三，領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)因素，如目標(biāo)的明確程度、目標(biāo)的難易程度、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的條件是否完全具備，等等。第四，領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境因素，如領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境、具體工作環(huán)境等。2.提高領(lǐng)導(dǎo)效能的主要途徑要提高領(lǐng)導(dǎo)效能，從以下方面著手：〔1〕努力提高領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)第一，努力提高領(lǐng)導(dǎo)者的政治素質(zhì)第二，努力提高領(lǐng)