會計實務：稅務行政處罰聽證-5

稅務行政處罰聽證一、條件：

稅務機關對公民做出2000元以上（含本數(shù)）罰款或者對法人或者其他組織做出1萬元以上（含本數(shù)）罰款的行政處罰之前，應當向當事人送達《稅務行政處罰事項告知書》，告知當事人已經(jīng)查明的違法事實、證據(jù)、行政處罰的法律依據(jù)和擬將給予的行政處罰，并告知有要求舉行聽證的權利。納稅人在規(guī)定期限內提出聽證申請的，主管稅務機關受理聽證申請，在規(guī)定時間內組織聽證。

二、依據(jù)：

《中華人民共和國行政處罰法》

《中華人民共和國稅收征收管理法》

《中華人民共和國行政許可法》

《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》

《稅務行政處罰聽證程序實施辦法（試行）》；

《〈稅務案件調查取證與處罰決定分開制度實施辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)〔1996〕190號）

三、所需資料：

（一）當事人聽證申請資料;

（二）稅務行政處罰案件資料或者稅務行政許可資料;

四、申請時限：

要求聽證的當事人，應當在《稅務行政處罰事項告知書》送達后3日內向稅務機關書面提出聽證；逾期不提出的，視為放棄聽證權利。當事人因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定聽證期限的，在障礙消除后5日內，可以提出聽證，如其理由正當，領導崗應當準許。

對應當進行聽證的案件，稅務機關不組織聽證，行政處罰決定不能成立；當事人放棄聽證權利或者被正當取消聽證權利的除外。

五、辦理期限：

稅務機關應當在收到稅務行政處罰事項當事人聽證要求后15日內舉行聽證，并在5個工作日內完成聽證處理意見報告的制作和移送。

稅務機關應當在收到稅務行政許可事項當事人、利害關系人聽證要求后20日內舉行聽證，并在5個工作日內完成聽證處理意見報告的制作和移送。

六、稅務聽證

（一）聽證人員

聽證人員分別為聽證主持人、記錄人員、當事人、本案調（審）查人員及其他有關人員。當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。當事人委托代理人參加聽證的，應當向其代理人出具代理委托書。代理委托書應當注明有關事項，并經(jīng)領導崗或者聽證主持人審核確認。

（二）聽證方式

稅務行政處罰聽證應當公開進行。但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，聽證不公開進行。

公開進行的聽證，應當允許群眾旁聽。經(jīng)聽證主持人許可，旁聽群眾可以發(fā)表意見。

對不公開聽證的案件，應當宣布不公開聽證的理由。

（三）聽證程序

1.當事人、利害關系人或者其代理人應當按照稅務機關的通知參加聽證，無正當理由不參加的，視為放棄聽證權利。聽證終止。

本案調（審）查人員有前款規(guī)定情形的，不影響聽證的進行。

2.聽證開始時，聽證主持人應當首先聲明并出示領導崗授權主持聽證的決定，然后查明當事人、利害關系人或者其代理人、本案調（審）查人員、證人及其他有關人員是否到場，宣布案由；宣布聽證會的組成人員名單；告知當事人、利害關系人有關的權利義務；記錄員宣讀聽證會場紀律。

3.聽證過程中，由本案調（審）查人員就當事人的行為予以指控，并出示事實證據(jù)材料及理由。當事人、利害關系人或者其代理人可以就所指控的事實及相關問題提出證據(jù)，進行申辯和質證。

聽證主持人可以對本案所涉及事實進行詢問，保證控辯雙方充分陳述事實，發(fā)表意見，并就各自出示的證據(jù)的合法性、真實性進行辯論。辯論先由本案調查人員發(fā)言，再由當事人或者其代理人答辯，然后雙方相互辯論。

辯論終結，聽證主持人可以再就本案的事實、證據(jù)及有關問題向當事人、利害關系人或者其代理人、本案調查人員征求意見。當事人、利害關系人或者其代理人有最后陳述的權利。

4.聽證主持人認為證據(jù)有疑問無法聽證辨明，可能影響稅務行政處罰、稅務行政許可的準確公正的，可以宣布中止聽證，由本案調查人員對證據(jù)進行調查核實后再行聽證。

當事人、利害關系人或者其代理人可以申請對有關證據(jù)進行重新核實，或者提出延期聽證；是否準許，由聽證主持人或者領導崗作出決定。

5.聽證過程中，當事人、利害關系人或者其代理人放棄申辯和質證權利，聲明退出聽證會；或者不經(jīng)聽證主持人許可擅自退出聽證會的，聽證主持人可以宣布聽證終止。

6.聽證過程中，當事人、利害關系人或者其代理人、本案調（審）查人員、證人及其他人員違反聽證秩序，聽證主持人應當警告制止；對不聽制止的，可以責令其退出聽證會場。

當事人、利害關系人或者其代理人有前款規(guī)定嚴重行為致使聽證無法進行的，聽證主持人或者領導崗可以終止聽證。

7.聽證的全部活動，應當由記錄員制作《聽證筆錄》，《聽證筆錄》應交由聽證參加人員簽字或者蓋章，予以確認。拒絕簽名或者蓋章的，記明情況附卷?！堵犠C筆錄》經(jīng)聽證主持人審閱并由聽證主持人和記錄員簽名后，封卷上交領導崗審閱。

8.聽證費用由組織聽證的稅務機關支付，不得由要求聽證的當事人承擔或者變相承擔。

（四）制作報告

小編寄語：會計學是一個細節(jié)致命的學科，以前總是覺得只要大概知道意思就可以