航空產(chǎn)品設(shè)計(jì)更改審定基礎(chǔ)的確定方法

咨詢通告

中國(guó)民用航空局航空器適航審定司

編號(hào)：AC-21-AA-2014-36

頒發(fā)日期：2014年1月26日

航空產(chǎn)品設(shè)計(jì)更改審定基礎(chǔ)的確定方法

航空產(chǎn)品設(shè)計(jì)更改審定基礎(chǔ)的確定方法

第1章引言

1.目的

本咨詢通告（AC）為按照CCAR—21的第21.101條對(duì)已經(jīng)型號(hào)合格

審定的航空產(chǎn)品進(jìn)行更改時(shí)確定審定基礎(chǔ)提供指導(dǎo)，以及幫助確認(rèn)按照第

21.19條是否有必要申請(qǐng)新的型號(hào)合格證（TC）。本通告描述了確定TC更

改、補(bǔ)充型號(hào)合格證（STC）或STC更改、改裝設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書（MDA）或

MDA更改審定基礎(chǔ)的過程，以及整個(gè)過程中的詳細(xì)評(píng)估、分類和決定。本

AC也適用于型號(hào)認(rèn)可證（VTC）和補(bǔ)充型號(hào)認(rèn)可證（VSTC）審定基礎(chǔ)的

確定，除非中國(guó)民用航空局與出口國(guó)的適航雙邊文件另有規(guī)定。

2.依據(jù)

本咨詢通告依據(jù)《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》（CCAR-21）

制定。

3.內(nèi)容

本AC包括4章和5個(gè)附件：

a.第1章解釋了本AC的目的、內(nèi)容，明確了什么樣的更改屬于本AC

的適用范圍。

b.第2章給出第21.101條和第21.19條的總體概括，闡明原理和安全

目的。

c.第3章講述了如何使用第21.101條第（二）款確定更改的航空產(chǎn)品的

審定基礎(chǔ)，詳細(xì)說明了“自上而下''的審定基礎(chǔ)制定方法的各個(gè)步驟，同

1

時(shí)也陳述了第21.19條的考慮，明確在什么樣的條件下申請(qǐng)人需要申請(qǐng)新的

TC,并且對(duì)在哪個(gè)階段進(jìn)行這項(xiàng)評(píng)估給出指導(dǎo)。

d.第4章包括有關(guān)運(yùn)行要求的設(shè)計(jì)考慮，按照第21.101條第（三）款專

用條件的使用，申請(qǐng)的有效期限，CCAR26部的要求，型號(hào)合格審定基礎(chǔ)

修訂的記錄和按照第21.101條第（五）款“其他類航空器”的處理方法。

e.附件A包括小飛機(jī)、運(yùn)輸類飛機(jī)、旋翼航空器、發(fā)動(dòng)機(jī)和螺旋槳典

型設(shè)計(jì)更改的樣例，按照設(shè)計(jì)大改等級(jí)的分類（實(shí)質(zhì)性、重大和非重大）

分列為單獨(dú)的表格。

f.附件B對(duì)于如何根據(jù)條款中“不切實(shí)際”的例外原則評(píng)估符合條款

的要求可能是不切實(shí)際的，用實(shí)例給出詳細(xì)的指導(dǎo)。

g.附件C對(duì)于在審定過程中，使用相關(guān)服役經(jīng)驗(yàn)表明后續(xù)修訂版對(duì)于

安全水平?jīng)]有實(shí)質(zhì)性作用而允許使用較早的要求，用實(shí)例給出指導(dǎo)。

h.附件D列出了條款使用相關(guān)的定義和術(shù)語。

i.附件E包含了與第21.19條和第21.101條要求有關(guān)的條款。

注：為了更好地說明航空產(chǎn)品設(shè)計(jì)更改審定基礎(chǔ)的確定方法，本AC

中使用FAR修正案的實(shí)例。

4.適用性

a.本AC適用于按照CCAR—21、23、25、27、29、31、33和35部

審定的航空產(chǎn)品，按照第21.101條進(jìn)行型號(hào)設(shè)計(jì)大改。

b.按照第21.101條第（二）款，型號(hào)設(shè)計(jì)小改自動(dòng)被認(rèn)為是非重大更改，

按照第21.95條，按照局方規(guī)定的方式批準(zhǔn)。

c.本AC也適用于按照21.17條第（二）款、第21.19條、第21.24條和

2

第21.25條審定的航空器。

d.本AC不用于確定更改的產(chǎn)品的噪聲、燃油排泄和排氣排出物要求。

5.參考文件

FAAAC21.101-1A,EstablishingtheCertificationBasisofChanged

AeronauticalProducts.

3

第2章CCAR-21的第21.19條和第21.101條概述

1,第21.19條

a.第21.19條要求，如果對(duì)民用航空產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、動(dòng)力、推力或者重

量的更改過大，以致需要對(duì)該民用航空產(chǎn)品與適用規(guī)章的符合性進(jìn)行實(shí)質(zhì)

的全面審查，則需要申請(qǐng)新型號(hào)合格證、型號(hào)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書。

b.需要對(duì)產(chǎn)品的符合性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性重新評(píng)估的更改被稱作“實(shí)質(zhì)性更

改有關(guān)指導(dǎo)見第3章的第3段。本AC的附件A給出了需要申請(qǐng)新TC

的型號(hào)設(shè)計(jì)更改的樣例。

c.如果按第21.19條確定提出的設(shè)計(jì)更改不需要申請(qǐng)新TC,則參見第

21.101條的使用要求制定設(shè)計(jì)更改的審定基礎(chǔ)。具體指導(dǎo)見第3章和本AC

附件A的樣例。

2.第21.101條

a.第21.101條第（一）款要求經(jīng)型號(hào)合格審定的產(chǎn)品的更改要符合最新

的要求，除非更改滿足第（二）款規(guī)定的例外標(biāo)準(zhǔn)。第21.101條的意圖是在最

切實(shí)可行的程度上，道過在更改的產(chǎn)品的審定基礎(chǔ)中納入最新的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)

來加強(qiáng)安全性。

b.當(dāng)更改滿足第21.101條第（二）款的要求時(shí)，可以符合較早規(guī)章的要

求，即：

（1）局方認(rèn)為不是重大更改（見第21.101條第（二）款的1）,或

（2）局方認(rèn)為不受更改影響的區(qū)域、系統(tǒng)、部件、設(shè)備或者機(jī)載設(shè)備

（見第21.101條第（二）款的2）,或

（3）局方認(rèn)為重大更改滿足最新修訂版對(duì)安全水平?jīng)]有實(shí)質(zhì)作用（見

4

第21.101條第（二）款的3）,或

（4）滿足最新修訂版是不切實(shí)際的（見第21.101條第（二）款的3）。

c.較早的修訂版不能早于型號(hào)合格審定基礎(chǔ)中引以為據(jù)的規(guī)章的相應(yīng)

修訂版和CCAR第23.2條、第25.2條、第27.2條和第29.2條中的任何要

求。對(duì)于運(yùn)輸類飛機(jī)，與史改有關(guān)的26部的規(guī)定也需要考慮。

d.如果較早的修訂版被認(rèn)為是足夠的，并且滿足第21.101條第（二）款

的1、2或3的標(biāo)準(zhǔn)，第21.101條第（二）款允許更改的產(chǎn)品滿足規(guī)章的較早

修訂版。然而，當(dāng)設(shè)計(jì)更改涉及到的特征或特性被認(rèn)為是新穎或獨(dú)特的，

所提議的適航標(biāo)準(zhǔn)沒有包括針對(duì)此特征的足夠的或適當(dāng)?shù)陌踩珮?biāo)準(zhǔn)，則要

應(yīng)用最新修訂版及專用條件。

e.第21.101條第（二）款的1.（1）和（2）規(guī)定了確定更改是否是重大的自

動(dòng)判斷準(zhǔn)則。

f.第21.101條第（三）款規(guī)定，當(dāng)因所申請(qǐng)的更改具有新穎或獨(dú)特的設(shè)

計(jì)特點(diǎn)，而所提議的審定基礎(chǔ)和任何較晚的規(guī)章無法為其提供充分的標(biāo)準(zhǔn)

時(shí)，按照第21.16條使用專用條件。

g.第21.101條第（四）款規(guī)定了更改申請(qǐng)的有效期。這條與第21.17條

對(duì)新TC的要求一致。

h.第2L101條第（五）款適用于按第21.17條第（二）款、第21.24條和第

21.25條適航要求審定的某些類別和特殊類型航空器（如滑翔機(jī)、飛艇和其

他非常規(guī)航空器），包括所安裝的發(fā)動(dòng)機(jī)和螺旋槳。

i.對(duì)于運(yùn)輸類飛機(jī)，其更改必須符合CCAR26部每條適用規(guī)定，除非

符合適用的CCAR26部規(guī)定生效之日或之后頒布的CCAR25部修訂版。

5

第3章確定更改的產(chǎn)品審定基礎(chǔ)的過程

L總則

a.按照第21.101條第（一）和第（二）款，申請(qǐng)人和局方都有各自的職責(zé)。

申請(qǐng)型號(hào)設(shè)計(jì)更改合格審定的申請(qǐng)人必須表明符合最新的適用適航要求，

除非按照第21.101條第（二）款提出例外的處理。如果提出不適用最新要求的

例外，必須事先對(duì)更改進(jìn)行分類，確定更改是重大的還是非重大的，并提

出適當(dāng)?shù)膶彾ɑA(chǔ)。局方確定對(duì)更改的分類和審定基礎(chǔ)的提議是否符合適

用的法規(guī)及解釋，但不應(yīng)依賴是TC持有人還是STC申請(qǐng)人發(fā)起的更改。

審定基礎(chǔ)可以根據(jù)更改的程度和范圍而變化。以下步驟給出了做出這個(gè)決

定的流程。除了輔助確定是否為重大的和確定審定基礎(chǔ)之外，這個(gè)指導(dǎo)也

幫助建立申請(qǐng)人和局方之間必要的協(xié)調(diào)。

b.典型的設(shè)計(jì)更改分類見附件A—更改的分類。如何使用附件A請(qǐng)見

本章第6節(jié)c段的說明。

c.在附件A的樣例不適用于所提出更改的情況下，結(jié)合圖1使用以下

步驟制定型號(hào)設(shè)計(jì)更改適合的審定基礎(chǔ)。

6

圖1確定更改的產(chǎn)品的審定基礎(chǔ)

7

2.圖1中的步驟1—確認(rèn)航空產(chǎn)品的型號(hào)設(shè)計(jì)更改

a.在描述提出的更改之前，明確要更改的型號(hào)設(shè)計(jì)構(gòu)型非常重要。一

系列的衍生航空器、發(fā)動(dòng)機(jī)或螺旋槳（如x?100、x-200.x-300）可能基于

前一個(gè)型號(hào)設(shè)計(jì)進(jìn)行演變，每個(gè)型號(hào)都具有區(qū)別于其他系列的特有的設(shè)計(jì)

更改。必須明確要更改的是哪個(gè)型號(hào)或系列的特定構(gòu)型。

注：STC不是產(chǎn)品，是對(duì)產(chǎn)品的更改。當(dāng)對(duì)STC進(jìn)行更改或修訂時(shí)，

出發(fā)點(diǎn)是原更改的產(chǎn)品（帶有STC的TC）。例如，如果修訂外部貨柜的

STC,提出更改貨柜的構(gòu)型，則出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是通過STC安裝現(xiàn)有貨柜的原TC。

應(yīng)將這個(gè)構(gòu)型（TC加原STC與更改的產(chǎn)品構(gòu)型（TC加提出修訂的STC）

進(jìn)行比較。

b.產(chǎn)品的更改可以包括物理設(shè)計(jì)更改、運(yùn)行包線的更改以及性能的更

改。更改可以是單個(gè)的更改或者是更改的組合。步驟1的目的是確認(rèn)和描

述航空產(chǎn)品的更改。型號(hào)設(shè)計(jì)更改的申請(qǐng)人必須考慮全部以前相關(guān)的設(shè)計(jì)

更改和這些更改所使用審定基礎(chǔ)的修正案水平。

注1：所有之前的更改應(yīng)該都已經(jīng)過批準(zhǔn)C步驟1的目的是考慮這些更

改的累積效應(yīng)，因?yàn)樯弦淮胃?影響區(qū)域的審定基礎(chǔ)是從原始型號(hào)設(shè)計(jì)審

定基礎(chǔ)升級(jí)來的。

注2：出于所提出的設(shè)計(jì)更改分類的目的，之前批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)資料仍被認(rèn)

為是所提出設(shè)計(jì)的一部分，必須作為提出設(shè)計(jì)更改分類的一部分加以考慮。

c.當(dāng)把提出的更改確定為改裝的一部分時(shí)，要考慮以前可以產(chǎn)生累積

效應(yīng)的相關(guān)更改，因?yàn)檫@些更改在后續(xù)過程中可能影響到關(guān)于實(shí)質(zhì)性更改

和重大更改的決定。以前的相關(guān)更改是指結(jié)果累積的設(shè)計(jì)更改，比如，連

8

續(xù)的推力增加；重量的遞增；或者機(jī)身長(zhǎng)度分段增加。任何在本次更改影

響區(qū)域內(nèi)的以前的相關(guān)設(shè)計(jì)更改，即使不涉及原審定基礎(chǔ)的升級(jí)，也必須

在提出的設(shè)計(jì)更改中加以考慮。

（1）樣例1：當(dāng)前提出重量增加5%,但是該航空器以前分別有10%和

15%的重量增加，并且沒有升級(jí)原審定基礎(chǔ)。此次提出5%的重量增加，從

決定是否是實(shí)質(zhì)性更改或者重大更改的角度上看，與前兩次不涉及升級(jí)審

定基礎(chǔ)的重量增加一起的累積結(jié)果在重量上增加了大約30%。

注意，要考慮累積結(jié)果的是那些型號(hào)合格審定基礎(chǔ)中適用于此次更改

影響區(qū)域的適航要求在最后一次升級(jí)之后的增量。

（2）樣例2：型號(hào)X的TC列出了三個(gè)系列，分別命名為X?300、X?200和

X-100oX-300是X-200的衍生型，而X-200是最初的X-100系列的衍生型。

申請(qǐng)人提出一項(xiàng)針對(duì)X-300系列飛機(jī)的設(shè)計(jì)更改。在評(píng)估所提出X-300更改

影響的審定基礎(chǔ)和條款的過程中，確認(rèn)第25.571條（損傷容限要求）與最

初X-100審定基礎(chǔ)（同意不使用當(dāng)時(shí)的最新要求的例外處理）的修正案水

平相同。因?yàn)檫@一特定條款對(duì)于飛機(jī)后續(xù)系列（X-200和X?300）沒有變

化，這兩個(gè)與提出更改相關(guān)的以前的更改的累積結(jié)果和損傷容限的要求

現(xiàn)在必須考慮。

d.為了確認(rèn)和描述對(duì)任何航空產(chǎn)品所提出的更改，要在表明設(shè)計(jì)更改

的意圖或者原因的更高層次上進(jìn)行詳細(xì)描述C復(fù)雜的技術(shù)細(xì)節(jié)在這個(gè)階段

是不必要的。例如：一項(xiàng)增加最大載客量的提議可能需要增加機(jī)身段，正

因如此，增加機(jī)身段就成為這項(xiàng)設(shè)計(jì)更改更高層次上的描述。類似地，推

力的增加、全新的內(nèi)飾、航電系統(tǒng)升級(jí)或者客改貨都是表征航空器出于某

9

個(gè)特定目標(biāo)或目的的典型更改的更高層次的描述。

e.演變的更改。在審定程序過程中出現(xiàn)更改的演變可能需要對(duì)審定基

礎(chǔ)重新評(píng)估，并可能導(dǎo)致更改的重新分類。也就是說，在審定基礎(chǔ)被接受

（或確定）之后，任何設(shè)計(jì)更改的演變都必須重新回顧審定基礎(chǔ)，以確保

設(shè)計(jì)更改的演變部分仍可以被已接受的審定基礎(chǔ)所涵蓋。

3.圖1中的步驟2—更改是實(shí)質(zhì)性的嗎？（第2L19條）

a.第21.19條要求對(duì)于所提出的更改在設(shè)計(jì)、功率、推力或者重量上

的更改過大，以致需要對(duì)與適用規(guī)章的符合性進(jìn)行實(shí)質(zhì)的全面審查的航空

產(chǎn)品，申請(qǐng)新的TC。單一的對(duì)之前經(jīng)型號(hào)合格審定產(chǎn)品的過大更改，和綜

合之前經(jīng)合格審定產(chǎn)品上一系列設(shè)計(jì)更改的累積結(jié)果的設(shè)計(jì)更改，都可能

被要求申請(qǐng)新的TC。

b.當(dāng)大多數(shù)原來的證據(jù)不適用于更改的產(chǎn)品的時(shí)候，就要求符合性的

“實(shí)質(zhì)的全面審查，實(shí)質(zhì)性更改需要符合所有適用于產(chǎn)品特定類別的要

求。對(duì)于更改的產(chǎn)品重新確定的要符合的要求的數(shù)量不一定是決定更改是

否為實(shí)質(zhì)性的唯一條件，建立符合性所付出努力的程度，或者所需要進(jìn)行

審查的深度更是決定條件。換句話說，如果大量的之前用來表明符合性的

設(shè)計(jì)模型、方法、手段不能再使用了（產(chǎn)品完全不同于其前身），則所提

出的設(shè)計(jì)更改可以被認(rèn)為是實(shí)質(zhì)性的C

c.要在流程的一開始就考慮更改是否為實(shí)質(zhì)性的，必須評(píng)估所有在步

驟1中提出的更改的整體或組合影響，包括自上一次審定基礎(chǔ)更新起，以

前相關(guān)設(shè)計(jì)更改的累積影響（如步驟1中的解釋）。

d.如果最初不知道是否需要新的TC,附件A給出了一些實(shí)質(zhì)性更改

10

的樣例，可以幫助進(jìn)行這樣的分類。根據(jù)第21.17條和第21.19條，實(shí)質(zhì)性

更改需要申請(qǐng)新的TC。如果不是實(shí)質(zhì)性更改，則可以遵循第21.101條的流

程。

4.圖1中的步驟3—要使用最新的要求嗎？（第2L101條第（一）款）

針對(duì)所提出的設(shè)計(jì)更改，可以使用最新的要求。使用最新的要求滿足

第21.101條的意圖，并且不用進(jìn)一步的分類（重大或非重大）和判斷。然

而，設(shè)計(jì)更改自愿滿足最新審定標(biāo)準(zhǔn)的決定對(duì)將來所有相同影響區(qū)域內(nèi)的

相關(guān)更改建立了一個(gè)新的規(guī)章基線。即使一個(gè)申請(qǐng)人選擇使用最新的審定

要求，其他申請(qǐng)人仍可以對(duì)相似設(shè)計(jì)更改使用第21.101條，按照第21.101

條第（二）款提出不使用最新要求的例外。如果不使用最新要求，則按以下步

驟進(jìn)行。

5.圖1中的步驟4—更改的關(guān)系

a.一旦所提出的更改被確認(rèn)為使用了更高層次的描述，下一步就是確

定這些更改相互間是否有關(guān)聯(lián)。有關(guān)聯(lián)的更改是那些不能離開另一個(gè)而存

在的更改，互相依存，或者一個(gè)是另一個(gè)的前提。比如：需要裝載更多的

旅客可能需要增加一段機(jī)身，這將導(dǎo)致重量的增加，迫使推力也相應(yīng)增加。

因此，增加機(jī)身段、直量增加和推力增加是達(dá)到裝載更多旅客目的的相關(guān)

聯(lián)的高層次更改。在進(jìn)行這些設(shè)計(jì)更改的同時(shí)，用更先進(jìn)的航電設(shè)備升級(jí)

駕駛艙可以不被認(rèn)為是相關(guān)的，因?yàn)楹诫娫O(shè)備的升級(jí)不是裝載更多旅客所

必需的（是單獨(dú)的目的，可能僅是因?yàn)楝F(xiàn)代化）。因此，航電設(shè)備的升級(jí)

被認(rèn)為是無關(guān)的（或獨(dú)立的）更改。然而，同時(shí)采用新的客艙內(nèi)飾可能會(huì)

被認(rèn)為是相關(guān)聯(lián)的更改，因?yàn)榭团撻L(zhǎng)度的改變會(huì)影響對(duì)乘客安全的考慮。

11

即使新的客艙內(nèi)飾不是產(chǎn)品級(jí)更改，增加的機(jī)身段的功能效應(yīng)還是會(huì)對(duì)乘

客安全有影響（例如：在緊急著陸、緊急撤離等情況下的動(dòng)態(tài)環(huán)境），因

此，客艙內(nèi)飾是受影響的區(qū)域。

b.一旦更改被整理成相有關(guān)聯(lián)的組和非關(guān)聯(lián)的（獨(dú)立的）組，就準(zhǔn)備

好了圖1中的步驟5。有關(guān)聯(lián)的和非關(guān)聯(lián)的組與決定是否為重大更改特別有

關(guān)（第21.101條第（二）款1）,這在圖1的步驟5中闡述。每組有關(guān)聯(lián)的更

改以及每個(gè)非關(guān)聯(lián)的（獨(dú)立的）更改都從其自身的特點(diǎn)去評(píng)估其重大性。

c.在描述每項(xiàng)設(shè)計(jì)更改的分組以及有關(guān)支持性技術(shù)細(xì)節(jié)之后，必須確

認(rèn)受到設(shè)計(jì)更改影響的產(chǎn)品的區(qū)域、系統(tǒng)、部件、裝置或機(jī)載設(shè)備，以及

與這些方面相關(guān)的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于每個(gè)組，必須評(píng)估更改對(duì)產(chǎn)品其他區(qū)域、

系統(tǒng)、部件、裝置或機(jī)載設(shè)備的物理及功能影響。受更改影響的特征不僅

是物理更改，也包括物理更改帶來的功能變化。物理方面的例子是：結(jié)構(gòu)、

系統(tǒng)、裝置、部件和機(jī)載設(shè)備以及相關(guān)的軟件。功能特性是：性能、操控

品質(zhì)、氣動(dòng)彈性特性和緊急出口。目的是要包括所有需要重新評(píng)估的方方

面面，也就是產(chǎn)品具體更改的地方必須更新或重寫。

6.圖1中的步驟5—所提出的更改/更改分組是重大的嗎？（第2L101條第

（二）款1）

a.在步驟5中，判斷一組相關(guān)聯(lián)的更改或一個(gè)非關(guān)聯(lián)的更改屬于重大

更改是申請(qǐng)人的責(zé)任。重大更改是產(chǎn)品級(jí)的更改，不同于絕大部分的大改。

通常來講，這些更改要么是一系列更改的結(jié)果，要么是一個(gè)單獨(dú)的大范圍

更改，使得更改后的產(chǎn)品明顯不同于原產(chǎn)品。步驟1說明了必須要考慮更

改的累積效果。第21.101條第（二）款1確定當(dāng)滿足以下三個(gè)自動(dòng)準(zhǔn)則中的一

12

個(gè)或幾個(gè)時(shí)，更改即為重大的:

（1）不再保持原總體構(gòu)型的更改（總體構(gòu)型的重大更改）。在產(chǎn)品級(jí)對(duì)

總體構(gòu)型進(jìn)行更改，更改后的產(chǎn)品不同于其他產(chǎn)品型號(hào)，例如性能或主要

部件的互換性。通常，對(duì)于這些更改，申請(qǐng)人會(huì)命名一個(gè)新的航空器型號(hào)

或序列號(hào)，盡管不是必須的。例子詳見本AC的附件A。

（2）不再保持原構(gòu)造原理的更改（構(gòu)造原理的重大更改）。在產(chǎn)品級(jí)對(duì)

影響整個(gè)產(chǎn)品運(yùn)行特性或固有強(qiáng)度的材料及構(gòu)造方法進(jìn)行更改。這些可能

需要大規(guī)模的重新審查以表明符合性。例子詳見本AC的附件A。

（3）用于合格審定的假設(shè)不再有效的重大更改（對(duì)合格審定前提假設(shè)的

重大更改）。在產(chǎn)品級(jí)對(duì)與符合性驗(yàn)證、性能或運(yùn)行包線相關(guān)的假設(shè)進(jìn)行

更改。這些更改使得原先表明符合性的假設(shè)或方法不再成立。例子詳見本

AC的附件A。

b.以上準(zhǔn)則用來確定每組更改和每個(gè)獨(dú)立的更改是否為重大更改。這

三項(xiàng)準(zhǔn)則是在產(chǎn)品級(jí)進(jìn)行評(píng)估的。在應(yīng)用自動(dòng)準(zhǔn)則時(shí);應(yīng)著眼于設(shè)計(jì)更改

本身。僅考慮規(guī)章的重要性或最新標(biāo)準(zhǔn)要求的安全利益本身并不是導(dǎo)致設(shè)

計(jì)更改被定為重大更改的理由。

c.附件A的表格包括了運(yùn)輸類飛機(jī)、小飛機(jī)、旋翼航空器、發(fā)動(dòng)機(jī)和

螺旋槳符合重大更改定義的典型更改。這些更改中，在確認(rèn)為是重大更改

時(shí)，每一個(gè)都應(yīng)用了第21.101條第（二）款1的三個(gè)自動(dòng)準(zhǔn)則中的一個(gè)或幾個(gè)。

經(jīng)驗(yàn)表明，僅這三個(gè)自動(dòng)準(zhǔn)則就可以適合大多數(shù)的項(xiàng)目。例子中也包括了

達(dá)不到重大更改標(biāo)準(zhǔn)的典型更改?？梢杂靡韵聝煞N方法中的一種使用這個(gè)

表格：

13

(1)對(duì)所提出的已經(jīng)列在附件表格中的更改進(jìn)行分類，或者

(2)結(jié)合三個(gè)自動(dòng)準(zhǔn)則，通過與類似的更改比較，幫助對(duì)沒列在表格中

的更改進(jìn)行分類。

d.設(shè)計(jì)更改符合第21.101條第(二)款1.(1)和(2)列出的自動(dòng)準(zhǔn)則中的一

個(gè)或多個(gè)。當(dāng)評(píng)估一組設(shè)計(jì)更改時(shí)，要考慮以前的相關(guān)設(shè)計(jì)更改的累積效

應(yīng)。設(shè)計(jì)更改可以隨著時(shí)間的推移不斷合并，而審定基礎(chǔ)不變，最終的產(chǎn)

品可能與現(xiàn)有審定基礎(chǔ)所代表的大不相同。

e.確認(rèn)使用更高層次描述的每組相關(guān)聯(lián)的更改和每個(gè)非關(guān)聯(lián)的(獨(dú)立

的)更改，都將基于其自身的特點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定是否為重大更改。用附

件A中的表格作為指導(dǎo)，做出是否是重大更改的分類。只有滿足三個(gè)準(zhǔn)則

中的一個(gè)或幾個(gè)，型號(hào)設(shè)計(jì)更改才能被認(rèn)為是重大的。評(píng)估以前有關(guān)設(shè)計(jì)

更改的累積效應(yīng)的起點(diǎn)是上一次更新的受影響區(qū)域、系統(tǒng)、部件、裝置或

機(jī)載設(shè)備的審定基礎(chǔ)中適用的要求。

f.通常，單一區(qū)域、系統(tǒng)、部件或機(jī)載設(shè)備的更改不會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品級(jí)的

更改。然而，特別情況下，單一系統(tǒng)或部件的更改可能實(shí)際上影響整個(gè)產(chǎn)

品，從而導(dǎo)致是重大更改。這樣的例子可能包括加裝翼梢小翼、前緣縫翼

或把主飛控系統(tǒng)變?yōu)殡妭鞑倏v系統(tǒng)。

g.次級(jí)更改是物理更改(包括本章第9節(jié)所述的物理方面)，是一個(gè)

整體重大更改的一部分和間接引發(fā)的。次級(jí)更改不改變系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)承載能

力或者功能，但卻是重大更改的必要支撐。根據(jù)這一描述，次級(jí)更改不必

符合最新的要求，因?yàn)檎J(rèn)為其“對(duì)安全水平?jīng)]有實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)”，符合第21.101

條的例外條件。確定一項(xiàng)更改是否滿足次級(jí)更改的描述，符合例外條件應(yīng)

14

該是簡(jiǎn)單明了的。因此僅需要極少的證據(jù)或理由。如果這個(gè)決定不是簡(jiǎn)單

明了的，則所提出的更改很可能就不是次級(jí)更改。

（1）然而，在某種情況下恢復(fù)功能的更改滿足最新的修正案可能事實(shí)上

對(duì)安全水平會(huì)有實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。如果是這種情況的話，就不應(yīng)該認(rèn)為是次級(jí)

更改。

（2）一個(gè)次級(jí)更改的例子加長(zhǎng)穿過新增機(jī)身段的控制鋼索，以恢復(fù)系統(tǒng)

的原有功能適合新增機(jī)身段。這些鋼索的加長(zhǎng)不增加系統(tǒng)的容量或能力，

所有被確認(rèn)為次級(jí)更改，不必滿足最新修正案。

h.根據(jù)第21.101條不必對(duì)更改的產(chǎn)品進(jìn)行重新命名來表示設(shè)計(jì)更改是

重大的。反之，保持原來的命名也不意味著設(shè)計(jì)更改就不是重大的，所有

更改都是根據(jù)型號(hào)設(shè)計(jì)更改的程度來考慮的。

i.做決定。是否是重大更改最終由局方?jīng)Q定。為了幫助申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)

估，局方已經(jīng)預(yù)先確定了幾種型號(hào)設(shè)計(jì)更改的分類用于參考。這些例子在

本AC的附件A中列出。

j.這時(shí)，就可以對(duì)每組相關(guān)聯(lián)的更改或每個(gè)獨(dú)立的更改做出是否是重

大更改的決定。對(duì)于重大更改，如果申請(qǐng)人提出滿足較早的要求，就應(yīng)用

下面第7節(jié)列出的程序。

7.對(duì)重大更改提出要滿足的修正案水平

a.如果一個(gè)非關(guān)聯(lián)的（獨(dú)立的）更改或一組有關(guān)聯(lián)的更改被分類為重

大的（第21.101條第（一）款），更改后的產(chǎn)品就要符合最新的規(guī)章要求，除

非有理由應(yīng)用第21.101條第（二）款2及3中的一項(xiàng)例外條件表明可以符合較

早的修正案。最終的審定基礎(chǔ)可能是最初的審定基礎(chǔ)到最新的規(guī)章修正案

15

的規(guī)章要求的組合。

b.如果更改的分類是重大的，所有受更改影響的區(qū)域、系統(tǒng)、部件、

零件或機(jī)載設(shè)備必須符合更改申請(qǐng)之日有效的修正案水平。也可以有理由

應(yīng)用第21.101條第（二）款2及3中的一項(xiàng)例外條件來符合較早的修正案，但

不能早十原有的審定基礎(chǔ)。必須符合更改申請(qǐng)日期適用的第23.2條、第25.2

條、第27.2條和第29.2條的任何追溯要求。

c.對(duì)于運(yùn)輸類飛機(jī)，還必須滿足更改申請(qǐng)日期適用的CCAR26部中的

適用條款（與更改相關(guān)），除非選擇或者被要求符合后來CCAR25部中的

相應(yīng)要求。

d.第21.101條第（二）款3給出了另外兩個(gè)適用于受重大更改影響的區(qū)

域、系統(tǒng)、零件或機(jī)載設(shè)備的例外條件。對(duì)于已經(jīng)被確定為重大更改的一

組有關(guān)聯(lián)的設(shè)計(jì)更改或一個(gè)非關(guān)聯(lián)的設(shè)計(jì)更改，第21.101條第（二）款2和3

給出了對(duì)第21.101條第（一）款要求的例外條件。對(duì)于不受更改影響的區(qū)域，

或者滿足最新要求對(duì)安全水平?jīng)]有實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)或是不切實(shí)際的區(qū)域，可以

符合較早的修正案或者原審定基礎(chǔ)。

e.較早的修正案不能早于原審定基礎(chǔ)的相應(yīng)要求，或者是CCAR第23.2

條、第25.2條、第27.2條、第29.2條或CCAR26部（僅運(yùn)輸類飛機(jī)）中

與更改有關(guān)的任何要求。在應(yīng)用較早修正案的時(shí)候，表明符合最新要求對(duì)

安全水平?jīng)]有實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)或者是不切實(shí)際的是非常重要的。

f.對(duì)于受重大更改影響的區(qū)域應(yīng)用較早的修正案，必須提供可接受的

理由。理由必須表明在該區(qū)域符合最新要求對(duì)安全水平?jīng)]有實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)或

者是不切實(shí)際的。這樣的理由應(yīng)該考慮受重大更改影響的區(qū)域、系統(tǒng)、部

16

件、裝置或機(jī)載設(shè)備的所有方面。

g.最終的審定基礎(chǔ)可以是最新的、較早的（中間的）和原有規(guī)章的組

合，但是不能包括早于原審定基礎(chǔ)的規(guī)章。

h.需要注意的是，如果應(yīng)用最新的適航規(guī)章，并且沒有提出任何例外

處理的請(qǐng)求，則無需進(jìn)一步的評(píng)估和證明。這種情況轉(zhuǎn)到步驟8（第11節(jié)）。

8.對(duì)非重大更改提出要滿足的修正案水平

a.如果一項(xiàng)更改被分類為非重大更改，條款（第21.101條第（二）款1）

允許應(yīng)用較早的規(guī)章要求，但日期上不能早于審定基礎(chǔ)。在這個(gè)限制范圍

內(nèi)，允許對(duì)受影響區(qū)域的每一條審定標(biāo)準(zhǔn)提出一個(gè)修正案水平。局方將對(duì)

提出的型號(hào)審定基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)審，以確認(rèn)該審定基礎(chǔ)對(duì)于提出的更改來說是

足夠的（見第8節(jié)d段）。還必須滿足更改申請(qǐng)之日適用的CCAR第23.2

條、第25.2條、第27.2條和第29.2條中的追溯要求。

b.對(duì)于運(yùn)輸類飛機(jī)，還必須滿足更改申請(qǐng)日期適用的CCAR26部中

的適用條款（與更改相關(guān)），除非選擇或者被要求符合后來CCAR25部中

的相應(yīng)要求。

c.在原審定基礎(chǔ)的基礎(chǔ)上，可以選擇符合較晚修正案中的一個(gè)特定的

適航要求或一組適航要求。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)咨詢局方，確保審定基礎(chǔ)

包括了其他直接相關(guān)的適航要求。一些較晚規(guī)章的要求可能有所放松，因

此，選擇符合它們可以獲益。不管怎樣，都建議在從局方那里獲知其他直

接相關(guān)的適航要求之后再做最后的決定。

d.對(duì)于包含原審定基礎(chǔ)沒有覆蓋的特征的設(shè)計(jì)更改，局方將指定適當(dāng)

修正案水平的適用適航標(biāo)準(zhǔn)，從原審定基礎(chǔ)開始推演，直至最適合于更改

17

的后續(xù)修正案水平。對(duì)于包含新穎、獨(dú)特的設(shè)計(jì)特征（沒有合適的適航要

求）的更改，局方會(huì)指定專用條件。對(duì)于可能存在潛在的不安全條件的新

設(shè)計(jì)特征或特性（沒有合適的適航要求），按照第21.21條第（四）款可以增

加新的要求。

e,審定基礎(chǔ)的充分性：當(dāng)局方確定提出的適航要求（原有的、后來的

或最新的修正案，包括專用條件或按第21.21條第（四）款增加的新要求）能

夠?yàn)楦奶峁┮粋€(gè)合適的安全水平，并且不會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品的預(yù)期使用出現(xiàn)任

何不安全的設(shè)計(jì)特征或特性時(shí)，根據(jù)第21.101條制定的更改產(chǎn)品的審定基

礎(chǔ)就被認(rèn)為是充分的。

9.圖1中的步驟6-該區(qū)域受到所提出更改的影響嗎？（第2L101條第（二）

款2）

a.不受影響的區(qū)域是指任何沒有受到所提出型號(hào)設(shè)計(jì)更改影響的區(qū)

域、系統(tǒng)、部件、裝置或機(jī)載設(shè)備。對(duì)于一項(xiàng)設(shè)計(jì)更改來說，最重要的是

正確地評(píng)估這項(xiàng)更改對(duì)產(chǎn)品其他區(qū)域、系統(tǒng)、部件、裝置或機(jī)載設(shè)備的影

響，因?yàn)闆]有被物理改變的區(qū)域可能仍然是受影響區(qū)域的一部分。如果需

要新的符合性發(fā)現(xiàn)，那么不管什么樣的修正案水平，該區(qū)域都是受影響區(qū)

域。對(duì)于不受重大更改影響的區(qū)域，無需回顧該區(qū)域的審定基礎(chǔ)。也就是

說，不受影響的區(qū)域可以繼續(xù)符合原審定修正案水平而不用進(jìn)一步證實(shí).

b.確定一個(gè)區(qū)域是否受影響，要考慮型號(hào)設(shè)計(jì)更改的以下幾個(gè)方面：

（1）物理方面

物理方面包括對(duì)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)、裝置、部件和機(jī)載設(shè)備的直接更改（物

理方面也可能包括軟件/機(jī)載電子硬件的更改和對(duì)系統(tǒng)功能產(chǎn)生的效果）。

18

（2）性能/功能特性

“區(qū)域”一詞較為隱蔽的方面涵蓋了經(jīng)型號(hào)合格審定的產(chǎn)品的通用特

性，比如性能特點(diǎn)、操控品質(zhì)、應(yīng)急通道、結(jié)構(gòu)完整性、氣動(dòng)彈性特性或

適墜性。這些特性可能受到產(chǎn)品級(jí)更改的影響。例如，增加機(jī)身長(zhǎng)度可以

影響性能和操控品質(zhì)，因此，與之有關(guān)的規(guī)章就應(yīng)被認(rèn)為是受影響區(qū)域的

一部分。另一個(gè)例子是增加燃油箱和新的燃油調(diào)節(jié)組件。這項(xiàng)更改影響到

燃油的傳輸和燃油量指示系統(tǒng)，結(jié)果導(dǎo)致飛機(jī)未更改的燃油箱受到影響。

因此，整個(gè)燃油系統(tǒng)（更改的和未更改的區(qū)域）就成為受影響區(qū)域的一部

分，因?yàn)楣δ芴匦园l(fā)生了改變。

注：對(duì)于所提出更改的影響區(qū)域的證明資料包括以前經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)更

改中的符合性發(fā)現(xiàn)，作為本次更改符合性發(fā)現(xiàn)的支持。但是，使用以前經(jīng)

批準(zhǔn)的符合性資料必須作為整個(gè)型號(hào)設(shè)計(jì)更改的一部分，并且作為設(shè)計(jì)更

改的一部分得到批準(zhǔn)。

c.受設(shè)計(jì)更改影響的所有區(qū)域都必須滿足最新的要求，除非表明符合

最新要求對(duì)安全水平?jīng)]有實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)或者是不切實(shí)際的。步驟7給出進(jìn)一

步的解釋。

10.圖1中的步驟7—新的要求是切合實(shí)際的并且對(duì)安全水平有實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)

嗎？（第21.101條第（二）款3）

a.如果原型號(hào)設(shè)計(jì)及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)表明的安全水平與最新要求所能提供的

相當(dāng)，則符合最新要求就可能被認(rèn)為是“對(duì)安全水平?jīng)]有實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)”。

必須提供充分的理由讓局方做出這一決定。這項(xiàng)例外條件在以下段落描述

的情況下適用：

19

注：如果最新修正案只是行政性的，以及僅修正了無關(guān)緊要的錯(cuò)誤或

遺漏、合并文本或澄清原有要求，則不必符合最新的要求。

(1)超出了原審定基礎(chǔ)的要求，但沒有達(dá)到最新要求的設(shè)計(jì)特征，可以

按照“沒有實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)”作為不使用最新要求的例外的一個(gè)基礎(chǔ)。這些設(shè)

計(jì)特征，如果被接受是不使用最新要求的例外的理山，就必須合并入修訂

的型號(hào)設(shè)計(jì)構(gòu)型，并且必要時(shí)記錄在審定基礎(chǔ)中。設(shè)計(jì)特征在型號(hào)合格證

數(shù)據(jù)單(TCDS)或STC中的描述應(yīng)使得該設(shè)計(jì)特征得以保持，但不包含專

利信息。例如：一個(gè)申請(qǐng)人提出在25部飛機(jī)上加裝小翼。部分設(shè)計(jì)涉及到

增加一小部分新機(jī)翼油箱緊固件。14CFR§25.981第25-102修正案要求結(jié)

構(gòu)閃電防護(hù)。申請(qǐng)人提出不符合最新的閃電防護(hù)要求的例外，因?yàn)樵O(shè)計(jì)更

改使用的機(jī)翼油箱緊固件帶有帽形密封。該帽形密封是超過14CFR§25.981

之前的修正案水平但不滿足第25?102修正案的設(shè)計(jì)特征。如果申請(qǐng)人成功

地證明符合第25-102修正案不能實(shí)質(zhì)性地增加被更改產(chǎn)品的安全水平，則

這個(gè)設(shè)計(jì)特征就可以被接受免于符合最新修正案。

(2)在應(yīng)用最新要求時(shí)要考慮設(shè)計(jì)的一致性。下面用一個(gè)飛機(jī)的實(shí)例來

說明如何應(yīng)用這一條。該例子的基本原理適用于本AC涵蓋的任何產(chǎn)品。

例如，當(dāng)增加一小段機(jī)身時(shí)，就可能要增加的座椅和頭頂?shù)男欣钆摚?/p>

下部的貨倉也要相應(yīng)延伸。這些部件可能與原來的部件完全相同，應(yīng)用最

新的要求對(duì)安全水平?jīng)]有實(shí)質(zhì)性增加。

但是，如果增加的機(jī)身段相對(duì)于原審始定的航空器的結(jié)構(gòu)、座椅、行

李艙、機(jī)門和貨艙來講足夠大，這個(gè)更改就要像要求新飛機(jī)那樣符合最新

的要求。在這種情況下，所提出的審定基礎(chǔ)就應(yīng)該包括更改申請(qǐng)之日有效

20

的要求。

(3)使用經(jīng)驗(yàn)：相關(guān)的使用經(jīng)驗(yàn)，比如機(jī)隊(duì)表現(xiàn)或使用時(shí)間(相關(guān)飛行

小時(shí)或循環(huán))，是表明后來的修正案對(duì)安全水平?jīng)]有實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的一種途

徑，所以使用較早修正案可能是合適的。附件C給出了使用使用經(jīng)驗(yàn)的相

關(guān)指導(dǎo)，并給出實(shí)例。

對(duì)于旋翼航空器和小飛機(jī)可能有相關(guān)資料不夠充分或者根本沒有的情

況，因?yàn)槔寐时容^低，獲取資料的數(shù)量和類型也不相同。這種情況下，

其他使用經(jīng)驗(yàn)的信息也可以提供充分的資料支持使用較早的要求，比如：

質(zhì)保、修理和零件的使用資料；事件、事故和使用困難報(bào)告；服務(wù)通告；

適航指令或者其他由制造商、局方及其他部門收集的充足的相關(guān)資料。

表明與所提出更改相關(guān)安全水平所必須的使用經(jīng)驗(yàn)將由局方評(píng)審和接

受。

b.不切實(shí)際

如果可以證明符合最新的要求所導(dǎo)致的額外資源需求不能產(chǎn)生很大的

安全效益(在最新的和提出的審定基礎(chǔ)之間比較)，就可以認(rèn)為是不切實(shí)

際的。額外的資源需求可能包括設(shè)計(jì)更改的符合性所必需的資源和表明符

合性所必須付出的努力，但不包括產(chǎn)品更改之前的資源支出。

(1)用證明材料和分析來支持符合最新要求是不切實(shí)際的觀點(diǎn)…在評(píng)估

申請(qǐng)人的觀點(diǎn)和有關(guān)不切實(shí)際的證明材料時(shí)，局方還可能考慮其他因素(例

如，類似的新設(shè)計(jì)的成本和安全效益)。

(2)回顧運(yùn)輸類飛機(jī)項(xiàng)目，可以看出某些案例允許應(yīng)用較早的修正案，

但設(shè)計(jì)更改仍然符合最新的修正案。在這些案例中，申請(qǐng)人能夠成功地表

21

明完全符合最新的修正案在資源的花費(fèi)或支出上需要增加很多，但安全水

平卻提升的很小。這些設(shè)計(jì)特征按照“不切實(shí)際''的例外條件可以作為不

使用最新要求的的例外的基礎(chǔ)。

(3)附件B對(duì)于評(píng)估更改的產(chǎn)品使用最新要求的實(shí)際性給出了額外的

指南和確定過程的樣例。

(a)“不切實(shí)際”的例外條件是一項(xiàng)對(duì)成本/安全效益定性的及定量的

評(píng)估，很難規(guī)定明確的準(zhǔn)則。申請(qǐng)人現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)表明，盡早針對(duì)滿足最新

要求的努力(在成木、加工制造等方面)與微小的安全收益不相當(dāng)?shù)膯栴}

與局方進(jìn)行討論并最終達(dá)成共識(shí)更加可行，甚至不需要進(jìn)行詳細(xì)的成本/安

全效益分析(盡管成本分析往往被用來支持合適的修正案水平)。但是，

申請(qǐng)人應(yīng)該有足夠詳組的理由支持不使用最新要求的例外。

注：“不切實(shí)際”的例外條件不應(yīng)建立在申請(qǐng)人公司的規(guī)模或者資

金來源上。必須評(píng)估滿足最新修正案的成本和所能獲得的安全效益。當(dāng)滿

足最新修正案可以得到相當(dāng)?shù)陌踩б鏁r(shí)，申請(qǐng)人因資金不足而負(fù)擔(dān)不起

這個(gè)成本不被認(rèn)為是“不切實(shí)際”的例外理由。

(b)例如，基準(zhǔn)航空器一個(gè)區(qū)域的一項(xiàng)復(fù)雜的重新設(shè)計(jì)可能必須滿足

最新要求，并且這項(xiàng)重新設(shè)計(jì)使得更改的產(chǎn)品在設(shè)計(jì)和加工過程方面與現(xiàn)

有的衍牛系列大為不同C基準(zhǔn)航空器系列機(jī)隊(duì)現(xiàn)有的使用經(jīng)驗(yàn)必須表明沒

有出現(xiàn)過修正案要解決的危害性問題。這時(shí)，增加的成本/申請(qǐng)人的負(fù)擔(dān)是

沉重的，但是滿足最新修正案所能實(shí)現(xiàn)的安全效益卻很小。這需要用與新

條款解決的危害性問題有關(guān)的可接受的使用經(jīng)驗(yàn)來證明。

11.圖1中的步驟8-所提出的型號(hào)合格審定是充分的嗎？

22

a.不管更改是否為重大的，所提出的型號(hào)合格審定基礎(chǔ)可能被認(rèn)為不

夠充分一一即，更改所包括的特征或特性在最初的（或之前批準(zhǔn)的）型號(hào)

合格審定過程中沒有預(yù)見。這些特征或特性如果沒有充分的解決，可能使

得被審定的產(chǎn)品在使用中不安全。這可能是請(qǐng)求更改批準(zhǔn)的一個(gè)阻礙。更

改必須滿足最新規(guī)章（如最新修正案或?qū)Ｓ脳l件）。例如在25部飛機(jī)（原

審定基礎(chǔ)中沒有閃電防護(hù)要求）上加裝一個(gè)飛行關(guān)鍵系統(tǒng)，如電子大氣數(shù)

據(jù)顯示器。這種情況下，就需要滿足閃電防護(hù)要求的條款，即使不是重大

更改。

b.在原審定基礎(chǔ)對(duì)于更改來說是不充分的或沒有適航標(biāo)準(zhǔn)，但適用規(guī)

章的后續(xù)修正案有充分的標(biāo)準(zhǔn)的情況下，后續(xù)的修正案就必須作為型號(hào)合

格審定基礎(chǔ)的一部分，以確保審定基礎(chǔ)的充分性。

c.在由于涉及特征是新穎獨(dú)特的，任何適用規(guī)章的后續(xù)修正案都沒有

充分的標(biāo)準(zhǔn)的情況下，局方就會(huì)根據(jù)第21.16規(guī)定專用條件。第21.101條

第（三）款允許使用專用條件或修改現(xiàn)有的專用條件，以解決為設(shè)計(jì)更改提出

的審定基礎(chǔ)不能為與更改相關(guān)的區(qū)域、系統(tǒng)、部件、裝置或機(jī)載設(shè)備提供

充分標(biāo)準(zhǔn)的問題。第4章的第2節(jié)給出了關(guān)于專用條件的額外信息。

d.對(duì)于沒有較晚的適用適航要求，并且可能存在潛在不安全狀況的新

設(shè)計(jì)特征或特性，按照第21.21條第（四）款，必須應(yīng)用最新的要求。

e.最終的型號(hào)合格審定基礎(chǔ)可能是原航空器型號(hào)合格審定基礎(chǔ)到最新

規(guī)章修正案以及專業(yè)條件的組合。

23

第4章其他考慮因素

1.設(shè)計(jì)相關(guān)的運(yùn)行要求

使用第21.101條的例外條件不是為了降低或排除對(duì)運(yùn)行規(guī)章（例如

CCAR-121部）規(guī)定的對(duì)特定適航要求（與設(shè)計(jì)相關(guān)的）或者較晚修正案

的符合性。

2.專用條件，第21.101條第（三）款

當(dāng)所提出的審定基礎(chǔ)不能為與更改有關(guān)的區(qū)域、系統(tǒng)、部件、裝置或

機(jī)載設(shè)備提供充分的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，第21.101條第（三）款允許使用專用條件。目的

是達(dá)到等同于所提出的審定基礎(chǔ)為其他受更改影響的區(qū)域、系統(tǒng)、部件、

裝置或機(jī)載設(shè)備所提供的安全水平。對(duì)設(shè)計(jì)更改使用專用條件本身不是分

類為實(shí)質(zhì)性更改或者重大更改的原因。如果更改是重大的，但按照較早的

要求允許不使用最新要求的例外，或者不是重大的，則專用條件所能達(dá)到

的安全水平必須等同于約定的審定基礎(chǔ)。

3.申請(qǐng)TC更改的有效期（第21.101條第（四）款）

按照第21.101條第（四）款，運(yùn)輸類飛機(jī)的TC或者TC更改的申請(qǐng)有效

期為5年，其他任何TC更改的有效期為3年。這是為了確保更改的產(chǎn)品的

審定基礎(chǔ)在切實(shí)可行的基礎(chǔ)上盡可能新。這與第21.17對(duì)新TC申請(qǐng)的要求

一致，并且確定了如果超出這個(gè)時(shí)間限制更新審定基礎(chǔ)的程序。

a.如果在時(shí)間期限內(nèi)設(shè)計(jì)更改未獲得批準(zhǔn)或者顯然得不到批準(zhǔn)，申請(qǐng)

人應(yīng)當(dāng)：

（1）提出新的申請(qǐng)，或者

（2）提出原申請(qǐng)書的延期。

24

b.如果請(qǐng)求申請(qǐng)日期延期，并且產(chǎn)品的更改是重大的，則要求新的審

定基礎(chǔ)。新的審定基礎(chǔ)要求增加申請(qǐng)延期之日有效的最新規(guī)章要求。但是

如果書面證明最新的規(guī)章要求對(duì)于更改來講對(duì)安全水平?jīng)]有實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)或

者是不切實(shí)際的，可以使用較早的規(guī)章。

C.如果產(chǎn)品更改不是重大的，原審定基礎(chǔ)可以繼續(xù)用于產(chǎn)品的合格審

定。但是，如果對(duì)產(chǎn)品有額外的設(shè)計(jì)更改，并且發(fā)現(xiàn)原審定基礎(chǔ)對(duì)于這個(gè)

更改來講不夠充分，就會(huì)要求較晚的適用標(biāo)準(zhǔn)作為新的審定基礎(chǔ)。

4.其他類別航空器（第21.101條第（五）款）

根據(jù)第21.17條第（二）款、第21.24條和第21.25條進(jìn)行型號(hào)合格審定的

航空器，其更改的產(chǎn)品的審定基礎(chǔ)包括在更改申請(qǐng)之日有效的局方認(rèn)為適

用于該更改的適用規(guī)章的修正案水平。在選擇更改的審定基礎(chǔ)時(shí)，申請(qǐng)人

可以根據(jù)第21.101條第（二）款的規(guī)定提出符合較早的修正案。

a.特殊類別航空器

對(duì)于根據(jù)第21.17條第（二）款審定的特殊類別航空器（如滑翔機(jī)、飛艇

等），包括安裝的發(fā)動(dòng)機(jī)和螺旋槳，適用的要求除了CCAR-23、25、27、

29、31、33和35部中的適航要求外，還包括局方認(rèn)為適用于該航空器的和

適用于特定型號(hào)設(shè)計(jì)的，或者能夠提供等效安全水平的適航要求。

b.初級(jí)類航空器

對(duì)于根據(jù)第21.24條審定的初級(jí)類航空器，適用的適航要求是

CCAR-23.27、31、33和35部中適用的適航要求，或者局方認(rèn)為適用的其

他要求。這些要求必須適用于特定的設(shè)計(jì)和航空器的預(yù)期用途，并且能夠

提供局方能接受的安全水平。

25

C.限用類航空器一民用衍生型

對(duì)于根據(jù)第21.25條審定的限用類航空器，通常使用最新的規(guī)章是對(duì)安

全水平?jīng)]有實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)或者對(duì)于其預(yù)期用途來說是不切實(shí)際的。但是如果

TC中采用的規(guī)章不能為其預(yù)期用途提供足夠的安全水平，則會(huì)要求使用較

晚的規(guī)章。

(1)如果對(duì)于經(jīng)審定的限用類航空器的更改具有新穎或者獨(dú)特的特征，

則可能會(huì)用針對(duì)這種特征的較晚的規(guī)章來評(píng)估。在這種情況下，原限用類

的TC日期有效的要求可能作為起始點(diǎn)，必要時(shí)對(duì)后續(xù)的修正案進(jìn)行評(píng)估，

直到能夠提供適當(dāng)?shù)陌踩降囊鬄橹埂?/p>

(2)對(duì)于原來是基于軍用審定的限用類航空器，以及原來的審定基礎(chǔ)中

不包含渦輪發(fā)動(dòng)機(jī)的安裝的限用類航空器，川渦槳發(fā)動(dòng)機(jī)替代活塞發(fā)動(dòng)機(jī)

的更改都將使用較晚的修正案，以為其預(yù)期的運(yùn)行提供合適的安全水平。

5.CCAR26部的要求

CCAR26部建立了運(yùn)輸類飛機(jī)持續(xù)適航和安全性的支持要求。申請(qǐng)人

必須滿足其中每一項(xiàng)適用規(guī)定，除非選擇符合26部適用規(guī)定頒發(fā)之日以后

相應(yīng)的25部修正案。

6.記錄

能夠?qū)е庐a(chǎn)品審定基礎(chǔ)更新的所有更改都必須在修訂的TCDS或STC

中反映出來。最終的審定基礎(chǔ)必須作為《型號(hào)合格審定程序》(AP-21-03)

要求的符合性記錄的一部分保留下來。

26

附件A更改的分類

以下實(shí)質(zhì)性、重大和非重大更改的例子被FAA、EASA和TCCA通過

一項(xiàng)國(guó)際合作所采納。分類可能由于累積效應(yīng)及單個(gè)更改的組合發(fā)生改變。

實(shí)質(zhì)性更改的例子表中的“不適用”表示在“第21.19條實(shí)質(zhì)性評(píng)估”階

段，表頭的自動(dòng)分類準(zhǔn)貝IJ“不適用工

表1小飛機(jī)（23部）更改的例子

以下例子是小飛機(jī)（23部）的實(shí)質(zhì)性更改

更改描述是否更改了總是否更改了構(gòu)合格審定的假注釋

體構(gòu)型？設(shè)是否失效？

第2L101條第21201條第21.101條

第（二）款L⑴第（二）款1.（1）第（二）款1.⑵

機(jī)翼位置的不適用不適用不適用提出的更改過大，必須

更改（縱列、對(duì)適用規(guī)章的符合性

前掠、鴨翼、進(jìn)行實(shí)質(zhì)性地全面調(diào)

高/低）查研究。

固定翼變?yōu)椴贿m用不適用不適用提出的更改過大，必須

傾斜翼對(duì)適用規(guī)章的符合性

進(jìn)行實(shí)質(zhì)性地全面調(diào)

查研究。

增加或減少不適用不適用不適用提出的更改過大，必須

發(fā)動(dòng)機(jī)的數(shù)對(duì)適用規(guī)章的符合性

量進(jìn)行實(shí)質(zhì)性地全面調(diào)

查研究。

用渦噴或渦不適用不適用不適用提出的更改過大，必須

扇發(fā)動(dòng)機(jī)替對(duì)適用規(guī)章的符合性

換活塞或渦進(jìn)行實(shí)質(zhì)性地全面調(diào)

槳發(fā)動(dòng)機(jī)查研究。

發(fā)動(dòng)機(jī)構(gòu)型不適用不適用不適用提出的更改過大，必須

的改變（車對(duì)適用規(guī)章的符合性

引式/推進(jìn)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性地全面調(diào)

式）查研究。

從亞音速飛不適用不適用不適用提出的更改過大，必須

行提高至超對(duì)適用規(guī)章的符合性

音速飛行進(jìn)行實(shí)質(zhì)性地全面調(diào)

查研究。

27

更改描述是否更改了總是否更改了構(gòu)合格審定的假注釋

體構(gòu)型？設(shè)是否失效？

第21201條第21201條第21.101條

第（二）款1.（1）第（二）款L（l）第（二）款1.（2）

從全金屬飛不適用不適用不適用提出的更改過大，必須

機(jī)變?yōu)橹鹘Y(jié)對(duì)適用規(guī)章的符合性

構(gòu)（機(jī)身、進(jìn)行實(shí)質(zhì)性地全面調(diào)

機(jī)翼、尾翼）查研究。

全復(fù)合材料

以下例子是小飛機(jī)（23部）的重大更改

更改描述是否更改了總是否更改了構(gòu)合格審定的假注釋

體構(gòu)型？設(shè)是否失效？

第21.101條第21.101條第21.101條

第（二）款1.⑴第（二）款1.（1）第（二）款1。）

傳統(tǒng)機(jī)尾變是否是總體構(gòu)型改變。需要大

為型或量的結(jié)構(gòu)、飛行品質(zhì)和

“V”型尾翼性能的重新調(diào)查研究。

,反之亦然需要新的飛行手冊(cè)描

述性能和飛行特性。

改變機(jī)翼的是否是總體構(gòu)型改變。機(jī)翼結(jié)

構(gòu)型，比如構(gòu)可能改動(dòng)很大。需要

上反角、翼新的飛行手冊(cè)描述性

展、襟翼或能和飛行特征。

副翼的翼展注：對(duì)翼尖的小改動(dòng)不

的改變、增是重大更改。見非重大

加翼梢小翼更改的表格。

或者在1/4

弦處機(jī)翼后

掠增加超過

原機(jī)翼的

10%

改變尾翼的是否是總體構(gòu)型改變。尾翼結(jié)

構(gòu)型，比如構(gòu)可能改動(dòng)很大。需要

增加尾部邊新的飛行手冊(cè)描述性

條或者攻角能和飛行特征。

注：對(duì)尾翼的小改動(dòng)不

是重大更改。

前三點(diǎn)/后三是否行產(chǎn)品級(jí)總體構(gòu)型改變。

點(diǎn)起落架的構(gòu)造原理和審定假設(shè)

改變或者增仍然有效。

加浮筒

28

更改描述是否更改了總是否更改了構(gòu)合格審定的假注釋

體構(gòu)型？設(shè)是否失效？

第21201條第第201條第21.101條

第（二）款1.（1）第（二）款1.（1）第（二）款L⑵

客改貨，涉是否是總體構(gòu)型改變，影響載

及采用貨艙荷傳遞路徑、氣彈特

門或者地板性、航空器相關(guān)系統(tǒng)

載荷增加超等。設(shè)計(jì)假設(shè)改變。

過20%,或

者涉及客機(jī)

和貨機(jī)共用

的托架的規(guī)

定

用相同數(shù)量否是是審定假設(shè)失效，需要新

的渦槳發(fā)動(dòng)的飛行手冊(cè)描述性能

機(jī)替換活塞和飛行特征。

發(fā)動(dòng)機(jī)，擴(kuò)

展了運(yùn)行包

線

加裝渦輪增否否是由于運(yùn)行包線和限制

壓器，改變的改變，審定假設(shè)失

功率包線、效。需要新的飛行手冊(cè)

運(yùn)行范圍或描述性能和飛行特征。

者限制

如果換用更否是是審定假設(shè)失效。需要新

高額定功率的飛行手冊(cè)描述性能

或推力的發(fā)和飛行特征?？赡芨淖?/p>

動(dòng)機(jī)使得原主要結(jié)構(gòu)，需要進(jìn)一步

來的證明失重新對(duì)構(gòu)造進(jìn)行調(diào)查

效，或者主研究

要結(jié)構(gòu)、氣

動(dòng)、或運(yùn)行

包線的改變

足以使得審

定假設(shè)失

效，則被認(rèn)

為是重大更

改

29

更改描述是否更改了總是否更改了構(gòu)合格審定的假注釋

體構(gòu)型？設(shè)是否失效？

第21201條第第201條第21.101條

第（二）款1.（1）第（二）款1.（1）第（二）款L⑵

主要結(jié)構(gòu)的否是是改變了傳統(tǒng)實(shí)我的構(gòu)

材料類型改造原理和設(shè)計(jì)。很可能

變，如用復(fù)