DB54T 0428-2025“一河（湖）一策”方案編制規(guī)程

ICS27.14054CCSP 5654西 藏 自 治 區(qū) 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB54/T0428—2025"一河（湖）一策"方案編制規(guī)程2025-01-21發(fā)布 2025-02-21實(shí)施西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局??發(fā)布DB54/T0428DB54/T0428—2025PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANIII目 次范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語(yǔ)和定義 1總體要求 1管理保護(hù)現(xiàn)狀與存在問(wèn)題 3管理保護(hù)目標(biāo) 5管理保護(hù)任務(wù) 7管理保護(hù)措施 7保障措施 11附錄A（規(guī)范性） 一河（湖）一策方案報(bào)告書(shū)編制格式 12附錄B（規(guī)范性） 一河（湖）一策方案附表 14前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)起草。本文件由西藏自治區(qū)水利廳提出并歸口。雅靜、何飛飛、張曉琦、王權(quán)森DB54/T0428DB54/T0428—2025PAGEPAGE10"一河（湖）一策"方案編制規(guī)程范圍本文件規(guī)定了“一河（湖）一策”方案的編制原則、方案內(nèi)容、技術(shù)要求和編制格式。本文件適用于西藏自治區(qū)境內(nèi)設(shè)立自治區(qū)級(jí)、地市級(jí)河湖長(zhǎng)的河湖編制“一河（湖）一策”方案，只設(shè)縣區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)河湖長(zhǎng)的河湖，“一河（湖）一策”方案編制在內(nèi)容和深度上可參照簡(jiǎn)化。規(guī)范性引用文件無(wú)。術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1一河（湖）一策 oneriver(lake)onepolicy為加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，持續(xù)改善河湖環(huán)境，維護(hù)河湖健康，防御水旱災(zāi)害，針對(duì)河湖提出的管理保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)、措施和實(shí)施計(jì)劃?？傮w要求編制原則施落地的原則。編制依據(jù)自治區(qū)河湖管理保護(hù)的相關(guān)要求。編制對(duì)象“一河一策”方案以整條河流或河段為單元進(jìn)行編制，“一湖一策”原則上以整個(gè)湖泊湖區(qū)為單元進(jìn)行編制。支流“一河一策”方案要與干流方案銜接，河段“一河一策”方案要與整條河流方案銜接，入湖河流“一河一策”方案要與湖泊“一湖一策”方案銜接。編制主體“一河（湖）一策”方案由自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)、市）河湖長(zhǎng)制日常工作承擔(dān)單位負(fù)責(zé)組織編制。最高層級(jí)河湖長(zhǎng)為自治區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的河湖，由自治區(qū)河湖長(zhǎng)制日常工作承擔(dān)單位負(fù)責(zé)組織編制；片區(qū)組合等方式編制?！耙缓樱ê┮徊摺狈桨缚刹扇∽陨隙?、自下而上、上下結(jié)合方式進(jìn)行編制，上級(jí)河湖長(zhǎng)確定的目標(biāo)任務(wù)要分級(jí)分段分解至下級(jí)河湖長(zhǎng)。實(shí)施周期“一河（湖）一策”方案實(shí)施周期原則上為3-5年。河湖長(zhǎng)最高層級(jí)為自治區(qū)級(jí)、市級(jí)的河湖，方案實(shí)施周期一般為5年；河湖長(zhǎng)最高層級(jí)為縣級(jí)及以下領(lǐng)導(dǎo)的河湖，方案實(shí)施周期一般為3年。方案內(nèi)容“一河（湖）一策”方案內(nèi)容應(yīng)包括綜合說(shuō)明、管理保護(hù)現(xiàn)狀與存在問(wèn)題、管理保護(hù)目標(biāo)、管（湖技術(shù)路線系統(tǒng)收集和整理河湖基本情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料和有關(guān)規(guī)劃方案成果等，開(kāi)展河湖水資源保護(hù)、水域岸線空間管控、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水旱災(zāi)害防御、執(zhí)法監(jiān)管現(xiàn)狀調(diào)査。根據(jù)河湖現(xiàn)狀調(diào)查和已有相關(guān)規(guī)劃成果內(nèi)容，基于河湖自然環(huán)境稟賦條件、自然環(huán)境承載狀況、（湖針對(duì)河湖存在的突出問(wèn)題，結(jié)合河湖功能定位、管理保護(hù)需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，合理（分區(qū)目標(biāo)分解表。以相關(guān)規(guī)劃和方案成果為基礎(chǔ)，結(jié)合河湖現(xiàn)狀問(wèn)題與治理需求分析，針對(duì)水資源保護(hù)、水域岸保護(hù)的具體措施以及分年度實(shí)施計(jì)劃，形成措施清單。1編制格式《“一河（湖）一策”方案報(bào)告書(shū)》編制格式應(yīng)符合附錄A的規(guī)定。確定河湖管理保護(hù)目標(biāo)與控制性指標(biāo)結(jié)合河湖功能定位和管護(hù)要求問(wèn)題清單河湖現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與問(wèn)題梳理河湖健康評(píng)價(jià)確定河湖管理保護(hù)目標(biāo)與控制性指標(biāo)結(jié)合河湖功能定位和管護(hù)要求問(wèn)題清單河湖現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與問(wèn)題梳理河湖健康評(píng)價(jià)現(xiàn)狀調(diào)查分析基礎(chǔ)資料搜集與整理上一輪方案實(shí)施情況評(píng)估現(xiàn)狀調(diào)查分析基礎(chǔ)資料搜集與整理上一輪方案實(shí)施情況評(píng)估其他相關(guān)規(guī)劃與方案規(guī)劃方案成果梳理與分析其他相關(guān)規(guī)劃與方案規(guī)劃方案成果梳理與分析目標(biāo)清單管理保護(hù)目標(biāo)分解目標(biāo)分解表確定河湖管理保護(hù)主要任務(wù)問(wèn)題導(dǎo)向，明確現(xiàn)狀情況，查找與目標(biāo)要求的差距任務(wù)清單制定河湖管理保護(hù)措施和分年度實(shí)施計(jì)劃措施清單明確河湖管理保護(hù)責(zé)任分工責(zé)任清單目標(biāo)清單管理保護(hù)目標(biāo)分解目標(biāo)分解表確定河湖管理保護(hù)主要任務(wù)問(wèn)題導(dǎo)向，明確現(xiàn)狀情況，查找與目標(biāo)要求的差距任務(wù)清單制定河湖管理保護(hù)措施和分年度實(shí)施計(jì)劃措施清單明確河湖管理保護(hù)責(zé)任分工責(zé)任清單圖1 技術(shù)路線圖管理保護(hù)現(xiàn)狀與存在問(wèn)題河湖概況調(diào)查本級(jí)河湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)河湖的地理位置、河湖特征、地形地貌、土壤植被、水文氣象、河湖水系等自然資源狀況和開(kāi)發(fā)利用情況，調(diào)查河湖流經(jīng)或涉及區(qū)域、區(qū)域內(nèi)人口分布、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)水平等社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。概要說(shuō)明河湖水功能區(qū)劃、河湖水質(zhì)、涉河建筑物和設(shè)施、河湖健康評(píng)價(jià)、河湖管理范圍劃定、岸線保護(hù)與利用規(guī)劃、河湖長(zhǎng)制組織體系建設(shè)情況，明確河湖功能定位。管理保護(hù)現(xiàn)狀水資源保護(hù)利用現(xiàn)狀分析河湖水資源量、區(qū)域用水總量，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水及節(jié)水情況，評(píng)價(jià)所在區(qū)域最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)情況。調(diào)查分析河湖取用水情況，包括取水口數(shù)量、取水口位置、取水單位、取水水量、供水對(duì)象、取水許可等，評(píng)價(jià)區(qū)域取用水管理狀況。水域岸線空間管控現(xiàn)狀說(shuō)明河湖管理范圍劃定情況，調(diào)查涉河建筑物及設(shè)施情況，說(shuō)明其位置、數(shù)量和規(guī)模，說(shuō)明采砂、水上運(yùn)動(dòng)、旅游開(kāi)發(fā)等水域岸線利用情況。說(shuō)明河湖岸線保護(hù)利用規(guī)劃編制情況，包括岸線功能區(qū)的管控要求，以及分區(qū)管理情況。調(diào)查違法侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂等亂占濫用河湖水域岸線情況，說(shuō)明涉河建設(shè)項(xiàng)目審批管理情況、河湖庫(kù)“四亂”問(wèn)題清理整治情況。水污染防治現(xiàn)狀調(diào)查河湖水域納污容量、限制排污總量等，以及入河湖排污口的數(shù)量、分布位置、排污量、污染源類(lèi)型、排污口設(shè)置、監(jiān)測(cè)計(jì)量和審批情況，評(píng)價(jià)入河排污口建設(shè)運(yùn)行和管理情況。調(diào)查流域內(nèi)污染源構(gòu)成及污水處理設(shè)施等情況，包括工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖等污染源的收集處理、排放、入河情況，分析河湖污染負(fù)荷構(gòu)成，并評(píng)價(jià)水污染防治效果。水環(huán)境現(xiàn)狀摸清河湖污染水體分布位置、分布范圍、產(chǎn)生原因等，評(píng)價(jià)污染水體防治情況。調(diào)查河湖水文站點(diǎn)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面布設(shè)和水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)頻次等情況，分析評(píng)價(jià)河湖環(huán)境監(jiān)管能力。水生態(tài)現(xiàn)狀說(shuō)明河湖水系連通性情況，評(píng)價(jià)河流生態(tài)流量和湖泊生態(tài)水位保障情況。調(diào)查說(shuō)明流域內(nèi)水土流失和治理情況。調(diào)查河湖水生生物資源，評(píng)價(jià)河湖生物多樣性狀況。說(shuō)明河湖涉及的生態(tài)功能區(qū)情況，調(diào)查自然保護(hù)地的數(shù)量、類(lèi)型、范圍、保護(hù)目標(biāo)、生物資源、生境狀況等情況，說(shuō)明重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、江河源頭、重點(diǎn)河湖濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)情況。水旱災(zāi)害防御現(xiàn)狀調(diào)查河湖水旱災(zāi)害發(fā)生情況、防洪治理及達(dá)標(biāo)情況，排查阻水嚴(yán)重的礙洪建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、圍堤、阻水片林等，評(píng)價(jià)其對(duì)河道防洪的影響。查清水庫(kù)、堤防、閘、壩、險(xiǎn)工段等各類(lèi)水利工程建設(shè)情況，主要包括主要特征參數(shù)、設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際防洪標(biāo)準(zhǔn)、水旱災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案編制以及工程安全運(yùn)行狀況等。執(zhí)法監(jiān)管現(xiàn)狀說(shuō)明河湖長(zhǎng)制組織體系設(shè)置情況，河湖管理保護(hù)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，宣傳和信息化建設(shè)情況，評(píng)價(jià)河湖管理保護(hù)能力和水平。立執(zhí)行情況。調(diào)查河湖日常巡查執(zhí)法監(jiān)管工作開(kāi)展情況，查處打擊違法違規(guī)涉水行為情況，評(píng)價(jià)執(zhí)法監(jiān)管實(shí)施效果。上一輪方案實(shí)施情況評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)河湖上一輪方案的實(shí)施情況，包括主要目標(biāo)和任務(wù)完成情況以及遺留問(wèn)題等，總結(jié)問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)。存在問(wèn)題分析從落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、工業(yè)農(nóng)業(yè)生活節(jié)水措施、用水效率、取用水管理、水功能區(qū)管理、飲用水水源保護(hù)等方面分析水資源管理與保護(hù)存在的問(wèn)題。從河湖管理范圍劃定、岸線功能分區(qū)劃定及管控、涉河建設(shè)項(xiàng)目管理、河道采砂管理、河湖庫(kù)“四亂”問(wèn)題清理整治等方面分析水域岸線空間管控存在的問(wèn)題。從入河湖排污口監(jiān)管，工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖等污染收集處理和排放等方面分析水污染防治存在的問(wèn)題。從水功能區(qū)劃、水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、水源地保護(hù)、水域岸線清潔程度、水體污染情況、水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力等方面分析水環(huán)境治理存在的問(wèn)題。從河湖水系連通、生態(tài)流量（水位）保障、水土保持、江河源頭濕地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)修復(fù)，以及水生生物資源種類(lèi)、數(shù)量、生境狀況等方面分析水生態(tài)存在的問(wèn)題。從河湖防洪治理達(dá)標(biāo)程度、涉河建筑物礙洪、水利工程安全運(yùn)行、非工程措施建設(shè)等方面分析水旱災(zāi)害防御存在的問(wèn)題。從河湖管護(hù)制度建設(shè)、人員經(jīng)費(fèi)落實(shí)、信息化建設(shè)、執(zhí)法手段能力、日常巡查執(zhí)法監(jiān)管等方面分析執(zhí)法監(jiān)管存在的問(wèn)題。根據(jù)現(xiàn)狀和問(wèn)題分析，匯總提出“一河（湖）B.1管理保護(hù)目標(biāo)一般規(guī)定針對(duì)河湖存在的主要問(wèn)題，根據(jù)河湖長(zhǎng)制工作要求和國(guó)家、自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)、市）相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合河湖功能定位、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和可能達(dá)到的預(yù)期效果，合理提出“一河（湖）一策”方案實(shí)施周期內(nèi)河湖管理保護(hù)的總體目標(biāo)和年度目標(biāo)?？傮w目標(biāo)要與河湖自身保護(hù)治理要求和功能定位保持一致，河湖上下游、左右岸目標(biāo)應(yīng)協(xié)調(diào)。目標(biāo)與指標(biāo)的選取應(yīng)與河湖所在地區(qū)已出臺(tái)的各級(jí)河湖長(zhǎng)制工作方案內(nèi)容保持銜接，重點(diǎn)對(duì)工作方案中己明確的目標(biāo)和各項(xiàng)指標(biāo)要求細(xì)化落實(shí)到本河湖。各項(xiàng)指標(biāo)值的確定應(yīng)與河湖已有上位規(guī)劃中確定的目標(biāo)和控制性指標(biāo)值要求保持協(xié)調(diào)一致，將總體目標(biāo)（湖應(yīng)符合附表B.21際選擇合適的指標(biāo)。表1 管理保護(hù)目標(biāo)主要指標(biāo)表序號(hào)目標(biāo)類(lèi)別主要指標(biāo)指標(biāo)說(shuō)明序號(hào)目標(biāo)類(lèi)別主要指標(biāo)指標(biāo)說(shuō)明1水資源保護(hù)用水總量(億m3）區(qū)域用水總量控制指標(biāo)2萬(wàn)元GDP用水量降幅（%）區(qū)域萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較現(xiàn)狀年的降幅3萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量(m3）區(qū)域萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量4農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)區(qū)域灌溉水有效利用系數(shù)5取水許可率（%）區(qū)域?qū)嶋H辦理取水許可證的數(shù)量與應(yīng)辦取水許可證的數(shù)量的比例6水域岸線空間管控管理設(shè)施完好率（%）河湖管理范圍界碑、界樁、河湖長(zhǎng)制公示牌等設(shè)施的完好率7涉河建設(shè)項(xiàng)目許可率（%）實(shí)際許可數(shù)量與應(yīng)辦許可數(shù)量的比例8“四亂”問(wèn)題治理率（%）河湖庫(kù)“四亂”問(wèn)題清理整治比例9河道采砂規(guī)范程度河道采砂規(guī)劃編審規(guī)范，許可規(guī)范，開(kāi)采堆放規(guī)范情況10水污染防治入河排污口整治完成率（%）入河排污口整治完成的比例11生活垃圾無(wú)害化處理率（%）生活垃圾無(wú)害化處理的比例12城鎮(zhèn)生活污水處理率（%）城鎮(zhèn)生活污水處理的比例13畜禽糞污綜合利用率（%）畜禽糞污綜合利用的比例14化肥、農(nóng)藥使用量下降率（%）區(qū)域化肥、農(nóng)藥使用量較現(xiàn)狀年的下降率15水環(huán)境治理國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）主要控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況16水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況17集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況18水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)率（%）河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)的完成情況19水面垃圾清潔程度河湖水面垃圾清潔程度20水生態(tài)修復(fù)生態(tài)流量滿足程度（%）河湖重要控制斷面流量滿足生態(tài)流量目標(biāo)要求的天數(shù)占全年天數(shù)的比率21新增水土流失綜合治理面積（km2）區(qū)域新增水土流失綜合治理面積22魚(yú)類(lèi)保有指數(shù)現(xiàn)狀魚(yú)類(lèi)種數(shù)與歷史參考點(diǎn)魚(yú)類(lèi)種數(shù)的差異狀況23水旱災(zāi)害防御河道防洪治理達(dá)標(biāo)率（%）有防洪治理任務(wù)的河道，治理達(dá)標(biāo)河段長(zhǎng)度占河道總長(zhǎng)度的比例24水工建筑物和設(shè)施完好率（%）水工建筑物和設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量占總數(shù)量的比例25嚴(yán)重妨礙行洪物體數(shù)量嚴(yán)重妨礙行洪的物體數(shù)量26執(zhí)法監(jiān)管日常巡查執(zhí)法日常巡查執(zhí)法制度建立和執(zhí)行情況27執(zhí)法隊(duì)伍與裝備建設(shè)區(qū)域河湖管理保護(hù)人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況28聯(lián)合機(jī)制建設(shè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制、“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制等河湖管理執(zhí)法制度建設(shè)情況29信息化建設(shè)區(qū)域河湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)建設(shè)情況目標(biāo)分解段（湖區(qū)），以明確河湖分段（分區(qū)）的保護(hù)與治理目標(biāo)要求，目標(biāo)分解表的制定應(yīng)符合附表B.3的要求。管理保護(hù)任務(wù)水資源保護(hù)任務(wù)區(qū)監(jiān)管等方面提出水資源管理與保護(hù)的主要任務(wù)。水域岸線空間管控任務(wù)從河湖管理范圍和生態(tài)空間劃定、岸線功能區(qū)管控、涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管、河道采砂監(jiān)管、河湖庫(kù)“四亂”問(wèn)題清理整治行動(dòng)等方面提出水域岸線空間管控主要任務(wù)。水污染防治任務(wù)治畜禽養(yǎng)殖污染等方面提出水污染防治主要任務(wù)。水環(huán)境治理任務(wù)力建設(shè)等方面提出水環(huán)境治理主要任務(wù)。水生態(tài)修復(fù)任務(wù)生生物資源種類(lèi)、數(shù)量、生境狀況等方面提出水生態(tài)修復(fù)主要任務(wù)。水旱災(zāi)害防御任務(wù)要任務(wù)。執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)強(qiáng)化考核監(jiān)督等方面提出執(zhí)法監(jiān)管主要任務(wù)。管理保護(hù)任務(wù)清單應(yīng)提出實(shí)施周期內(nèi)河湖管理保護(hù)任務(wù)清單，制定任務(wù)清單應(yīng)符合附表B.4的要求。管理保護(hù)措施水資源保護(hù)措施落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度推動(dòng)建立水資源剛性約束制度，確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線、用水效率紅線、水功能區(qū)限制納污紅線指標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)地下水保護(hù)治理，不斷推進(jìn)水資源集約節(jié)約利用。提出落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的相關(guān)責(zé)任與考核制度措施。落實(shí)節(jié)水行動(dòng)方案提出農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損措施，開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。強(qiáng)化取用水管理方面提出加強(qiáng)取用水管理的措施。嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理測(cè)，嚴(yán)格控制入河入湖排污總量等方面提出嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理的措施。水域岸線空間管控措施管理范圍劃定張圖”上圖。已劃定河湖管理范圍的，實(shí)行分區(qū)管理，明確管理責(zé)任。岸線保護(hù)與利用根據(jù)規(guī)劃確定的岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)，提出分區(qū)管理要求，建立水域岸線管護(hù)制度。尚未編制岸線保護(hù)與利用規(guī)劃的河湖，應(yīng)加快規(guī)劃編制。涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管跨河穿河建筑物和設(shè)施、違規(guī)水上運(yùn)動(dòng)和旅游項(xiàng)目等。河道采砂監(jiān)管落實(shí)河道采砂管理責(zé)任制，加強(qiáng)河道采砂許可管理和事中事后監(jiān)管。編制河道采砂規(guī)劃，規(guī)范河道疏浚砂利用，統(tǒng)籌河道治理保護(hù)和砂石資源利用。河湖庫(kù)“清四亂”縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，對(duì)河湖庫(kù)突出“四亂”問(wèn)題清理整治。水污染防治措施入河排污口監(jiān)管與整治開(kāi)展入河排污口摸底調(diào)查，摸清入河排污口數(shù)量、分布，明確排污口規(guī)模和主要污染物，規(guī)范排污口布局設(shè)置，加強(qiáng)入河湖排污口整治。實(shí)施排污口規(guī)范化建設(shè)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)，加強(qiáng)入河排污口日常監(jiān)管，加大直排偷排行為處罰力度，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染控制。城鎮(zhèn)污染防治推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及收集系統(tǒng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施處理能力和水平，逐步實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。完善城鎮(zhèn)生活垃圾收集處理體系，提升城鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理能力，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理和回收利用。加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)改造和破損修復(fù)，推進(jìn)雨污分流改造，完善城區(qū)排水管網(wǎng)系統(tǒng)。農(nóng)村生活污染防治境污染治理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)管機(jī)制。農(nóng)業(yè)種植污染防治面源污染的措施。畜禽養(yǎng)殖污染防治中處理利用，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。水環(huán)境治理措施飲用水水源地環(huán)境保護(hù)護(hù)設(shè)施、警示牌和標(biāo)識(shí)牌。城鎮(zhèn)水環(huán)境治理圾沿河堆放等問(wèn)題的解決措施。農(nóng)村水環(huán)境綜合整治圾得到有效處理處置。水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力。河湖環(huán)境日常維護(hù)開(kāi)展河湖保潔行動(dòng)，強(qiáng)化水域岸線環(huán)境衛(wèi)生管理，吸引社會(huì)力量參與河湖水環(huán)境保護(hù)。水生態(tài)修復(fù)措施河湖生態(tài)流量保障出保障河湖生態(tài)流量（水位）的措施。水土流失預(yù)防治理加強(qiáng)水土流失監(jiān)測(cè)預(yù)防，通過(guò)退耕還林還草工程、重點(diǎn)區(qū)域造林工程、生態(tài)綜合治理等工程項(xiàng)目，推進(jìn)河湖流域范圍內(nèi)水土流失治理。水生生物資源保護(hù)多樣性的措施。生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)與修復(fù)程，開(kāi)展母親河復(fù)蘇行動(dòng)，維護(hù)河湖生態(tài)功能。水旱災(zāi)害防御措施防洪能力提升題排查整治，清理阻水嚴(yán)重的建筑物、構(gòu)筑物，確保河道行洪暢通。水利工程安全運(yùn)行建設(shè)等，保障水利工程安全運(yùn)行。非工程措施行水旱災(zāi)害防御演練，提高抵御水旱災(zāi)害的能力。執(zhí)法監(jiān)管措施加強(qiáng)能力建設(shè)提升執(zhí)法監(jiān)管能力。建立健全河湖監(jiān)管聯(lián)合機(jī)制湖違法行為。強(qiáng)化河湖日常監(jiān)管貫徹落實(shí)河湖日常巡查制度，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感和無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開(kāi)展河湖巡查管護(hù)、“清四亂”、采砂管理等相關(guān)工作。強(qiáng)化考核監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行河湖長(zhǎng)制考核制度，強(qiáng)化河湖長(zhǎng)考核結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)河長(zhǎng)制工作宣傳教育。措施清單和責(zé)任清單提出河湖管理保護(hù)措施及分年度實(shí)施計(jì)劃清單，措施清單應(yīng)符合表B.5的要求。B.6的規(guī)定。保障措施從組織保障、制度保障、經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍保障、機(jī)制保障、監(jiān)督保障等方面提出落實(shí)“一河一策”方案的各項(xiàng)保障措施。附錄 A（規(guī)范性）一河（湖）一策方案編制格式“一河（湖）一策”方案應(yīng)按下列順序編排：封面；扉頁(yè)；前言目錄；綜合說(shuō)明；管理保護(hù)現(xiàn)狀與存在問(wèn)題；管理保護(hù)目標(biāo)；管理保護(hù)任務(wù)；管理保護(hù)措施；保障措施；附表、附圖。封面應(yīng)包含報(bào)告名稱(chēng)、編制單位和編制年月等內(nèi)容。報(bào)告定名應(yīng)包含河湖所在行政區(qū)域、河湖名稱(chēng)、實(shí)施周期等內(nèi)容。例如：xxxx河“一河（湖）一策”方案（20xx年-20xx年；扉頁(yè)應(yīng)包含編制人員名單，包括批準(zhǔn)、核定、審查、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、編寫(xiě)人員等；前言應(yīng)簡(jiǎn)述方案編制的背景、必要性、目標(biāo)和主要工作過(guò)程等。綜合說(shuō)明應(yīng)按照下列內(nèi)容編寫(xiě)：說(shuō)明方案編制的指導(dǎo)思想和基本原則；說(shuō)明方案編制采用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策文件、相關(guān)規(guī)劃和基礎(chǔ)資料等依據(jù)；簡(jiǎn)述方案的編制對(duì)象，說(shuō)明河湖地理位置、所屬水系（或上級(jí)流域）、河湖級(jí)別、流域面積、長(zhǎng)度、流經(jīng)行政區(qū)域等；說(shuō)明方案的編制主體—編制的組織單位和承擔(dān)單位；說(shuō)明方案的實(shí)施期限；說(shuō)明河湖的河湖長(zhǎng)制組織體系及主要職責(zé)等內(nèi)容；簡(jiǎn)述方案編制的思路和技術(shù)路線；應(yīng)附河湖長(zhǎng)制組織體系表及相關(guān)附圖。管理保護(hù)現(xiàn)狀與存在問(wèn)題應(yīng)根據(jù)“5管理保護(hù)現(xiàn)狀與存在問(wèn)題”明確的技術(shù)要求，說(shuō)明河湖保護(hù)的，可根據(jù)方案編制工作需要適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。管理保護(hù)目標(biāo)應(yīng)根據(jù)“6管理保護(hù)目標(biāo)”明確的技術(shù)要求，提出“一河（湖）一策”方案實(shí)施周期內(nèi)河湖管理保護(hù)的總體目標(biāo)和年度目標(biāo)清單，并制定目標(biāo)任務(wù)分解表。管理保護(hù)任務(wù)根據(jù)“7管理保護(hù)任務(wù)”明確的技術(shù)要求，提出“一河（湖）一策”方案的管理保護(hù)任務(wù)，制定任務(wù)清單。管理保護(hù)措施應(yīng)根據(jù)“8管理保護(hù)措施”明確的技術(shù)要求，制定措施清單和責(zé)任清單。保障措施應(yīng)提出落實(shí)“一河一策”方案的各項(xiàng)保障措施。（湖（湖（湖（湖（湖B。（1/1000～1/10000?附錄 B（規(guī)范性）一河（湖）一策方案附表表B.1××河（湖）管理保護(hù)問(wèn)題清單序號(hào)問(wèn)題類(lèi)別主要問(wèn)題成因簡(jiǎn)析a所在位置b（問(wèn)題具體坐標(biāo)點(diǎn)）水資源保護(hù)水域岸線空間管控水污染防治水環(huán)境治理水生態(tài)修復(fù)水旱災(zāi)害防御執(zhí)法監(jiān)管a“成因簡(jiǎn)析”——說(shuō)明導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因。b“所在位置”——說(shuō)明出現(xiàn)問(wèn)題的位置，具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊。DB54/T0428—DB54/T0428—202515表B.2××河（湖）一河（湖）一策目標(biāo)清單序號(hào)目標(biāo)類(lèi)別總體目標(biāo)階段目標(biāo)c牽頭單位d主要指標(biāo)a指標(biāo)值b第一年度第二年度第三年度第四年度第五年度現(xiàn)狀預(yù)期水資源保護(hù)水域岸線空間管控水污染防治水環(huán)境治理水生態(tài)修復(fù)水旱災(zāi)害防御執(zhí)法監(jiān)管a“主要指標(biāo)”——根據(jù)河湖特點(diǎn)和地區(qū)實(shí)際，參考正文提供的指標(biāo)項(xiàng)目自行選擇、細(xì)化、調(diào)整。b“指標(biāo)值”——可以定量確定或者定性說(shuō)明，“現(xiàn)狀”指標(biāo)值指當(dāng)前情況，“預(yù)期”指標(biāo)值指實(shí)施周期擬達(dá)到結(jié)果。c“階段目標(biāo)”——按照方案明確的實(shí)施周期進(jìn)行填寫(xiě)，將“預(yù)期”指標(biāo)值分解到各年度。d“牽頭單位”——指負(fù)責(zé)牽頭完成該項(xiàng)指標(biāo)的相關(guān)部門(mén)，可以是一個(gè)部門(mén)，也可以是按職責(zé)分工負(fù)責(zé)的多個(gè)部門(mén)。D