中小學校外供餐管理暫行細則

xx中小學校外供餐管理暫行細則第一章??總則第一條為進一步加強全市中小學校外供餐管理，規(guī)范校外供餐行為，維護學生、教師及家長合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)，以及《湖北省教育廳省市場監(jiān)督管理局省衛(wèi)生健康委員會省財政廳省公安廳〈關(guān)于加強學校校外供餐管理工作的通知〉》等文件要求，制定本細則。第二條本細則所稱中小學校外供餐，是指中小學校通過從校外供餐單位訂餐的形式，集中向?qū)W生和教職工提供食品的行為。供餐單位根據(jù)學校訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所。第三條中小學校外供餐實行屬地管理、學校和供餐單位落實的原則，建立教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、財政、公安等部門分工協(xié)作的工作機制。第四條中小學校外供餐應堅持自愿的原則，學校和教師不得強迫學生及家長訂餐。第五條本細則適用于本市轄區(qū)暫不具備食堂供餐條件但學生確有就餐需求的中小學校，對于具備食堂供餐條件的學校和實施營養(yǎng)改善計劃的學校，不得擅自停辦食堂轉(zhuǎn)為校外供餐。第二章??管理職責第六條教育部門履行行業(yè)管理責任，組織有需求的學校校外供餐單位招標采購，督促指導學校加強校外供餐日常管理、食品安全教育和安全風險防控，建立健全校外供餐相關(guān)管理制度，提高食源性疾病防控意識和能力，積極配合相關(guān)部門做好校外供餐單位監(jiān)督檢查和學校食品安全事故應對等工作。第七條市場監(jiān)督管理部門加強對校外供餐單位和學校集中用餐食品安全的監(jiān)督檢查，依法查處學校校外供餐食品安全違法行為。及時向教育部門通報學校食品安全相關(guān)情況。依法會同有關(guān)部門開展食品安全事故調(diào)查處理。第八條衛(wèi)生健康部門對學校提供營養(yǎng)指導，倡導健康理念，開展適應學校需求的營養(yǎng)健康專業(yè)人員培訓，組織開展校園食品安全風險和營養(yǎng)健康監(jiān)測，指導學校開展食源性疾病預防以及營養(yǎng)健康知識教育，組織醫(yī)療機構(gòu)救治學校食品安全事故導致人身傷害的人員。第九條財政部門加強對學校校外供餐過程中財務管理有關(guān)工作的指導。第十條公安部門依法打擊校外供餐違法犯罪行為第十一條其他相關(guān)部門按照職責負責有關(guān)工作。第三章??供餐單位準入和退出第十二條學校實行校外供餐的，應在廣泛征求學生家長意見基礎(chǔ)上，學校通過“三重一大”決策制度集體研究確定。第十三條學校應建立健全校外供餐單位準入機制，校外供餐單位需具備以下資質(zhì)條件：（一）具備獨立的生產(chǎn)加工場地,依法取得營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，具備集體用餐配送資質(zhì)。（二）具有與供餐規(guī)模相適應的、相對獨立的食品原料貯存、加工以及餐用具清洗消毒保潔等場所和設(shè)施設(shè)備，具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，具備“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI識別”技術(shù)，配備的監(jiān)控系統(tǒng)能夠?qū)⑹称芳庸?、烹飪、分餐等關(guān)鍵操作過程的視頻信號接入配餐學校和市場監(jiān)管部門“鄂食安”智慧監(jiān)管平臺，主動接受監(jiān)督。同時，取得HACCP或ISO22000管理體系認證，場所環(huán)境、設(shè)備布局、工藝流程、生產(chǎn)用水、從業(yè)人員個人衛(wèi)生、餐具消毒、食品貯存、餐食配送等符合《食品安全法》《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定。（三）配備符合規(guī)定的封閉式食品專用運輸車輛，配備與生產(chǎn)要求相適應的從業(yè)人員。（四）社會信譽良好，能承擔食品安全責任，投保食品安全責任險，食品安全量化分級達到A級標準。第十四條按照公開、公平、公正原則，各縣（市、區(qū)）教育部門通過公開招標等方式遴選確定校外供餐單位，選定后的校外供餐單位名單應面向社會公布。有條件的地方可統(tǒng)一組織校外供餐單位為轄區(qū)內(nèi)有需求的學校集中配餐。（一）學校應充分發(fā)揮家長委員會作用，組織本校校外供餐管理人員、教師代表和家長代表等組成的遴選小組，成員覆蓋所有訂餐年級，從教育部門公布的校外供餐單位名單中，擇優(yōu)選定本校校外供餐單位，選定結(jié)果向?qū)W生家長公示公開，接受家長監(jiān)督。（二）校外供餐單位選定過程中，要嚴格履行資質(zhì)審核和實地考察程序，重點了解其資質(zhì)信譽、生產(chǎn)能力、服務質(zhì)量、加工場所、工藝流程、衛(wèi)生狀況、運輸車輛、運輸距離等情況，充分協(xié)商、科學合理確定供餐質(zhì)量、餐量、價格、繳費方式、服務周期等供餐服務內(nèi)容，支持家長實行線上支付直接向供餐單位繳費訂餐。（三）校外供餐單位選定后，學校要與供餐單位及時簽訂供餐合同（協(xié)議）和食品安全承諾書，明確雙方權(quán)利和義務，合同（協(xié)議）期限原則上不超過一年。合同（協(xié)議）簽訂后，學校要將合同（協(xié)議）報屬地教育部門備案。第十五條對于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的縣市和學校，要大力推行學校食堂供餐。第十六條學校應建立健全校外供餐單位退出機制，供餐單位出現(xiàn)下列情形的，取消其供餐資格：（一）違反食品安全法律法規(guī)，被市場監(jiān)管部門吊銷或注銷食品經(jīng)營許可證以及違反相關(guān)法律法規(guī)，被登記機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照的；為學校供餐發(fā)生食品安全事故的。（二）市場監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在采購加工法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、使用非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑、降低食品安全保障條件等食品安全問題的。（三）出現(xiàn)降低供餐質(zhì)量和餐量標準，隨意變更供餐食譜的。（四）食品的配送溫度和食用時限不符合《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》有關(guān)要求的。（五）轉(zhuǎn)包、分包、代加工供餐業(yè)務、擅自變更供餐生產(chǎn)地址等其他違反法律法規(guī)或合同約定的。（六）存在商業(yè)賄賂等不正當經(jīng)營行為的。以上退出情形，學校與校外供餐單位簽訂供餐合同（協(xié)議）時要予以明確約定，并嚴格執(zhí)行。除此之外，學?？山Y(jié)合實際情況，在供餐合同（協(xié)議）中約定其他退出或限期整改等情形。第四章??學校職責第十七條學校食品安全實行校長負責制，成立以校長為組長的校外供餐管理工作領(lǐng)導小組，配備專（兼）職校外供餐食品安全管理人員，加強對學校供餐的日常監(jiān)督管理。第十八條學校應安排專人負責配餐食品的查驗、接收和分發(fā)，認真做好驗收檢查工作，做好各項記錄，索取并留存供餐單位加蓋公章的配送清單（出貨單）。第十九條學校應加強安全保衛(wèi)工作，建立供餐單位送餐人員出入登記管理制度、健康管理制度、送餐車輛出入管理制度等。第二十條學校應按照《湖北省中小學校食堂管理暫行辦法》要求，建立并落實集中用餐陪餐制度，每餐安排相關(guān)負責人與學生共同用餐，有條件的學校應當建立家長陪餐制度，每學期不少于1次邀請學生家長代表到校陪餐評餐，并做好陪餐記錄，及時反饋和解決陪餐過程中發(fā)現(xiàn)的問題。校領(lǐng)導陪餐、教師就餐應與學生就餐同餐同價，實行線上掃碼支付陪餐就餐費用。學校應按月匯總學生訂餐、領(lǐng)導陪餐和教師就餐數(shù)量和繳費明細臺賬，并存檔備查。第二十一條學校應建立健全分餐管理制度，保障就餐環(huán)境整潔衛(wèi)生，加強食品安全教育，提醒學生做好餐前手部清潔，有序排隊領(lǐng)餐。第二十二條學校應建立校外供餐滿意度測評制度，每學期至少開展2次滿意度測評，對于滿意度低于90%的，限期進行整改。建立對供餐單位隨機抽查制度，每學期組織不少于2次家長代表到供餐單位實地了解供餐情況。應暢通投訴渠道，及時處理和解決學生及家長反映的問題。第二十三條學校應建立食品留樣制度，專人現(xiàn)場隨機取樣，實行專柜管理，留樣柜加鎖，并在校園安保視頻監(jiān)控范圍內(nèi)。每餐次每個品種不少于125克，0-8℃冷藏保存48小時以上，并做好留樣記錄。第二十四條學校應嚴格落實集中用餐食品安全應急管理和突發(fā)事故報告制度，制定食品安全事故處置方案，發(fā)生集中用餐食品安全事故或者疑似食品安全事故時，要立即采取相應措施：（一）積極協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)進行救治。（二）停止供餐，并按照規(guī)定向教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門報告。（三）封存導致或者可能導致食品安全事故的食品，并按照食品安全監(jiān)管部門要求采取控制措施。（四）配合相關(guān)部門進行現(xiàn)場調(diào)查處理。（五）配合相關(guān)部門對用餐師生進行調(diào)查，加強與師生家長聯(lián)系，通報情況，做好溝通引導工作。第二十五條學校為供餐單位提供場地、分餐臺（桌）等必要的設(shè)施，不得向供餐單位收取任何費用，學校教職工不得以“勞務費”等名義從供餐單位領(lǐng)補助或拿回扣。第二十六條學校應將校外供餐入校管理服務作為中小學德育和勞動教育的重要組成部分，鼓勵小學高年級以上學生通過學生組織、值日生制度等形式參與供餐的分配和餐后的清潔整理等服務工作。加強愛糧節(jié)糧教育，制止餐飲浪費行為。第五章??供餐單位責任第二十七條供餐單位應嚴格落實食品安全主體責任，加強行業(yè)自律，按照相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標準，為學校提供食品安全和營養(yǎng)健康保障。第二十八條供餐單位應將營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證明和食品原料來源等信息提供學校公示。同時，通過一定方式向社會公示其供餐的學校名單，接受社會監(jiān)督。第二十九條供餐單位應具備相應供餐條件，有葷素獨立分設(shè)的食材冷庫和主副食分設(shè)的食品貯存?zhèn)}庫，有功能齊全、專間（區(qū)）加工的食品操作環(huán)境，有適配的食品專用設(shè)施設(shè)備，有能夠滿足及時送餐需求的專用運輸車輛，有與送餐數(shù)量相匹配的餐具用具清洗消毒日處理能力等。第三十條供餐單位應向?qū)W校提供加蓋公章的每餐次食品配送清單（出貨單），配送清單的內(nèi)容包括供餐單位名稱、食品名稱、數(shù)量、食用時限、配送對象、發(fā)貨人以及備餐、分餐、送餐溫度和時間記錄等信息。第三十一條供餐單位應加強日常管理，落實大宗食品及原輔料定點采購、索證索票制度，保證食材新鮮營養(yǎng)。規(guī)范原料采購、進貨查驗、原料貯存、食品加工制作、食品留樣、食品配送過程，為學校提供的餐食必須當餐加工、當餐供應，不得制售冷葷類食品、生食類食品、涼拌菜、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風險食品。第三十二條供餐單位應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度和培訓制度。從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員應每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作，必要時應進行臨時健康檢查。第三十三條供餐單位不同類別的食品原料、半成品、成品要分開存放。盛放容器和加工制作工具要分類（色標）管理、分開使用、定位存放。鼓勵供餐單位操作區(qū)按照有關(guān)標準，對操作區(qū)地面實行色標化管理。第三十四條供餐單位應做好科學配餐，配備專（兼）職營養(yǎng)指導員，充分考慮學生就餐的年齡特征、飲食習慣、營養(yǎng)健康等因素，科學設(shè)計并向?qū)W校提供每周帶量食譜，每周帶量食譜，做到營養(yǎng)均衡，同時兼顧到特異體質(zhì)和少數(shù)民族學生供餐需求。第三十五條供餐單位應規(guī)范財務管理，分校設(shè)立消費資金臺賬，確保沒有消費的學生餐費結(jié)余資金及時足額退還。餐食價格要根據(jù)成本合理確定，不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，由供餐單位與學校以及家長委員會協(xié)商后實施。每月向?qū)W校提供學生訂餐、領(lǐng)導陪餐、教師就餐數(shù)量和繳費清單。第三十六條供餐單位要配合學校和家長委員會做好用餐滿意度調(diào)查，對于學校、學生、家長、教職工反映的供餐問題、意見和建議，及時研究、調(diào)整和改進，并及時反饋有關(guān)情況。第三十七條發(fā)生食品安全事故的，按以下程序進行處置：（一）供餐單位發(fā)現(xiàn)配送學校的食品造成或者可能造成健康損害的情況，應立即停止配送，立即告知學校停止食用，并按有關(guān)要求及時向市場監(jiān)管部門和負責本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報告。（二）發(fā)生學校供餐食品安全事故或者疑似食品安全事故后，供餐單位應對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等，立即采取封存等控制措施。（三）配合相關(guān)部門進行現(xiàn)場調(diào)查處理，啟動食品安全責任保險理賠程序。第