新常態(tài)下招投標(biāo)的法律法規(guī)知識(shí)深度解讀與案例分析-袁靜7

新常態(tài)下招投標(biāo)的法律法規(guī)

知識(shí)深度解讀與案例分析袁靜1第一局部招標(biāo)投標(biāo)法與政府采購(gòu)法第二局部招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)第三局部合法合規(guī)疑難問(wèn)題第四局部招標(biāo)行業(yè)的思考與展望目錄第一局部：招標(biāo)投標(biāo)法與政府采購(gòu)法的關(guān)系與主要區(qū)別3?立法法?法律標(biāo)準(zhǔn)的淵源分類(lèi)：分為4類(lèi)：1〕法律：由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定，國(guó)家主席公布。2〕法規(guī)〔含行政法規(guī)和地方性法規(guī)〕：行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定，通常由總理簽署國(guó)務(wù)院令公布，一般以條例、規(guī)定、方法、實(shí)施細(xì)那么等為名稱(chēng)。如?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?。地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人大及其常委會(huì)制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實(shí)施方法等名稱(chēng)，如?北京市招標(biāo)投標(biāo)條例??！脖痉ㄋQ(chēng)較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市?！?〕規(guī)章〔含國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章〕：地方政府規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在地的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的主要城市的政府制定。4〕行政標(biāo)準(zhǔn)性文件：各級(jí)政府及其所屬部門(mén)和派出機(jī)關(guān)制定的規(guī)定。如?國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知?。4?立法法?縱向效力層級(jí)：由高到低按照?立法法?〕的規(guī)定，依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、行政標(biāo)準(zhǔn)性文件。5

與招標(biāo)有關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)

1.招標(biāo)投標(biāo)法〔中華人民共和國(guó)主席令第21號(hào)，2000年1月1日起施行〕

2.招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例〔中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第613號(hào)〕

3.工程建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)方法〔八部委2號(hào)令〕

4.工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法〔七部委第30號(hào)令〕

5.工程建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)方法〔七部委第27號(hào)令〕

6.工程建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理方法〔七部委號(hào)令〕

招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例2021年修訂

一、將?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第十二條修改為：〞招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的具備編制招標(biāo)文件、組織評(píng)標(biāo)等相應(yīng)能力的專(zhuān)業(yè)人員。

二、刪除第七十八條：取得招標(biāo)職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停一定期限內(nèi)從事招標(biāo)業(yè)務(wù)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消招標(biāo)職業(yè)資格。

與政府采購(gòu)有關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)

1.政府采購(gòu)法〔中華人民共和國(guó)主席令第68號(hào)，2003年1月1日起施行〕

2.政府采購(gòu)法實(shí)施條例〔中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第658號(hào)〕

3.政府采購(gòu)貨物和效勞招標(biāo)投標(biāo)管理方法〔財(cái)政部第18號(hào)令〕

4.政府采購(gòu)供給商投訴處理方法〔財(cái)政部第20號(hào)令〕

5.政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理方法〔財(cái)政部第74號(hào)令〕

6.?政府和社會(huì)資本合作工程政府采購(gòu)管理方法?〔財(cái)庫(kù)[2021]215號(hào)〕

7.?政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行方法?〔財(cái)庫(kù)[2021]214號(hào)〕

政府采購(gòu)法2021年修訂

一、將第十九條第一款中的“經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)定資格的〞修改為“集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的〞。

二、刪去第七十一條第三項(xiàng)。

第七十一條

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有以下情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處分款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：

〔三〕委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事務(wù)的

三、將第七十八條中的“依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格〞修改為“在一至三年內(nèi)禁止其代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)〞。

思考題：北京市人民政府可以制定〔〕等。A．行政法規(guī) B．部門(mén)規(guī)章C．地方性法規(guī) D．地方政府規(guī)章E．行政標(biāo)準(zhǔn)性文件思考題：按照法律標(biāo)準(zhǔn)的淵源劃分,?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?屬于()A．法律B．行政法規(guī)C．部門(mén)規(guī)章D．制度思考題：按法律標(biāo)準(zhǔn)的淵源劃分，招標(biāo)投標(biāo)法律體系由〔〕構(gòu)成。A．法律、法規(guī)、規(guī)章、制度B．法律、規(guī)章、行政標(biāo)準(zhǔn)性文件、制度C．法律、法規(guī)、制度、規(guī)章D．法律、法規(guī)、規(guī)章、行政標(biāo)準(zhǔn)性文件主要差異：一、標(biāo)準(zhǔn)的主體招標(biāo)投標(biāo)法：以按照工程性質(zhì)、資金類(lèi)別、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)確定的依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)工程的工程、貨物和效勞招標(biāo)投標(biāo)行為為規(guī)制重點(diǎn)，兼適用于非依法招標(biāo)的在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的自愿招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；政府采購(gòu)法：以采購(gòu)主體、資金性質(zhì)及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)確定的政府采購(gòu)工程、貨物和效勞的招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)等采購(gòu)行為為規(guī)制重點(diǎn)，兼顧政府采購(gòu)政策的制定和落實(shí)。13?招標(biāo)投標(biāo)法?第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法。第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行以下工程建設(shè)工程包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：〔一〕大型根底設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾平安的工程；〔二〕全部或者局部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程；〔三〕使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的工程。前款所列工程的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院開(kāi)展方案部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他工程的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。14?政府采購(gòu)法?第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的政府采購(gòu)適用本法。本法所稱(chēng)政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和效勞的行為。政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)依照本法規(guī)定的權(quán)限制定。本法所稱(chēng)采購(gòu)，是指以合同方式有償取得貨物、工程和效勞的行為，包括購(gòu)置、租賃、委托、雇用等。本法所稱(chēng)貨物，是指各種形態(tài)和種類(lèi)的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。本法所稱(chēng)工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、撤除、修繕等。本法所稱(chēng)效勞，是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象。15?政府采購(gòu)法?第四條政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。16?政府采購(gòu)法實(shí)施條例?第七條政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、效勞，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?及其實(shí)施條例；采用其他方式采購(gòu)的，適用政府采購(gòu)法及本條例。前款所稱(chēng)工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、撤除、修繕等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成局部，且為實(shí)現(xiàn)工程根本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的效勞，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等效勞。政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、效勞，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)政策。17主要差異：二、招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)法：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)工程的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院開(kāi)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小國(guó)務(wù)院確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。18主要差異：二、招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)法：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)工程的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院開(kāi)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小國(guó)務(wù)院確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。19哪些工程建設(shè)工程必須招標(biāo)

?招標(biāo)投標(biāo)法?大型根底設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾平安的工程使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的工程全部或者局部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第二條招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱(chēng)工程建設(shè)工程，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、效勞。

前款所稱(chēng)工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、撤除、修繕等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成局部，且為實(shí)現(xiàn)工程根本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的效勞，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等效勞。第三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)工程的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院開(kāi)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第二條招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱(chēng)工程建設(shè)工程，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、效勞。

前款所稱(chēng)工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、撤除、修繕等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成局部，且為實(shí)現(xiàn)工程根本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的效勞，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等效勞。第三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)工程的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院開(kāi)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。工程200萬(wàn)貨物100萬(wàn)效勞50萬(wàn)工程總投資額3000萬(wàn)以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾平安的公用事業(yè)工程工程建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍

?工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾平安的根底設(shè)施工程國(guó)家融資工程使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的工程使用國(guó)有資金投資工程工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在規(guī)定范圍內(nèi)的各類(lèi)工程建設(shè)工程，包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，到達(dá)以下標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：1〕施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；2〕重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；3〕勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等效勞的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；4〕單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1〕、2〕、3〕項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但工程總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。國(guó)家開(kāi)展改革委可以根據(jù)實(shí)際需要，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)已經(jīng)確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行局部調(diào)整。工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〔修訂〕〔送審稿〕2021-3-27國(guó)務(wù)院法制辦

為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開(kāi)性和透明度，提高立法質(zhì)量，國(guó)務(wù)院法制辦公室決定，將開(kāi)展改革委報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議的?工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〔修訂〕〔送審稿〕?及其說(shuō)明全文公布，在2021年4月24日之前征求社會(huì)各界意見(jiàn)。工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〔修訂〕〔送審稿〕

第八條

本規(guī)定第三條至第七條規(guī)定范圍內(nèi)的各類(lèi)工程建設(shè)工程，包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，到達(dá)以下標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

〔一〕施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上的；

〔二〕重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

〔三〕勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等效勞的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的。

工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〔修訂〕〔送審稿〕

第十一條

國(guó)家開(kāi)展和改革委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。各地方人民政府和國(guó)務(wù)院其他部門(mén)不得另行制定必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。主要差異：二、招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)政府采購(gòu)法：屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)工程，集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)工程，集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)的集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。28?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位2021-2021年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知?〔國(guó)辦發(fā)〔2021〕96號(hào)〕采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)：貨物和效勞單項(xiàng)或批量為100萬(wàn)元，工程為120萬(wàn)元。公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)：貨物和效勞公開(kāi)招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為單項(xiàng)金額到達(dá)120萬(wàn)元以上的，政府采購(gòu)工程工程公開(kāi)招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。主要差異：三、邀請(qǐng)招標(biāo)方式適用條件及程序招標(biāo)投標(biāo)法：對(duì)于依法必須招標(biāo)的工程，可以邀請(qǐng)招標(biāo)的條件為：〔1〕技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；或者〔2〕采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占工程合同金額的比例過(guò)大。邀請(qǐng)招標(biāo)由招標(biāo)人向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)工程的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。30主要差異：三、邀請(qǐng)招標(biāo)方式適用條件及程序政府采購(gòu)法：可以邀請(qǐng)招標(biāo)的條件為：〔1〕具有特殊性，只能從有限范圍的供給商處采購(gòu)的；或者〔2〕采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)工程總價(jià)值的比例過(guò)大的。貨物或者效勞工程采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供給商中，通過(guò)隨機(jī)方式選擇三家以上的供給商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。31政府采購(gòu)貨物和效勞招標(biāo)投標(biāo)管理方法第十四條

采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位必須在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。第十五條

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購(gòu)單位從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過(guò)隨機(jī)方式選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。主要差異：四、信息發(fā)布媒介招標(biāo)投標(biāo)法：依法必須招標(biāo)工程招標(biāo)公告和資格預(yù)審公揭發(fā)布的媒介為?中國(guó)日?qǐng)?bào)?、?中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)?、?中國(guó)建設(shè)報(bào)?和?中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)?。33主要差異：四、信息發(fā)布媒介政府采購(gòu)法：財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體包括?中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)?、?中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)?〔?中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)?〕、?中國(guó)政府采購(gòu)雜志?、?中國(guó)財(cái)政雜志?等。34主要差異：五、招標(biāo)投標(biāo)根本程序招標(biāo)投標(biāo)法：公開(kāi)招標(biāo)的主要程序包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件出售、投標(biāo)文件準(zhǔn)備、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)通知、簽約。35招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第五十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。主要差異：五、招標(biāo)投標(biāo)根本程序政府采購(gòu)法：公開(kāi)招標(biāo)的主要程序包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件出售、投標(biāo)文件準(zhǔn)備、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果公告和中標(biāo)通知、簽約。37政府采購(gòu)貨物和效勞招標(biāo)投標(biāo)管理方法第六十二條

中標(biāo)供給商確定后，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)工程名稱(chēng)、中標(biāo)供給商名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、招標(biāo)采購(gòu)單位的名稱(chēng)和。在發(fā)布公告的同時(shí)，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)供給商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，中標(biāo)通知書(shū)對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)供給商具有同等法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)供給商放棄中標(biāo)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。主要差異：六、評(píng)標(biāo)方法招標(biāo)投標(biāo)法：評(píng)標(biāo)方法分為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法，在綜合評(píng)估法下對(duì)于各個(gè)評(píng)分項(xiàng)的權(quán)重值沒(méi)有限定，其價(jià)格評(píng)分也未規(guī)定得分最高的基準(zhǔn)價(jià)格確實(shí)定方法，實(shí)踐中存在最低投標(biāo)價(jià)格不得最高分的多種基準(zhǔn)價(jià)格確定方法。另外，對(duì)于經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)初步評(píng)審否決局部投標(biāo)后，有效投標(biāo)人缺乏3個(gè)但仍具有競(jìng)爭(zhēng)性的可以繼續(xù)評(píng)審?fù)扑]中標(biāo)候選人。39評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定第二十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的規(guī)定否決不合格投標(biāo)后，因有效投標(biāo)缺乏三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。案例分析：某招標(biāo)工程開(kāi)標(biāo)時(shí)有三個(gè)投標(biāo)人遞交了投標(biāo)文件，在評(píng)標(biāo)時(shí)，其中一個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件被否決，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦了2名中標(biāo)候選人?！?〕在此種情況下的評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人是否有效？關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性，是否有具體標(biāo)準(zhǔn)？〔2〕招標(biāo)人認(rèn)為在評(píng)審過(guò)程中，是表達(dá)了競(jìng)爭(zhēng)性原那么的，但是監(jiān)督部門(mén)提出要拿出評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)來(lái)證明競(jìng)爭(zhēng)性，監(jiān)督部門(mén)的要求是否合理？參考答案：〔1〕根據(jù)?評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定?第二十七條如下：評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的規(guī)定否決不合格投標(biāo)后，因有效投標(biāo)缺乏三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。目前對(duì)什么叫開(kāi)標(biāo)時(shí)滿(mǎn)足時(shí)間、地點(diǎn)、密封、標(biāo)識(shí)的投標(biāo)人為三家或三家以上，但是評(píng)標(biāo)過(guò)程中投標(biāo)人只剩下一家或兩家時(shí)，剩下的一家或兩家投標(biāo)人仍然有競(jìng)爭(zhēng)性沒(méi)有統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn)，一般遵循如下原那么：一、剩下的一家或兩家投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均未超出招標(biāo)人的最高支付能力〔最高投標(biāo)限價(jià)或未設(shè)最高投標(biāo)限價(jià)時(shí)工程概算或預(yù)算〕參考答案：二、否決所有投標(biāo)后，重新招標(biāo)會(huì)耽誤工程的工期或?qū)嵤┑臅r(shí)機(jī)〔適用于工期緊迫的工程〕。三、重新招標(biāo)后，招標(biāo)人的招標(biāo)本錢(qián)過(guò)高，例如遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一次招標(biāo)的招標(biāo)本錢(qián)。四、其他原因等?！?〕監(jiān)督部門(mén)的要求不合理。因?yàn)?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員確實(shí)定方式、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。主要差異：六、評(píng)標(biāo)方法政府采購(gòu)法：評(píng)分方法分為最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法，在綜合評(píng)分法下對(duì)于商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格等不同評(píng)分項(xiàng)有法定的權(quán)重區(qū)間限定，其價(jià)格評(píng)分規(guī)定最低投標(biāo)價(jià)格應(yīng)作為基準(zhǔn)價(jià)格獲得最高分，其他投標(biāo)價(jià)格按照偏離基準(zhǔn)價(jià)格的百分比計(jì)算價(jià)格得分。另外，只要有效標(biāo)少于3個(gè)就應(yīng)當(dāng)依法對(duì)整個(gè)招標(biāo)工程廢標(biāo)，依法重新招標(biāo)或者經(jīng)主管部門(mén)依法審批同意后改變?yōu)槠渌少?gòu)方式。44政府采購(gòu)貨物和效勞招標(biāo)投標(biāo)管理方法第四十三條

投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供給商缺乏三家的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)按照以下原那么處理：〔一〕招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，同意采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)或者單一來(lái)源方式采購(gòu)；

〔二〕招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的，招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)成招標(biāo)采購(gòu)單位依法重新招標(biāo)。在評(píng)標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專(zhuān)業(yè)條件的供給商或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供給商缺乏三家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。主要差異：七、評(píng)審專(zhuān)家管理在招標(biāo)投標(biāo)法法律體系和政府采購(gòu)法法律體系下，均有各自的招標(biāo)投標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家條件、專(zhuān)家?guī)?、?zhuān)家抽取、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成等區(qū)別性規(guī)定。46主要差異：七、評(píng)審專(zhuān)家管理政府采購(gòu)法：對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成，明確規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人員不得參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)，招標(biāo)人人員不得作為評(píng)審專(zhuān)家參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)于采購(gòu)工程在300萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜的招標(biāo)工程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審專(zhuān)家不得少于5人。47主要差異：八、定標(biāo)制度招標(biāo)投標(biāo)法：定標(biāo)制度表達(dá)在以下幾個(gè)方面，一是評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的是中標(biāo)候選人〔在招標(biāo)人的授權(quán)下，可以直接確定中標(biāo)人〕，中標(biāo)候選人為1至3名，且應(yīng)標(biāo)明順序，中標(biāo)人只能在中標(biāo)候選人中選擇產(chǎn)生。二是非國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人可在中標(biāo)候選人之間選擇中標(biāo)人。三是國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人只能選排名第一的供給商為中標(biāo)人。四是排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。48主要差異：八、定標(biāo)制度政府采購(gòu)法：定標(biāo)制度表達(dá)在以下幾個(gè)方面，一是評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的為中標(biāo)供給商和中標(biāo)候選供給商，中標(biāo)候選供給商沒(méi)有數(shù)量限制。二是當(dāng)出現(xiàn)中標(biāo)供給商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可以與排位在中標(biāo)供給商之后第一位的中標(biāo)候選供給商簽訂政府采購(gòu)合同，以此類(lèi)推。三是采購(gòu)人只能按推薦的順序選排名第一的中標(biāo)候選供給商為中標(biāo)人。49主要差異：九、投標(biāo)人救濟(jì)渠道招標(biāo)投標(biāo)法：為異議和投訴；行政監(jiān)督部門(mén)為發(fā)改、住建、商務(wù)、工信、交通、民航等具體工程招標(biāo)主管部門(mén)50招標(biāo)投標(biāo)異議的當(dāng)事人：在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有權(quán)提出異議的是投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人。被異議人是招標(biāo)人?？梢赃M(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)異議的內(nèi)容：可以進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)異議的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果。可以進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)異議的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果。1〕對(duì)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的異議?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第22條規(guī)定，潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人未在?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?規(guī)定的期限內(nèi)提出異議的，招標(biāo)人不予受理。2〕對(duì)開(kāi)標(biāo)的異議?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第44條規(guī)定，投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。3〕對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第54條規(guī)定，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)投標(biāo)投訴:投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提出意見(jiàn)并要求相關(guān)主體改正的行為。?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?規(guī)定，對(duì)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果等事項(xiàng)投訴的，應(yīng)領(lǐng)先向招標(biāo)人提出異議。異議答復(fù)期間不計(jì)算在相應(yīng)期限內(nèi)。該規(guī)定說(shuō)明前述三個(gè)事項(xiàng)的投訴，提出異議是其前置程序，必須先提出異議，然后才能投訴。注意的問(wèn)題：針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的異議不限于三個(gè)方面：〔1〕資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件〔2〕開(kāi)標(biāo)〔3〕評(píng)標(biāo)結(jié)果?招標(biāo)投標(biāo)法?第六十五條投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。

主要差異：九、投標(biāo)人救濟(jì)渠道政府采購(gòu)法：質(zhì)疑和投訴甚至舉報(bào)；行政監(jiān)督部門(mén)為財(cái)政部門(mén)。對(duì)于投訴程序的要求、終止、處理結(jié)果等均有自成體系的不同規(guī)定。56招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的當(dāng)事人:在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的供給商有權(quán)提出質(zhì)疑。被質(zhì)疑人那么包括招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的時(shí)限要求:?政府采購(gòu)法?第52條規(guī)定，供給商認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。對(duì)供給商提出質(zhì)疑有嚴(yán)格的時(shí)限要求，如果招標(biāo)投標(biāo)確實(shí)存在問(wèn)題，可以及時(shí)得到糾正；如果沒(méi)有問(wèn)題，那么應(yīng)當(dāng)使招標(biāo)投標(biāo)程序盡快繼續(xù)進(jìn)行?？梢赃M(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的內(nèi)容:三個(gè)方面：招標(biāo)文件、招標(biāo)過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果。質(zhì)疑答復(fù)的時(shí)限要求:招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供給商的書(shū)面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。政府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)投訴人和投訴受理人:政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴人為供給商。投訴受理人為財(cái)政部門(mén)。其中，財(cái)政部負(fù)責(zé)中央預(yù)算工程政府采購(gòu)活動(dòng)中的供給商投訴事宜，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)算工程政府采購(gòu)活動(dòng)中的供給商投訴事宜。政府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)投訴的提起:?政府采購(gòu)法?第55條規(guī)定，質(zhì)疑供給商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿(mǎn)意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿(mǎn)后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)投訴。主要差異：十、監(jiān)督管理招標(biāo)投標(biāo)法：國(guó)務(wù)院開(kāi)展改革部門(mén)對(duì)國(guó)家重大建設(shè)工程的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門(mén)，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。財(cái)政部門(mén)依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)工程的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。60主要差異：十、監(jiān)督管理政府采購(gòu)法：各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門(mén)，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)；各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。61主要差異：十一、同類(lèi)違法行為的法律責(zé)任招標(biāo)投標(biāo)法：必須進(jìn)行招標(biāo)的工程而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的工程化整為零或者以其他任何方式躲避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處工程合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。政府采購(gòu)法：未規(guī)定罰款的處理。62主要差異：十一、同類(lèi)違法行為的法律責(zé)任招標(biāo)投標(biāo)法：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同，可以處中標(biāo)工程金額10‰以下的罰款。政府采購(gòu)法：中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供給商簽訂采購(gòu)合同的，處10萬(wàn)元以下罰款。63主要差異：十一、同類(lèi)違法行為的法律責(zé)任招標(biāo)投標(biāo)法：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。政府采購(gòu)法：開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底的，除以數(shù)額為5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款。64實(shí)踐中反映的兩法交叉重疊和相互沖突的問(wèn)題：一、對(duì)某些概念缺乏統(tǒng)一、細(xì)化的界定，導(dǎo)致法律適用不明確,對(duì)工程、貨物、效勞的理解認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一例如:與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無(wú)關(guān)的單獨(dú)的裝修、撤除、修繕如何界定？

采購(gòu)安裝電梯、中央空調(diào)算工程還是效勞?65實(shí)踐中反映的兩法交叉重疊和相互沖突的問(wèn)題：二、在具體執(zhí)行中不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大兩部法律的適用范圍將一些不屬于政府采購(gòu)工程的政府采購(gòu)貨物、效勞納入?招標(biāo)投標(biāo)法?調(diào)整范圍例如：醫(yī)療救助工程、環(huán)保工程是工程嗎？什么是不可分割？什么是根本功能？66實(shí)踐中反映的兩法交叉重疊和相互沖突的問(wèn)題：三、PPP工程招標(biāo)到底適用招標(biāo)投標(biāo)法法律體系還是政府采購(gòu)法法律體系尚不明確〔1〕涉及依法構(gòu)成政府采購(gòu)的根底設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)工程投資人選擇的招標(biāo)采購(gòu)方式，是按照招標(biāo)投標(biāo)法及工程建設(shè)工程相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定進(jìn)行，還是按照政府采購(gòu)效勞相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或者競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式進(jìn)行。67實(shí)踐中反映的兩法交叉重疊和相互沖突的問(wèn)題：三、PPP工程招標(biāo)到底適用招標(biāo)投標(biāo)法法律體系還是政府采購(gòu)法法律體系尚不明確〔2〕沒(méi)有明確是否屬于政府采購(gòu)的根底設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)工程，選擇投資人的招標(biāo)是否應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)法法律體系規(guī)定，還是可以按照政府采購(gòu)效勞的規(guī)定進(jìn)行。68實(shí)踐中反映的兩法交叉重疊和相互沖突的問(wèn)題：三、PPP工程招標(biāo)到底適用招標(biāo)投標(biāo)法法律體系還是政府采購(gòu)法法律體系尚不明確〔3〕已經(jīng)按照?根底設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理方法?〔25號(hào)令〕以競(jìng)爭(zhēng)性談判或其他非招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)方式選擇了投資人且投資人具有相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)、施工等資格能力的，對(duì)于其工程建設(shè)工程屬于依法必須招標(biāo)的，是否在具體工程建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，就其勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、重要設(shè)備和材料采購(gòu)必須進(jìn)行再次招標(biāo)。

69實(shí)踐中反映的兩法交叉重疊和相互沖突的問(wèn)題：三、PPP工程招標(biāo)到底適用招標(biāo)投標(biāo)法法律體系還是政府采購(gòu)法法律體系尚不明確〔4〕如何判斷確定根底設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)工程招標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和投訴處理程序，如何解決相關(guān)的不清晰、缺位或疊加等沖突問(wèn)題。70實(shí)踐中反映的兩法交叉重疊和相互沖突的問(wèn)題：四、采用招標(biāo)方式進(jìn)行的政府采購(gòu)工程，有關(guān)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)存在爭(zhēng)議實(shí)踐中，有的財(cái)政部門(mén)對(duì)適用?招標(biāo)投標(biāo)法?的政府采購(gòu)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。71實(shí)踐中反映的兩法交叉重疊和相互沖突的問(wèn)題：五、地方配套規(guī)定五花八門(mén)，使相關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步負(fù)責(zé)化一些地方規(guī)定與中央集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)家依法必須必須進(jìn)行招標(biāo)工程的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致工程單位對(duì)是否應(yīng)當(dāng)招標(biāo)無(wú)所適從。例如，某政府采購(gòu)工程單項(xiàng)施工合同額為100萬(wàn)元以上缺乏200萬(wàn)元，工程總投資額不超過(guò)3000萬(wàn)元，不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)工程，但工程所在地政府規(guī)定的政府采購(gòu)工程公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額為100萬(wàn)元。如何操作？72第二局部：招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)73法律法規(guī)三類(lèi)用詞：禁止性用語(yǔ)——不得、禁止必須性用語(yǔ)——應(yīng)當(dāng)=必須選擇性用語(yǔ)——可以74三個(gè)工程層次：自愿招標(biāo)的工程依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程75國(guó)有資金：根據(jù)?工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?第4條規(guī)定，包括各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金、納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金。76控股：根據(jù)?公司法?，控股股東，是指其出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五十以上或者其持有的股份占股份股本總額百分之五十以上的股東；出資額或者持有股份的比例雖然缺乏百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對(duì)股東會(huì)、股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響的股東。77采購(gòu)的分類(lèi)按照選擇交易主體的方式劃分:可分為招標(biāo)、非招標(biāo)方式等其中非招標(biāo)方式分為：詢(xún)價(jià)、談判〔包括競(jìng)爭(zhēng)性談判和單一來(lái)源談判〕、比選、電子競(jìng)價(jià)等公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)方式非招標(biāo)方式詢(xún)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)性談判單一來(lái)源采購(gòu)比選電子競(jìng)價(jià)采購(gòu)的分類(lèi)采購(gòu)的分類(lèi)詢(xún)價(jià)詢(xún)價(jià)采購(gòu)是采購(gòu)人從供給商的一次性報(bào)價(jià)中確定成交供給商的采購(gòu)方式。詢(xún)價(jià)采購(gòu)?fù)ǔＲ蠊┙o商一次性報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從假設(shè)干供給商的報(bào)價(jià)中選擇價(jià)格條件對(duì)采購(gòu)人最為有利的成交。采購(gòu)的分類(lèi)詢(xún)價(jià)適用一般工程：通常只適用于簡(jiǎn)單、標(biāo)準(zhǔn)化的采購(gòu)工程。一般企業(yè)采購(gòu)中采用詢(xún)價(jià)采購(gòu)的稱(chēng)謂普通詢(xún)價(jià)采購(gòu)。普通詢(xún)價(jià)采購(gòu)對(duì)采購(gòu)標(biāo)的沒(méi)有限制，可以是貨物、工程和效勞。采購(gòu)的分類(lèi)詢(xún)價(jià)適用政府采購(gòu)工程：適用于貨物規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)工程。采購(gòu)的分類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)人與符合資格條件的供給商就采購(gòu)貨物、工程和效勞事宜進(jìn)行談判，供給商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從中確定成交供給商的采購(gòu)方式。采購(gòu)的分類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)性談判適用一般工程：普通競(jìng)爭(zhēng)性談判，采購(gòu)程序適用?合同法?的相關(guān)規(guī)定。除此之外，法律法規(guī)對(duì)于談判程序沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定。采購(gòu)的分類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)性談判適用政府采購(gòu)工程：〔一〕招標(biāo)后沒(méi)有供給商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

〔二〕技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

〔三〕采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；

〔四〕不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。采購(gòu)的分類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)性談判適用政府采購(gòu)工程：政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判，采購(gòu)程序除了適用?合同法?的相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)適用?政府采購(gòu)法?、?政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理方法?〔2021年財(cái)政部令第74號(hào)〕及其它政府采購(gòu)法規(guī)和政策要求。采購(gòu)的分類(lèi)單一來(lái)源采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)是采購(gòu)人與唯一供給商進(jìn)行的采購(gòu)行為。招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)等采購(gòu)方式有多家供給商參加競(jìng)爭(zhēng)，采購(gòu)人可以通過(guò)供給商之間的競(jìng)爭(zhēng)取得合理的采購(gòu)結(jié)果。而單一來(lái)源采購(gòu)供給商只有一家，采購(gòu)人只有借助于談判技巧才可能取得好的采購(gòu)結(jié)果。采購(gòu)的分類(lèi)單一來(lái)源采購(gòu)適用政府采購(gòu)工程：〔一〕只能從唯一供給商處采購(gòu)的；

〔二〕發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供給商處采購(gòu)的；

〔三〕必須保證原有采購(gòu)工程一致性或者效勞配套的要求，需要繼續(xù)從原供給商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。采購(gòu)的分類(lèi)比選關(guān)于比選，目前在法律上還沒(méi)有明確的定義，業(yè)內(nèi)對(duì)其認(rèn)識(shí)也有所差異。一般認(rèn)為，比選是采購(gòu)人在事先確定的選擇范圍內(nèi)或事先選定的預(yù)選單位中進(jìn)行價(jià)格、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的綜合比較，通過(guò)事先公布的選擇標(biāo)準(zhǔn)確定成交供給商的一種采購(gòu)方式。在采購(gòu)實(shí)踐中，比選方式通常由采購(gòu)人發(fā)出采購(gòu)信息，邀請(qǐng)多個(gè)潛在供給商或承包人就擬采購(gòu)的工程、貨物和效勞提供報(bào)價(jià)和方案，并按照事先公布的規(guī)那么進(jìn)行比較，并從中選擇交易對(duì)象。采購(gòu)的分類(lèi)比選適用范圍：比選作為一種靈活的采購(gòu)方式，一般在非依法必須招標(biāo)的工程的工程、貨物和效勞采購(gòu)中使用。依法必須招標(biāo)的工程屬于招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的可以不招標(biāo)的情形，經(jīng)工程審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批后或招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)后，也可以采用比選方式。采購(gòu)的分類(lèi)比選適用范圍：在采購(gòu)實(shí)踐中，比選已經(jīng)在一些地區(qū)和單位被標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用于工程、貨物和效勞工程的采購(gòu)，特別在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、造價(jià)咨詢(xún)公司選擇、工程管理單位選擇等效勞類(lèi)工程的采購(gòu)中，發(fā)揮出了較為明顯的優(yōu)勢(shì)。采購(gòu)的分類(lèi)比選適用范圍：在采購(gòu)實(shí)踐中，比選已經(jīng)在一些地區(qū)和單位被標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用于工程、貨物和效勞工程的采購(gòu)，特別在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、造價(jià)咨詢(xún)公司選擇、工程管理單位選擇等效勞類(lèi)工程的采購(gòu)中，發(fā)揮出了較為明顯的優(yōu)勢(shì)。采購(gòu)的分類(lèi)電子競(jìng)價(jià)關(guān)于電子競(jìng)價(jià)，目前在法律上還沒(méi)有明確的定義，電子競(jìng)價(jià)作為在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)的一種新型競(jìng)價(jià)交易方式，采用異地、限時(shí)、連續(xù)、競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)的方法進(jìn)行操作。當(dāng)前，越來(lái)越多的公司認(rèn)識(shí)到電子競(jìng)價(jià)無(wú)可比較的優(yōu)勢(shì)，電子競(jìng)價(jià)在國(guó)內(nèi)廣泛應(yīng)用將成為開(kāi)展的趨勢(shì)。采購(gòu)的分類(lèi)電子競(jìng)價(jià)適用范圍：采購(gòu)標(biāo)的技術(shù)規(guī)格可以詳細(xì)描述。電子競(jìng)價(jià)適用于規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場(chǎng)貨源充足的采購(gòu)工程。有較多的供給商。有充分的競(jìng)爭(zhēng)，一般適合市場(chǎng)上能夠提供相應(yīng)貨物或效勞的供給商較多的采購(gòu)工程。價(jià)格是主要的考量因素。電子競(jìng)價(jià)適合商務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量符合要求的前提下只競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格的工程，或在商務(wù)、技術(shù)因素可以簡(jiǎn)單量化比較的采購(gòu)工程。采購(gòu)的分類(lèi)按照采購(gòu)主體劃分，可以分為政府采購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)和個(gè)人采購(gòu)；按照交易主體的國(guó)別和采購(gòu)標(biāo)的物的來(lái)源地劃分，可以分為國(guó)內(nèi)采購(gòu)和國(guó)際采購(gòu)；按照采購(gòu)標(biāo)的物的屬性劃分，可分為工程采購(gòu)、貨物采購(gòu)和效勞采購(gòu)。招標(biāo)的條件

?招標(biāo)投標(biāo)法?第九條招標(biāo)工程按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行工程審批手續(xù)的，應(yīng)領(lǐng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)工程的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。招標(biāo)的條件

?工程建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)方法?第九條依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)工程，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：〔一〕招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；〔二〕按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行工程審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；〔三〕勘察設(shè)計(jì)有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；〔四〕所必需的勘察設(shè)計(jì)根底資料已經(jīng)收集完成；〔五〕法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。招標(biāo)的條件

?工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法?第八條依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)具備以下條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：〔一〕招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；〔二〕初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；〔三〕有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；〔四〕有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。招標(biāo)的條件

?工程建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)方法?第八條依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)具備以下條件才能進(jìn)行貨物招標(biāo)：〔一〕招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；〔二〕按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行工程審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；〔三〕有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；〔四〕能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。招標(biāo)的條件

根底設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)工程根底設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)工程滿(mǎn)足以下條件方可進(jìn)行投資人招標(biāo)：〔一〕工程實(shí)施方案已經(jīng)過(guò)本級(jí)人民政府審定；〔二〕政府承諾的資本金注入資金或補(bǔ)助資金來(lái)源已落實(shí)〔如有〕；〔三〕有招標(biāo)所需的勘察資料、設(shè)計(jì)圖紙或者其他技術(shù)資料；〔四〕工程立項(xiàng)文件已經(jīng)審批通過(guò)的；〔五〕法律法規(guī)規(guī)定的其他需要文件。思考題：以下關(guān)于必須進(jìn)行招標(biāo)工程的說(shuō)法中，錯(cuò)誤的選項(xiàng)是〔〕。A．?招標(biāo)投標(biāo)法?原那么上規(guī)定了必須進(jìn)行招標(biāo)工程的范圍B．必須進(jìn)行招標(biāo)工程就是必須公開(kāi)招標(biāo)的工程C．國(guó)有企業(yè)自建的辦公樓的工程屬于必須進(jìn)行招標(biāo)工程D．商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房是依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程E.民營(yíng)某集團(tuán)自建的總部辦公樓不屬于必須進(jìn)行招標(biāo)工程

?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?

第七條按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行工程審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)工程審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)。工程審批、核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。

工程建設(shè)工程申報(bào)材料增加招標(biāo)內(nèi)容

和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定

中華人民共和國(guó)國(guó)家開(kāi)展方案委員會(huì)令

第9號(hào)

第二條本規(guī)定適用于?工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?〔國(guó)家開(kāi)展方案委員會(huì)令第3號(hào)〕中規(guī)定的依法必須進(jìn)行招標(biāo)且按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行工程審批、核準(zhǔn)手續(xù)的各類(lèi)工程建設(shè)工程。第三條本規(guī)定第二條包括的工程建設(shè)工程，必須在報(bào)送的工程可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告、工程申請(qǐng)報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。

工程建設(shè)工程申報(bào)材料增加招標(biāo)內(nèi)容

和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定

中華人民共和國(guó)國(guó)家開(kāi)展方案委員會(huì)令

第9號(hào)

第四條在工程可行性研究報(bào)告中增加的招標(biāo)內(nèi)容包括：〔一〕建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍〔全部或者局部招標(biāo)〕；〔二〕建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式〔委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)〕；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照?工程建設(shè)工程自行招標(biāo)試行方法?〔國(guó)家開(kāi)展方案委員會(huì)令第5號(hào)〕規(guī)定報(bào)送書(shū)面材料；

工程建設(shè)工程申報(bào)材料增加招標(biāo)內(nèi)容

和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定

中華人民共和國(guó)國(guó)家開(kāi)展方案委員會(huì)令

第9號(hào)

第四條在工程可行性研究報(bào)告中增加的招標(biāo)內(nèi)容包括：〔三〕建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式〔公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)〕；國(guó)家開(kāi)展改革委確定的國(guó)家重點(diǎn)工程和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)工程，擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)對(duì)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的理由作出說(shuō)明；〔四〕其他有關(guān)內(nèi)容。

工程建設(shè)工程申報(bào)材料增加招標(biāo)內(nèi)容

和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定

中華人民共和國(guó)國(guó)家開(kāi)展方案委員會(huì)令

第9號(hào)

第八條工程審批、核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，對(duì)工程建設(shè)單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等內(nèi)容提出是否予以審批、核準(zhǔn)的意見(jiàn)。工程審批、核準(zhǔn)部門(mén)對(duì)招標(biāo)事項(xiàng)審批、核準(zhǔn)意見(jiàn)格式見(jiàn)附表二。第十一條工程建設(shè)單位在招標(biāo)活動(dòng)中對(duì)審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等作出改變的，應(yīng)向原審批、核準(zhǔn)部門(mén)重新辦理有關(guān)審批、核準(zhǔn)手續(xù)。招標(biāo)方式確實(shí)定

?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?

第八條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有以下情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：〔一〕技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；〔二〕采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占工程合同金額的比例過(guò)大。

有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的工程，由工程審批、核準(zhǔn)部門(mén)在審批、核準(zhǔn)工程時(shí)作出認(rèn)定；其他工程由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)作出認(rèn)定。第十一條國(guó)務(wù)院開(kāi)展方案部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)工程和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)工程不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院開(kāi)展方案部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)方式確實(shí)定

?招標(biāo)投標(biāo)法?什么情況下可以不用招標(biāo)

?招標(biāo)投標(biāo)法?第六十六條涉及國(guó)家平安、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的工程，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。什么情況下可以不用招標(biāo)

?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有以下情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：〔一〕需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)；

〔二〕采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

〔三〕已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)工程投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

〔四〕需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者效勞，否那么將影響施工或者功能配套要求；

〔五〕國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的躲避招標(biāo)。

根據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?，以下屬于可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形有〔〕。A．使用不可替代的專(zhuān)利技術(shù)生產(chǎn)的大型發(fā)電機(jī)組B．某房屋建筑工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)自行建設(shè)其45層辦公大樓C．某公路工程總承包特級(jí)施工企業(yè)在某高速公路特許經(jīng)營(yíng)工程中標(biāo)，自行對(duì)該高速公路進(jìn)行施工D．某特殊通信設(shè)備需要原中標(biāo)供給商在缺陷責(zé)任期后繼續(xù)提供售后效勞的E．技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的思考題：招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的規(guī)定?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例??國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知?〔國(guó)務(wù)院辦公廳34號(hào)文〕?工程建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理方法?(國(guó)家開(kāi)展改革委令第11號(hào))?國(guó)家重大建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行方法?(國(guó)家開(kāi)展方案委令第18號(hào))?招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行方法?(發(fā)改法規(guī)〔2021〕1531號(hào))?關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度的通知?(發(fā)改法規(guī)〔2021〕628號(hào))招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的規(guī)定?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第四條國(guó)務(wù)院開(kāi)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)工程的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門(mén)，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

縣級(jí)以上地方人民政府開(kāi)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門(mén)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

財(cái)政部門(mén)依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)工程的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的行政監(jiān)督主體包括〔〕A.法院B.財(cái)政部門(mén)C.開(kāi)展改革部門(mén)D.行業(yè)主管部門(mén)E.公證機(jī)關(guān)F.集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)思考題：對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督的方式包括〔〕A.受理舉報(bào)B.受理異議C.自行招標(biāo)工程備案D.違法行為記錄公告E.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理F.開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公證思考題：關(guān)鍵詞：否決〔其〕投標(biāo)=廢標(biāo)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如投標(biāo)文件不符合法定要求或不能滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以決定對(duì)個(gè)別投標(biāo)文件作否決其投標(biāo)處理，也就是通常其他相關(guān)部門(mén)規(guī)定的廢標(biāo)。117關(guān)鍵詞：否決所有投標(biāo)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，因有效投標(biāo)缺乏導(dǎo)致投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)、不能實(shí)現(xiàn)招標(biāo)目的的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以依法否決所有投標(biāo)。投標(biāo)人缺乏3個(gè)或所有的投標(biāo)被否決等法定情況出現(xiàn)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)依法重新招標(biāo)。118

與評(píng)標(biāo)有關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)

1.招標(biāo)投標(biāo)法〔中華人民共和國(guó)主席令第21號(hào)〕

2.招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例〔中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第613號(hào)〕

3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定〔七部委12號(hào)令〕

4.評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒蟹椒ā矅?guó)家開(kāi)展方案委員會(huì)29號(hào)令〕

5.工程建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)方法〔八部委2號(hào)令〕

6.工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法〔七部委第30號(hào)令〕

7.工程建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)方法〔七部委第27號(hào)令〕

招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例

第十五條編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院開(kāi)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件

出處：?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件?和?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?暫行規(guī)定〔九部委第56號(hào)令〕

1.?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件?

2.?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件

出處：關(guān)于印發(fā)簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件的通知〔發(fā)改法規(guī)[2021]3018號(hào)〕

3.?簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?

4.?標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件?

思考題：關(guān)于工程施工工程招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本的適用，以下說(shuō)法正確的選項(xiàng)是〔〕。A．依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程編制招標(biāo)文件，可以使用國(guó)務(wù)院開(kāi)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本B．依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程編制資格預(yù)審文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院開(kāi)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本C．所有工程建設(shè)施工工程的招標(biāo)文件，都應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院開(kāi)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本D．招標(biāo)人可以自行決定是否使用國(guó)務(wù)院開(kāi)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)掌握：本工程的招標(biāo)文件;法律法規(guī)招標(biāo)文件是第一位，招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)！124125標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件

第二章投標(biāo)人須知6.3評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照第三章“評(píng)標(biāo)方法〞規(guī)定的方法、評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。第三章“評(píng)標(biāo)方法〞沒(méi)有規(guī)定的方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。招標(biāo)投標(biāo)法

第三十七條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。前款專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定；一般招標(biāo)工程可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)工程可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

思考題：根據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法?，特殊招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家可以由()直接確定。A．招標(biāo)人B．上級(jí)主管部門(mén)C．招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)D．行政監(jiān)督部門(mén)思考題：關(guān)于依法必須招標(biāo)工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的選擇，以下說(shuō)法中正確的有〔〕。A．應(yīng)由招標(biāo)人在規(guī)定的專(zhuān)家?guī)旎驅(qū)＜颐麅?cè)中確定B．可以在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)選擇C．一般招標(biāo)工程可以采取隨機(jī)抽取方式確定D．特殊工程可以由招標(biāo)人直接確定E．隨機(jī)抽取的招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家人數(shù)，應(yīng)當(dāng)多抽取1名作為候補(bǔ)專(zhuān)家思考題

：根據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法?，某評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成為招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)代理代表1人，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家5人。關(guān)于該工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的組成，以下說(shuō)法正確的選項(xiàng)是〔〕。A．不應(yīng)包括招標(biāo)人代表B．不應(yīng)包括招標(biāo)代理代表C．評(píng)標(biāo)委會(huì)員組成符合相關(guān)法律規(guī)定D．技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家所占比例過(guò)低招標(biāo)投標(biāo)法

第三十九條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。130招標(biāo)投標(biāo)法

第四十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。國(guó)務(wù)院對(duì)特定招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。131招標(biāo)投標(biāo)法第四十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。132

招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例

第十八條資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。

招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第二十條招標(biāo)人采用資格后審方法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。思考題：根據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?，工程建設(shè)工程的資格后審在()進(jìn)行。A.接收投標(biāo)文件時(shí)B.開(kāi)標(biāo)時(shí)C.開(kāi)標(biāo)后D.評(píng)標(biāo)前E.評(píng)標(biāo)時(shí)

招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第四十五條國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理方法。具體標(biāo)準(zhǔn)和方法由國(guó)務(wù)院開(kāi)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組建綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?/p>

招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例

第四十六條除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)工程外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員。137138

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)〔試行〕

發(fā)改法規(guī)〔2021〕1538號(hào)

二、結(jié)合實(shí)際情況，做好銜接工作。2021年1月1日后新投入運(yùn)行的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤瑧?yīng)依據(jù)?標(biāo)準(zhǔn)?設(shè)置評(píng)標(biāo)專(zhuān)家分類(lèi)。2021年1月1日前投入運(yùn)行的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，?yīng)在2021年6月底前，完成專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)業(yè)分類(lèi)調(diào)整工作。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一編碼。各地各部門(mén)在保證分類(lèi)體系和專(zhuān)業(yè)代碼統(tǒng)一的前提下，可根據(jù)實(shí)際需要，選擇使用?標(biāo)準(zhǔn)?中的相關(guān)專(zhuān)業(yè)，也可以對(duì)?標(biāo)準(zhǔn)?的專(zhuān)業(yè)做進(jìn)一步補(bǔ)充和細(xì)化。139140類(lèi)別設(shè)計(jì)類(lèi)（A04）監(jiān)理類(lèi)（A05）施工類(lèi)（A08）A042501通信線路A051701電信工程A082201通信線路工程A042502傳輸設(shè)備A051702通信鐵塔工程A082202傳輸設(shè)備工程A051703信息系統(tǒng)工程A051703信息系統(tǒng)工程A082203交換工程A042504數(shù)據(jù)及多媒體A082204數(shù)據(jù)及多媒體工程A042505綜合布線A082205綜合布線工程…。。。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)〔以通信工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理類(lèi)專(zhuān)家分類(lèi)為例〕招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例

第四十六條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員確實(shí)定方式、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員不得擔(dān)任本部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。141評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定

七部委12號(hào)令第十二條有以下情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：〔一〕投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；〔二〕工程主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員；〔三〕與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；〔四〕曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)從事違法行為而受過(guò)行政處分或刑事處分的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。142143近親屬

一.刑事訴訟中的近親屬根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定，刑事訴訟中的近親屬包括：夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姐妹。

二、民事訴訟中的近親屬最高人民法院的司法解釋規(guī)定，民事訴訟中的近親屬包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

三、行政訴訟中的近親屬最高人民法院的司法解釋規(guī)定，行政訴訟中的近親屬包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。

思考題：根據(jù)?評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定?，以下可以擔(dān)任依法必須招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的是〔〕。A．投標(biāo)單位副總的兄弟B．該招標(biāo)工程主管部門(mén)具體工作人員C．3個(gè)月前參加該工程設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作的專(zhuān)家D．10年前因評(píng)標(biāo)受賄被判處拘役的人員招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例

第四十七條招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱(chēng)特殊招標(biāo)工程，是指技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專(zhuān)家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的工程。145招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例

第四十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過(guò)三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審。146思考題：根據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?，以下關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)的做法，正確的選項(xiàng)是〔〕A.評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明B.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以向招標(biāo)人征詢(xún)確定中標(biāo)人的意向C.超過(guò)三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)間D.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法制定的評(píng)標(biāo)細(xì)那么進(jìn)行評(píng)標(biāo)思考題：根據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?，有關(guān)評(píng)標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)時(shí)間確實(shí)定，說(shuō)法正確的選項(xiàng)是〔〕A.評(píng)標(biāo)時(shí)間由招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定B.評(píng)標(biāo)時(shí)間由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定C.評(píng)標(biāo)時(shí)間由行政監(jiān)督人員根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定D.評(píng)標(biāo)時(shí)間由紀(jì)檢監(jiān)察人員根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例

第四十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢(xún)確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。149招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例

第五十條招標(biāo)工程設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。150招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例

第五十一條有以下情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：〔一〕投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；〔二〕投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；〔三〕投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；〔四〕同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；〔五〕投標(biāo)報(bào)價(jià)低于本錢(qián)或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；〔六〕投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；〔七〕投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。151案例分析：某依法必須招標(biāo)的大型通信工程工程于2021年8月開(kāi)始設(shè)計(jì)招標(biāo)。共6家投標(biāo)人按期提交了投標(biāo)文件。開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人組建了由1名招標(biāo)人代表和6名從當(dāng)?shù)厥≌C合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿〉膶?zhuān)家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。招標(biāo)人代表為招標(biāo)單位基建辦副主任何某，主管基建工作7年，職業(yè)高中文秘專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，中級(jí)職稱(chēng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作時(shí)，認(rèn)為招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合大型通信工程設(shè)計(jì)的評(píng)標(biāo)特點(diǎn)。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員同意，調(diào)整了明顯不符合設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)特點(diǎn)的評(píng)審因素及其分值，以便為招標(biāo)人選擇設(shè)計(jì)方案最優(yōu)的中標(biāo)人。案例分析：為節(jié)省時(shí)間，提高效率，同時(shí)考慮到專(zhuān)業(yè)水平，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定：每位從綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿〉膶?zhuān)家負(fù)責(zé)一份投標(biāo)文件的評(píng)審；何某主要負(fù)責(zé)分?jǐn)?shù)核算和資格要求檢查。評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行到一半時(shí)，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家B發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)文件的擬派工程負(fù)責(zé)人為其弟，于是提出回避申請(qǐng)，要求招標(biāo)人更換評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。招標(biāo)人為了節(jié)約時(shí)間，直接邀請(qǐng)了某一具備評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員M入場(chǎng)評(píng)審。M到達(dá)評(píng)標(biāo)室時(shí)，時(shí)間已經(jīng)很晚。出于對(duì)專(zhuān)家B人品和能力的信任，在時(shí)間緊迫的情況下，M直接沿用了專(zhuān)家B的評(píng)審結(jié)果。案例分析：評(píng)審?fù)戤吅?，?zhuān)家A對(duì)專(zhuān)家C負(fù)責(zé)評(píng)審的投標(biāo)文件提出疑義，拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字。經(jīng)過(guò)協(xié)商，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員對(duì)該份投標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)核，3名專(zhuān)家提出當(dāng)天已無(wú)法完成工作，建議延長(zhǎng)一天評(píng)審工作。何某由于第二天還有重要會(huì)議，堅(jiān)持要求評(píng)標(biāo)必須按方案在當(dāng)天完成。當(dāng)天19時(shí)評(píng)標(biāo)工作結(jié)束。

案例分析：?jiǎn)栴}：1．何某能否作為招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。答：可以。

已任職7年，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)。

分析：評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成與根本條件。根據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法?第三十七條，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成。招標(biāo)人的代表〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招標(biāo)人代表〞〕與有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)標(biāo)專(zhuān)家〞〕統(tǒng)稱(chēng)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員。關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)具備的條件，現(xiàn)行法律并無(wú)統(tǒng)一要求。案例分析：〔2〕從另一方面看，何某也無(wú)不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的情形。根據(jù)?評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定?〔國(guó)家計(jì)委令〔2001〕第12號(hào)〕，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的有：①投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；②工程主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員；③與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；④曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)從事違法行為而受過(guò)行政處分或刑事處分的。案例分析：?jiǎn)栴}：2．評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)前作出的關(guān)于優(yōu)化評(píng)標(biāo)方法的決定是否合法？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。答：評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備階段的行為不合法。?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?規(guī)定，招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)，因此開(kāi)標(biāo)前制定評(píng)標(biāo)細(xì)那么的行為不合法。案例分析：?jiǎn)栴}：3．評(píng)標(biāo)委員會(huì)為提高效率采取的評(píng)審分工是否正確？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。答：分工不可取。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)獨(dú)立提出評(píng)審意見(jiàn)，不能以某一專(zhuān)家的意見(jiàn)代表評(píng)標(biāo)委員會(huì)的意見(jiàn)。招標(biāo)人代表在評(píng)標(biāo)委員會(huì)內(nèi)的權(quán)利應(yīng)與其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家相同。案例分析：分析：評(píng)標(biāo)委員會(huì)客觀、公正評(píng)標(biāo)的根底是獨(dú)立評(píng)標(biāo)原那么。獨(dú)立評(píng)標(biāo)原那么的涵義可從兩個(gè)角度理解：〔1〕評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不強(qiáng)加自己的意志于他人；〔2〕評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)防止受他人意志的不當(dāng)影響。按照這一原那么，每個(gè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家均應(yīng)對(duì)全部評(píng)標(biāo)內(nèi)容與事項(xiàng)做出評(píng)審。假設(shè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行分工，且各評(píng)標(biāo)專(zhuān)家均僅按照自己的分工局部進(jìn)行評(píng)審，必然導(dǎo)致自己將該分工局部的評(píng)審意見(jiàn)強(qiáng)加于他人，且他人將各自評(píng)審意見(jiàn)強(qiáng)加于自己。本案例中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)僅為提高效率，采取各負(fù)責(zé)一份投標(biāo)文件或就某項(xiàng)工作評(píng)審分工的做法，嚴(yán)重違背了獨(dú)立評(píng)審原那么。案例分析：?jiǎn)栴}：4.專(zhuān)家B回避后，招標(biāo)人更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的程序是否正確？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。答：不正確。?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?規(guī)定，一般工程評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)由隨機(jī)抽取方式產(chǎn)生。案例分析：分析：?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法更換。本案例中，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家B發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)文件的擬派工程負(fù)責(zé)人為其弟，提出回避申請(qǐng)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取方式產(chǎn)生新的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。專(zhuān)家M的更換程序?qū)龠`法情形。案例分析：?jiǎn)栴}：5.專(zhuān)家M的評(píng)審結(jié)果是否有效？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。答：無(wú)效。根據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?規(guī)定，被更換的專(zhuān)家做出的結(jié)論無(wú)效，更換后的專(zhuān)家需要重新進(jìn)行評(píng)審。案例分析：分析：由于專(zhuān)家B屬回避情形，其評(píng)審結(jié)論本屬無(wú)效。專(zhuān)家B被更換，那么其作出的評(píng)審意思表示也應(yīng)被替代，應(yīng)當(dāng)由更換后的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家重新進(jìn)行評(píng)審。此外，由于存在違法更換專(zhuān)家M的情形，那么無(wú)論專(zhuān)家M是否按照專(zhuān)家B的評(píng)審結(jié)果作出評(píng)審結(jié)論，均屬無(wú)效。案例分析：?jiǎn)栴}：6.專(zhuān)家A拒絕簽字是否會(huì)影響評(píng)標(biāo)報(bào)告的效力？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。答：不會(huì)。專(zhuān)家對(duì)結(jié)果有不同意見(jiàn)，應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中注明，如果拒絕簽署且不書(shū)面說(shuō)明理由，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。案例分析：分析：根據(jù)?民事訴訟法?，合議庭評(píng)議案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原那么。評(píng)議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由合議庭成員簽名。評(píng)議中的不同意見(jiàn)，必須如實(shí)記入筆錄。?仲裁法?也有類(lèi)似制度：裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出，少數(shù)仲裁員的不同意見(jiàn)可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見(jiàn)作出。?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?繼受了這一制度，規(guī)定對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。因此，本案中專(zhuān)家A的拒絕簽字不會(huì)影響評(píng)標(biāo)報(bào)告的效力。案例分析：?jiǎn)栴}：7.何某堅(jiān)持要求評(píng)標(biāo)必須按方案在當(dāng)天完成是否適宜？簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。答：不適宜。因?yàn)槿种灰陨系脑u(píng)委會(huì)成員要求延長(zhǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)間的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)。案例分析：分析：招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、投標(biāo)人數(shù)量等因素，決定了評(píng)標(biāo)需要消耗大量的時(shí)間。該時(shí)間應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際情況確定，不得違反客觀規(guī)律，并不受他人干預(yù)。因此，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在履行客觀評(píng)標(biāo)職責(zé)的同時(shí)，也應(yīng)享有按客觀情況掌握評(píng)標(biāo)時(shí)間的權(quán)利。根據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過(guò)三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。本案例中，有3名專(zhuān)家提出當(dāng)天已無(wú)法完成工作，超過(guò)法定的三分之一比例，因此招標(biāo)人應(yīng)按照其建議，延長(zhǎng)一天評(píng)審工作。何某堅(jiān)持要求評(píng)標(biāo)必須按方案在當(dāng)天完成的行為不妥；其他成員未能堅(jiān)持，于當(dāng)天19時(shí)評(píng)標(biāo)工作結(jié)束，也屬不妥。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例

第五十二條投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式,并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。168

?評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定?

七部委12號(hào)令

第十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例

第五十三條評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3個(gè)，并標(biāo)明排序。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。170思考題：關(guān)于評(píng)標(biāo)報(bào)告的說(shuō)法正確的選項(xiàng)是〔〕A.開(kāi)標(biāo)記錄表不屬于評(píng)標(biāo)報(bào)告的組成局部B.評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以推薦一名中標(biāo)候選人C.評(píng)標(biāo)報(bào)告中的候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)三人，但不一定排序D.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員無(wú)論是否同意集體意見(jiàn)只要領(lǐng)取評(píng)標(biāo)報(bào)酬就視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果E.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成