DB12T 1407-2024區(qū)域政務誠信評價規(guī)范

區(qū)域政務誠信評價規(guī)范2024-12-26發(fā)布2025-03-01實施天津市市場監(jiān)督管理委員會發(fā)布I本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件由天津市發(fā)展和改革委員會提出并歸口。本文件起草單位：天津市公共信用中心、中國經(jīng)濟信息社。本文件主要起草人：楊立全、劉惠勇、孫靜、陳繼琳、胡俊超、劉瀾心、李尚頤、何鵬威、韓校、任安、劉玉潔。政務誠信作為誠信政府、法治政府建設的重要內(nèi)容，是深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革和加快轉變政府職能、提高政府效能的必然要求，是社會信用體系建設的重要組成部分，對于進一步提升政府公信力、引領其他領域信用建設、弘揚誠信文化、培育誠信社會具有重要而緊迫的現(xiàn)實意義。為深入貫徹落實《國務院關于加強政務誠信建設的指導意見》(國發(fā)〔2016〕76號)和《天津市社會信用條例》(2021年1月1日起施行)的有關要求，特編制《區(qū)域政務誠信評價規(guī)范》,明確區(qū)域政務誠信評價的基本原則、指標體系、評價流程、評價規(guī)則等內(nèi)容，旨在健全完善長效評估機制，充分發(fā)揮政務誠信導向作用，持續(xù)深化政務失信行為治理，進一步提升政府效能和政府公信力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。1區(qū)域政務誠信評價規(guī)范本文件規(guī)定了區(qū)域政務誠信評價的基本原則、指標體系、評價流程、評價規(guī)則等要求。本文件適用于天津市各行政區(qū)域開展政務誠信評價，街、鎮(zhèn)等其他層級的政府部門開展政務誠信評價可參考執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本3術語和定義GB/T22117—2018界定的以及下列術語和定義適用于本文件。政務主體在依法行政過程中履行政務承諾的意愿、能力和行為。[來源：GB/T22117—2018,定義9.3]個人或組織履行承諾的意愿和能力。[來源：GB/T20117-2018,定義2.1]對信用主體在某一時期的誠信狀況進行記錄、分析和評估，并用特定符號標明其誠信狀況的活動。[來源：GB/T20117—2018,定義9.5]圍繞信用交易、管理、服務等一系列相關活動。[來源：GB/T20117—2018,定義2.8]信用信息creditinformation個人或組織在社會與經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的與信用有關的記錄，以及與評價其信用價值相關的各類信息。[來源：GB/T20117—2018,定義2.22]4基本原則4.1真實性2評價工作應遵循實事求是的態(tài)度和公正的立場，評價信息歸集應真實可靠、內(nèi)容完整。4.2科學性評價內(nèi)容應科學、合理，評價方法應清晰、明確。4.3持續(xù)性評價工作應具有可持續(xù)性，方便掌握動態(tài)變化。4.4安全性評價工作應符合保密工作相關要求，確保數(shù)據(jù)信息安全可控。5指標體系5.1指標體系分為一級、二級，其中一級指標包含依法行政、政務公開、勤政高效、守信踐諾、失信懲戒、信用建設。5.2指標體系應符合附錄A的要求。6評價流程評價流程應按邏輯次序確定，分為評價方案制定、信息歸集、進行評價、結果公示。7評價規(guī)則7.1信息歸集信息歸集主要包括以下三個方面：a)受評對象自報：由受評對象在規(guī)定時間內(nèi)按評價指標要求提交相應的佐證材料，以其提交材料中所反映的實際情況作為相應指標的評價依據(jù)，佐證材料的內(nèi)容和形式包括但不限于制度文件、情況說明、案例、照片等；b)相關部門和單位提供：由受評對象上級政府相關部門和單位按照評價指標要求協(xié)助提供相應的佐證材料，以其提交材料中所反映的實際情況作為相應指標的評價依據(jù)，佐證材料的內(nèi)容和形式包括但不限于制度文件、情況說明等；c)評價機構采集：由評價機構利用大數(shù)據(jù)技術等手段歸集的，可用于識別、分析、判斷受評對象的信用狀況，以及針對政務誠信評價開展的實地調(diào)查、問卷分析和第三方測評結果等數(shù)據(jù)。7.2評價周期區(qū)域政務誠信評價應以年度為周期。7.3評價方式根據(jù)受評對象、相關部門和單位提供的佐證材料和評價機構采集的信息等，對受評對象的依法行政、政務公開、勤政高效、守信踐諾、失信懲戒、信用建設分別進行賦分，匯總后得出結果總分。7.4評價結果7.4.1區(qū)域政務誠信評價結果總分為100分。3a)總分≥90,評價等次為一等次；b)80≤總分<90,評價等次為二等次；c)總分<80,評價等次為三等次。7.4.3受評對象在評價周期內(nèi)被列入嚴重失信主體名單的當次不定等次。7.4.4受評對象在評價結果發(fā)布前出現(xiàn)可能影響等次的重大政務失信事件，其評價結果延遲發(fā)4(規(guī)范性)區(qū)域政務誠信評價指標體系區(qū)域政務誠信評價指標體系見表A.1。表A.1區(qū)域政務誠信評價指標體系1.完善依法行政依法制定地方政府規(guī)章或者行政規(guī)范性文件，加強地方政府規(guī)章或者行政規(guī)范性文件備案審23聞媒體向社會公開，接受人民群眾監(jiān)督。2務服務事項有機銜接。25.推進規(guī)范公正重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴格執(zhí)法責任，3升行政復議公信力。行政復議直接糾錯率。22判。行政機關行政訴訟敗訴率。2327.公平競爭審查處理情況。3信息23務信息申請人依法申請獲取政府信息提供便利，并按渠道是否暢通。2210.落實"雙公落實國務院關于“行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開”的部署和要求，全面梳理編制本轄區(qū)行政許可和行政處罰事項目錄。4511.打造一體化政務服務體系的政務服務智能化平臺，構建移動客戶端、自2辦、就近辦、一次辦、自助辦”。完善首問負責、一次告知制度，推行“一窗”分類綜合受理，不斷提高行政效率和水平。理率。2212.簡化審批流程開展信用承諾制服務的情況。213.政務服務便民熱線優(yōu)化政務服務便民熱線，實現(xiàn)熱線受理與后臺和合理訴求及時得到處置。時簽收率。1結率。1政務服務便民熱線問題解決率。1信用記錄，推動構建以信用為基礎的分級分類監(jiān)管機制。自行開展以信用為基礎的分級分類監(jiān)管相關情況。5守信踐諾15.健全守信踐諾機制建立健全政府守信踐諾機制，結合自身職責，在履職盡責、依法行政、優(yōu)化服務等方面向社會公開作出信用承諾。3務誠信會資本合作、地方政府債務等領域政務誠信建設，嚴格履行各項約定義務，為全社會作出誠信表率。文件。2落實政府和社會資本合作領域誠信管理相關制度文件。2等要求的情況。23317.基層政務誠鎮(zhèn)政務、財務等公開力度，確保就業(yè)、物業(yè)、況。318.健全政務失款、拒不履行司法裁判等失信信息納入信用信受評對象向信用信息平臺實現(xiàn)機制化歸集政府履約信息情況。2定后，納入政府失信記錄的情況。319.健全失信責3情信事件。件。521.公務員誠信教育將信用教育納入公務員培訓內(nèi)容和領導干部進修課程，加強公務員信用知識學習，提升公務列入黨校(行政學院)領導干部培訓1222.公務員誠信3623.政務信用信息建設完善