安全事故隱患排查治理與整改

事故隱患排查治理2025/3/81國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知國辦發(fā)明電〔2007〕16號國務(wù)院辦公廳2007年5月12日2025/3/82一、工作目標(biāo)通過開展隱患排查治理專項行動，進(jìn)一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方人民政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2025/3/83二、對象和范圍本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍為高危行業(yè)等重點行業(yè)和領(lǐng)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，主要包括：煤礦、金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水運、鐵路、民航等交通運輸企業(yè)；漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等單位；人員密集場所；以及其他行業(yè)和領(lǐng)域近年來發(fā)生重特大事故的單位。同時，通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查地方各級人民政府的安全監(jiān)管責(zé)任落實情況和打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營的情況。2025/3/84三、實施步驟隱患排查治理專項行動分五個階段進(jìn)行：（一）安排部署階段：5月底前（二）企業(yè)自查自改階段：7月底前（三）地方政府督促檢查階段：7-8月（四）國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會督查階段：8-9月（五）各單位“回頭看”再檢查階段：4季度2025/3/85內(nèi)容提要加強(qiáng)事故隱患管理的必要性事故隱患相關(guān)概念事故隱患管理機(jī)制的建立重大事故隱患管理規(guī)定2025/3/86當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻事故隱患嚴(yán)重是主要原因

——典型事故案例分析加強(qiáng)事故隱患的管理是保障安全生產(chǎn)的基本條件當(dāng)前治理事故隱患的對策措施一、加強(qiáng)事故隱患管理的必要性2025/3/871.1安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻事故總量和死亡人數(shù)仍然高居不下——全國各類事故造成死亡人數(shù)126760人——1億GDP死亡1個人；——一萬居民里要死一個人；——傷殘70萬人，每年近百萬個家庭因為各類事故帶來了不幸2025/3/88煤炭、危險化學(xué)品、建筑等高風(fēng)險行業(yè)重特大事故多發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、運輸、儲存等環(huán)節(jié)重特大事故不斷

——江蘇淮安段“3.29”液氯泄漏事故，31人死亡，幾萬人緊急疏散。

——吉林石化公司“11.13”爆炸，造成6人死亡，松花江污染。

——北京“12.6”危險化學(xué)品貨車與客車相撞。造成24人死亡，1人重傷。煤礦近年發(fā)生6起死亡百人以上的特別重大事故。

——遼寧“2.14”214人死亡;廣東“8.7”123人遇難；黑龍江“11.27”171人死亡;河北“12.3”108人死亡2025/3/89—每年事故造成的經(jīng)濟(jì)損失在2,000-4000億元人民幣之間。事故經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重2025/3/810案例：中石油川東氣礦“12.23”特大井噴事故導(dǎo)致243人死亡，20000多人受傷；10多萬人緊急疏散，6萬多人無家可歸；直接經(jīng)濟(jì)損失近9262萬元。1.2事故隱患嚴(yán)重是事故多發(fā)的重要原因2025/3/8111.3加強(qiáng)事故隱患的管理是保障安全生產(chǎn)的基本條件一切事故源于事故隱患的存在，控制事故須從源頭著手

——“隱患險于明火，防患勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”

——“隱患不除，永無寧日”加強(qiáng)事故隱患的管理體現(xiàn)了預(yù)防為主的管理原則1.3.1事故隱患與安全生產(chǎn)的關(guān)系2025/3/812國有企業(yè)設(shè)備老化、工藝技術(shù)落后三高企業(yè)隱患突出：——危險物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全距離不足——煤礦企業(yè)“三超”現(xiàn)象——建筑施工企業(yè)低價中標(biāo)現(xiàn)象突出，現(xiàn)場安全設(shè)施投入不足，施工設(shè)備老化，施工工藝落后。非公有制企業(yè)安全投入不足企業(yè)管理過程中存在的“三違”現(xiàn)象1.3.2當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域主要的事故隱患2025/3/8131.4當(dāng)前治理事故隱患的對策措施國務(wù)院116次常務(wù)會議確定要增加安全投入，扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患；全國安全生產(chǎn)工作會議上家寶總理提出10項要求

——“力爭用兩年左右的時間，使重特大瓦斯爆炸事故有較大幅度的下降；爭取用三年左右的時間，解決小煤礦問題?！?/p>

——深入開展重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治……安全監(jiān)管總局、國資委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于立即在國有重點企業(yè)中開展重大事故隱患排查整改工作的通知》隱患排查整改工作制度化、經(jīng)?；膭钇髽I(yè)結(jié)合實際推行HSE、OHSMS等現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法，提升企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平。建立企業(yè)重大事故隱患排查整改網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管系統(tǒng)。2025/3/814二、基本概念事故隱患

——泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷危險源

——可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)

——思考：事故隱患與危險源的關(guān)系？2025/3/815☆傷亡事故

傷亡事故是指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故是指職工在本崗位勞動，或雖不在本崗位勞動，但由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良，所發(fā)生的輕傷、重傷、死亡事故。第16頁

《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》（1991年國務(wù)院頒布）2025/3/816☆職業(yè)病

職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。第17頁中華人民共和國職業(yè)病防治法（2002年5月1日起施行）2025/3/817☆危害、風(fēng)險第18頁

危害是指可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

風(fēng)險是指特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。2025/3/818>1000300無傷害、無損失事故30財產(chǎn)損失10輕傷1死亡、重傷隱患險肇事故事故死亡和失時工傷事故危險源100…0002025/3/819危險、有害因素的分類按導(dǎo)致事故的直接原因分類。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-1992）的規(guī)定，分為6大類：物理性危險、有害因素化學(xué)性危險、有害因素生物性危險、有害因素心理、生理性危險、有害因素行為性危險、有害因素其他危險、有害因素2025/3/820《企業(yè)職工傷亡事故標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986），將事故類別分為20類。

（1）物體打擊（2）車輛傷害（3）機(jī)械傷害（4）火災(zāi)（5）觸電（6）淹溺（7）起重傷害（8）坍塌（9）高處墜落

（10）透水（11）冒頂片幫（12）瓦斯爆炸

（13）放炮指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故（14）火藥爆炸（15）鍋爐爆炸

（16）容器爆炸（17）其他爆炸

（18）灼燙（19）中毒和窒息

（20）其他傷害2025/3/821事故隱患分類

——綜合事故起因、行業(yè)分類和事故性質(zhì)分類，可以分為21類：

煤與瓦斯突出公路設(shè)施傷害鐵路設(shè)施傷害鐵路車輛傷害水上運輸傷害港口碼頭傷害空中運輸傷害航空港傷害其他類隱患火災(zāi)爆炸中毒和窒息水害坍塌滑坡泄漏觸電墜落機(jī)械傷害2025/3/822重大事故隱患可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。

——《重大事故隱患管理規(guī)定》（勞動部，1995年）重大事故隱患分級

——特別重大事故隱患：指可能造成死亡５０人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失１０００萬元以上的事故隱患。

——重大事故隱患：指可能造成死亡１０人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失５００萬元以上的事故隱患。

思考：重大事故隱患與重大危險源的關(guān)系？2025/3/823三、事故隱患管理機(jī)制的建立事故隱患排查事故隱患評估、分級事故隱患的治理事故隱患的常態(tài)管理2025/3/8243.1事故隱患排查廠址廠區(qū)平面布局建（構(gòu)）筑物生產(chǎn)工藝過程生產(chǎn)設(shè)備、裝置

——粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位

——工時制度、女職工勞動保護(hù)、體力勞動強(qiáng)度管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施各類人員

3.2.1事故隱患排查范圍2025/3/825詢問和交流；查閱有關(guān)記錄；獲取外部信息；作業(yè)任務(wù)分析；安全檢查表；直觀經(jīng)驗分析法；

—利用專家的經(jīng)驗判斷

事故隱患提示表法

3.2.2事故隱患排查方法2025/3/8261)作業(yè)任務(wù)分析界定作業(yè)崗位列出各崗位作業(yè)清單界定各作業(yè)的實施步驟分析每一步驟可能產(chǎn)生的危害評審現(xiàn)有防范措施的有效性提出改善建議2025/3/8272)檢查表2025/3/8283)直觀經(jīng)驗分析法經(jīng)驗法

—對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)進(jìn)行檢查；

—依靠人員的經(jīng)驗進(jìn)行現(xiàn)場觀察、分析和判斷。類比法利用以下相同或相似信息來進(jìn)行類推、分析、評價：

—工程系統(tǒng)；

—作業(yè)條件的經(jīng)驗；

—勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料。2025/3/8294）事故隱患提示表法（一種補(bǔ)充方法）在平地上滑倒/跌倒；人員從高處墜落；工具、材料等從高處墜落；頭上空間不足；與手工提升/搬運工具、材料等有關(guān)的危害；與裝配、試車、運行、維護(hù)、改型、檢修和拆卸有關(guān)的機(jī)械、 設(shè)備的危害；車輛危害，包括場地運輸和公路運輸；火災(zāi)與爆炸；對員工的暴力行為；可吸入的化學(xué)物質(zhì)；編制事故隱患提示表，按表尋找：2025/3/8303.2事故隱患的評估分級按照《重大事故隱患管理規(guī)定》確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估分級

——特別重大事故隱患、重大事故隱患企業(yè)根據(jù)行業(yè)要求或企業(yè)自身制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行隱患的評估分級2025/3/831技術(shù)安全管理教育3E措施EngineeringEducationEnforcement3.3事故隱患治理措施2025/3/832四、事故隱患的常態(tài)管理作業(yè)活動目標(biāo)

運行控制糾正預(yù)防培訓(xùn)與意識應(yīng)急法規(guī)要求OHS風(fēng)險事故隱患內(nèi)部審核可接受標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測與測量OHS管理方案2025/3/833系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化管理目標(biāo)管理預(yù)防為主持續(xù)改進(jìn)全過程控制全員參與危險源管理文件化、程序化管理4.1OHSMS——企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長效之策2025/3/8344.2風(fēng)險動態(tài)管理模式危害辨識頻率分析嚴(yán)重性風(fēng)險評價維持管理改善計劃或管理控制檢查糾正評審改進(jìn)可接受風(fēng)險？持續(xù)改進(jìn)NoYesPLANDOCHECKACTION2025/3/8354.3職業(yè)健康安全管理體系要素之間的關(guān)系4.2OHS方針4.5.4審核4.6管理評審4.5.3記錄和記錄管理4.4.6運行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.3.4管理方案4.3.3目標(biāo)4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識和能力4.4.3協(xié)商與交流4.4.4文件化4.4.5文件與資料控制4.5.1績效測量與監(jiān)視4.5.2事故、事件不符合、糾正和預(yù)防措施4.3.1危害辨識、風(fēng)險評價與控制計劃4.3.2法律和其他要求2025/3/8364.4HSE管理體系中國石油化工集團(tuán)公司HSE2025/3/8375.1事故隱患單位責(zé)任五、重大事故隱患管理規(guī)定單位一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)立即報告主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并申請對事故隱患進(jìn)行初步評估和分級。存在重大事故隱患的單位應(yīng)成立隱患管理小組。小組由法定代表人負(fù)責(zé)。存在重大事故隱患的單位，應(yīng)立即采取相應(yīng)的整改措施。難以立即整改的單位，應(yīng)采取防范、監(jiān)控措施。重大事故隱患整改資金由單位籌集，必要時報請當(dāng)?shù)厝嗣裾椭鞴懿块T給予支持。2025/3/838經(jīng)省級以上勞動行政部門和主管部門評估，并確認(rèn)存在重大事故隱患的單位應(yīng)編寫重大事故隱患報告書。接到《重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)整改通知書》的單位，應(yīng)立即停產(chǎn)、停業(yè)進(jìn)行整改。完成重大事故隱患整改的單位，應(yīng)及時報告省級以上勞動行政部門和主管部門，申請審查驗收。2025/3/8395.2政府及有關(guān)部門職責(zé)任重大事故隱患的具體分級標(biāo)準(zhǔn)和評估方法由國務(wù)院勞動行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。特別重大事故隱患由國務(wù)院勞動行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織評估。重大事故隱患由省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門會同主管部門評估。主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畬挝淮嬖诘氖鹿孰[患進(jìn)行初步評估和分級，確定存在重大事故隱患的單位。重大事故隱患的初步評估結(jié)果報送省級以上勞動行政部門和主管部門，并申請對重大事故隱患組織評估。省級以上主管部門負(fù)責(zé)督促單位對重大事故隱患的管理和組織整改。2025/3/840省級以上勞動行政部門會同主管部門組織專家對重大事故隱患進(jìn)行評估，監(jiān)督和檢查單位對重大事故隱患進(jìn)行整改。各級工會組織督促并協(xié)助單位對重大事故隱患的管理和整改?？h級以上勞動行政部門應(yīng)負(fù)責(zé)處理、協(xié)調(diào)重大事故隱患管理和整改中的重大問題，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，簽發(fā)《重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)整改通知書》。對在短時間內(nèi)即可發(fā)生重大事故的隱患，縣級以上勞動行政部門可按有關(guān)法律規(guī)定查處；也可以報請當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，指令單位停產(chǎn)、停業(yè)進(jìn)行整改。2025/3/841事故隱患整改對策措施安全生產(chǎn)培訓(xùn)之2025/3/842內(nèi)容提要事故隱患整改措施概述防止人失誤與不安全行為安全技術(shù)措施管理措施2025/3/843為了安全生產(chǎn)、防止事故的發(fā)生和減少事故發(fā)生后的損失，而采取的方法、手段、規(guī)定、制度、技術(shù)和做法等。事故隱患整改對策措施包括：防止人失誤安全技術(shù)措施安全管理措施一、事故隱患整改對策措施概述1.1事故隱患整改對策措施2025/3/844選擇安全對策措施時的基本要求：能消除或減弱生產(chǎn)過程中的危險、危害；處置危險和有害物，并降低到國家規(guī)定的限制內(nèi)；預(yù)防生產(chǎn)裝置和操作失誤產(chǎn)生危險、危害；能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；發(fā)生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救條件。1.2安全對策措施的基本要求2025/3/845應(yīng)滿足法律法規(guī)的要求；當(dāng)其與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時，應(yīng)優(yōu)先考慮安全生產(chǎn)的要求，其次考慮經(jīng)濟(jì)效益；應(yīng)按消除危害、預(yù)防事故、減弱風(fēng)險、隔離危害、使用連鎖裝置和警告的順序；遵循安全技術(shù)措施等級順序的要求；應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性。1.3安全對策措施的制定原則2025/3/846二、防止人失誤與不安全行為按系統(tǒng)安全的觀點，人也是構(gòu)成系統(tǒng)的一種元素，當(dāng)人作為一種系統(tǒng)元素發(fā)揮功能時，會發(fā)生失誤。人失誤是指人的行為結(jié)果偏離了規(guī)定的目標(biāo)，或超出了可接受的界限，并產(chǎn)生了不良的后果。人的不安全行為也可以看作是一種人失誤。不安全行為是操作者在生產(chǎn)過程中發(fā)生的、直接導(dǎo)致事故的人失誤，是人失誤的特例。2025/3/8472.1人失誤致因分析（皮特森的人失誤致因分析）同事的壓力；上級的評價；個人的價值人機(jī)學(xué)原因按當(dāng)事者的態(tài)度邏輯地決策人失誤事故傷害；損壞性情、精神；方面問題下意識發(fā)生失誤的傾向事故造成的后果、事故的發(fā)生方面問題尺寸、力；范圍、感覺操作的設(shè)計一致性；人的能力；希望的操作任務(wù)、信息；擔(dān)心、風(fēng)險性才能；身體、精神狀態(tài)；藥物、酒；工作壓力、疲勞動機(jī)、態(tài)度；興奮、生物節(jié)律決策錯誤認(rèn)為可能性小矛盾的表示、操作管理方面缺陷方針責(zé)任監(jiān)督檢查訓(xùn)練對風(fēng)險的認(rèn)識其它在某種狀態(tài)下承受負(fù)荷的能力過負(fù)荷2025/3/8482.2防止人失誤從預(yù)防事故角度,可以從三個階段采取措施防止人失誤：

控制、減少可能引起人失誤的各種原因因素，防止出現(xiàn)人失誤；在一旦發(fā)生了人失誤的場合，使人失誤不至于引起事故，即使人失誤無害化；在人失誤引起了事故的情況下，限制事故的發(fā)展，減小事故損失。2025/3/8492.2.1防止人失誤的技術(shù)措施用機(jī)器代替人機(jī)器的故障率一般在10-4~10-6之間人的故障率一般在10-2~10-3之間2025/3/850冗余系統(tǒng)冗余是把若干元素附加于系統(tǒng)基本元素上來提高系統(tǒng)可靠性的方法。附加上去的元素稱作冗余元素，含有冗余元素的系統(tǒng)稱作冗余系統(tǒng)。

1、二人操作

2、人機(jī)并行

3、審查2025/3/851耐失誤設(shè)計

——通過精心的設(shè)計使得人員不能發(fā)生失誤或者發(fā)生失誤了也不會帶來事故等嚴(yán)重后果的設(shè)計。

1、利用不同的形狀或尺寸防止安裝、連接操作失誤

2、采用聯(lián)鎖裝置防止人員誤操作緊急停車裝置采取強(qiáng)制措施迫使人員不能發(fā)生操作失誤采用聯(lián)鎖裝置使人失誤無害化2025/3/852警告

1、視覺警告：亮度、顏色、信號燈、標(biāo)志等

2、聽覺警告

3、氣味警告

4、觸覺警告2025/3/853人、機(jī)、環(huán)境匹配人一機(jī)一環(huán)境匹配問題主要包括人機(jī)功能的合理分配、機(jī)器的人機(jī)學(xué)設(shè)計，及生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的人機(jī)學(xué)要求等。

1、顯示器的人機(jī)學(xué)設(shè)計

2、操縱器的人機(jī)學(xué)設(shè)計

3、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的人機(jī)學(xué)要求2025/3/8542.2.2防止人失誤的管理措施

職業(yè)適合性職業(yè)適合性是指人員從事某種職業(yè)應(yīng)該具備的基本條件，它著重于職業(yè)對人員能力的要求?！殬I(yè)適合性分析:通過分析某種職業(yè)的任務(wù)、責(zé)任、性質(zhì)等特征，確定職業(yè)對人員的具體要求；分析人員的生理、心理特征，確定人員適合于什么職業(yè)?！殬I(yè)適合性測試:測試人員的能力看其是否符合該種職業(yè)的要求。職業(yè)適合性測試包括生理功能測試和心理功能測試兩方面的測試?！殬I(yè)適合性與人員選擇:選擇能力過高或過低的人都不利于事故預(yù)防。一個人的能力低于操作要求的水平，則由于他沒有能力正確處理操作中出現(xiàn)的各種信息而不能勝任工作，還可能發(fā)生人失誤；反之，當(dāng)一個人的能力高于操作要求的水平時，不僅浪費人力資源，而且在工作中會由于心理緊張度過低，產(chǎn)生厭倦情緒而發(fā)生人失誤。2025/3/855安全培訓(xùn)教育防止職工產(chǎn)生不安全行為，防止人失誤的重要途徑。

安全教育的三個階段：

1、安全知識教育

2、安全技能教育

3、安全態(tài)度教育2025/3/856各級管理人員的安全教育生產(chǎn)崗位職工教育

—三級安全教育

—特種作業(yè)教育

—經(jīng)常性安全教育

—“五新”教育

—復(fù)工調(diào)崗教育安全教育的形式

—廣告

—演講

—會議討論

—競賽

—聲像

—正規(guī)教學(xué)安全培訓(xùn)教育的對象和形式2025/3/857——《生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓(xùn)管理規(guī)定》（2006.3.1）A、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)知識、能力與資格要求

——一般企業(yè)：具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全 生產(chǎn)知識和管理能力。

——三高行業(yè)：必須接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管 監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得 安全資格證書后，方可任職。2025/3/858——《生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓(xùn)管理規(guī)定》（2006.3.1）三高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員：

——經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)給安全資格證書。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員：

——經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)——培訓(xùn)合格證書。培訓(xùn)工作的實施與發(fā)證2025/3/859——《生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓(xùn)管理規(guī)定》（2006.3.1）三高企業(yè)必須對外來工進(jìn)行強(qiáng)制性

——煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，

——培訓(xùn)目標(biāo)：保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。B、其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)2025/3/860——《生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓(xùn)管理規(guī)定》（2006.3.1）加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員的三級教育：

——在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓(xùn)教育。

——保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。換崗、復(fù)崗和“四新”培訓(xùn)：

——調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全培訓(xùn)。

——生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)。2025/3/861——《生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓(xùn)管理規(guī)定》（2006.3.1）特種作業(yè)人員培訓(xùn)：

——按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

2025/3/862合理安排工作任務(wù)，防止發(fā)生疲勞和使人員的心理緊張度最優(yōu)；樹立良好的企業(yè)風(fēng)氣，建立和諧的人際關(guān)系，調(diào)動職工的安全生產(chǎn)積極性；持證上崗，作業(yè)審批等。其他管理措施2025/3/863三、安全技術(shù)措施

防止事故發(fā)生的安全技術(shù)避免或減少事故損失的安全技術(shù)采取措施減少故障的發(fā)生故障——安全設(shè)計控制第一類危險源控制第二類危險源2025/3/864防止事故發(fā)生的安全技術(shù)的基本出發(fā)點是采取措施約束、限制能量或危險物質(zhì)，防止其意外釋放。

1、消除危險源

2、限制能量或危險物質(zhì)

3、隔離3.1防止事故發(fā)生的安全技術(shù)2025/3/8651、消除危險源消除系統(tǒng)中的危險源可以從根本上防止事故發(fā)生。但是，人們不能消除系統(tǒng)中所有的危險源，只能根據(jù)具體的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等條件，消除其中的部分危險源。2025/3/866

2、限制能量或危險物質(zhì)受實際的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等方面的限制，有些危險源不能被徹底根除，這時應(yīng)該設(shè)法限制它們擁有的能量或危險物質(zhì)的量，降低其危險性。2025/3/867

3、隔離預(yù)防事故發(fā)生的隔離措施有分離和屏蔽兩種。前者是指時間或空間上的分離，防止一旦相遇則可能產(chǎn)生或釋放能量或危險物質(zhì)的兩種及兩種以上的物質(zhì)相遇；后者是利用物理的屏蔽措施局限、約束能量或危險物質(zhì)。2025/3/868避免或減少事故損失的安全技術(shù),其基本出發(fā)點是防止事故時意外釋放的能量或危險物質(zhì)達(dá)及人或物,或者減輕對人或物的作用。

1、隔離：遠(yuǎn)離、封閉、緩沖

2、個體防護(hù)

3、薄弱環(huán)節(jié)

4、避難與援救3.2避免或減少事故損失的安全技術(shù)2025/3/8691、隔離避免或減少事故損失的隔離措施其作用在于把被保護(hù)的人或物與意外釋放的能量或危險物質(zhì)隔開。具體地，隔離措施包括遠(yuǎn)離、封閉、緩沖三種措施。2025/3/870

2、個體防護(hù)佩戴個體防護(hù)用品也是一種隔離措施，它把人體與能量或危險物質(zhì)隔開。2025/3/8713、薄弱環(huán)節(jié)利用事先設(shè)計好的薄弱環(huán)節(jié)使能量或危險物質(zhì)按照人們的意圖釋放，防止能量或危險物質(zhì)作用于被保護(hù)的人或物。一般地，設(shè)計的薄弱環(huán)節(jié)即使破壞了，卻以較小的損失避免了大的損失。因此，該項技術(shù)又稱為“接受微小損失”。2025/3/872

4、避難與救援事故發(fā)生后應(yīng)該努力采取措施控制事態(tài)的發(fā)展。但是，當(dāng)判明事態(tài)已經(jīng)發(fā)展到了不可控制的地步時則應(yīng)該迅速避難，撤離危險區(qū)域。2025/3/8731、安全系數(shù)

2、提高可靠性

3、安全監(jiān)控系統(tǒng)3.3采取措施減少故障的發(fā)生2025/3/8741、安全系數(shù)最早的減少故障的方法是在設(shè)計中采用安全系數(shù)。安全系數(shù)的基本思想是，把結(jié)構(gòu)、部件的強(qiáng)度設(shè)計得超出其必須承受的應(yīng)力的若干倍，這樣就可以減少因設(shè)計計算錯誤、未知因素、制造缺陷及老化等原因造成的故障。

可以通過減少承受的應(yīng)力、增加強(qiáng)度等辦法來增加安全系數(shù)。2025/3/8752、提高可靠性即設(shè)備、部件等在規(guī)定的條件下和預(yù)定的時間內(nèi)完成規(guī)定的功能的性能。降低額定值冗余設(shè)計選用高質(zhì)量元部件維修保養(yǎng)及定期更換2025/3/876

3、安全監(jiān)控系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中，利用安全監(jiān)控系統(tǒng)對某些參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測，以控制這些參數(shù)不達(dá)到危險水平而避免事故的發(fā)生。監(jiān)測只是發(fā)現(xiàn)問題，要解決問題則必須把監(jiān)測與警告、聯(lián)鎖或其他安全防護(hù)措施結(jié)合起來。通過警告可以把信息傳達(dá)給操作者，以便讓人們采取恰當(dāng)?shù)拇胧?。通過聯(lián)鎖裝置可以停止設(shè)備或系統(tǒng)的運行，或者啟動安全裝置。實際上，監(jiān)測與上述機(jī)能結(jié)合構(gòu)成了監(jiān)控系統(tǒng)。2025/3/877在系統(tǒng)、設(shè)備的一部分發(fā)生故障或破壞的情況下，在一定時間內(nèi)也能保證安全的安全技術(shù)措施稱為故障—安全設(shè)計。3.4故障——安全設(shè)計2025/3/878安全管理措施一般包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制及其落實；安全操作規(guī)程及其執(zhí)行；安全計劃的制定與實施；安全教育、檢查、事故處理、隱患整改等；對設(shè)備、設(shè)施