DB11∕T2280-2024城市韌性評價導(dǎo)則

2024-06-28發(fā)布2024-10-01實(shí)施I前言 引言 1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14總體原則 15評價指標(biāo) 26評價方法 27評價程序 3附錄A(規(guī)范性)城市韌性評價表 6附錄B(規(guī)范性)部分定量指標(biāo)計算方法 附錄C(資料性)城市韌性評價報告 參考文獻(xiàn) 本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件由北京市應(yīng)急管理局提出并歸口。本文件由北京市應(yīng)急管理局組織實(shí)施。本文件起草單位：北京市應(yīng)急管理科學(xué)技術(shù)研究院、北京市應(yīng)急管理局、清華大學(xué)、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、北京市科學(xué)技術(shù)研究院、北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司。本文件主要起草人：于富才、黃弘、文明、陳震西、王巍、張浩、張玉娟、徐鳳嬌、時德軼、吳愛枝、劉博超、王亞飛、宋長偉、王皖、陳卓、趙榮華、李朋苗、施乃溪、鐘茂華、亓軼、劉艷、史春輝、翟曉雁、周佩玲。2021年10月，《關(guān)于加快推進(jìn)韌性城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(京辦發(fā)〔2021)27號〕正式發(fā)布，北京市成為全國省級政府中首個對韌性城市建設(shè)作出頂層設(shè)計的城市。指導(dǎo)意見工作目標(biāo)中提出“到2025年，韌性城市評價指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成”,工作任務(wù)第二十四條提出“建立韌性城市評估咨詢機(jī)制。構(gòu)建韌性城市評價指標(biāo)體系，定期開展韌性評價或韌性壓力測試。建立評估機(jī)制和評定制度，每三年評估一次韌性城市建設(shè)情況”。為落實(shí)指導(dǎo)意見相關(guān)工作要求，扎實(shí)推進(jìn)北京市韌性城市建設(shè)，研究構(gòu)建城市韌性評價導(dǎo)則，對城市韌性進(jìn)行評價，一方面可以深入了解北京市城市韌性整體情況以及各市轄區(qū)城市韌性情況，為韌性城市建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和水平提升提供技術(shù)支撐。另一方面通過研究各級各項指標(biāo)的得分情況，可以及時發(fā)現(xiàn)和掌握韌性城市建設(shè)工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，有助于各市轄區(qū)及相關(guān)行業(yè)部門采取針對性的改進(jìn)措施。1城市韌性評價導(dǎo)則本文件確立了城市韌性評價的總體原則，給出了城市韌性評價指標(biāo)、評價方法和評價程序等信息。本文件適用于市、區(qū)兩級涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等重大災(zāi)害影響的城市韌性評價活動。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T51345海綿城市建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)GB55037建筑防火通用規(guī)范3術(shù)語和定義GB/T40758和GB/T40947界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。具有特定行政管理邊界的區(qū)域。城市在災(zāi)害環(huán)境中承受、適應(yīng)和恢復(fù)的能力。[來源：GB/T40947—2021,3.1,有修改7反映城市韌性的要素。[來源：GB/T40947—2021,3.4,有修改]4總體原則開展城市韌性評價堅持以下原則：a)科學(xué)性原則，評價指標(biāo)設(shè)置有明確依據(jù)，指標(biāo)數(shù)據(jù)有穩(wěn)定可靠的獲取渠道；b)系統(tǒng)性原則，評價內(nèi)容涵蓋城市韌性各個維度，充分考慮各評價指標(biāo)的相互關(guān)系；c)客觀性原則，定性評價與定量評價相結(jié)合，以定量評價為主；2d)適用性原則，評價結(jié)果重在發(fā)現(xiàn)城市韌性薄弱環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的韌性提升建議。5評價指標(biāo)5.1城市韌性評價指標(biāo)體系分為三級：一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和三級指標(biāo)。5.2一級指標(biāo)和二級指標(biāo)見表1。5.3三級指標(biāo)共有87項，分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)，指標(biāo)內(nèi)容按附錄A確定。表1城市韌性評價一級指標(biāo)和二級指標(biāo)空間布局韌性制度體制6評價方法6.1指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取61.1指標(biāo)數(shù)據(jù)可通過收集政府部門公開信息、其他機(jī)構(gòu)公開信息、函詢反饋信息、問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，以及實(shí)地調(diào)研、訪問座談、專家評價等方式獲取。6.1.2部分定量指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取按附錄B確定。6.2三級指標(biāo)分值確定6.21按照“先分檔、后定值”方式，確定三級指標(biāo)分值。36.2.2指標(biāo)檔級分為A、B、C、D四檔。將獲取到的指標(biāo)數(shù)據(jù)按附錄A確定檔級。6.2.3檔級分?jǐn)?shù)為百分制。各檔分值區(qū)間為：A檔取值90分~100分，B檔取值76分～89分，檔取值60分~75分，D檔取值60分以下。6.2.4采用定量計算法或?qū)＜以u分法，在對應(yīng)檔級區(qū)間內(nèi)確定分值。6.3綜合分值計算6.3.1綜合分值計算方法綜合分值計算可采用三級指標(biāo)等權(quán)重方法，也可采用變權(quán)重方法。6.3.2三級指標(biāo)等權(quán)重方法分值計算各項三級指標(biāo)分值按照等權(quán)重計算加權(quán)平均值，得到綜合分值，計算見公式(1): P——城市韌性評價綜合分值；P?——第i項三級指標(biāo)評價分值；6.3.3變權(quán)重方法分值計算選用層次分析法、熵權(quán)法、重要性排序法、復(fù)雜度分析法等方法確定一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和三級指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，將各級指標(biāo)分值按照變權(quán)重計算加權(quán)平均值，得到綜合分值，計算見公式(2):式中：P——城市韌性評價綜合分值；N——一級指標(biāo)數(shù)量；W;——第i項一級指標(biāo)權(quán)重；N;——第i項一級指標(biāo)下二級指標(biāo)數(shù)量；@,——第i項一級指標(biāo)中的第j項二級指標(biāo)權(quán)重；N,——第i項一級指標(biāo)中的第j項二級指標(biāo)下三級指標(biāo)數(shù)量；@jk——第i項一級指標(biāo)中的第j項二級指標(biāo)中的第k項三級指標(biāo)權(quán)重；Pjik——第i項一級指標(biāo)中的第j項二級指標(biāo)中的第k項三級指標(biāo)評價分值。7評價程序7.1評價流程城市韌性評價流程包括：組建評價小組、制定評價方案、實(shí)施評價工作、形成評價報告等環(huán)節(jié)，見圖1所示。4圖1城市韌性評價流程7.2組建評價小組7.21組建由政府部門代表和專家構(gòu)成的城市韌性評價小組，負(fù)責(zé)評價過程中的各項事宜。7.22評價小組成立時應(yīng)明確組長、組員及任務(wù)分工，小組成員數(shù)量不宜少于7人。7.3制定評價方案7.31評價小組制定城市韌性評價方案。7.32方案內(nèi)容宜包括工作目標(biāo)、工作流程、保障措施等。7.4實(shí)施評價工作7.41召開評價工作準(zhǔn)備會評價工作準(zhǔn)備會由評價小組組長主持，參評城市各有關(guān)部門應(yīng)派人員參加，會議內(nèi)容宜包括：a)介紹評價任務(wù)來源、目的和意義；b)明確評價原則、方法和流程；c)介紹評價小組成員及任務(wù)分工；d)介紹參評城市基本情況。7.42選取評價指標(biāo)7.4.2.1市級評價指標(biāo)選取評價小組應(yīng)按照附錄A選取全部評價指標(biāo)。對于存在不可抗力等原因?qū)е聜€別指標(biāo)無法評價時，經(jīng)評價小組討論決定后，可將該項指標(biāo)權(quán)重歸零。7.4.2.2區(qū)級評價指標(biāo)選取評價小組應(yīng)按照附錄A選取全部一級指標(biāo)和二級指標(biāo)，以及評價類型為區(qū)級的全部三級指標(biāo)。對于存在不可抗力等原因?qū)е聜€別指標(biāo)無法評價時，經(jīng)評價小組討論決定后，可將該項指標(biāo)權(quán)重歸零。7.4.3獲取評價指標(biāo)數(shù)據(jù)評價小組按照附錄A中指標(biāo)數(shù)據(jù)來源及計算方法，組織參評城市有關(guān)部門提供評價所需數(shù)據(jù)。57.4.4審查評價指標(biāo)數(shù)據(jù)評價小組采取查閱資料、實(shí)地調(diào)研、訪問座談等方式，對參評城市有關(guān)部門提供材料的真實(shí)性及有效性進(jìn)行審查。7.4.5打分與計算評價小組按照6.2對各三級指標(biāo)項目打分，按照6.3計算城市韌性綜合分值。7.5形成評價報告根據(jù)評價實(shí)施的實(shí)際情況，評價小組可通過評價分?jǐn)?shù)、文字描述和圖表等方式描述評價結(jié)果，同時針對不足要素，提出改進(jìn)建議，出具評價報告。評價報告具體格式見附錄C。6(規(guī)范性)城市韌性評價按表A.1執(zhí)行。評價說明1空間空間布局按被評價城市平原地區(qū)城市建設(shè)用地面積%市級函詢反饋信息，中B.12安全薄弱區(qū)域面積比例(T?)按被評價城市安全薄弱區(qū)域面積占建成區(qū)建設(shè)用地面積的比例進(jìn)行評價。%市級區(qū)級函詢反饋信息，中B.23中心城區(qū)常住人口規(guī)模(T?)市級4建成區(qū)常住人口密度(T4)市級區(qū)級7評價說明5空間空間布局人T?滿足如下13且T52≥市級區(qū)級6空間韌性防災(zāi)空間格局模(T?)服務(wù)半徑覆蓋率(T6-2)進(jìn)行評價。園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率(T6-2)為被評價城市1000平方米以上的公園綠地，按照500米的服務(wù)半徑計算覆蓋居住用地的比T6-1:平T6-2:%<17且T6-2市級函詢反饋信息確定7生態(tài)控制區(qū)面積占市域面積的比例按被評價城市生態(tài)控制區(qū)面積占市域面積的比例進(jìn)行評價。%市級函詢反饋信息確定8評價說明8空間防災(zāi)空間格局(S?)覆蓋率(T?)按被評價城市建成區(qū)內(nèi)消防站(包括普通消%市級區(qū)級函詢反饋信息確定9空間面積(T?)人市級區(qū)級函詢反饋信息，中B.5“平急兩用”公共萬間市級函詢反饋信息確定韌性災(zāi)性能要求的建筑物比例%市級區(qū)級函詢反饋信息，中B.6要求的建筑物比例%市級區(qū)級函詢反饋信息，中B.7生命線障能力(S?)系數(shù)(Ti?)與生產(chǎn)生活用水量的比值進(jìn)行評價。無量綱市級函詢反饋信息，中B.89評價說明韌性生命線障能力(S?)備量(Ti4)行評價。人市級函詢反饋信息確定電網(wǎng)容載比(Ti?)無量綱市級函詢反饋信息確定戶年均停電時間按被評價城市用戶的上一年度平均停電小時數(shù)進(jìn)行評價。小時/戶市級區(qū)級戶年均停水時間數(shù)進(jìn)行評價。天/戶市級區(qū)級函詢反饋信息確定市級函詢反饋信息確定%市級區(qū)級中B.9災(zāi)害防堤防達(dá)標(biāo)率(T20)%市級區(qū)級中B.10蓄滯洪(澇)區(qū)蓄洪能力(T21)米市級函詢反饋信息確定評價說明韌性災(zāi)害防森林防火設(shè)施能力建設(shè)(T22)被評價城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評價：①林區(qū)水源保障全覆蓋；②國有林區(qū)路網(wǎng)密度不少于3.1米/公頃；③林區(qū)通信覆蓋率不小于95%;滿足評價內(nèi)內(nèi)容中的3內(nèi)容中的2滿足評價內(nèi)容中的不多于1項標(biāo)準(zhǔn)市級函詢反饋信息確定市建設(shè)標(biāo)面積比例(T??)%市級區(qū)級開信息，計算方法見附錄B中B.11韌性韌性制度體制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制被評價城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評價：制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門開展韌性城市建設(shè)；②定期研究部署韌性城市建設(shè)相關(guān)工作；請黨委常委會研究；④領(lǐng)導(dǎo)班子分工體現(xiàn)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。滿足評價內(nèi)內(nèi)容中的3內(nèi)容中的2滿足評價內(nèi)容中的不多于1項標(biāo)準(zhǔn)市級區(qū)級函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問等方式確定評價說明韌性韌性制度體制管機(jī)制(T?5)被評價城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評價：產(chǎn)職責(zé)并落實(shí)到部門工作職責(zé)規(guī)定中；全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。滿足評價內(nèi)內(nèi)容中的全市級區(qū)級函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問等方式確定性城市專項規(guī)劃被評價城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評價：規(guī)劃);市韌性提升內(nèi)容；滿足評價內(nèi)內(nèi)容中的2滿足評價內(nèi)容中的不多于1項標(biāo)準(zhǔn)市級函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問等方式確定評價說明韌性劃(T27)被評價城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評價：專家論證和定期評估；②制定安全生產(chǎn)規(guī)劃(或其他規(guī)劃涵蓋相關(guān)內(nèi)容)并進(jìn)行專家論證和定期評估；③制定防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃(或其他規(guī)劃涵蓋相關(guān)內(nèi)容)并進(jìn)行專家論證和定期評估；④制定應(yīng)急救援規(guī)劃(或其他規(guī)劃涵蓋相關(guān)內(nèi)容)并進(jìn)行專家論證和定期評估；⑤制定消防規(guī)劃(或其他規(guī)劃涵蓋相關(guān)內(nèi)容)并進(jìn)行專家論證和定期評估；相關(guān)內(nèi)容)并進(jìn)行專家論證和定期評估；⑦針對可能發(fā)生的極端突發(fā)事件場景，制定城市級恢復(fù)計劃(或其他規(guī)劃涵蓋相關(guān)內(nèi)滿足評價內(nèi)內(nèi)容中的4-內(nèi)容中的2-滿足評價內(nèi)容中的不多于1項標(biāo)準(zhǔn)市級區(qū)級函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問等方式確定評價說明應(yīng)急預(yù)案體系被評價城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評價：單位等；警有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接；和單位應(yīng)急預(yù)案銜接；應(yīng)急預(yù)案；滿足評價內(nèi)內(nèi)容中的4內(nèi)容中的2-滿足評價內(nèi)容中的不多于1項標(biāo)準(zhǔn)市級函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問等方式確定應(yīng)急演練(T29)被評價城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評價：①各部門編制應(yīng)急演練年度工作規(guī)劃，并按照規(guī)劃開展應(yīng)急演練；頻次低但發(fā)生后造成的損失和影響較大的行業(yè)或領(lǐng)域，增加應(yīng)急演練開展頻次；急演練。滿足評價內(nèi)內(nèi)容中的2內(nèi)容中的1內(nèi)容中的任市級區(qū)級函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問等方式確定章比例(T30)按被評價城市中體現(xiàn)韌性城市建設(shè)要求的府規(guī)章的比例進(jìn)行評價。%市級評價說明韌性制度體制支出占比(T31)%市級區(qū)級開信息，計算方被評價城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評價：①氣象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)正常運(yùn)行；函詢反饋信息、韌性知體系氣象災(zāi)害監(jiān)測升工作；升工作。滿足評價內(nèi)內(nèi)容中的2內(nèi)容中的1內(nèi)容中的任市級區(qū)級實(shí)地調(diào)研、訪問等方式確定水旱災(zāi)害監(jiān)測被評價城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評價：①水文監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)正常運(yùn)行；②建立健全水工程調(diào)度及監(jiān)測預(yù)警體系； 滿足評價內(nèi)內(nèi)容中的2內(nèi)容中的1內(nèi)容中的任市級區(qū)級函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問等方式確定被評價城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評價：函詢反饋信息、地震災(zāi)害監(jiān)測①開展城市活動斷層探測；②建設(shè)地震災(zāi)害智能化監(jiān)測網(wǎng)；滿足評價內(nèi)內(nèi)容中的2內(nèi)容中的1內(nèi)容中的任市級區(qū)級實(shí)地調(diào)研、訪問等方式確定地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測被評價城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評價：①建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)；監(jiān)測預(yù)警；滿足評價內(nèi)內(nèi)容中的2內(nèi)容中的1內(nèi)容中的任市級區(qū)級函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問等方式確定評價說明森林火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)測%市級區(qū)級函詢反饋信息確定被評價城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評價：公共交通安全風(fēng)險監(jiān)測(T37)和衛(wèi)星定位裝置；快速識別預(yù)警；學(xué)確定車站客流預(yù)警條件；滿足評價內(nèi)內(nèi)容中的3內(nèi)容中的2滿足評價內(nèi)容中的不多于1項標(biāo)準(zhǔn)市級區(qū)級函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問等方式確定公共區(qū)域監(jiān)控覆蓋率(T38)共區(qū)域總面積的比例進(jìn)行評價。%市級區(qū)級中B.13被評價城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評價：測(T?9)滿足評價內(nèi) 內(nèi)容中的1內(nèi)容中的任市級區(qū)級函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問等方式確定評價說明知體系險監(jiān)測(T40)被評價城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評價：全監(jiān)控系統(tǒng)安裝率及危險化學(xué)品監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)完成率100%;源的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施安全儀表系統(tǒng)裝備率100%;滿足評價內(nèi)內(nèi)容中的2內(nèi)容中的1內(nèi)容中的任市級區(qū)級函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問等方式確定被評價城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評價：大型起重機(jī)械安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝率100%;管線進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)測并采取保護(hù)措施；滿足評價內(nèi)內(nèi)容中的2內(nèi)容中的1內(nèi)容中的任市級區(qū)級函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問等方式確定評價說明險監(jiān)測(T42)被評價城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評價：率100%;滿足評價內(nèi)內(nèi)容中的3內(nèi)容中的2滿足評價內(nèi)容中的不多市級區(qū)級函詢反饋信息、韌性知體系施技術(shù)狀況檢測評定；等方式確定市政管網(wǎng)管線智能%0市級區(qū)級中B.14展率(T44)綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的比例進(jìn)行評價。%市級區(qū)級函詢反饋信息確定評價說明安全風(fēng)險管理體系被評價城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評價：風(fēng)險提示信息；險管理實(shí)施細(xì)則與工作規(guī)范；次風(fēng)險動態(tài)更新；滿足評價內(nèi)內(nèi)容中的4內(nèi)容中的3滿足評價內(nèi)容中的不多于2項標(biāo)準(zhǔn)市級函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問等方式確定韌性患排查促責(zé)任主體落實(shí)風(fēng)險防控措施；項風(fēng)險和區(qū)級風(fēng)險防控情況。自然災(zāi)害綜合風(fēng)險估(T46)被評價城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評價：①完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險要素調(diào)查；②完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估；③完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險區(qū)劃；④動態(tài)更新自然災(zāi)害綜合風(fēng)險數(shù)據(jù)。滿足評價內(nèi)內(nèi)容中的3內(nèi)容中的2滿足評價內(nèi)容中的不多于1項標(biāo)準(zhǔn)市級區(qū)級函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問等方式確定整治(T47)被評價城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評價：①按計劃開展安全隱患排查工作；③安全隱患整改完成率達(dá)到100%。滿足評價內(nèi)內(nèi)容中的2內(nèi)容中的1內(nèi)容中的任市級區(qū)級函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問等方式確定評價說明韌性患排查系品)數(shù)量與建成區(qū)面積的比值進(jìn)行評價。市級區(qū)級函詢反饋信息，中B.15亡率(T49)故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件)死亡人數(shù)與城市上年度常住人口總數(shù)的比值進(jìn)行評價。人市級區(qū)級開信息，計算方因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)生產(chǎn)總值比例(Tso)故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件)產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例進(jìn)行評價。%市級區(qū)級率(T51)人數(shù)與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值進(jìn)行評價。元市級區(qū)級全事故占比(T52)行評價。%市級區(qū)級函詢反饋信息，中B.19醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染常運(yùn)行率(T53)%市級區(qū)級函詢反饋信息確定警能力被評價城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評價：施避免或盡量避免損失；施避難和減少財產(chǎn)損失。滿足評價內(nèi)內(nèi)容中的1內(nèi)容中的任市級區(qū)級問卷調(diào)查統(tǒng)計、實(shí)地調(diào)研、訪問等方式確定評價說明韌性警能力%市級區(qū)級函詢反饋信息確定應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(Ts6)行評價。(監(jiān)管監(jiān)警、應(yīng)急指理)的應(yīng)急臺實(shí)現(xiàn)相關(guān)檔之間(監(jiān)管監(jiān)警、應(yīng)急指理)的應(yīng)急用平臺市級函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問等方式確定援能力(Si2)均時間(Ts?)分鐘市級區(qū)級函詢反饋信息確定住人口總數(shù)的比值進(jìn)行評價。人市級函詢反饋信息確定按被評價城市每萬名常住人口中消防員的市級區(qū)級函詢反饋信息確定評價說明援能力(Si2)市政消火栓完好率按被評價城市完好消火栓數(shù)量占消火栓總數(shù)量的比例進(jìn)行評價。%市級區(qū)級中B.20應(yīng)急救援綜合實(shí)訓(xùn)基地數(shù)量(T61)個1 0市級函詢反饋信息確定韌性資保障能力行評價。%市級區(qū)級中B.21資品類能夠兼顧老人、未成年人、求資品類不能兼顧老人、未成年人、求市級區(qū)級函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問等方式確定人員數(shù)(T64)市級區(qū)級萬人救災(zāi)儲備機(jī)構(gòu)按被評價城市應(yīng)急物資儲備庫建筑面積與市級區(qū)級中B.23表A1城市韌性評價表(續(xù))評價說明醫(yī)療救治能力萬人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)(T66)數(shù)與城市常住人口總數(shù)的比值進(jìn)行評價。市級區(qū)級開信息，計算方萬人衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)(T?7)人員的數(shù)量進(jìn)行評價。市級區(qū)級衛(wèi)生健康財政支出占比(T?8)按被評價城市上一年度衛(wèi)生健康財政支出占城市全部財政支出的比例進(jìn)行評價。%市級區(qū)級交通和障能力按被評價城市出入口數(shù)量(T69-1)和遭遇自占全部與城市出入口相連接的主干道數(shù)量%<8且T69-2市級函詢反饋信息確定積的比值進(jìn)行評價。市級區(qū)級評價說明韌性京津冀應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動機(jī)制被評價城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評價：動預(yù)案；程及各部門相關(guān)任務(wù)；③每年開展一次以上跨地區(qū)應(yīng)急演練。滿足評價內(nèi)內(nèi)容中的2內(nèi)容中的1內(nèi)容中的任市級區(qū)級函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問等方式確定突發(fā)事件管理系統(tǒng)聯(lián)通情況(T72)價。突發(fā)事件管突發(fā)事件管突發(fā)事件管突發(fā)事件管市級區(qū)級函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問等方式確定人口撫養(yǎng)比(T73)%市級區(qū)級殘疾人口比例口總數(shù)的比例進(jìn)行評價。%市級區(qū)級人口比例(T75)%市級區(qū)級開信息，計算方表A1城市韌性評價表(續(xù))評價說明(Si8)市民安全意識和滿意度(T76)按被評價城市市民的安全意識和安全滿意市民安全知高，安全意民安全獲得檔之間市民安全知市級區(qū)級問卷調(diào)查統(tǒng)計確定住人口總數(shù)的比值進(jìn)行評價。人0市級區(qū)級函詢反饋信息確定險分擔(dān)機(jī)制率(T78)%市級區(qū)級法見附錄B中B.31安全生產(chǎn)責(zé)任險覆蓋率(T79)險簽約生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)占該領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營%市級區(qū)級函詢反饋信息，中B.32商業(yè)保險密度按被評價城市商業(yè)險保費(fèi)收入與常住人口總數(shù)的比值進(jìn)行評價。人市級區(qū)級評價說明品的推廣使用被評價城市按如下標(biāo)準(zhǔn)評價：全科研成果轉(zhuǎn)化、示范和推廣應(yīng)用；滿足評價內(nèi)內(nèi)容中的2內(nèi)容中的1內(nèi)容中的任市級函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、訪問等方式確定數(shù)量(Ts2)急救援處置、應(yīng)急安全服務(wù)等)進(jìn)行評價。家市級函詢反饋信息確定社會動員和秩能力人員數(shù)(T83)執(zhí)法人員(包括持證行政執(zhí)法人員、專職安市級區(qū)級的數(shù)量進(jìn)行評價。市級區(qū)級中B.35例(T85)%市級區(qū)級開信息，計算方覆蓋率(T86)按被評價城市社會心理援助點(diǎn)所覆蓋社區(qū)%市級區(qū)級中B.37表A1城市韌性評價表(續(xù))評價說明能力建設(shè)情況(T87)住人口總數(shù)的比值進(jìn)行評價。人市級區(qū)級(規(guī)范性)部分定量指標(biāo)計算方法R1平原地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度被評價城市平原地區(qū)的城市建設(shè)用地面積占平原地區(qū)面積的比例。按公式(B.1)計算。B2安全薄弱區(qū)域面積比例被評價城市建成區(qū)安全薄弱區(qū)域面積占建成區(qū)建設(shè)用地面積的比例。按公式(B.2)計算。注：安全薄弱區(qū)域包括位于地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、行洪路徑?jīng)_擊區(qū)等避讓要素范圍內(nèi)的建成區(qū)域，由地震、規(guī)劃自然資源、水務(wù)等部門具體核定。B3建成區(qū)常住人口密度被評價城市建成區(qū)常住人口數(shù)與建成區(qū)面積的比值。按公式(B.3)計算。B4人均道路密度按照人均道路面積和人均道路長度分別進(jìn)行評價。按公式(B.4)計算。R5人均應(yīng)急避難場所面積被評價城市應(yīng)急避難場所面積與城市常住人口總數(shù)(萬人)的比值。按公式(B.5)計算。B6基本符合抗震設(shè)防要求的建筑物比例被評價城市基本符合抗震設(shè)防要求的建筑物面積占城市建筑物總面積的比例。按公式(B.6)計算。R7基本符合防火等級要求的建筑物比例被評價城市符合GB55037《建筑防火通用規(guī)范》和《北京市既有建筑改造工程消防設(shè)計指南》(2023年版)中防火要求的建筑物數(shù)量占建筑物總數(shù)量的比例。按公式(B.7)計算。R8本地儲備水源保障系數(shù)被評價城市當(dāng)年可動用的戰(zhàn)略儲備水量與生產(chǎn)生活用水量的比值。按公式(B.8)計算。末蓄水量)。R9老舊管網(wǎng)改造率被評價城市經(jīng)改造的老舊管網(wǎng)長度占老舊管網(wǎng)總長度的比例。按公式(B.9)計算。R10堤防達(dá)標(biāo)率被評價城市達(dá)標(biāo)堤防工程長度占堤防工程總長度的比例。按公式(B.10)計算。R11建成區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)面積比例被評價城市符合GB/T51345規(guī)定的建成區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)面積占建成區(qū)總面積的比例。按公式(B.11)R12城市韌性提升財政支出占比被評價城市上一年度體現(xiàn)城市韌性提升的財政支出占城市財政總支出的比例。按公式(B.12)計算。R13公共區(qū)域監(jiān)控覆蓋率被評價城市可監(jiān)控的公共區(qū)域面積占公共區(qū)域總面積的比例。按公式(B.13)計算。R14市政管網(wǎng)管線智能化監(jiān)測管理率被評價城市可以由物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進(jìn)行智能化監(jiān)測管理的市政管網(wǎng)管線長度占市政管網(wǎng)管線總長度的比例。按公式(B.14)計算。R15重大危險源密度被評價城市建成區(qū)重大危險源(危險化學(xué)品)數(shù)量與建成區(qū)面積的比值。按公式(B.15)計算。R16每百萬人口因?yàn)?zāi)死亡率被評價城市上一年度因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件死亡人數(shù)與城市常住人口總數(shù)(百萬人)的比值。按公式(B.16)計算。R17因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例被評價城市上一年度因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例。按公式(B.17)計算。R18單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率被評價城市上一年度安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)與地區(qū)生產(chǎn)總值(百億元)的比值。按公式(B.18)計算。R19較大及以上生產(chǎn)安全事故占比被評價城市上一年度較大及以上生產(chǎn)安全事故數(shù)量占全部生產(chǎn)安全事故的比例。按公式(B.19)計算。R20市政消火栓完好率被評價城市完好消火栓數(shù)量占消火栓總數(shù)量的比例。按公式(B.20)計算。R21應(yīng)急物資儲備規(guī)模被評價城市在儲應(yīng)急物資可保障災(zāi)害應(yīng)急期的人口數(shù)量與服務(wù)人口總數(shù)的比例。按公式(B.21)計R2萬人快遞物流從業(yè)人員數(shù)被評價城市快遞物流從業(yè)人員數(shù)量與常住人口總數(shù)(萬人)的比值。按公式(B.22)計算。R23萬人救災(zāi)儲備機(jī)構(gòu)庫房建筑面積被評價城市應(yīng)急物資儲備庫建筑面積與常住人口總數(shù)(萬人)的比值。按公式(B.23)計算。萬人救災(zāi)儲備機(jī)構(gòu)庫房建筑面積=急物常人車建面積(平方來R24萬人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)被評價城市各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)與常住人口總數(shù)(萬人)的比值。按公式(B.24)計算。R25萬人衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)被評價城市每萬常住人口中衛(wèi)生技術(shù)人員的數(shù)量。按公式(B.25)計算。DH1/T2280-2024R26衛(wèi)生健康財政支出占比被評價城市上一年度衛(wèi)生健康財政支出占城市財政總支出的比例。按公式(B.26)計算。B27通信基站密度被評價城市通信基站數(shù)量與評價區(qū)域面積的比值。按公式(B.27)計算。B.28人口撫養(yǎng)比被評價城市常住人口中0-14歲青少年、65歲及以上老人脆弱人群人數(shù)占常住人口總數(shù)的比例。按公R29殘疾人口比例被評價城市殘疾人口數(shù)占常住人口總數(shù)的比例。按公式(B.29)計算。R30接受高等教育就業(yè)人口比例被評價城市就業(yè)人口中接受大專及以上教育人口數(shù)量占就業(yè)人口總數(shù)的比例。按公式(B.30)計算。R31基本醫(yī)療保險覆蓋率被評價城市常住人口中有基本醫(yī)療保險者人口數(shù)占常住人口總數(shù)的比例。按公式(B.31)計算。B.32安全生產(chǎn)責(zé)任險覆蓋率按照高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任險覆蓋率和其他行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任險覆蓋率分別進(jìn)行評價。按