旅游政策與法規(guī)重點(diǎn)

第一章國(guó)家的基本政策和旅游政策第一節(jié)全面建設(shè)小康社會(huì)新要求2007年第十七次全國(guó)代表大會(huì)胡錦濤內(nèi)容：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。一、改革開放的偉大歷史進(jìn)程：改革開放以來(lái)取得成績(jī)和進(jìn)步的根本原因：開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中國(guó)特色社會(huì)主義道路：在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國(guó)情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會(huì)生存力，鞏固和完善社會(huì)主義制度，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系：包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。過(guò)去五年（2002~2007）：經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升；改革開放取得重大突破；人民生活顯著改善；民主法制建設(shè)取得新進(jìn)步；文化建設(shè)開創(chuàng)新局面；社會(huì)建設(shè)全面展開；國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得歷史性成就；港澳工作和對(duì)臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)；全方位外交取得重大進(jìn)展；黨的建設(shè)新的偉大工程扎實(shí)推進(jìn)。二、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵：1、必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。2、必須堅(jiān)持以人為本。（核心）3、必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（基本要求）4、必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。（根本方法）途徑：1、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們始終堅(jiān)持“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。2、……，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。3、……，要求我們繼續(xù)深化改革開放。4、……，要求我們切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。三、全面建設(shè)小康社會(huì)新要求1、增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2、擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好地保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。3、加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。4、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活。5、建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二節(jié)國(guó)家各項(xiàng)重要基本政策一、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展1、提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。2、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。4、加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。5、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局。6、完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。7、深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。8、拓展對(duì)外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。二、發(fā)展社會(huì)主義民主政治：人民民主是社會(huì)主義的生命。1、擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。2、發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。3、全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。4、壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。5、加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。6、完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。三、推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮1、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。2、建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。3、弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。4、推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。四、加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)1、優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。2、實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。3、深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。4、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。5、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。6、完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。五、外交政策與祖國(guó)和平統(tǒng)一1、始終不渝走和平發(fā)展道路2、推進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐和祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)一國(guó)兩制：在祖國(guó)統(tǒng)一的前提下，國(guó)家的主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度，同時(shí)在香港、澳門保持原有的資本主義制度和其生活方式長(zhǎng)期不變。六、民族政策和宗教政策民族政策：平等、團(tuán)結(jié)、互助民族區(qū)域自治（基本政策）根本任務(wù)：堅(jiān)持各民族大團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一主要任務(wù)：1、加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步與全國(guó)的發(fā)展相適應(yīng)2、大力發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)各民族的全面發(fā)展3、堅(jiān)持改革開放，不斷增強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)的自我發(fā)展活力4、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自制制度5、進(jìn)一步加強(qiáng)各民族的大團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系宗教政策：1、公民有信仰宗教與不信仰宗教的自由2、宗教必須在憲法、法律和政策范圍內(nèi)活動(dòng)3、各宗教一律平等4、宗教與國(guó)家政權(quán)分離5、國(guó)家保護(hù)一切在憲法、法律和政策范圍內(nèi)的正常的宗教活動(dòng)6、無(wú)神論與有神論相互尊重7、宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配第三節(jié)國(guó)家的旅游發(fā)展政策一、旅游業(yè)發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)1、必須堅(jiān)持立足中國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，走中國(guó)特色的旅游業(yè)發(fā)展之路2、必須堅(jiān)持以改革開放統(tǒng)攬旅游業(yè)發(fā)展全局3、必須堅(jiān)持將旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展4、必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)型的旅游發(fā)展方針5、必須堅(jiān)持大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向6、必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)二、國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展的基本政策1、準(zhǔn)確把握我國(guó)旅游業(yè)面臨的新形勢(shì)任務(wù)2、全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀3、加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系4、推動(dòng)旅游新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)展5、大力提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)6、不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境三、四川省旅游業(yè)發(fā)展的基本政策1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作，全面提升四川省旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平2、打造旅游精品，突出自然生態(tài)和歷史文化兩條主線，進(jìn)一步做優(yōu)九寨溝等五個(gè)世界遺產(chǎn)精品旅游區(qū)，積極推進(jìn)“新五大旅游區(qū)”的建設(shè)3、實(shí)施科教興旅和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略第二章旅游法律關(guān)系第一節(jié)旅游法概述一、旅游法的概念及特征概念：是指調(diào)整旅游活動(dòng)領(lǐng)域中各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)、規(guī)章的總稱特征：1、旅游法具有相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域范疇2、旅游法具有綜合性3、旅游法既包括實(shí)體法規(guī)又包括程序法規(guī)范二、旅游法的調(diào)整對(duì)象1、旅游行政關(guān)系；2、旅游經(jīng)濟(jì)關(guān)系；3、旅游活動(dòng)主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系；4、旅游活動(dòng)主體之間的人格關(guān)系；5、國(guó)家或地區(qū)之間的旅游關(guān)系三、旅游法的淵源1、憲法；2、法律；3、行政法規(guī)；4、地方性法規(guī)；5、行政規(guī)章；6、國(guó)際條約和協(xié)定第二節(jié)旅游法律關(guān)系與法律責(zé)任一、旅游法律關(guān)系的概念：是指法律規(guī)范在調(diào)整人們旅游行為過(guò)程中所形成的人們之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系二、旅游法律關(guān)系的構(gòu)成：旅游活動(dòng)領(lǐng)域的參與者（主體）；旅游法律關(guān)系主體之間權(quán)利和義務(wù)指向的對(duì)象（客體）；旅游法律關(guān)系主體之間的法律權(quán)利和法律義務(wù)（內(nèi)容）法律事實(shí)：法律事件和法律行為法律事件：自然事件和社會(huì)事件法律行為：合法行為和違法行為三、違法行為：是指法律關(guān)系主體違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，造成某種危害社會(huì)的行為分為：犯罪行為，民事侵權(quán)行為、行政侵權(quán)行為構(gòu)成違法行為必須具備的四個(gè)要素：1、違法行為以違反法律、法規(guī)規(guī)定為前提2、違法行為必須是在不同程度上侵犯法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系行為3、違法行為的主體必須具有法定的責(zé)任能力或法定的行為能力4、違法行為人在主觀上有故意、過(guò)失的過(guò)錯(cuò)行為四、法律責(zé)任：是指因行為人未承擔(dān)自己的法定義務(wù)、約定義務(wù)或不正當(dāng)行使法律權(quán)利所產(chǎn)生的對(duì)其不利的法律后果分為：刑事責(zé)任、行政責(zé)任、民事責(zé)任第三節(jié)旅游行政管理制度一、旅游行政管理機(jī)關(guān)：二、旅游行政行為：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行行政管理的行為（抽象；具體）三、行政復(fù)議與行政訴訟第三章旅游者權(quán)益保護(hù)法律制度第一節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述：1993年目的：為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展消費(fèi)者：是指為個(gè)人生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)的自然人。二、消費(fèi)者的權(quán)利：是指消費(fèi)者在消費(fèi)活動(dòng)中依法享有的各項(xiàng)權(quán)利的總和1、安全保障權(quán)；2、知悉真情權(quán)；3、自主選擇權(quán)；4、公平交易權(quán)；5、獲得賠償權(quán)；6、依法結(jié)社權(quán)；7、獲取知識(shí)權(quán)；8、受到尊重權(quán)；9、監(jiān)督批評(píng)權(quán)三、經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)：1、旅行法定義務(wù)或約定義務(wù)2、接受監(jiān)督的義務(wù)3、保證提供商品或服務(wù)安全的義務(wù)4、提供真實(shí)信息的義務(wù)5、保證商品或服務(wù)質(zhì)量的義務(wù)6、不得單方面作出含有對(duì)消費(fèi)者不利義務(wù)的規(guī)定7、不侵犯消費(fèi)者人格權(quán)利的義務(wù)8、出具購(gòu)買憑證的義務(wù)四、對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)消費(fèi)者協(xié)會(huì)：是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的荷包消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體。消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生權(quán)益爭(zhēng)議時(shí)，可通過(guò)什么途徑進(jìn)行解決：1.與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解；2、請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解；3、向有關(guān)行政部分申訴；4、根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；5、向人民法院提起訴訟消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整對(duì)象：1、消費(fèi)者購(gòu)買商品時(shí)與經(jīng)營(yíng)者形成的關(guān)系。2、消費(fèi)者使用商品時(shí)與經(jīng)營(yíng)者形成的關(guān)系。3、消費(fèi)者接受服務(wù)進(jìn)與經(jīng)營(yíng)者形成的關(guān)系。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本原則：1、國(guó)家對(duì)消費(fèi)者特別保護(hù)的原則2、國(guó)家保護(hù)與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則3、充分、及時(shí)、有效保護(hù)原則4、平等自愿、誠(chéng)實(shí)信用原則第二節(jié)旅行社對(duì)旅游者權(quán)益的保護(hù)1996年，《旅行社管理?xiàng)l例》一、旅行社對(duì)旅游者合法權(quán)益的保護(hù)1、旅行社應(yīng)按約定向旅游者提供服務(wù)2、旅行社提供的服務(wù)符合人身、財(cái)產(chǎn)安全需要3、旅行社必須履行保險(xiǎn)責(zé)任4、旅行社應(yīng)按規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用5、旅行社應(yīng)與旅游者簽訂合同6、旅行社應(yīng)當(dāng)聘用合格的導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)人員二、旅行社質(zhì)量保證金制度1995年1月1日，《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》概念：是指由旅行社交納、旅游行政管理部門管理，用于保障旅游者權(quán)益的專用撥款。第三節(jié)旅游安全與保險(xiǎn)法律制度一、旅游安全管理旅游安全：是指在旅游活動(dòng)中，旅游者的人身及財(cái)產(chǎn)安全。方針：安全第一，預(yù)防為主原則：統(tǒng)一指導(dǎo)，分級(jí)管理，以基層為主旅游安全事故：是指在旅游活動(dòng)的過(guò)程中，涉及旅游者人身、財(cái)物安全的事故。分為：輕微事故、一般事故、重大事故、特大事故旅游安全事故發(fā)生后的處理程序：1、陪同人員應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)主管部門，主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告歸口管理部門2、會(huì)同事故發(fā)生地的有關(guān)單位嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)3、協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行搶救、偵查4、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理5、對(duì)特別重大事故，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序規(guī)定進(jìn)行處理6、事故處理后，立即寫出事故調(diào)查報(bào)告二、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理2007年，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l列》生產(chǎn)安全事故：是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故三、旅游保險(xiǎn)概念：是指投保人根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定，向保險(xiǎn)人交付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人對(duì)于合同約定的在旅游活動(dòng)中可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任，或者當(dāng)被保險(xiǎn)人在旅游活動(dòng)中死亡、傷殘、疾病時(shí)承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金的商業(yè)保險(xiǎn)行為。分類：按保險(xiǎn)標(biāo)的分類：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)按保險(xiǎn)實(shí)施的性質(zhì)分類：自愿保險(xiǎn)和強(qiáng)制保險(xiǎn)按保險(xiǎn)保障范圍分類：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)在保險(xiǎn)活動(dòng)中應(yīng)遵循的原則：可保利益原則；誠(chéng)信原則；損失補(bǔ)償原則；代位追償原則旅游保險(xiǎn)的性質(zhì)：強(qiáng)制性保險(xiǎn)主體：參加者或當(dāng)事人；客體：保險(xiǎn)標(biāo)；內(nèi)容：權(quán)利和義務(wù)旅游意外保險(xiǎn)：是指旅游者在參加旅游活動(dòng)時(shí)，向保險(xiǎn)公司支付保險(xiǎn)費(fèi)，一旦在旅游活動(dòng)期間發(fā)生意外事故，按合同約定由承保的保險(xiǎn)公司向旅游者支付保險(xiǎn)金的商業(yè)保險(xiǎn)行為。（自愿性）旅行社責(zé)任保險(xiǎn)：是指旅行社根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定，向保險(xiǎn)公司支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)公司對(duì)旅行社在從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，致使旅游者人身、財(cái)產(chǎn)遭受損害應(yīng)由旅行社承擔(dān)的責(zé)任，承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任。（強(qiáng)制性）（一年）保險(xiǎn)金限額標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)內(nèi)8萬(wàn)元；入境、出境16萬(wàn)元；國(guó)內(nèi)每次事故和每年累計(jì)限額200萬(wàn)元；國(guó)際每次事故和每年累計(jì)限額400萬(wàn)元不投責(zé)任保險(xiǎn)的，逾期停業(yè)整頓15~30天，處罰金5000以上2萬(wàn)元以下第四章旅游合同法律制度第一節(jié)旅游合同的訂立1999年，《中華人民共和國(guó)合同法》一、旅游合同的概念及原則概念：根據(jù)合同法規(guī)定，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同當(dāng)事人在合同活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的原則：1、當(dāng)事人法律地位平等原則2、合同自愿原則3、合同公平原則4、誠(chéng)實(shí)信用原則5、遵守法律和維護(hù)公德原則二、合同主體的資格1、自然人的民事權(quán)利能力與民事行為能力2、法人的民事權(quán)利能力與民事行為能力3、代理三、合同的形式和內(nèi)容概念：是指合同當(dāng)事人之間訂立合同的表現(xiàn)方式。分為：口頭形式、書面形式、其他形式內(nèi)容：1、標(biāo)的；2、數(shù)量；3、當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；4、質(zhì)量；5、價(jià)款或者報(bào)酬；6、履行期限、地點(diǎn)和方式；7、違約責(zé)任；8、解決爭(zhēng)議的方法四、合同的訂立方式1、要約；2、承諾3、格式條款合同（當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款）第二節(jié)旅游合同的效力與履行一、合同的效力：是指合同所產(chǎn)生的法律上的約束力有效合同：合同生效的條件：1、主體合格；2、符合要約承諾方式；3、意思表示真實(shí)；4、具備規(guī)定的形式要件；5、不違反法律和社會(huì)公德無(wú)效合同：1、當(dāng)事人主體不合格的合同；2、內(nèi)容不合法的合同；3、無(wú)效代理訂立的合同可撤銷合同：1、因重大誤解訂立的；2、在訂立合同時(shí)顯失公平的；3、一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的僅損害當(dāng)事人的合同二、合同的履行：是指合同當(dāng)事人依照法律和合同的約定，全面地、適當(dāng)?shù)芈男泻贤s定的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)合同約定的權(quán)利。基本原則：1、全面履行原則；2、誠(chéng)實(shí)信用原則基本義務(wù)：1、通知；2、協(xié)助；3、保密合同履行的擔(dān)保：保證、抵押、質(zhì)押、留置、定金三、合同的變更與轉(zhuǎn)讓合同變更的要件：1、原已存在有效的合同關(guān)系；2、合同內(nèi)容發(fā)生變化；3、經(jīng)過(guò)當(dāng)事人協(xié)商一致或依照法律規(guī)定合同的轉(zhuǎn)讓：約定轉(zhuǎn)讓、法定轉(zhuǎn)讓四、合同的解除與終止合同的解除：協(xié)議解除、法定解除法定解除：1、因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的2、在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)3、當(dāng)事人一方延遲履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行4、當(dāng)事人一方延遲履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的。合同的終止：1、履行；2、解除；3、抵銷；4、提存；5、免除；6、混同；7、其他事由第三節(jié)旅游合同責(zé)任一、締約過(guò)失責(zé)任概念：是指合同一方當(dāng)事人因過(guò)失而在合同訂立過(guò)程中給另一方造成損失應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任產(chǎn)生締約過(guò)失責(zé)任的情況：1、假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商2、故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況3、有其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為4、泄露或不正當(dāng)使用對(duì)方的商業(yè)秘密二、違約責(zé)任概念：是指合同一方當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定條件所應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任。違約責(zé)任的構(gòu)成要件：1、違約行為（前提）（不履行，延遲履行，不適當(dāng)履行）；2、無(wú)免責(zé)事由（自然災(zāi)害，社會(huì)異常事件，政府行為）預(yù)期違約制度：是指在合同履行期到來(lái)之前，合同當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行合同義務(wù)的，對(duì)方可以在履行期限屆滿之前要求其承擔(dān)違約責(zé)任。違約責(zé)任的形式（承擔(dān)違約責(zé)任的具體方式）：1、繼續(xù)履行；2、采取補(bǔ)救措施；3、賠償損失；4、支付違約金三、違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的競(jìng)合侵權(quán)責(zé)任：是指行為人違反法律規(guī)定侵害社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)、人身權(quán)利應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任侵權(quán)行為的構(gòu)成要件：1、行為的違法性；2、有損害事實(shí)存在；3、因果關(guān)系違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的不同之處：1、發(fā)生責(zé)任的前提不同；2、侵犯的權(quán)利性質(zhì)不同；3、責(zé)任的構(gòu)成要件不同；4、責(zé)任形式不同第四節(jié)勞動(dòng)合同1994年，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》2007年，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》一、勞動(dòng)合同的概念和特征概念：是指勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議特征：1、勞動(dòng)合同的主體是勞動(dòng)者與用人單位2、勞動(dòng)合同內(nèi)容是確立勞動(dòng)關(guān)系3、勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位之間的協(xié)議二、勞動(dòng)合同的形式和內(nèi)容勞動(dòng)合同的形式：固定期限勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同、以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同勞動(dòng)合同應(yīng)具備：1、用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人2、勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼3、勞動(dòng)合同期限4、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)5、工作時(shí)間和休息休假6、勞動(dòng)報(bào)酬7、社會(huì)保險(xiǎn)8、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)9、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)三、勞動(dòng)合同的效力與履行以下情形，勞動(dòng)合同無(wú)效或者部分無(wú)效：1、以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同2、用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的3、違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的以下情形，勞動(dòng)合同終止：1、勞動(dòng)合同期滿的2、勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的3、勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的4、用人單位被依法宣告破產(chǎn)的5、用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形第五章旅游企業(yè)管理法律制度第一節(jié)企業(yè)管理基本制度旅游企業(yè)：是一種以營(yíng)利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，是集合旅游資源、土地、資本、勞力、管理等生產(chǎn)要素，在創(chuàng)造利潤(rùn)動(dòng)機(jī)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的條件下，對(duì)某種旅游事業(yè)作有組織經(jīng)營(yíng)的商事組織。一、公司的基本制度公司：是一種企業(yè)組織形態(tài)，是依照法定的條件和程序設(shè)立的、以營(yíng)利為目的的商事組織。公司的基本法律特征：1、公司具有法人資格；2、公司獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；3、公司具有營(yíng)利性公司的分類：1、以公司股東的責(zé)任范圍為標(biāo)準(zhǔn)：無(wú)限責(zé)任公司、有限責(zé)任公司、股份有限公司、兩合公司、股份兩合公司2、以股份轉(zhuǎn)讓方式為標(biāo)準(zhǔn)：封閉公司、開放公司3、以公司的信用基本為標(biāo)準(zhǔn)：人合公司、資合公司、人合兼資合公司4、以公司之間的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)：總公司與分公司、母公司與子公司5、以公司的國(guó)籍為標(biāo)準(zhǔn)：本國(guó)公司、外國(guó)公司、跨國(guó)公司公司的設(shè)立：是指公司設(shè)立人依照法定的條件和程序，為組建公司并取得法人資格而必須采取和完成的法律行為。公司設(shè)立的方式：發(fā)起設(shè)立、募集設(shè)立公司章程的訂立方式：共同訂立、部分訂立二、合伙企業(yè)與個(gè)人獨(dú)資企業(yè)制度三、外商投資企業(yè)制度第二節(jié)旅行社管理制度1985年，《旅行社管理暫行條例》1996年《旅行社管理?xiàng)l例》一、旅行社的設(shè)立旅行社：是指有營(yíng)利目的，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法律特征：1、旅行社的性質(zhì)是企業(yè)法人；2、旅行社是從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人；3、旅行社是以營(yíng)利為目的的企業(yè)法人分類：國(guó)內(nèi)旅行社、國(guó)際旅行社、外商投資旅行社旅行社設(shè)立的條件：有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；有符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)人員；有規(guī)定的注冊(cè)資本和質(zhì)量保證金設(shè)立國(guó)際旅行社應(yīng)具備的條件：1、場(chǎng)所及設(shè)施條件；2、人員條件；3、資金條件（注冊(cè)資金不少于150萬(wàn)，入境質(zhì)量保證金60萬(wàn)，出境質(zhì)量保證金100萬(wàn)）設(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社應(yīng)具備的條件：1、場(chǎng)所及設(shè)施條件；2、人員條件；3、資金條件（注冊(cè)資金不少于30萬(wàn)；交納10萬(wàn)質(zhì)量保證金）二、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)則（1）嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營(yíng)：1、國(guó)內(nèi)旅行社經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅行社業(yè)務(wù)；2、國(guó)際旅行社未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)、港澳臺(tái)旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)；3、國(guó)家旅游局認(rèn)定的其他超范圍經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（2）禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)（3）禁止提供的旅游項(xiàng)目（4）禁止虛假?gòu)V告宣傳（5）其他業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)則三、對(duì)旅行社的監(jiān)督管理1．旅行社分支機(jī)構(gòu)概述

旅行社根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的需要可以設(shè)立非法人分社（以下簡(jiǎn)稱分社）和門市部（包括營(yíng)業(yè)部）等分支機(jī)構(gòu)，但不得設(shè)立辦事處、代表處和聯(lián)絡(luò)處等辦事機(jī)構(gòu)。外商投資旅行社及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的旅游經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)地投資設(shè)立的旅行社不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。旅行社設(shè)立分社應(yīng)符合下列條件：年接待旅游者達(dá)到10萬(wàn)人次以上；進(jìn)入全國(guó)旅行社百?gòu)?qiáng)排名；符合《條例》中規(guī)定的注冊(cè)資金和質(zhì)量保證金的要求，即國(guó)際旅行社每增加一個(gè)分社，分別增加注冊(cè)資本75萬(wàn)元人民幣和增繳質(zhì)量保證金30萬(wàn)元人民幣；國(guó)內(nèi)旅行社每增加一個(gè)分社，分別增加注冊(cè)資本15萬(wàn)元人民幣和增繳質(zhì)量保證金5萬(wàn)元人民幣。檢查公告內(nèi)容

(1)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)、變更、吊銷、注銷情況。

(2)旅行社的違法經(jīng)營(yíng)行為。

(3)旅行社的誠(chéng)信記錄。

(4)旅游者投訴信息等。旅游者投訴權(quán)

給旅游者的合法權(quán)益造成損害的，旅游者有權(quán)向縣級(jí)以上旅游行政管理部門投訴，具體損害行為如下：

(1)旅行社違反《旅行社條例》和《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的；

(2)旅行社提供的服務(wù)，未達(dá)到旅游合同約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者檔次的；

(3)旅行社破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的。旅行社的法律責(zé)任情形處罰1．未取得業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證而經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的；

2．分社超經(jīng)營(yíng)范圍的；

3．服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從事招徠、咨詢以外的活動(dòng)的1．由旅游或工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；

2．違法所得不足10萬(wàn)元或沒有違法所得的，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的由旅游行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓1～3個(gè)月，并沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證受讓或者租借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的由旅游或工商行政管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款1．旅行社未在規(guī)定期限內(nèi)存入、增存、補(bǔ)足質(zhì)量保證金或者提交相應(yīng)的銀行擔(dān)保的；

2．旅行社不投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)的由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證1．變更登記事項(xiàng)或者終止經(jīng)營(yíng)，未在規(guī)定期限內(nèi)向原許可的旅游行政管理部門備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的；

2．設(shè)立分社未在規(guī)定期限內(nèi)向分社所在地旅游行政管理部門備案的；

3．不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向旅游行政管理部門報(bào)送經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料的由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的．處1萬(wàn)元以下罰款1．外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)，以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游業(yè)務(wù)；

2．經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社組織旅游者到國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門公布的中國(guó)公民出境旅游目的地之外的國(guó)家和地區(qū)旅游的由旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；違法所得不足10萬(wàn)元或者沒有違法所得的，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息含有虛假內(nèi)容或者作虛假宣傳的由工商行政管理部門依法給予處罰旅行社以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者的由價(jià)格主管部門依法給予處罰旅行社未經(jīng)旅游者同意在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)的由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款1．未與旅游者簽訂旅游合同；

2．旅游合同未載明規(guī)定的事項(xiàng)；

3．未取得旅游者同意，將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社；

4．將旅游業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社；

5．未與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1～3個(gè)月旅行社組織中國(guó)內(nèi)地居民出境旅游，不為旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同的由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓1～3個(gè)月旅行社委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員未持有國(guó)家規(guī)定的導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證的由旅游行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)旅行社處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款1．拒不履行旅游合同約定的義務(wù)的；

2．非因不可抗力改變旅游合同安排的行程的；

3．欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目的由旅游或工商行政管理部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證或領(lǐng)隊(duì)證旅行社要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用、支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)，或者要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用的由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款旅行社違反旅游合同約定，造成旅游者合法權(quán)益受到損害，不采取必要的補(bǔ)救措施的由旅游或工商行政管理部門責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由旅游行政管理部門吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證1．旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服務(wù)費(fèi)用的；

2．旅行社向接受委托的旅行社支付的費(fèi)用低；

3．接受委托的旅行社接待不支付或不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)的由旅游行政管理部門責(zé)令改正，停業(yè)整頓1～3個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證1．發(fā)生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的處置措施并及時(shí)報(bào)告的；

2．組織出境旅游的旅游者非法滯留境外，未及時(shí)報(bào)告并協(xié)助提供非法滯留者信息的；

3．接待入境旅游的旅游者非法滯留境內(nèi)，未及時(shí)報(bào)告并協(xié)助提供非法滯留者信息的旅游行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)旅行社處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員處4000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令旅行社停業(yè)整頓1～3個(gè)月，或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證第三節(jié)公民出國(guó)旅游管理制度2001年12月12日，《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》一、公民出國(guó)旅游管理辦法政府部門對(duì)出國(guó)旅游管理的六項(xiàng)制度

1.出國(guó)旅游目的地審批制度

2.業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)審批管理制度

3.《中國(guó)公民出國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)名單表》管理制度

4.團(tuán)隊(duì)出境入境管理制度

5.經(jīng)營(yíng)規(guī)則和服務(wù)質(zhì)量的管理制度

6.對(duì)文化、體育等特種旅游管理制度旅游者的權(quán)利義務(wù)及其法律責(zé)任

1.出境入境的權(quán)利

（1）旅游者持有效普通護(hù)照的，可以直接到組團(tuán)社辦理出國(guó)旅游手續(xù)。

（2）出國(guó)旅游兌換外匯，由旅游者個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。HYPERLINK（3）旅游者對(duì)組團(tuán)社或者旅游團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)違反規(guī)定的行為，有權(quán)向旅游行政部門投訴。

2.出境入境的義務(wù)

（1）中國(guó)公民出國(guó)應(yīng)申辦有效證件及出境登記卡，并妥善保管護(hù)照等有關(guān)證件。

（2）在指定的口岸通行，主動(dòng)出示相關(guān)證件并接受“一關(guān)四檢”的檢查。

（3）遵守中國(guó)及前往國(guó)國(guó)家的法律，不得有危害祖國(guó)安全、榮譽(yù)和利益的行為。

（4）嚴(yán)禁旅游者在境外滯留不歸。

3.出境限制

《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》規(guī)定，有下列情形之一的不批準(zhǔn)出境：

（1）刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人；

（2）人民法院通知有未了結(jié)民事案件的；

（3）對(duì)被判處刑罰正在服刑的；HYPERLINK

（4）正被勞動(dòng)教養(yǎng)的；

（5）國(guó)務(wù)院有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)為出境后將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的。

4.法律責(zé)任

《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》規(guī)定：非法出境、入境，偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓出入境證件的，公安機(jī)關(guān)可以處以警告或者10日以下的拘留處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。旅行社經(jīng)營(yíng)出國(guó)旅游業(yè)務(wù)應(yīng)具備的條件：1、取得國(guó)際旅行社資格滿1年；2、經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)有突出業(yè)績(jī)；3、經(jīng)營(yíng)期間無(wú)重大違法行為和重大服務(wù)質(zhì)量問題組團(tuán)社對(duì)旅游者合法權(quán)益的維護(hù)：1、禁止虛假宣傳及低于成本報(bào)價(jià)2、按約定為旅游者提供服務(wù)3、選擇信譽(yù)良好的境外接待社4、保障旅游者的人身財(cái)產(chǎn)安全5、嚴(yán)禁欺騙脅迫旅游者消費(fèi)及索要回扣6、嚴(yán)禁旅游者在境外滯留不歸7、組團(tuán)社應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任二、大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法2006年4月16日，《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法》第六章導(dǎo)游人員管理法律制度第一節(jié)導(dǎo)游人員的從業(yè)制度1987年，《導(dǎo)游人員管理暫行規(guī)定》1999年5月14日，《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》一、導(dǎo)游人員的概念及類別概念：是指依照條例的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及有關(guān)旅游服務(wù)的人員導(dǎo)游人員的類別：(1)導(dǎo)游人員按業(yè)務(wù)范圍可劃分為海外領(lǐng)隊(duì)、全程陪同導(dǎo)游員、地方陪同導(dǎo)游員和定點(diǎn)導(dǎo)游員。

(2)導(dǎo)游人員按歸屬關(guān)系可劃分為旅行社導(dǎo)游員和社會(huì)導(dǎo)游員。

(3)導(dǎo)游人員按導(dǎo)游使用的語(yǔ)言可劃分為中文導(dǎo)游員和外語(yǔ)導(dǎo)游員。

(4)導(dǎo)游人員按技術(shù)等級(jí)可劃分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)和特級(jí)導(dǎo)游員。1、報(bào)考導(dǎo)游人員資格的條件（簡(jiǎn)答）

第一：學(xué)歷條件，必須是具有高級(jí)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)?；蛘咭陨蠈W(xué)歷。

第二：身體條件，要求必須身體健康

第三：能力條件，要求必須具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識(shí)和語(yǔ)言表達(dá)能力。

第四：國(guó)籍條件，必須是中華人民共和國(guó)公民不得頒發(fā)導(dǎo)游證的情形：

第一：無(wú)民事行為或者限制民事行為能力的人員

第二：患有傳染性疾病的人員

第三：受過(guò)刑法處罰的人員，過(guò)失性犯罪的除外

第四：被吊銷導(dǎo)游證的人員第二節(jié)導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)一、導(dǎo)游人員的權(quán)利1、人身權(quán)利和自由

第一：生命權(quán)第二：人格尊嚴(yán)權(quán)第三：人生自由權(quán)

2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利

第一：私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)第二：勞動(dòng)權(quán)第三：休息權(quán)

3、導(dǎo)游人員享有調(diào)整或變更接待計(jì)劃?rùn)?quán)

第一：必須是在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過(guò)程中

第二：必須是遇到有可能危及旅游者人身安全的緊急情況。

第三：必須征得多數(shù)旅游者的同意

第四：應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告旅行社

4、訴權(quán)二、導(dǎo)游人員的義務(wù)1、提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能的義務(wù)

2、佩戴導(dǎo)游證的義務(wù)

3、必須經(jīng)旅行社委派的義務(wù)（違規(guī)處罰1000~30000罰款）

4、維護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的義務(wù)

5、遵守職業(yè)道德的義務(wù)

6、嚴(yán)格遵守接待計(jì)劃的義務(wù)

7、維護(hù)旅游者的人身和財(cái)務(wù)安全義務(wù)

8、不能從旅游者身上獲取不正當(dāng)利益的義務(wù)第三節(jié)導(dǎo)游人員管理制度2011年，《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》一、導(dǎo)游人員的計(jì)分管理制度導(dǎo)游人員的記分辦法實(shí)行年度10分制，《實(shí)施辦法》分別規(guī)定了，一次扣除10分、8分、6分、4分、2分五個(gè)等級(jí)的扣分辦法導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中，有下列情形之一的，扣除10分：1)有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的言行的2)誘導(dǎo)或安排旅游者參加黃、賭、毒活動(dòng)項(xiàng)目的3)有毆打或謾罵旅游者行為的4)欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的5)未通過(guò)年審，繼續(xù)從業(yè)導(dǎo)游業(yè)務(wù)的6)因自身原因，造成旅游團(tuán)重大危害和損失的導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中，有下列情形之一的，扣除8分：1)拒絕、逃避檢查或者欺騙檢查人員的2)擅自增加或者減少旅游項(xiàng)目的3)擅自終止導(dǎo)游活動(dòng)的4)講解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容的5)未經(jīng)旅行社委派四字承攬或以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中，有下列情形之一的，扣除6分：1)向旅游者兜售物品或購(gòu)買旅游者物品的2)以明示或暗示的方式向旅游者索要消費(fèi)的3)因自身原因漏接漏送或誤接誤送旅游團(tuán)的4)講解質(zhì)量差或不講解的5)私自轉(zhuǎn)借導(dǎo)游證供他人使用的6)發(fā)生重大安全事故不積極配合有關(guān)部門救助的導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中，有下列情形之一的，扣除4分：1)私自帶人隨團(tuán)游覽的2)無(wú)辜不隨團(tuán)活動(dòng)的3)在導(dǎo)游活動(dòng)中未佩戴導(dǎo)游證或未攜帶記分卡的4)不尊重旅游者的宗教信仰和民族風(fēng)俗的導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中，有下列情形之一的，扣除2分：1)未按規(guī)定時(shí)間到崗的2)10人以上團(tuán)隊(duì)未打接待社社旗的3)未攜帶正規(guī)接待計(jì)劃的4)接站未出示旅行社標(biāo)識(shí)的5)儀表、著裝不整齊的6)講解中吸煙吃東西的7)分值扣完后的處理第七章旅游業(yè)務(wù)管理相關(guān)法律制度第一節(jié)出入境及交通管理制度1985年一、中國(guó)公民出境入境管理中國(guó)公民出入境的有效證件：護(hù)照、旅行證、出入境通行證、簽證護(hù)照，是主權(quán)國(guó)家發(fā)給本國(guó)公民出入境和在國(guó)外旅行、居留的身份證件，證明其國(guó)籍、身份及出國(guó)目的。旅行證是中國(guó)旅游者出入境的主要證件。由中國(guó)駐外的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)頒發(fā)。（記住）出入境通行證中華人民共和國(guó)出入境通行證，是入出中國(guó)國(guó)（邊）境的通行證件，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。持該證件在有效期內(nèi)一次或多次入出境有效。凡注明一次有效的，在出境時(shí)由邊防檢查站收繳。（記?。?/p>

4、簽證是指一國(guó)官方機(jī)構(gòu)對(duì)本國(guó)和外國(guó)公民出入境、在另一國(guó)家停留、過(guò)境、居住的許可證明。（記?。┮弧⒅袊?guó)公民出入境管理法的宗旨及要求（務(wù)必記?。?/p>

（一）出入境管理法的宗旨

中國(guó)公民出入境管理法，以保障中國(guó)公民出入中國(guó)國(guó)境的正當(dāng)權(quán)利和利益，促進(jìn)國(guó)際交往為宗旨。

（二）對(duì)中國(guó)公民出入境要求

1、中國(guó)公民憑國(guó)務(wù)院主管機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)簽發(fā)的有效護(hù)照或者其他有效證件出境、入境，無(wú)需辦理簽證。

2、中國(guó)公民出境入境，從對(duì)外開放的或者指定的口岸通行，接受邊防檢查機(jī)關(guān)的檢查。

3、中國(guó)公民出境后，不得有危害祖國(guó)安全、榮譽(yù)和利益的行為中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游的地區(qū)和國(guó)家（記?。?/p>

根據(jù)國(guó)家旅游局發(fā)布的公告（截止到2000年底前），中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游的地區(qū)和國(guó)家是：

中國(guó)香港、中國(guó)澳門、新加坡、馬來(lái)西亞、泰