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文檔簡介
研究報告-1-2025年環(huán)境整治工作整改報告范文(三)一、工作概述1.1工作背景(1)近年來,隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快,環(huán)境問題日益凸顯??諝馕廴尽⑺廴?、土壤污染等問題嚴重影響了人民群眾的生活質(zhì)量和身體健康。為貫徹落實國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署,我國各級政府高度重視環(huán)境整治工作,將其作為一項重大民生工程來抓。(2)2025年環(huán)境整治工作是在全面分析當(dāng)前環(huán)境形勢的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國環(huán)境治理的實際情況制定的。我國環(huán)境治理面臨著諸多挑戰(zhàn),如工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、城市垃圾處理等,這些問題不僅影響生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與保護,也對人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴重影響。因此,加強環(huán)境整治工作,提高環(huán)境質(zhì)量,已成為當(dāng)前我國社會發(fā)展的迫切需求。(3)為了推動環(huán)境整治工作的深入開展,我國政府制定了一系列政策措施,包括加強環(huán)境監(jiān)管、完善環(huán)境法律法規(guī)、加大環(huán)境治理投入等。這些政策措施的實施,旨在提高全社會的環(huán)保意識,形成全民參與的環(huán)境保護氛圍,為我國生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善奠定堅實基礎(chǔ)。在此背景下,2025年環(huán)境整治工作應(yīng)運而生,旨在全面提高我國環(huán)境質(zhì)量,保障人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。1.2工作目標(biāo)(1)2025年環(huán)境整治工作的總體目標(biāo)是,以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹新發(fā)展理念,緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體布局,堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,全面提升環(huán)境質(zhì)量,保障人民群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益。具體而言,要實現(xiàn)以下目標(biāo):(2)嚴格控制污染物排放,確保空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量達到國家規(guī)定的標(biāo)準。通過實施大氣污染防治行動計劃、水污染防治行動計劃、土壤污染防治行動計劃,大幅度減少污染物排放總量,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。(3)加強生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù),提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。推進自然保護地體系建設(shè),加強生物多樣性保護,加大生態(tài)修復(fù)力度,提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和抗風(fēng)險能力。同時,加強生態(tài)補償機制建設(shè),促進生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。1.3工作原則(1)2025年環(huán)境整治工作將遵循以下原則:(2)堅持人與自然和諧共生原則,將生態(tài)環(huán)境保護放在首位,推動經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)同共進,確保人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境中生活。(3)堅持問題導(dǎo)向原則,針對環(huán)境治理中的突出問題,實施精準施策,確保整治工作有的放矢,取得實效。(4)堅持法治化原則,強化環(huán)境法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,依法打擊環(huán)境違法行為,維護生態(tài)環(huán)境的法治秩序。(5)堅持科技支撐原則,運用現(xiàn)代科技手段,提高環(huán)境監(jiān)測、治理和修復(fù)水平,推動環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新。(6)堅持公眾參與原則,充分發(fā)揮公眾在環(huán)境整治工作中的監(jiān)督作用,提高全民環(huán)保意識,形成全社會共同參與環(huán)境保護的良好氛圍。(7)堅持可持續(xù)發(fā)展原則,堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,推動經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。(8)堅持分類指導(dǎo)原則,根據(jù)不同區(qū)域、不同污染類型的特點,實施差異化、分類別整治措施,提高環(huán)境整治工作的針對性和有效性。(9)堅持責(zé)任落實原則,明確各級政府、相關(guān)部門和企業(yè)責(zé)任,強化責(zé)任追究,確保環(huán)境整治工作落到實處。(10)堅持長效機制原則,建立健全環(huán)境整治工作長效機制,推動環(huán)境治理工作常態(tài)化、規(guī)范化,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。二、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工2.1組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)(1)2025年環(huán)境整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)由以下部分組成:成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策部署和督促落實各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責(zé)具體工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。(2)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境部門,由生態(tài)環(huán)境部門的主要領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。辦公室下設(shè)若干個工作小組,分別負責(zé)污染防治、生態(tài)保護、執(zhí)法監(jiān)督等專項工作。(3)各級政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工,設(shè)立相應(yīng)的環(huán)境整治工作機構(gòu),明確責(zé)任人,形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進的工作機制。同時,建立跨部門協(xié)調(diào)機制,加強信息共享和資源共享,確保環(huán)境整治工作的高效推進。組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)將定期召開工作會議,研究解決環(huán)境整治工作中的重大問題,確保各項工作落到實處。2.2職責(zé)分工(1)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境整治工作,協(xié)調(diào)解決重大問題,確保整治工作順利推進。副組長由生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,負責(zé)具體工作的組織實施和協(xié)調(diào)配合。(2)生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)制定環(huán)境整治工作規(guī)劃和年度計劃,組織實施污染防治工作,監(jiān)督企業(yè)落實減排措施,開展環(huán)境監(jiān)測和信息公開,協(xié)調(diào)跨區(qū)域環(huán)境污染問題。發(fā)展改革部門負責(zé)將環(huán)境整治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大環(huán)境整治項目。工業(yè)和信息化部門負責(zé)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)城市環(huán)境綜合整治,包括城市綠化、污水處理、垃圾處理等,確保城市環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)農(nóng)村環(huán)境保護,推進農(nóng)業(yè)面源污染治理,推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。市場監(jiān)管部門負責(zé)加強對環(huán)境違法行為的監(jiān)管,維護市場秩序,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工,密切配合,形成工作合力,共同推動環(huán)境整治工作的落實。2.3工作機制(1)工作機制方面,2025年環(huán)境整治工作將建立以下制度:(2)定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,研究解決環(huán)境整治工作中的重大問題,協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系。會議制度將確保信息暢通,決策迅速,推動工作落實。(3)實施信息報告制度,各部門定期向上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告工作進展和存在的問題,確保工作動態(tài)及時更新。同時,建立信息公開制度,公開環(huán)境整治工作的進展、成效和問題,接受社會監(jiān)督。(4)實施考核評估制度,對各部門的環(huán)境整治工作進行考核評估,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)??己藘?nèi)容包括工作進度、工作質(zhì)量、資金使用、公眾滿意度等。(5)建立問題導(dǎo)向和動態(tài)調(diào)整機制,根據(jù)環(huán)境整治工作的實際情況,及時調(diào)整工作重點和措施,確保整治工作針對性和實效性。同時,建立應(yīng)急響應(yīng)機制,對于突發(fā)環(huán)境事件,能夠迅速啟動應(yīng)急措施,控制污染擴散。(6)強化監(jiān)督檢查,定期開展專項督查,對環(huán)境整治工作的實施情況進行全面檢查,確保各項任務(wù)落到實處。監(jiān)督檢查結(jié)果將作為改進工作、追究責(zé)任的依據(jù)。(7)鼓勵公眾參與,建立舉報獎勵機制,鼓勵公眾對環(huán)境違法行為進行舉報,形成全社會共同參與環(huán)境整治的良好氛圍。同時,加強國際合作,學(xué)習(xí)借鑒國外先進的環(huán)境保護經(jīng)驗和技術(shù),提升我國環(huán)境整治水平。三、整治重點與任務(wù)3.1污染防治重點(1)2025年環(huán)境整治工作的污染防治重點集中在以下幾個方面:(2)工業(yè)污染治理,特別是對重點行業(yè)和企業(yè)的污染物排放進行嚴格管控,推動清潔生產(chǎn),減少工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物的排放。(3)大氣污染防治,加大對燃煤、機動車尾氣、工業(yè)廢氣等污染源的治理力度,實施空氣質(zhì)量達標(biāo)行動計劃,降低細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)濃度。(4)水污染防治,加強對飲用水源保護、地表水、地下水污染治理,確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,實現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率目標(biāo)。(5)土壤污染防治,開展土壤污染狀況詳查,推進受污染耕地和建設(shè)用地安全利用,防止土壤污染向農(nóng)產(chǎn)品和人體健康傳播。(6)農(nóng)業(yè)面源污染治理,推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù),減少化肥、農(nóng)藥使用量,控制農(nóng)業(yè)面源污染。(7)嚴格環(huán)境執(zhí)法,加大對環(huán)境違法行為的查處力度,對嚴重污染環(huán)境的行為實施嚴厲打擊。(8)推進環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè),提高環(huán)境監(jiān)測能力,確保環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)真實、準確、全面。(9)加強環(huán)境宣傳教育,提高公眾環(huán)保意識,引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護,形成全社會共同參與的良好局面。(10)強化科技支撐,鼓勵研發(fā)和應(yīng)用環(huán)境治理新技術(shù)、新工藝,提高環(huán)境治理的科技水平。3.2城市環(huán)境綜合整治(1)城市環(huán)境綜合整治是2025年環(huán)境整治工作的重點之一,主要包括以下幾個方面:(2)加強城市綠化和美化,提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進城市公園、綠地建設(shè),增加城市綠地面積,提高城市綠化覆蓋率,改善城市生態(tài)環(huán)境。(3)優(yōu)化城市空間布局,提升城市功能。合理規(guī)劃城市道路、交通設(shè)施、公共設(shè)施,提高城市運行效率,改善居民生活環(huán)境。(4)改善城市水環(huán)境,加強污水處理設(shè)施建設(shè)和改造,提高污水處理率和再生水利用率,確保城市水環(huán)境質(zhì)量。(5)推進城市垃圾處理設(shè)施建設(shè),提高垃圾減量化、資源化和無害化處理水平,實現(xiàn)垃圾處理設(shè)施全覆蓋。(6)加強城市噪音治理,控制城市噪音污染,改善市民生活品質(zhì)。(7)嚴格城市環(huán)境執(zhí)法,對違反城市環(huán)境管理規(guī)定的行為進行嚴厲查處,維護城市環(huán)境秩序。(8)推廣綠色建筑和低碳生活,提高城市建筑節(jié)能水平,減少城市碳排放。(9)加強城市環(huán)境監(jiān)測和信息公開,提高環(huán)境治理透明度,增強公眾對城市環(huán)境的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(10)鼓勵社會各界參與城市環(huán)境整治,形成政府、企業(yè)、居民共同參與的良好氛圍。通過這些措施,提升城市整體環(huán)境質(zhì)量,增強城市居民的獲得感、幸福感和安全感。3.3生態(tài)保護與修復(fù)(1)生態(tài)保護與修復(fù)是2025年環(huán)境整治工作的核心任務(wù),旨在保護和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能,具體措施包括:(2)加強自然保護地體系建設(shè),提升國家級、省級和地方級各類自然保護地的管理水平和保護效果,確保生物多樣性得到有效保護。(3)推進生態(tài)修復(fù)工程,針對退化生態(tài)系統(tǒng)進行綜合治理,包括水土保持、植被恢復(fù)、濕地保護與恢復(fù)等,提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險能力。(4)嚴格水資源管理,實施最嚴格的水資源管理制度,保護水源地,提高水資源利用效率,防止水生態(tài)破壞。(5)推廣綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),減少化肥農(nóng)藥使用,保護農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng),提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。(6)加強森林資源保護,開展森林資源調(diào)查,實施森林撫育、植樹造林、退耕還林還草等工程,提高森林覆蓋率。(7)保護和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng),加強濕地保護區(qū)的建設(shè)和管理,提高濕地生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。(8)推動海洋生態(tài)環(huán)境保護,加強海洋污染防治,保護海洋生物多樣性,維護海洋生態(tài)平衡。(9)強化生態(tài)補償機制,對生態(tài)保護重點區(qū)域和生態(tài)服務(wù)功能重要區(qū)域給予經(jīng)濟補償,調(diào)動社會各方面參與生態(tài)保護的積極性。(10)加強生態(tài)科技研發(fā),推廣生態(tài)修復(fù)新技術(shù)、新材料,提高生態(tài)修復(fù)的科技含量和效率。通過這些綜合措施,實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的全面保護和修復(fù),為可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。四、主要措施與實施步驟4.1污染防治措施(1)污染防治措施主要包括以下幾方面:(2)強化工業(yè)污染源治理,實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放,對未達標(biāo)排放的企業(yè)實施停產(chǎn)整頓,推動企業(yè)清潔生產(chǎn),減少工業(yè)廢氣、廢水、固體廢棄物的排放。(3)加大大氣污染防治力度,推廣清潔能源使用,提高工業(yè)鍋爐、窯爐等設(shè)施的清潔排放水平,加強機動車尾氣排放監(jiān)管,實施揚塵治理,控制城市空氣質(zhì)量。(4)加強水污染防治,實施流域水污染綜合治理,加強飲用水源保護,推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),提高污水處理率和再生水利用率,確保水環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)。(5)推進土壤污染防治,開展土壤污染狀況詳查,對受污染土壤進行修復(fù)和治理,防止土壤污染向農(nóng)產(chǎn)品和人體健康傳播。(6)嚴格環(huán)境執(zhí)法,加大對環(huán)境違法行為的查處力度,對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為依法予以嚴厲打擊,維護環(huán)境法律法規(guī)的嚴肅性。(7)強化環(huán)境監(jiān)測和信息公開,提高環(huán)境監(jiān)測能力,確保環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)真實、準確、全面,定期向社會公布環(huán)境質(zhì)量狀況。(8)加強環(huán)境宣傳教育,提高公眾環(huán)保意識,引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護,形成全社會共同參與的良好局面。(9)推進環(huán)境治理科技創(chuàng)新,鼓勵研發(fā)和應(yīng)用環(huán)境治理新技術(shù)、新工藝,提高環(huán)境治理的科技水平。(10)建立健全環(huán)境風(fēng)險防范體系,對環(huán)境風(fēng)險源進行排查和治理,確保環(huán)境安全。4.2城市環(huán)境綜合整治措施(1)城市環(huán)境綜合整治措施主要包括以下幾個方面:(2)推進城市綠化和美化工程,增加城市綠地面積,提高城市綠化覆蓋率,打造綠色生態(tài)城市。加強城市公園、綠地建設(shè),改善城市生態(tài)環(huán)境。(3)優(yōu)化城市空間布局,提升城市功能。合理規(guī)劃城市道路、交通設(shè)施、公共設(shè)施,提高城市運行效率,改善居民生活環(huán)境。(4)加強城市水環(huán)境治理,推進污水處理設(shè)施建設(shè),提高污水處理率和再生水利用率,確保城市水環(huán)境質(zhì)量。加強城市排水系統(tǒng)改造,防止內(nèi)澇災(zāi)害。(5)推進城市垃圾處理設(shè)施建設(shè),提高垃圾減量化、資源化和無害化處理水平,實現(xiàn)垃圾處理設(shè)施全覆蓋。加強垃圾分類宣傳教育,提高居民垃圾分類意識。(6)強化城市噪音治理,控制城市噪音污染,改善市民生活品質(zhì)。對噪聲污染源進行整治,推廣低噪音設(shè)備。(7)嚴格城市環(huán)境執(zhí)法,對違反城市環(huán)境管理規(guī)定的行為進行嚴厲查處,維護城市環(huán)境秩序。加強城市環(huán)境監(jiān)測,提高環(huán)境治理透明度。(8)推廣綠色建筑和低碳生活,提高城市建筑節(jié)能水平,減少城市碳排放。鼓勵居民采用節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費模式。(9)加強城市環(huán)境宣傳教育,提高公眾環(huán)保意識,引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護,形成全社會共同參與的良好氛圍。(10)實施城市環(huán)境綜合整治項目,對老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域進行綜合整治,提升城市整體環(huán)境質(zhì)量。4.3生態(tài)保護與修復(fù)措施(1)生態(tài)保護與修復(fù)措施將圍繞以下幾個方面展開:(2)加強自然保護地體系建設(shè),提升各類自然保護地的管理水平和保護效果。實施生態(tài)修復(fù)工程,針對退化生態(tài)系統(tǒng)進行綜合治理,包括水土保持、植被恢復(fù)、濕地保護與恢復(fù)等。(3)推進水資源保護與合理利用,實施最嚴格的水資源管理制度,保護水源地,提高水資源利用效率,防止水生態(tài)破壞。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理,推廣綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。(4)嚴格森林資源保護,開展森林資源調(diào)查,實施森林撫育、植樹造林、退耕還林還草等工程,提高森林覆蓋率。加強濕地保護,恢復(fù)和擴大濕地面積,提升濕地生態(tài)功能。(5)推動海洋生態(tài)環(huán)境保護,加強海洋污染防治,保護海洋生物多樣性,維護海洋生態(tài)平衡。實施海洋生態(tài)修復(fù)工程,恢復(fù)受損的海洋生態(tài)系統(tǒng)。(6)強化生態(tài)補償機制,對生態(tài)保護重點區(qū)域和生態(tài)服務(wù)功能重要區(qū)域給予經(jīng)濟補償,調(diào)動社會各方面參與生態(tài)保護的積極性。建立生態(tài)補償基金,確保資金使用效益。(7)加強生態(tài)科技研發(fā),推廣生態(tài)修復(fù)新技術(shù)、新材料,提高生態(tài)修復(fù)的科技含量和效率。鼓勵科研機構(gòu)與企業(yè)合作,開展生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究。(8)實施生態(tài)保護宣傳教育,提高公眾環(huán)保意識,引導(dǎo)公眾參與生態(tài)保護。開展生態(tài)保護志愿者活動,增強社會對生態(tài)保護的認同感和責(zé)任感。(9)加強生態(tài)執(zhí)法監(jiān)督,嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為,維護生態(tài)安全。建立健全生態(tài)保護法律法規(guī)體系,確保生態(tài)保護工作有法可依。(10)推動生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào),探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的雙贏。五、資金保障與投入5.1資金來源(1)2025年環(huán)境整治工作的資金來源主要包括以下幾個方面:(2)政府財政投入是資金來源的主要渠道。各級政府將根據(jù)環(huán)境整治工作的需求,合理安排財政預(yù)算,確保資金投入的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。(3)鼓勵社會資本參與環(huán)境整治項目,通過政府和社會資本合作(PPP)模式,吸引社會資本投入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營和維護。同時,探索設(shè)立環(huán)境整治專項資金,吸引社會捐贈和投資。(4)爭取國家和地方政策支持,包括稅收優(yōu)惠、財政補貼、綠色信貸等政策,降低環(huán)境整治項目的融資成本。利用政策性金融機構(gòu)和開發(fā)性金融機構(gòu)的資金支持,推動環(huán)境整治項目實施。(5)鼓勵企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任,通過企業(yè)自籌資金、企業(yè)債券等方式,籌集資金用于環(huán)境整治工作。對企業(yè)投資環(huán)境整治項目,給予一定的稅收減免和財政補貼。(6)推動國際環(huán)境合作,爭取國際組織和外國政府的援助,引入國際資金支持我國環(huán)境整治工作。同時,積極參與國際環(huán)境項目,爭取項目資金。(7)加強資金管理,確保資金使用規(guī)范、高效。建立健全資金管理制度,加強對資金使用情況的監(jiān)督和審計,提高資金使用效益。(8)探索多元化資金渠道,如發(fā)行綠色債券、設(shè)立環(huán)境基金等,拓寬資金來源,為環(huán)境整治工作提供更多資金支持。(9)鼓勵公眾參與環(huán)境整治項目,通過眾籌等方式,籌集公眾資金,支持環(huán)境整治工作。(10)加強資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào),優(yōu)化資金配置,確保資金投入的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動環(huán)境整治工作取得實效。5.2資金使用(1)資金使用方面,將遵循以下原則和步驟:(2)首先制定詳細的項目預(yù)算和資金使用計劃,明確資金分配和使用的時間節(jié)點,確保資金使用與項目進度相匹配。(3)資金使用嚴格按照預(yù)算執(zhí)行,重點投向污染防治、生態(tài)保護和修復(fù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域,確保資金使用效率。(4)實施項目招標(biāo)和采購制度,確保資金使用公開透明,防止浪費和腐敗。對中標(biāo)企業(yè)或個人進行嚴格的資質(zhì)審查和履約考核。(5)建立健全資金使用監(jiān)管機制,定期對資金使用情況進行監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用中的問題。(6)加強項目績效評估,對資金使用效果進行評估,確保資金投入的預(yù)期目標(biāo)得到實現(xiàn)。(7)對于環(huán)境整治項目的資金使用,實施動態(tài)管理,根據(jù)項目實施情況和實際需求,適時調(diào)整資金分配。(8)鼓勵項目實施單位提高資金使用效率,通過技術(shù)創(chuàng)新、管理優(yōu)化等手段,降低項目成本,提高資金使用效益。(9)建立資金使用信息公開制度,定期向社會公布資金使用情況,接受公眾監(jiān)督,提高資金使用的透明度和公信力。(10)對資金使用中出現(xiàn)的問題,及時進行調(diào)查和處理,對責(zé)任單位和責(zé)任人進行問責(zé),確保資金使用的規(guī)范和安全。5.3監(jiān)督管理(1)監(jiān)督管理方面,將采取以下措施確保資金使用的合規(guī)性和有效性:(2)建立健全資金使用監(jiān)督機制,明確監(jiān)督責(zé)任,設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)或部門,負責(zé)對資金使用情況進行全程監(jiān)督。(3)定期開展資金使用審計,對資金使用情況進行全面審查,確保資金使用符合預(yù)算、法規(guī)和政策要求,防止資金浪費和濫用。(4)實施信息公開制度,將資金使用情況、項目進展、績效評估等信息向社會公開,接受公眾監(jiān)督,提高資金使用的透明度。(5)建立責(zé)任追究制度,對資金使用中的違規(guī)行為,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,形成有效的震懾作用。(6)加強對項目實施單位的監(jiān)督檢查,確保項目按照計劃推進,資金使用符合項目需求,防止資金挪用和截留。(7)實施第三方評估,邀請專業(yè)機構(gòu)對資金使用效果進行評估,確保評估結(jié)果的客觀性和公正性。(8)建立舉報投訴渠道,鼓勵公眾參與監(jiān)督,對舉報投訴的問題進行調(diào)查核實,及時處理公眾關(guān)注的環(huán)境整治資金使用問題。(9)加強與紀檢監(jiān)察、審計等部門的協(xié)作,形成監(jiān)督合力,共同維護資金使用的安全與合規(guī)。(10)定期召開資金使用監(jiān)督工作會議,總結(jié)經(jīng)驗,分析問題,改進監(jiān)督管理工作,不斷提升資金使用的監(jiān)督管理水平。六、政策法規(guī)與標(biāo)準規(guī)范6.1政策法規(guī)(1)政策法規(guī)方面,環(huán)境整治工作將遵循以下原則和規(guī)定:(2)完善環(huán)境保護法律法規(guī)體系,加強環(huán)境保護法律的立法和修訂工作,確保環(huán)境保護法律法規(guī)的適應(yīng)性和前瞻性。(3)強化環(huán)境法律法規(guī)的實施,加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊環(huán)境違法行為,維護環(huán)境法律法規(guī)的嚴肅性和權(quán)威性。(4)制定和完善環(huán)境標(biāo)準體系,提高環(huán)境標(biāo)準的技術(shù)含量和科學(xué)性,確保環(huán)境標(biāo)準能夠有效指導(dǎo)環(huán)境整治工作。(5)出臺環(huán)境整治專項政策,針對不同區(qū)域、不同污染類型的特點,制定差異化的環(huán)境整治政策,推動環(huán)境整治工作的深入開展。(6)加強政策宣傳和解讀,提高公眾對環(huán)境法律法規(guī)和政策知識的了解,增強公眾參與環(huán)境保護的意識。(7)推進環(huán)境法治建設(shè),強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督,建立健全環(huán)境執(zhí)法責(zé)任追究制度,確保環(huán)境法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。(8)鼓勵各地區(qū)結(jié)合實際情況,制定符合地方環(huán)境整治需求的地方性法規(guī)和規(guī)章,形成上下聯(lián)動、共同推進的環(huán)境法治格局。(9)加強與國際環(huán)境法規(guī)的接軌,參與國際環(huán)境公約和條約的制定和實施,推動我國環(huán)境法律法規(guī)與國際接軌。(10)建立健全環(huán)境法律法規(guī)修訂機制,根據(jù)環(huán)境保護工作的新形勢和新要求,及時修訂和完善環(huán)境法律法規(guī),確保環(huán)境法律法規(guī)的持續(xù)有效性。6.2標(biāo)準規(guī)范(1)在標(biāo)準規(guī)范方面,2025年環(huán)境整治工作將遵循以下要求:(2)完善環(huán)境標(biāo)準體系,制定和修訂各類環(huán)境標(biāo)準,包括大氣、水、土壤、噪聲、輻射等領(lǐng)域的標(biāo)準,確保標(biāo)準的技術(shù)先進性和適用性。(3)提高環(huán)境標(biāo)準的科學(xué)性和實用性,加強標(biāo)準制定過程中的公眾參與,確保標(biāo)準的公正性和權(quán)威性。同時,加強標(biāo)準的宣傳和培訓(xùn),提高企業(yè)和公眾對標(biāo)準的認識和應(yīng)用能力。(4)推進環(huán)境標(biāo)準的國際化進程,積極參與國際環(huán)境標(biāo)準的制定和修訂,推動我國環(huán)境標(biāo)準與國際標(biāo)準接軌。(5)加強環(huán)境標(biāo)準實施監(jiān)督,對違反環(huán)境標(biāo)準的行為進行查處,確保環(huán)境標(biāo)準得到有效執(zhí)行。(6)建立環(huán)境標(biāo)準動態(tài)管理機制,根據(jù)環(huán)境保護工作的實際需要,及時調(diào)整和更新環(huán)境標(biāo)準,確保環(huán)境標(biāo)準的時效性和適應(yīng)性。(7)鼓勵企業(yè)采用先進的環(huán)境標(biāo)準,引導(dǎo)企業(yè)提升環(huán)保水平,推動綠色生產(chǎn)。(8)加強環(huán)境標(biāo)準與相關(guān)法規(guī)、政策的銜接,確保環(huán)境標(biāo)準與法律法規(guī)、政策相互協(xié)調(diào),形成合力。(9)推廣和應(yīng)用環(huán)境標(biāo)準,提高環(huán)境管理水平和環(huán)保能力,促進環(huán)境保護工作的科學(xué)化、規(guī)范化。(10)建立環(huán)境標(biāo)準信息化平臺,實現(xiàn)環(huán)境標(biāo)準信息的共享和查詢,提高環(huán)境標(biāo)準服務(wù)的便捷性和效率。6.3監(jiān)督檢查(1)監(jiān)督檢查方面,環(huán)境整治工作將采取以下措施:(2)建立健全監(jiān)督檢查機制,明確監(jiān)督檢查的范圍、內(nèi)容、程序和責(zé)任,確保監(jiān)督檢查工作的規(guī)范性和有效性。(3)定期開展監(jiān)督檢查,對環(huán)境整治項目的實施情況進行全面檢查,包括資金使用、項目進度、工程質(zhì)量、環(huán)境效益等方面,及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。(4)加強對環(huán)境整治項目的現(xiàn)場檢查,對重點區(qū)域、重點企業(yè)進行抽查,確保環(huán)境整治措施得到有效落實。(5)實施隨機抽查和交叉檢查,防止監(jiān)督檢查中的徇私舞弊和形式主義,提高監(jiān)督檢查的公正性和權(quán)威性。(6)建立舉報投訴機制,鼓勵公眾參與監(jiān)督檢查,對舉報投訴的問題進行調(diào)查核實,及時處理公眾關(guān)注的環(huán)境整治問題。(7)加強與紀檢監(jiān)察、審計等部門的協(xié)作,形成監(jiān)督檢查合力,共同維護環(huán)境整治工作的紀律和規(guī)矩。(8)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時進行整改,對整改不到位的,依法依規(guī)追究責(zé)任。(9)建立監(jiān)督檢查結(jié)果公開制度,定期向社會公布監(jiān)督檢查情況,接受公眾監(jiān)督,提高監(jiān)督檢查的透明度。(10)加強監(jiān)督檢查隊伍建設(shè),提高監(jiān)督檢查人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平,確保監(jiān)督檢查工作的高效開展。七、宣傳引導(dǎo)與社會參與7.1宣傳教育(1)宣傳教育方面,環(huán)境整治工作將采取以下措施:(2)開展形式多樣的宣傳教育活動,通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體平臺,廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境知識和環(huán)保理念,提高公眾的環(huán)保意識。(3)組織環(huán)保宣傳教育進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村活動,通過舉辦講座、展覽、競賽等形式,增強公眾的環(huán)保參與度和自覺性。(4)加強對中小學(xué)生和青少年的環(huán)保教育,將環(huán)保知識納入學(xué)校課程體系,從小培養(yǎng)他們的環(huán)保意識和行為習(xí)慣。(5)鼓勵企業(yè)和社會組織參與環(huán)保宣傳教育,通過企業(yè)社會責(zé)任項目、志愿者活動等,提高企業(yè)的環(huán)保形象和公眾的環(huán)保認同。(6)利用互聯(lián)網(wǎng)和移動通信技術(shù),創(chuàng)新環(huán)保宣傳教育方式,開發(fā)環(huán)保應(yīng)用程序和在線教育平臺,提高環(huán)保宣傳的覆蓋面和互動性。(7)開展環(huán)保公益活動,如植樹造林、清潔家園、環(huán)保知識競賽等,引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境保護實踐。(8)加強與媒體的合作,邀請環(huán)保專家和志愿者參與節(jié)目制作,提高環(huán)保節(jié)目質(zhì)量和影響力。(9)建立環(huán)保宣傳教育基地,為公眾提供實地參觀和學(xué)習(xí)的機會,增強環(huán)保教育的實效性。(10)定期評估宣傳教育效果,根據(jù)公眾反饋調(diào)整宣傳策略,確保宣傳教育工作的針對性和有效性。7.2社會參與(1)社會參與方面,環(huán)境整治工作將積極鼓勵和支持以下行動:(2)建立公眾參與機制,通過座談會、聽證會、問卷調(diào)查等方式,廣泛聽取公眾對環(huán)境整治工作的意見和建議,確保公眾參與的環(huán)境整治工作符合公眾利益。(3)鼓勵社會組織、志愿者和環(huán)保團體參與環(huán)境整治工作,發(fā)揮其在環(huán)境保護和監(jiān)督中的作用,形成政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境保護格局。(4)開展環(huán)保志愿服務(wù)活動,組織志愿者參與環(huán)境監(jiān)測、污染治理、生態(tài)修復(fù)等公益活動,提高公眾的環(huán)保參與度和責(zé)任感。(5)建立環(huán)保志愿者注冊制度,對志愿者進行培訓(xùn)和管理,提高志愿者的專業(yè)能力和服務(wù)水平。(6)支持社會組織參與環(huán)境整治項目的規(guī)劃、實施和評估,發(fā)揮社會組織在環(huán)境治理中的專業(yè)優(yōu)勢。(7)通過媒體和公共平臺,發(fā)布環(huán)境整治信息,提高公眾對環(huán)境問題的關(guān)注度和參與意識。(8)鼓勵企業(yè)履行社會責(zé)任,參與環(huán)境整治和生態(tài)保護,通過綠色生產(chǎn)、綠色消費等方式,推動企業(yè)成為環(huán)境保護的積極參與者。(9)建立環(huán)保獎勵制度,對在環(huán)境保護和整治工作中表現(xiàn)突出的個人和組織給予表彰和獎勵,激發(fā)社會各界的環(huán)保熱情。(10)加強國際交流與合作,學(xué)習(xí)借鑒國外在環(huán)境保護和社會參與方面的先進經(jīng)驗,提升我國環(huán)境整治工作的水平。7.3公眾滿意度調(diào)查(1)公眾滿意度調(diào)查是衡量環(huán)境整治工作成效的重要手段,以下為調(diào)查的幾個關(guān)鍵方面:(2)設(shè)計科學(xué)的調(diào)查問卷,涵蓋環(huán)境整治工作的各個方面,如空氣質(zhì)量、水質(zhì)、綠化覆蓋率、噪音污染、垃圾分類等,確保調(diào)查內(nèi)容全面、客觀。(3)采用多種調(diào)查方式,如線上問卷、電話訪談、實地走訪等,擴大調(diào)查覆蓋面,提高調(diào)查數(shù)據(jù)的代表性。(4)定期開展公眾滿意度調(diào)查,如每半年或每年一次,及時了解公眾對環(huán)境整治工作的看法和需求,為工作調(diào)整提供依據(jù)。(5)對調(diào)查結(jié)果進行分析和評估,找出公眾不滿意的原因,針對性地采取措施進行改進。(6)公開調(diào)查結(jié)果,通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會公布公眾滿意度調(diào)查情況,接受社會監(jiān)督。(7)將公眾滿意度調(diào)查結(jié)果納入環(huán)境整治工作的績效考核,對工作成效進行評價,推動環(huán)境整治工作持續(xù)改進。(8)加強與公眾的溝通,對調(diào)查中提出的問題和建議給予回應(yīng),提高公眾對環(huán)境整治工作的信任和支持。(9)根據(jù)公眾滿意度調(diào)查結(jié)果,調(diào)整環(huán)境整治工作的重點和策略,確保工作更加符合公眾期望。(10)建立長效的公眾滿意度調(diào)查機制,持續(xù)關(guān)注公眾對環(huán)境整治工作的滿意度,為環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善提供有力支持。八、存在問題與原因分析8.1存在問題(1)在環(huán)境整治工作中,存在以下問題:(2)部分地區(qū)環(huán)境整治工作推進不力,治理措施落實不到位,導(dǎo)致環(huán)境污染問題依然突出,如工業(yè)廢氣、廢水排放、垃圾處理等。(3)環(huán)境執(zhí)法力度不夠,部分企業(yè)存在環(huán)境違法行為,但執(zhí)法部門查處不力,導(dǎo)致環(huán)境違法行為屢禁不止。(4)公眾環(huán)保意識有待提高,部分居民對環(huán)保工作參與度不高,垃圾分類、節(jié)約用水用電等環(huán)保行為普及率不高。(5)環(huán)境治理資金投入不足,部分地區(qū)環(huán)境整治項目資金短缺,影響環(huán)境整治工作的順利推進。(6)環(huán)境監(jiān)測體系不完善,部分地區(qū)環(huán)境監(jiān)測能力不足,難以全面掌握環(huán)境質(zhì)量狀況。(7)生態(tài)環(huán)境修復(fù)難度大,部分受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)周期長、成本高,治理效果不明顯。(8)環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新不足,部分環(huán)保技術(shù)尚不成熟,難以滿足實際需求。(9)政策法規(guī)不完善,部分環(huán)保法律法規(guī)滯后于環(huán)境保護的實際需要,制約了環(huán)境整治工作的深入開展。(10)環(huán)境整治工作缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各部門之間溝通不暢,協(xié)同配合不夠,影響環(huán)境整治工作的整體效果。8.2原因分析(1)存在問題的原因分析如下:(2)政策法規(guī)執(zhí)行不到位,部分地方政府對環(huán)境保護法律法規(guī)的理解和執(zhí)行力度不夠,導(dǎo)致環(huán)境整治工作推進緩慢。(3)環(huán)境執(zhí)法力度不足,執(zhí)法部門缺乏有效的執(zhí)法手段和資源,導(dǎo)致對環(huán)境違法行為的查處力度不夠,難以形成有效震懾。(4)公眾環(huán)保意識薄弱,環(huán)保教育普及程度不高,導(dǎo)致公眾對環(huán)境保護的認識不足,參與環(huán)保行動的積極性不高。(5)資金投入不足,環(huán)境整治項目資金短缺,影響了環(huán)境整治工作的實施進度和質(zhì)量。(6)環(huán)境監(jiān)測體系不完善,監(jiān)測能力不足,難以全面、準確掌握環(huán)境質(zhì)量狀況,影響環(huán)境整治工作的科學(xué)決策。(7)生態(tài)環(huán)境修復(fù)難度大,部分受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)周期長、成本高,技術(shù)手段有限,難以在短時間內(nèi)恢復(fù)生態(tài)功能。(8)環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新不足,缺乏具有突破性的環(huán)保技術(shù),限制了環(huán)境整治工作的效率和質(zhì)量。(9)政府部門間協(xié)調(diào)配合不足,環(huán)境整治工作涉及多個部門,但部門之間溝通不暢,協(xié)同配合不夠,影響工作效果。(10)社會監(jiān)督機制不健全,公眾參與度不高,社會監(jiān)督力量薄弱,難以有效推動環(huán)境整治工作的落實。8.3改進措施(1)針對存在的問題,提出以下改進措施:(2)加強政策法規(guī)的執(zhí)行力度,地方政府應(yīng)提高對環(huán)境保護法律法規(guī)的認識,嚴格執(zhí)行環(huán)保政策,確保環(huán)境整治工作落到實處。(3)強化環(huán)境執(zhí)法,加大對環(huán)境違法行為的查處力度,提高違法成本,形成有效震懾。同時,加強執(zhí)法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力。(4)提高公眾環(huán)保意識,加強環(huán)保教育,通過多種渠道普及環(huán)保知識,引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)保行動,形成全社會共同參與的良好氛圍。(5)加大資金投入,通過政府財政、社會資本等多渠道籌集資金,確保環(huán)境整治項目資金充足,保障項目順利實施。(6)完善環(huán)境監(jiān)測體系,提高監(jiān)測能力,確保環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)的準確性和及時性,為環(huán)境整治工作提供科學(xué)依據(jù)。(7)推進生態(tài)環(huán)境修復(fù),加大科技創(chuàng)新力度,研發(fā)和推廣先進的生態(tài)修復(fù)技術(shù),提高修復(fù)效率和質(zhì)量。(8)加強環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新,鼓勵企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用環(huán)保新技術(shù)、新工藝,提高環(huán)境治理的科技含量。(9)加強政府部門間的協(xié)調(diào)配合,建立跨部門協(xié)作機制,提高環(huán)境整治工作的協(xié)同效率。(10)建立健全社會監(jiān)督機制,鼓勵公眾參與環(huán)境整治工作,發(fā)揮社會監(jiān)督在環(huán)境保護中的作用,推動環(huán)境整治工作不斷改進。九、下一步工作計劃9.1工作重點(1)2025年環(huán)境整治工作的重點包括:(2)深入推進大氣污染防治,加強對工業(yè)污染、機動車尾氣、揚塵等污染源的治理,提高空氣質(zhì)量達標(biāo)率。(3)加強水污染防治,推進流域水污染綜合治理,確保飲用水源安全,提高水環(huán)境質(zhì)量。(4)推進土壤污染防治,開展土壤污染狀況詳查,加強受污染土壤的修復(fù)和治理。(5)強化城市環(huán)境綜合整治,提升城市綠化、污水處理、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平。(6)加強生態(tài)保護與修復(fù),推進自然保護地體系建設(shè),恢復(fù)和改善受損生態(tài)系統(tǒng)。(7)推動綠色低碳發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色能源,提高資源利用效率。(8)強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,嚴厲打擊環(huán)境違法行為,維護環(huán)境法律法規(guī)的嚴肅性。(9)提高公眾環(huán)保意識,加強環(huán)境宣傳教育,引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護。(10)加強國際交流與合作,學(xué)習(xí)借鑒國際先進經(jīng)驗,提升我國環(huán)境治理水平。9.2工作措施(1)為實現(xiàn)工作重點,將采取以下具體措施:(2)制定并實施大氣污染防治行動計劃,加強對工業(yè)源、移動源、揚塵源等污染源的監(jiān)管,推廣清潔能源和低碳技術(shù)。(3)推進水污染防治工程,完善污水處理設(shè)施,提高污水處理率和再生水利用率,加強飲用水源保護,確保水環(huán)境質(zhì)量。(4)開展土壤污染治理修復(fù)工程,對受污染土壤進行風(fēng)險評估和修復(fù),推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù),減少農(nóng)業(yè)面源污染。(5)加強城市環(huán)境綜合整治,提升城市綠化水平,改善城市生態(tài)環(huán)境,推進垃圾分類和資源化利用。(6)推動生態(tài)保護與修復(fù),實施生態(tài)修復(fù)工程,加強生物多樣性保護,恢復(fù)和改善受損生態(tài)系統(tǒng)。(7)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰落后產(chǎn)能,發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),提高資源利用效率。(8)加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,加大對環(huán)境違法行為的查處力度,提高環(huán)境違法成本。(9)加強環(huán)境宣傳教育,提高公眾環(huán)保意識,引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護。(10)加強國際交流與合作,學(xué)習(xí)借鑒國際先進經(jīng)驗,推動環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新。9.3時間節(jié)點(1)2025年環(huán)境整治工作的實施將按照以下時間節(jié)點進行:(2)第一階段(2025年第一季度至第二季度):完成環(huán)境整治工作的總體規(guī)劃和實施方案的制定,明確工作目標(biāo)和任務(wù),落實責(zé)任分工。(3)第二階段(2025年第三季度至第四季度):啟動重點環(huán)境整治項目,推進大氣、水、土壤污染防治,加強城市環(huán)境綜合整治,實施生態(tài)保護與修復(fù)工程。(4)第三階段(2026年第一季度至第二季度):對已完成的環(huán)境整治項目進行中期評估,總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,調(diào)整優(yōu)化整治措施。(5)第四階段(2026年第三季度至第四季度):全面推進環(huán)境整治工作,確保各項任務(wù)按計劃完成,實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)。(6)第五階段(2027年第一季度至第二季度):對環(huán)境整治工作進行總結(jié)評估,對未達標(biāo)區(qū)域和問題進行集中整治,鞏固整治成果。(7)第六階段(2027年第三季度至第四季度):全面檢查環(huán)境整治工作成效,對達到預(yù)期目標(biāo)的
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