三農(nóng)人居環(huán)境整治實(shí)施細(xì)則指南

三農(nóng)人居環(huán)境整治實(shí)施細(xì)則指南TOC\o"1-2"\h\u5858第一章總則 3113101.1目的意義 333761.1.1堅(jiān)持以人為本，注重農(nóng)民主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)民在人居環(huán)境整治工作中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。 374001.1.2堅(jiān)持綠色發(fā)展，注重生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。 3218191.1.3堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)布局，保證整治工作有序、高效推進(jìn)。 3140161.1.4堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，充分考慮地區(qū)差異，實(shí)行差異化政策。 3286461.1.5堅(jiān)持主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與，形成合力，共同推進(jìn)人居環(huán)境整治工作。 329631第二章工作目標(biāo) 316646第三章工作重點(diǎn) 4232111.1.6工作目標(biāo) 495991.1.7主要任務(wù) 4269201.1.8具體措施 5121451.1.9工作目標(biāo) 5285981.1.10主要任務(wù) 5247561.1.11具體措施 5304041.1.12工作目標(biāo) 6159131.1.13主要任務(wù) 6156621.1.14具體措施 610929第四章農(nóng)村生活垃圾處理 791871.1.15收集 7119791.1.16運(yùn)輸 7142161.1.17處理 7148831.1.18處置 7205541.1.19源頭減量 757881.1.20資源化利用 816711第五章農(nóng)村生活污水治理 8165311.1.21建設(shè)目標(biāo) 872201.1.22建設(shè)原則 8139451.1.23建設(shè)內(nèi)容 8294731.1.24運(yùn)行維護(hù)目標(biāo) 986901.1.25運(yùn)行維護(hù)原則 945021.1.26運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容 938571.1.27治理目標(biāo) 9121251.1.28治理原則 9190611.1.29治理內(nèi)容 929351第六章農(nóng)村村容村貌提升 1013611.1.30目標(biāo)與原則 1011511.1.31實(shí)施內(nèi)容 1057951.1.32實(shí)施步驟 10208961.1.33目標(biāo)與原則 10110401.1.34實(shí)施內(nèi)容 1189991.1.35實(shí)施步驟 114281.1.36目標(biāo)與原則 11219521.1.37實(shí)施內(nèi)容 11771.1.38實(shí)施步驟 1127447第七章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善 1135801.1.39總體目標(biāo) 12208841.1.40建設(shè)內(nèi)容 12163251.1.41建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 12215561.1.42建設(shè)程序 1271841.1.43總體目標(biāo) 1237011.1.44建設(shè)內(nèi)容 1233381.1.45建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 12135511.1.46建設(shè)程序 1390961.1.47總體目標(biāo) 13290101.1.48建設(shè)內(nèi)容 1356001.1.49建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 13118761.1.50建設(shè)程序 13638第八章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù) 13237281.1.51政策制定原則 13318181.1.52政策制定內(nèi)容 14158421.1.53執(zhí)法監(jiān)管體系 14222951.1.54執(zhí)法監(jiān)管措施 14296781.1.55監(jiān)測(cè)體系 1573481.1.56評(píng)估體系 1514956第九章組織實(shí)施與保障措施 1559751.1.57建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系 1591661.1.58明確工作職責(zé) 1611381.1.59加大財(cái)政投入 16167361.1.60引導(dǎo)社會(huì)資本投入 16233541.1.61政策支持 1651691.1.62宣傳引導(dǎo) 1711369第十章監(jiān)督考核與激勵(lì)機(jī)制 17221021.1.63組織領(lǐng)導(dǎo) 1733281.1.64監(jiān)督考核內(nèi)容 17264021.1.65監(jiān)督考核方式 17194681.1.66表彰獎(jiǎng)勵(lì) 18149231.1.67掛鉤考核 18296401.1.68資金支持 18269021.1.69干部選拔任用 18226671.1.70責(zé)任追究 18158711.1.71整改措施 18第一章總則1.1目的意義為貫徹落實(shí)、國(guó)務(wù)院關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，本細(xì)則旨在明確三農(nóng)人居環(huán)境整治工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，指導(dǎo)各級(jí)和相關(guān)部門科學(xué)、有序、高效地開展人居環(huán)境整治工作，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。第二節(jié)工作原則1.1.1堅(jiān)持以人為本，注重農(nóng)民主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)民在人居環(huán)境整治工作中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。1.1.2堅(jiān)持綠色發(fā)展，注重生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。1.1.3堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)布局，保證整治工作有序、高效推進(jìn)。1.1.4堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，充分考慮地區(qū)差異，實(shí)行差異化政策。1.1.5堅(jiān)持主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與，形成合力，共同推進(jìn)人居環(huán)境整治工作。第三節(jié)適用范圍本細(xì)則適用于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境整治工作，包括但不限于農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水處理、村容村貌提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。各級(jí)及相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，參照本細(xì)則制定具體實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。第二章工作目標(biāo)第一節(jié)近期目標(biāo)近期目標(biāo)旨在短期內(nèi)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，具體目標(biāo)如下：（1）環(huán)境清潔目標(biāo)：保證農(nóng)村居民生活區(qū)、公共場(chǎng)所、道路兩側(cè)的清潔衛(wèi)生，定期清理生活垃圾，無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上。（2）污水處理目標(biāo)：推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)80%的農(nóng)村生活污水得到有效治理，減少污水直排現(xiàn)象。（3）廁所革命目標(biāo)：加快農(nóng)村廁所改造步伐，實(shí)現(xiàn)90%以上的農(nóng)村廁所達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)村衛(wèi)生條件。（4）生態(tài)環(huán)境恢復(fù)目標(biāo)：開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，對(duì)重點(diǎn)污染區(qū)域進(jìn)行整治，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。（5）基礎(chǔ)設(shè)施完善目標(biāo)：加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村供電、供水、信息通訊等服務(wù)水平，保證農(nóng)民基本生活需求得到滿足。（6）農(nóng)民環(huán)保意識(shí)提升目標(biāo)：通過(guò)宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，形成良好的環(huán)保行為習(xí)慣。第二節(jié)中長(zhǎng)期目標(biāo)中長(zhǎng)期目標(biāo)聚焦于農(nóng)村人居環(huán)境的持續(xù)改善和全面提升，具體目標(biāo)如下：（1）環(huán)境質(zhì)量提升目標(biāo)：到2030年，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升，空氣質(zhì)量、水質(zhì)達(dá)到國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)。（2）綠色發(fā)展目標(biāo)：推動(dòng)農(nóng)村綠色發(fā)展，建立綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量。（3）村莊規(guī)劃目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村莊規(guī)劃的科學(xué)化、合理化，提升村莊整體布局和景觀效果，形成具有地方特色的美麗鄉(xiāng)村。（4）農(nóng)民生活水平提高目標(biāo)：通過(guò)改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，縮小城鄉(xiāng)差距。（5）生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。（6）農(nóng)村社會(huì)治理目標(biāo)：加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，構(gòu)建和諧、幸福的農(nóng)村社區(qū)。第三章工作重點(diǎn)第一節(jié)農(nóng)村生活垃圾處理1.1.6工作目標(biāo)農(nóng)村生活垃圾處理工作以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化為目標(biāo)，提高農(nóng)村生活垃圾處理水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境。1.1.7主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾源頭減量。推廣生活垃圾分類制度，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成垃圾分類、減量排放的良好習(xí)慣。（2）完善農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。建立健全農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)，提高農(nóng)村生活垃圾收集覆蓋率，優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施布局。（3）提升農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施投入，提高農(nóng)村生活垃圾處理能力，保證農(nóng)村生活垃圾得到安全、有效處理。（4）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理監(jiān)管。建立健全農(nóng)村生活垃圾處理監(jiān)管制度，保證農(nóng)村生活垃圾處理工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行。1.1.8具體措施（1）制定農(nóng)村生活垃圾處理規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定農(nóng)村生活垃圾處理規(guī)劃，明確農(nóng)村生活垃圾處理目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任主體。（2）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類。開展農(nóng)村生活垃圾分類宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確分類投放垃圾，逐步建立農(nóng)村生活垃圾分類處理體系。（3）優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。加大投入，完善農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)，提高農(nóng)村生活垃圾收集覆蓋率，優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施布局。（4）提升農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生活垃圾處理能力，保證農(nóng)村生活垃圾得到安全、有效處理。第二節(jié)農(nóng)村生活污水治理1.1.9工作目標(biāo)農(nóng)村生活污水治理工作以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全覆蓋、農(nóng)村生活污水排放達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，提高農(nóng)村生活污水處理水平，改善農(nóng)村水環(huán)境。1.1.10主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水源頭控制。推廣農(nóng)村生活污水減量排放措施，降低農(nóng)村生活污水產(chǎn)生量。（2）完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，提高農(nóng)村生活污水處理能力。（3）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)制度，保證農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。（4）推進(jìn)農(nóng)村生活污水排放達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施監(jiān)管，保證農(nóng)村生活污水排放達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。1.1.11具體措施（1）制定農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，明確農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任主體。（2）推廣農(nóng)村生活污水減量排放措施。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水源頭控制，推廣農(nóng)村生活污水減量排放措施，降低農(nóng)村生活污水產(chǎn)生量。（3）加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。加大投入，完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，提高農(nóng)村生活污水處理能力。（4）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)制度，保證農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。第三節(jié)農(nóng)村村容村貌提升1.1.12工作目標(biāo)農(nóng)村村容村貌提升工作以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境整潔、村容村貌美觀為目標(biāo)，提高農(nóng)村整體形象，提升農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。1.1.13主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（2）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（3）優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（4）培育農(nóng)村文化內(nèi)涵。挖掘農(nóng)村文化資源，傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升農(nóng)村文化內(nèi)涵。1.1.14具體措施（1）制定農(nóng)村村容村貌提升規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定農(nóng)村村容村貌提升規(guī)劃，明確農(nóng)村村容村貌提升目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任主體。（2）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大投入，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（3）開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工程，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（4）提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（5）挖掘農(nóng)村文化資源。加強(qiáng)農(nóng)村文化資源挖掘，傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升農(nóng)村文化內(nèi)涵。第四章農(nóng)村生活垃圾處理第一節(jié)收集與運(yùn)輸1.1.15收集農(nóng)村生活垃圾收集應(yīng)遵循分類、定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)的原則。應(yīng)在農(nóng)村設(shè)置垃圾分類收集點(diǎn)，明確各類垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村居民應(yīng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)將生活垃圾進(jìn)行分類投放。同時(shí)部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)村居民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。1.1.16運(yùn)輸農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸應(yīng)采用封閉式、專業(yè)化的運(yùn)輸工具。運(yùn)輸過(guò)程中，要保證垃圾不泄漏、不遺撒，減少對(duì)環(huán)境的影響。應(yīng)根據(jù)農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量和分布情況，合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，提高運(yùn)輸效率。第二節(jié)處理與處置1.1.17處理農(nóng)村生活垃圾處理應(yīng)采用無(wú)害化、減量化、資源化的原則。無(wú)害化處理主要包括衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒等方法。在選擇處理方法時(shí)，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)水平。1.1.18處置農(nóng)村生活垃圾處置應(yīng)遵循以下原則：（1）分類處置：按照垃圾的物理、化學(xué)和生物特性進(jìn)行分類，采取相應(yīng)的處置方法。（2）安全處置：保證處置過(guò)程不對(duì)環(huán)境和人體健康產(chǎn)生負(fù)面影響。（3）經(jīng)濟(jì)合理：在滿足環(huán)保要求的前提下，盡量降低處置成本。（4）資源化利用：鼓勵(lì)將可回收利用的垃圾進(jìn)行資源化利用，減少填埋和焚燒量。第三節(jié)源頭減量與資源化利用1.1.19源頭減量農(nóng)村生活垃圾源頭減量應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：（1）政策引導(dǎo)：制定相關(guān)政策，限制一次性用品的使用，鼓勵(lì)使用可循環(huán)、可降解的替代品。（2）技術(shù)創(chuàng)新：推廣節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等技術(shù)，減少生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物。（3）綠色消費(fèi)：引導(dǎo)農(nóng)村居民樹立綠色消費(fèi)觀念，減少不必要的消費(fèi)。（4）垃圾分類：加強(qiáng)垃圾分類宣傳教育，提高農(nóng)村居民垃圾分類意識(shí)，減少垃圾產(chǎn)生量。1.1.20資源化利用農(nóng)村生活垃圾資源化利用應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：（1）廢物回收：建立完善的廢物回收體系，提高回收利用率。（2）資源化技術(shù)：研發(fā)和推廣農(nóng)村生活垃圾資源化技術(shù)，提高資源化利用水平。（3）政策支持：制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)投資農(nóng)村生活垃圾資源化項(xiàng)目。（4）宣傳教育：加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)村居民對(duì)資源化利用的認(rèn)識(shí)和支持。第五章農(nóng)村生活污水治理第一節(jié)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)1.1.21建設(shè)目標(biāo)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)以提高農(nóng)村生活污水處理率為核心目標(biāo)，保證農(nóng)村生活污水得到有效治理，減少對(duì)周邊環(huán)境的污染。1.1.22建設(shè)原則（1）因地制宜：根據(jù)不同地區(qū)自然環(huán)境、人口規(guī)模、生活習(xí)慣等因素，合理選擇污水處理設(shè)施類型和規(guī)模。（2）經(jīng)濟(jì)合理：充分考慮建設(shè)成本、運(yùn)行維護(hù)成本，保證污水處理設(shè)施的經(jīng)濟(jì)性。（3）技術(shù)先進(jìn)：采用成熟、可靠、先進(jìn)的污水處理技術(shù)，提高污水處理效果。（4）環(huán)保美觀：注重污水處理設(shè)施的環(huán)保功能和景觀效果，與周邊環(huán)境和諧相融。1.1.23建設(shè)內(nèi)容（1）污水收集系統(tǒng)：包括污水管網(wǎng)、檢查井、泵站等，保證污水有效收集。（2）污水處理設(shè)施：包括生化處理、過(guò)濾、消毒等工藝，滿足農(nóng)村生活污水處理需求。（3）污泥處理設(shè)施：對(duì)產(chǎn)生的污泥進(jìn)行妥善處理，避免二次污染。（4）環(huán)保配套設(shè)施：包括綠化、隔音等設(shè)施，降低污水處理設(shè)施對(duì)周邊環(huán)境的影響。第二節(jié)農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)1.1.24運(yùn)行維護(hù)目標(biāo)保證農(nóng)村污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，提高污水處理效果，降低運(yùn)行成本。1.1.25運(yùn)行維護(hù)原則（1）規(guī)范操作：嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，保證設(shè)施正常運(yùn)行。（2）定期檢查：定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)處理。（3）預(yù)防為主：加強(qiáng)設(shè)備保養(yǎng)，預(yù)防設(shè)備故障。（4）安全生產(chǎn)：保證運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中的安全。1.1.26運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容（1）設(shè)備維護(hù)：定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行清潔、潤(rùn)滑、緊固等維護(hù)工作。（2）污水監(jiān)測(cè)：對(duì)進(jìn)水、出水進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，掌握污水處理效果。（3）污泥處理：定期清理污泥，保證污泥處理設(shè)施正常運(yùn)行。（4）環(huán)保設(shè)施維護(hù)：對(duì)綠化、隔音等環(huán)保設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)，保證其正常運(yùn)行。第三節(jié)農(nóng)村黑臭水體治理1.1.27治理目標(biāo)農(nóng)村黑臭水體治理應(yīng)以消除黑臭現(xiàn)象、改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，恢復(fù)農(nóng)村水體的生態(tài)功能。1.1.28治理原則（1）綜合治理：結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，采取工程、技術(shù)、管理等多種手段，實(shí)施綜合治理。（2）因地制宜：根據(jù)不同地區(qū)水體特點(diǎn)，選擇合適的治理技術(shù)。（3）持續(xù)推進(jìn)：建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，保證治理效果持續(xù)穩(wěn)定。1.1.29治理內(nèi)容（1）水體清淤：對(duì)黑臭水體進(jìn)行清淤，去除底泥污染物。（2）水質(zhì)改善：采用生物、化學(xué)等方法，改善水體水質(zhì)。（3）河岸整治：對(duì)河岸進(jìn)行整治，恢復(fù)植被，提高河岸景觀效果。（4）污水處理：加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理效果。（5）水環(huán)境監(jiān)測(cè)：建立健全水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)掌握水體水質(zhì)狀況。（6）管理制度：建立健全管理制度，保證治理效果的持續(xù)穩(wěn)定。第六章農(nóng)村村容村貌提升第一節(jié)農(nóng)村道路硬化1.1.30目標(biāo)與原則農(nóng)村道路硬化是提升農(nóng)村村容村貌的重要措施。其主要目標(biāo)為提高農(nóng)村道路的通行能力，改善農(nóng)村居民出行條件。實(shí)施原則包括：（1）因地制宜，合理規(guī)劃；（2）保證質(zhì)量，注重環(huán)保；（3）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)。1.1.31實(shí)施內(nèi)容（1）道路選線與設(shè)計(jì)：充分考慮地形、地貌、交通流量等因素，合理規(guī)劃道路走向及寬度；（2）路面材料選擇：優(yōu)先采用環(huán)保、耐用的材料，如混凝土、瀝青等；（3）道路排水設(shè)施：設(shè)置合理的排水系統(tǒng)，保證道路排水暢通；（4）道路綠化：在道路兩側(cè)種植綠化植物，提高道路景觀效果。1.1.32實(shí)施步驟（1）前期準(zhǔn)備：開展項(xiàng)目可行性研究、編制實(shí)施方案；（2）施工階段：按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，保證工程質(zhì)量；（3）竣工驗(yàn)收：對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，保證符合設(shè)計(jì)要求。第二節(jié)農(nóng)村綠化美化1.1.33目標(biāo)與原則農(nóng)村綠化美化旨在提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)。實(shí)施原則包括：（1）生態(tài)優(yōu)先，美化環(huán)境；（2）因地制宜，突出特色；（3）綜合治理，持續(xù)發(fā)展。1.1.34實(shí)施內(nèi)容（1）綠化布局：合理規(guī)劃綠化區(qū)域，形成喬、灌、草相結(jié)合的立體綠化格局；（2）樹種選擇：優(yōu)先選擇適應(yīng)性強(qiáng)、生長(zhǎng)快、觀賞價(jià)值高的樹種；（3）綠化養(yǎng)護(hù)：定期修剪、施肥、澆水，保證綠化效果；（4）美化措施：在村莊入口、廣場(chǎng)、道路兩側(cè)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置景觀小品、雕塑等。1.1.35實(shí)施步驟（1）前期規(guī)劃：制定綠化美化方案，明確綠化區(qū)域、樹種選擇等；（2）施工階段：按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，注重施工質(zhì)量；（3）養(yǎng)護(hù)管理：建立健全綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，保證綠化效果。第三節(jié)農(nóng)村亮化工程1.1.36目標(biāo)與原則農(nóng)村亮化工程旨在提高農(nóng)村夜間照明水平，營(yíng)造安全、舒適的居住環(huán)境。實(shí)施原則包括：（1）節(jié)能環(huán)保，高效照明；（2）因地制宜，合理布局；（3）綜合考慮，美觀實(shí)用。1.1.37實(shí)施內(nèi)容（1）照明設(shè)施選型：選用高效、節(jié)能的照明設(shè)備，如LED燈具；（2）照明布局：合理規(guī)劃照明區(qū)域，保證照明效果；（3）線路敷設(shè)：采用地下敷設(shè)方式，減少對(duì)環(huán)境的影響；（4）控制系統(tǒng)：采用智能控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)照明設(shè)備的遠(yuǎn)程控制。1.1.38實(shí)施步驟（1）前期調(diào)研：了解農(nóng)村照明現(xiàn)狀，制定亮化方案；（2）設(shè)計(jì)階段：根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)照明布局及控制系統(tǒng)；（3）施工階段：按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量；（4）竣工驗(yàn)收：對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，保證符合設(shè)計(jì)要求。第七章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善第一節(jié)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)1.1.39總體目標(biāo)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)的總體目標(biāo)是保證農(nóng)村居民能夠獲得安全、衛(wèi)生、穩(wěn)定的飲用水，提高農(nóng)村供水設(shè)施的覆蓋率和服務(wù)質(zhì)量，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治。1.1.40建設(shè)內(nèi)容（1）集中式供水工程：建設(shè)水源保護(hù)區(qū)、水廠、輸配水管道等設(shè)施，提高供水能力。（2）單村供水工程：針對(duì)不具備集中供水條件的農(nóng)村，建設(shè)水源井、小型水廠、分布式供水設(shè)施等。（3）供水管網(wǎng)改造：對(duì)現(xiàn)有供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，降低漏損率，提高供水效率。1.1.41建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（1）水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：按照國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保證供水水質(zhì)達(dá)到規(guī)定要求。（2）供水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量和安全。1.1.42建設(shè)程序（1）項(xiàng)目立項(xiàng)：根據(jù)農(nóng)村供水需求，制定項(xiàng)目建議書，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審批。（2）設(shè)計(jì)階段：依據(jù)項(xiàng)目建議書，開展工程設(shè)計(jì)和施工圖紙編制。（3）施工階段：按照施工圖紙，組織施工隊(duì)伍進(jìn)行工程建設(shè)。（4）竣工驗(yàn)收：工程完成后，進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，保證工程符合要求。第二節(jié)農(nóng)村供電設(shè)施建設(shè)1.1.43總體目標(biāo)農(nóng)村供電設(shè)施建設(shè)的總體目標(biāo)是提高農(nóng)村供電能力，保障農(nóng)村居民生活、生產(chǎn)用電需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1.1.44建設(shè)內(nèi)容（1）配電網(wǎng)改造：優(yōu)化農(nóng)村配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力和供電質(zhì)量。（2）供電設(shè)施更新：更新農(nóng)村供電設(shè)施，提高設(shè)備運(yùn)行效率和可靠性。（3）供電服務(wù)體系建設(shè)：建立健全農(nóng)村供電服務(wù)體系，提高供電服務(wù)水平。1.1.45建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（1）電壓合格率：保證農(nóng)村供電電壓合格率達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（2）供電可靠性：提高農(nóng)村供電可靠性，降低故障停電次數(shù)。1.1.46建設(shè)程序（1）項(xiàng)目立項(xiàng)：根據(jù)農(nóng)村供電需求，制定項(xiàng)目建議書，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審批。（2）設(shè)計(jì)階段：依據(jù)項(xiàng)目建議書，開展工程設(shè)計(jì)和施工圖紙編制。（3）施工階段：按照施工圖紙，組織施工隊(duì)伍進(jìn)行工程建設(shè)。（4）竣工驗(yàn)收：工程完成后，進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，保證工程符合要求。第三節(jié)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.1.47總體目標(biāo)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標(biāo)是提升農(nóng)村信息化水平，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和信息化進(jìn)程。1.1.48建設(shè)內(nèi)容（1）通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入能力。（2）信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)：搭建農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)，提供政策宣傳、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育等服務(wù)。（3）農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用：開展農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。1.1.49建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（1）網(wǎng)絡(luò)覆蓋率：保證農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率逐年提高，達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（2）信息服務(wù)平臺(tái)功能：服務(wù)平臺(tái)具備完善的功能，滿足農(nóng)村居民需求。1.1.50建設(shè)程序（1）項(xiàng)目立項(xiàng)：根據(jù)農(nóng)村信息需求，制定項(xiàng)目建議書，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審批。（2）設(shè)計(jì)階段：依據(jù)項(xiàng)目建議書，開展工程設(shè)計(jì)和施工圖紙編制。（3）施工階段：按照施工圖紙，組織施工隊(duì)伍進(jìn)行工程建設(shè)。（4）竣工驗(yàn)收：工程完成后，進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，保證工程符合要求。第八章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一節(jié)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策制定1.1.51政策制定原則農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策制定應(yīng)遵循以下原則：（1）堅(jiān)持人與自然和諧共生，充分發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的生態(tài)功能、生產(chǎn)功能和景觀功能。（2）堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，強(qiáng)化源頭治理，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。（3）堅(jiān)持綜合施策、系統(tǒng)治理，整合各類資源，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體效益。（4）堅(jiān)持政策引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮主導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)和社會(huì)積極參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。1.1.52政策制定內(nèi)容（1）完善法律法規(guī)體系。制定和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體、責(zé)任范圍和法律責(zé)任。（2）制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家和地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體要求，制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。（3）制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策。針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的突出問(wèn)題，制定相應(yīng)的政策措施，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展。（4）制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。建立和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償制度，對(duì)在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予合理補(bǔ)償。第二節(jié)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管1.1.53執(zhí)法監(jiān)管體系農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管體系應(yīng)包括以下方面：（1）建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限和執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效能。（2）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，保證執(zhí)法公正、公平、高效。（3）建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成執(zhí)法合力，共同打擊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境違法行為。1.1.54執(zhí)法監(jiān)管措施（1）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源進(jìn)行定期和不定期的執(zhí)法檢查，保證法律法規(guī)的有效實(shí)施。（2）嚴(yán)肅查處違法行為。對(duì)違反農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，依法予以查處，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。（3）加大處罰力度。對(duì)嚴(yán)重違法行為，依法加大處罰力度，形成震懾作用。（4）推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。對(duì)因違法行為造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境損害的，依法要求賠償，維護(hù)生態(tài)環(huán)境權(quán)益。第三節(jié)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.1.55監(jiān)測(cè)體系農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系應(yīng)包括以下方面：（1）建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。整合各類監(jiān)測(cè)資源，形成覆蓋農(nóng)村生態(tài)環(huán)境各個(gè)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。（2）制定監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)頻次，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。（3）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。提高監(jiān)測(cè)設(shè)備的現(xiàn)代化水平，提升監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高監(jiān)測(cè)能力。1.1.56評(píng)估體系農(nóng)村生態(tài)環(huán)境評(píng)估體系應(yīng)包括以下方面：（1）制定評(píng)估指標(biāo)體系。根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)，制定相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)體系。（2）開展評(píng)估工作。定期對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行評(píng)估，為決策提供科學(xué)依據(jù)。（3）發(fā)布評(píng)估報(bào)告。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布農(nóng)村生態(tài)環(huán)境評(píng)估報(bào)告，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的透明度。（4）完善評(píng)估機(jī)制。建立評(píng)估結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，將評(píng)估結(jié)果作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策制定和執(zhí)法監(jiān)管的重要依據(jù)。第九章組織實(shí)施與保障措施第一節(jié)組織領(lǐng)導(dǎo)1.1.57建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系為保證三農(nóng)人居環(huán)境整治工作的順利推進(jìn)，各級(jí)應(yīng)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確各級(jí)責(zé)任人，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的工作格局。具體措施如下：（1）成立三農(nóng)人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。（2）設(shè)立專門辦公室，負(fù)責(zé)整治工作的日常協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)。（3）各級(jí)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。1.1.58明確工作職責(zé)各級(jí)部門要明確工作職責(zé)，形成部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局。具體職責(zé)如下：（1）發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)整治工作的總體規(guī)劃和政策制定。（2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理、村莊清潔等整治工作。（3）生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等工作。（4）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處理、村莊規(guī)劃等工作。（5）水利部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。（6）其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，共同推進(jìn)整治工作。第二節(jié)資金保障1.1.59加大財(cái)政投入各級(jí)應(yīng)加大財(cái)政投入，保障整治工作的資金需求。具體措施如下：（1）將整治工作納入財(cái)政預(yù)算，保證資金來(lái)源。（2）對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程給予傾斜支持。（3）按照項(xiàng)目進(jìn)度和績(jī)效，合理安排資金撥付。1.1.60引導(dǎo)社會(huì)資本投入鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與三農(nóng)人居環(huán)境整治，形成多元化投資格局。具體措施如下：（1）制定優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本投入整治項(xiàng)目。（2）創(chuàng)新投融資模式，推動(dòng)與社會(huì)資本合作（PPP）模式。（3）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，保證社會(huì)資本投入合規(guī)、安全。第三節(jié)政策支持與宣傳引導(dǎo)1.1.61政策支持（1）制定相關(guān)政策，明確整治工作