非煤礦山安全管理情況調(diào)研報(bào)告

非煤礦山安全管理情況調(diào)研報(bào)告為實(shí)現(xiàn)非煤礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)安全和持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就全區(qū)4家非煤礦山進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將非煤礦山安全管理存在的問題和針對(duì)問題進(jìn)一步鞏固整治成果，規(guī)范礦業(yè)管理秩序提出的建議綜述如下。一、非煤礦山基本情況xx區(qū)現(xiàn)有非煤礦山4座，均為非金屬露天礦山，分布在新民鎮(zhèn)、三多寨鎮(zhèn)、大山鋪鎮(zhèn)、廟壩鎮(zhèn)。二、非煤礦山資源配置及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展情況我區(qū)非煤露天礦山開采礦種單一，均為建筑用砂巖。開采規(guī)模及礦區(qū)范圍均很小，最小面積0.95萬平方米，最大面積僅為1.33萬平方米。4座非煤露天礦山均處于中后期開采階段，其中年開采量最高者都不足8000立方米。按照4家非煤礦山現(xiàn)有開采規(guī)模、開采設(shè)備、開采量難以滿足國家相關(guān)要求。三、非煤礦山行業(yè)管理存在的問題我區(qū)非煤礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用為拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和提高就業(yè)起到了一定的促進(jìn)作用。但部分礦山企業(yè)在開采時(shí)，不注意管理細(xì)節(jié)，存在安全隱患和資源浪費(fèi)的行為。這些采礦點(diǎn)大部分分布在公路沿線、山體上中等地段，某些礦山周圍還散布零星居民點(diǎn)，也存在威脅人民生命財(cái)產(chǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，具體存在以下方面問題：1.礦山布局不合理，由于歷史原因缺乏科學(xué)布局。這些礦山規(guī)模小、產(chǎn)量小，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非金屬礦山有逐步淘汰的可能。再加上施工的不合理造成資源浪費(fèi)較嚴(yán)重，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益沒有體現(xiàn)出來，同時(shí)存在采空區(qū)安全隱患，環(huán)境污染等問題。2.當(dāng)前礦山生產(chǎn)“小、散、差”等問題比較突出。按照xx省應(yīng)急廳《關(guān)于印發(fā)〈xx省加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作方案〉的通知》（xx應(yīng)急函〔20xx〕404號(hào)）文件精神，露天礦山生產(chǎn)能力必須達(dá)到xx省最低開采規(guī)模50萬噸/年，我區(qū)所有非煤礦山均未達(dá)標(biāo)，由于建立位置太過分散，礦山質(zhì)量差等原因，實(shí)施整合重組難度較大。3.管理人員和從業(yè)人員安全素質(zhì)差。具體表現(xiàn)在：文化素質(zhì)低、操作技能弱、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等。四、強(qiáng)化非煤礦山管理的建議與對(duì)策為使非煤礦山管理工作逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化軌道，就今后怎樣強(qiáng)化非煤礦山管理工作提出以下建議與對(duì)策：1.因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃。相關(guān)部門應(yīng)深入調(diào)查研究全區(qū)礦產(chǎn)資源情況，按xx區(qū)及四鎮(zhèn)所轄區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目等建設(shè)需求量，認(rèn)真制定資源開采規(guī)劃，控制礦產(chǎn)開采點(diǎn)數(shù)量，按計(jì)劃按需求確定頒發(fā)采礦許可證數(shù)量。2.堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。區(qū)、鎮(zhèn)應(yīng)建立非煤礦山動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，建立礦山管理登記臺(tái)帳和礦業(yè)主經(jīng)營檔案，按照季度巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。同時(shí)，要加大執(zhí)法、監(jiān)督專項(xiàng)整治力度，每年由區(qū)政府統(tǒng)一部署，應(yīng)急部門牽頭，國土部門負(fù)責(zé)，公安、電力、環(huán)保、工商等部門積極配合，聚焦10類嚴(yán)重違法行為和48項(xiàng)重大事故隱患，盯緊企業(yè)實(shí)際控制人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、礦長(zhǎng)、總工程師或聘請(qǐng)的注冊(cè)安全工程師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等“關(guān)鍵人”，對(duì)不依法履行職責(zé)的，要嚴(yán)肅依法處理，并約談曝光、追責(zé)問責(zé)。加大行刑銜接力度，嚴(yán)懲非煤礦山安全生產(chǎn)違法犯罪行為。對(duì)違法開采，亂挖濫采，越界開采，不按利用方案開采，不符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等條件的采礦點(diǎn)，停供爆破物資，切斷電源，強(qiáng)行關(guān)停。3.強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。非煤礦山企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，根據(jù)不同崗位人員的工作特點(diǎn)制定明確具體、可操作、可考核的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，完善“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任運(yùn)行機(jī)制，確保把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭；健全完善安全生產(chǎn)管理制度，應(yīng)急演練到位、做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。4.強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)工作。認(rèn)真抓好企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作，著力提高企業(yè)安全管理水平，采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)的形式，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，不斷促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。要做好非煤礦山的安全監(jiān)管，并不是單獨(dú)哪