鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立履行職責(zé)事項(xiàng)清單工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立履行職責(zé)事項(xiàng)清單工作經(jīng)驗(yàn)交流材料在推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，[鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱]積極探索、勇于實(shí)踐，全面建立履行職責(zé)事項(xiàng)清單，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理明晰權(quán)責(zé)、提升效能，取得了顯著成效。通過科學(xué)梳理、精細(xì)劃分、有效落實(shí)，構(gòu)建起權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層治理新格局，有力推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以下將詳細(xì)介紹[鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱]在全面建立履行職責(zé)事項(xiàng)清單工作中的經(jīng)驗(yàn)做法。一、精準(zhǔn)定位，全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)（一）深入調(diào)研，摸清現(xiàn)狀在啟動履行職責(zé)事項(xiàng)清單編制工作之初，[鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱]組建了專門的調(diào)研小組，深入到各個村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬部門以及站所進(jìn)行全面摸底調(diào)研。通過實(shí)地走訪、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，廣泛收集基層干部群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)履行的意見和建議。調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在日常工作中存在職責(zé)交叉、邊界模糊的問題，例如在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管部門與村（社區(qū)）在垃圾清理責(zé)任劃分上存在爭議，導(dǎo)致部分區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生清理不及時。經(jīng)過為期[X]個月的深入調(diào)研，共收集到各類問題反饋[X]余條，意見建議[X]余條，為后續(xù)精準(zhǔn)梳理職責(zé)事項(xiàng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）依據(jù)法規(guī)，全面梳理以法律法規(guī)、上級政策文件以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三定”方案為依據(jù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的各項(xiàng)職責(zé)進(jìn)行全面梳理。按照行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)、社會管理事項(xiàng)等類別，逐一羅列，確保不遺漏任何一項(xiàng)職責(zé)。在梳理行政權(quán)力事項(xiàng)時，對照《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有的行政處罰權(quán)、行政檢查權(quán)等進(jìn)行詳細(xì)梳理，明確權(quán)力的實(shí)施依據(jù)、實(shí)施主體、行使范圍等要素。經(jīng)過細(xì)致梳理，共梳理出各類職責(zé)事項(xiàng)[X]項(xiàng)，其中行政權(quán)力事項(xiàng)[X]項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)[X]項(xiàng)，社會管理事項(xiàng)[X]項(xiàng)。（三）征求意見，反復(fù)論證為確保職責(zé)事項(xiàng)清單的科學(xué)性和合理性，[鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱]將初步梳理出的清單向全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村（社區(qū)）干部、相關(guān)企業(yè)以及社會公眾廣泛征求意見。組織召開專題研討會[X]次，邀請法律專家、行業(yè)代表等參與論證。在征求意見過程中，針對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)解職責(zé)事項(xiàng)，有群眾提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)解過程中缺乏專業(yè)的法律知識和調(diào)解技巧，導(dǎo)致調(diào)解效果不佳。根據(jù)這一意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時調(diào)整職責(zé)內(nèi)容，明確提出要加強(qiáng)對調(diào)解人員的法律培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并增加與上級司法部門的溝通協(xié)作條款。經(jīng)過多輪征求意見和反復(fù)論證，最終確定了涵蓋[X]個大項(xiàng)、[X]個子項(xiàng)的履行職責(zé)事項(xiàng)清單。二、精細(xì)劃分，明確職責(zé)邊界（一）部門之間，厘清職責(zé)交叉針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部不同部門之間存在的職責(zé)交叉問題，[鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱]通過建立職責(zé)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門的職責(zé)邊界。以安全生產(chǎn)監(jiān)管工作為例，以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、應(yīng)急管理辦公室和市場監(jiān)督管理所在部分安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)上存在交叉，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。為解決這一問題，[鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱]依據(jù)各部門的職能定位，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)政策宣傳和引導(dǎo)，應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和事故應(yīng)急處置，市場監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。通過這樣的明確劃分，各部門職責(zé)清晰，協(xié)同配合更加順暢，有效提升了安全生產(chǎn)監(jiān)管效率。（二）縣鄉(xiāng)之間，明晰權(quán)責(zé)關(guān)系在與縣級部門的職責(zé)劃分上，[鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱]積極與上級部門溝通協(xié)調(diào)，明確哪些事項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，哪些事項(xiàng)需要縣級部門支持或共同承擔(dān)。在環(huán)境保護(hù)工作中，對于農(nóng)村面源污染治理，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)日常巡查和宣傳引導(dǎo)，縣級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督。同時，建立縣鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境問題時，能夠及時上報縣級部門，并協(xié)同開展整治工作。通過明晰縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系，避免了職責(zé)不清導(dǎo)致的工作延誤和相互推諉，提高了工作效率和治理效果。（三）建立負(fù)面清單，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行除了明確正面的職責(zé)事項(xiàng)清單外，[鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱]還建立了權(quán)力負(fù)面清單，明確禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的權(quán)力事項(xiàng)，防止權(quán)力濫用。例如，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有土地征收和規(guī)劃審批的權(quán)力，在負(fù)面清單中就明確列出，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)擅自進(jìn)行土地征收和規(guī)劃審批相關(guān)工作。同時，加強(qiáng)對負(fù)面清單執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反負(fù)面清單規(guī)定的行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。三、有效落實(shí)，強(qiáng)化清單執(zhí)行（一）制定工作流程，規(guī)范操作步驟為確保職責(zé)事項(xiàng)清單能夠得到有效執(zhí)行，[鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱]為每一項(xiàng)職責(zé)事項(xiàng)制定了詳細(xì)的工作流程。以民政救助申請辦理事項(xiàng)為例，明確規(guī)定了申請人提交申請材料、村（社區(qū)）初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、公示以及上報縣級民政部門審批等各個環(huán)節(jié)的具體操作步驟、辦理時限和責(zé)任人。同時，制作了簡潔明了的辦事流程圖，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）公示欄以及政府網(wǎng)站等進(jìn)行公開，方便群眾辦事和監(jiān)督。通過規(guī)范工作流程，提高了辦事效率，減少了群眾辦事的時間和成本。（二）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升履職能力為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠熟練掌握職責(zé)事項(xiàng)清單內(nèi)容，切實(shí)履行好職責(zé)，[鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱]組織開展了多層次、多形式的培訓(xùn)活動。邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、政策解讀、業(yè)務(wù)操作等方面。針對新入職的公務(wù)員和事業(yè)編人員，開展了為期[X]周的集中培訓(xùn)，使其盡快熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和職責(zé)事項(xiàng)。同時，建立了業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度，由經(jīng)驗(yàn)豐富的干部對新入職人員進(jìn)行一對一的指導(dǎo)，幫助他們解決工作中遇到的問題。通過加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的履職能力得到了顯著提升，能夠更加準(zhǔn)確、高效地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保工作實(shí)效建立健全職責(zé)事項(xiàng)清單執(zhí)行情況監(jiān)督考核機(jī)制，將清單執(zhí)行情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和干部年度考核內(nèi)容。成立專門的監(jiān)督檢查小組，定期對各部門職責(zé)履行情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、工作流程執(zhí)行情況、服務(wù)質(zhì)量等。對于工作落實(shí)不到位、違反工作流程的部門和個人，進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。同時，設(shè)立群眾舉報熱線和意見箱，廣泛接受社會監(jiān)督，對群眾反映的問題及時進(jìn)行調(diào)查處理。通過強(qiáng)化監(jiān)督考核，形成了有效的激勵約束機(jī)制，確保了職責(zé)事項(xiàng)清單的有效執(zhí)行，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。四、建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化清單（一）定期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題每半年對職責(zé)事項(xiàng)清單的執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面評估，通過數(shù)據(jù)分析、實(shí)地調(diào)研、群眾滿意度調(diào)查等方式，及時發(fā)現(xiàn)清單中存在的問題。在一次評估中發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)村電商的快速發(fā)展，原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)事項(xiàng)中對于農(nóng)村電商扶持和引導(dǎo)的內(nèi)容不夠完善，無法滿足實(shí)際工作需求。針對這一問題，及時對清單進(jìn)行調(diào)整，增加了農(nóng)村電商發(fā)展規(guī)劃制定、電商人才培訓(xùn)、電商平臺建設(shè)等相關(guān)職責(zé)內(nèi)容。（二）適應(yīng)變化，調(diào)整職責(zé)內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和上級政策的調(diào)整，及時對職責(zé)事項(xiàng)清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。例如，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，為更好地推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明培育等工作，[鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱]根據(jù)上級文件精神和本地實(shí)際，對職責(zé)事項(xiàng)清單進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和培育、農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目實(shí)施、鄉(xiāng)村文化活動組織等職責(zé)事項(xiàng)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)。（三）廣泛征求意見，確保科學(xué)合理在對職責(zé)事項(xiàng)清單進(jìn)行調(diào)整時，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村（社區(qū)）干部、相關(guān)企業(yè)和群眾的意見建議。通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、網(wǎng)絡(luò)征求意見等形式，充分了解各方需求和期望。在調(diào)整公共服務(wù)職責(zé)事項(xiàng)時，有群眾提出希望增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理的內(nèi)容，經(jīng)過充分調(diào)研和論證，將這一