防疫社區(qū)醫(yī)療資源調(diào)配應(yīng)急預(yù)案

防疫社區(qū)醫(yī)療資源調(diào)配應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）適用范圍本預(yù)案適用于我國防疫社區(qū)在發(fā)生疫情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，針對醫(yī)療資源緊張、調(diào)配需求迫切的情況，為保障社區(qū)居民健康安全，有效應(yīng)對疫情擴(kuò)散風(fēng)險，確保醫(yī)療資源合理、高效、有序調(diào)配而訂立的應(yīng)急處理方案。預(yù)案掩蓋范圍包含但不限于：城市社區(qū)、鄉(xiāng)村社區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部社區(qū)等，適用于各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（二）響應(yīng)分級1響應(yīng)分級原則（1）防備為主，防治結(jié)合：依據(jù)疫情發(fā)展趨勢和社區(qū)居民需求，提前預(yù)判風(fēng)險，實(shí)施防備性醫(yī)療資源調(diào)配。（2）分級響應(yīng)，逐級上報：依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，實(shí)行分級響應(yīng)，并向上級應(yīng)急管理部門逐級上報。（3）快速反應(yīng)，高效處理：針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，快速啟動應(yīng)急響應(yīng)，確保醫(yī)療資源調(diào)配及時、高效。（4）協(xié)同作戰(zhàn)，資源整合：整合政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會組織等各方資源，形成合力，共同應(yīng)對疫情。2響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)（1）一級響應(yīng)：針對重點(diǎn)疫情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情暴發(fā)、群體性不明原因疾病等，對社區(qū)居民健康安全構(gòu)成嚴(yán)重威逼時啟動。（2）二級響應(yīng)：針對較大疫情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如局部地區(qū)傳染病疫情、重點(diǎn)食品安全事件等，對社區(qū)居民健康安全造成肯定威逼時啟動。（3）三級響應(yīng)：針對一般疫情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如局部地區(qū)傳染病疫情、較小食品安全事件等，對社區(qū)居民健康安全有肯定影響時啟動。（4）四級響應(yīng)：針對細(xì)小疫情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如個別傳染病病例、一般食品安全事件等，對社區(qū)居民健康安全影響較小或可自行掌控時啟動。3響應(yīng)分級實(shí)施（1）一級響應(yīng)：啟動應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行全面應(yīng)急響應(yīng)，各級應(yīng)急管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會組織等協(xié)同作戰(zhàn)，全力保障醫(yī)療資源調(diào)配。（2）二級響應(yīng)：啟動應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行部分應(yīng)急響應(yīng)，重點(diǎn)保障高風(fēng)險區(qū)域醫(yī)療資源調(diào)配。（3）三級響應(yīng)：啟動應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行局部應(yīng)急響應(yīng)，針對具體問題進(jìn)行醫(yī)療資源調(diào)配。（4）四級響應(yīng)：啟動應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施常規(guī)應(yīng)急響應(yīng)，對細(xì)小疫情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行醫(yī)療資源調(diào)配。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）1應(yīng)急組織形式防疫社區(qū)醫(yī)療資源調(diào)配應(yīng)急預(yù)案采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、協(xié)同應(yīng)對”的組織形式，確保應(yīng)急響應(yīng)的快速、高效和有序。2構(gòu)成單位（部門）（1）應(yīng)急指揮部：由社區(qū)重要負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。（2）醫(yī)療資源調(diào)配中心：負(fù)責(zé)醫(yī)療資源的搜集、評估、調(diào)配和調(diào)配。（3）疫情防控小組：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測、風(fēng)險評估和掌控措施的實(shí)施。（4）物資保障小組：負(fù)責(zé)醫(yī)療物資的儲備、調(diào)撥和分發(fā)。（5）信息宣傳小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理、發(fā)布和宣傳。（6）后勤保障小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場的物資供應(yīng)、人員保障和設(shè)施維護(hù)。（二）應(yīng)急處理職責(zé)1應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）組織訂立和修訂應(yīng)急預(yù)案；（2）決議啟動和停止應(yīng)急響應(yīng)；（3）協(xié)調(diào)各部門、單位之間的應(yīng)急工作；（4）向上級部門報告應(yīng)急情況。2醫(yī)療資源調(diào)配中心職責(zé)（1）建立醫(yī)療資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)時更新醫(yī)療資源信息；（2）評估疫情風(fēng)險，訂立醫(yī)療資源配置方案；（3）依據(jù)需求，調(diào)配醫(yī)療資源至各相關(guān)單位；（4）監(jiān)督醫(yī)療資源的合理使用。3疫情防控小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)；（2）評估疫情風(fēng)險，提出防控措施；（3）組織實(shí)施防控措施，降低疫情傳播風(fēng)險；（4）協(xié)調(diào)各部門、單位開展疫情防控工作。4物資保障小組職責(zé)（1）建立醫(yī)療物資儲備庫，確保物資充分；（2）依據(jù)需求，調(diào)撥醫(yī)療物資至各相關(guān)單位；（3）監(jiān)督醫(yī)療物資的使用，防止揮霍；（4）負(fù)責(zé)醫(yī)療物資的采購、驗(yàn)收和報廢。5信息宣傳小組職責(zé)（1）收集、整理應(yīng)急信息，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確；（2）發(fā)布應(yīng)急信息，及時告知社區(qū)居民；（3）組織宣傳教育培訓(xùn)，提高社區(qū)居民的應(yīng)急意識；（4）協(xié)調(diào)媒體進(jìn)行應(yīng)急報道。6后勤保障小組職責(zé)（1）保障應(yīng)急現(xiàn)場物資供應(yīng)，確保應(yīng)急工作順利進(jìn)行；（2）供應(yīng)人員保障，確保應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定；（3）維護(hù)應(yīng)急設(shè)施，確保設(shè)施正常運(yùn)行；（4）幫助其他小組開展應(yīng)急工作。（三）工作小組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動任務(wù)1應(yīng)急指揮部工作小組構(gòu)成：總指揮、副總指揮、各小組組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。職責(zé)分工：總指揮負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)，副總指揮幫助總指揮工作，各小組組長負(fù)責(zé)本小組工作，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急工作。行動任務(wù)：訂立應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，啟動應(yīng)急響應(yīng)，指揮協(xié)調(diào)各部門、單位開展應(yīng)急工作。2醫(yī)療資源調(diào)配中心工作小組構(gòu)成：資源調(diào)配負(fù)責(zé)人、信息統(tǒng)計(jì)員、物資調(diào)配員。職責(zé)分工：資源調(diào)配負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)整體調(diào)配工作，信息統(tǒng)計(jì)員負(fù)責(zé)信息收集和整理，物資調(diào)配員負(fù)責(zé)物資調(diào)撥。行動任務(wù)：搜集、評估、調(diào)配和調(diào)配醫(yī)療資源。3疫情防控小組工作小組構(gòu)成：疫情監(jiān)測員、風(fēng)險評估員、防控措施實(shí)施員。職責(zé)分工：疫情監(jiān)測員負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測，風(fēng)險評估員負(fù)責(zé)風(fēng)險評估，防控措施實(shí)施員負(fù)責(zé)實(shí)施防控措施。行動任務(wù)：疫情監(jiān)測、風(fēng)險評估、防控措施實(shí)施。4物資保障小組工作小組構(gòu)成：物資儲備員、物資調(diào)撥員、物資監(jiān)督員。職責(zé)分工：物資儲備員負(fù)責(zé)物資儲備，物資調(diào)撥員負(fù)責(zé)物資調(diào)撥，物資監(jiān)督員負(fù)責(zé)物資使用監(jiān)督。行動任務(wù)：物資儲備、調(diào)撥、使用監(jiān)督。5信息宣傳小組工作小組構(gòu)成：信息收集員、信息發(fā)布員、宣傳教育培訓(xùn)員。職責(zé)分工：信息收集員負(fù)責(zé)信息收集，信息發(fā)布員負(fù)責(zé)信息發(fā)布，宣傳教育培訓(xùn)員負(fù)責(zé)宣傳教育培訓(xùn)。行動任務(wù)：信息收集、發(fā)布、宣傳教育培訓(xùn)。6后勤保障小組工作小組構(gòu)成：物資供應(yīng)員、人員保障員、設(shè)施維護(hù)員。職責(zé)分工：物資供應(yīng)員負(fù)責(zé)物資供應(yīng)，人員保障員負(fù)責(zé)人員保障，設(shè)施維護(hù)員負(fù)責(zé)設(shè)施維護(hù)。行動任務(wù)：物資供應(yīng)、人員保障、設(shè)施維護(hù)。三、信息接報（一）應(yīng)急值守電話124小時應(yīng)急值守電話：設(shè)立統(tǒng)一的24小時應(yīng)急值守電話，號碼為（略），負(fù)責(zé)接收各類醫(yī)療資源調(diào)配應(yīng)急信息。2特殊應(yīng)急電話：依據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立針對特定事件的應(yīng)急電話，如傳染病疫情報告電話等。（二）事故信息接收1信息接收渠道：通過電話、網(wǎng)絡(luò)、短信、現(xiàn)場報告等多種渠道接收事故信息。2信息接收責(zé)任人：指定專人負(fù)責(zé)信息接收工作，確保信息的及時、準(zhǔn)確傳遞。（三）內(nèi)部通報程序、方式和責(zé)任人1通報程序：接到事故信息后，立刻啟動內(nèi)部通報程序，依照以下步驟進(jìn)行：（1）信息確認(rèn)：接到信息后，進(jìn)行初步確認(rèn)，確保信息真實(shí)有效；（2）信息上報：將確認(rèn)后的信息上報應(yīng)急指揮部；（3）應(yīng)急指揮部決策：應(yīng)急指揮部依據(jù)信息內(nèi)容，決議啟動應(yīng)急響應(yīng)級別；（4）信息發(fā)布：依照應(yīng)急響應(yīng)級別，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)發(fā)布信息。2通報方式：通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、電子郵件、即時通訊工具等方式進(jìn)行通報。3通報責(zé)任人：信息接收責(zé)任人、應(yīng)急指揮部成員、內(nèi)部通訊系統(tǒng)管理員。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：接到事故信息后，依照以下流程向上級主管部門、上級單位報告：（1）信息收集：收集事故相關(guān)信息，包含事故發(fā)生時間、地方、影響范圍、損失情況等；（2）初步評估：對事故進(jìn)行初步評估，確定事故等級；（3）報告內(nèi)容：依據(jù)事故等級，準(zhǔn)備報告內(nèi)容，包含事故基本情況、應(yīng)急響應(yīng)措施、已采取的措施及效果等；（4）報告時限：依照上級主管部門、上級單位要求，在規(guī)定時限內(nèi)完成報告；（5）報告責(zé)任人：指定專人負(fù)責(zé)報告工作。2報告內(nèi)容：包含事故基本情況、影響范圍、損失情況、應(yīng)急響應(yīng)措施、已采取的措施及效果、下一步工作計(jì)劃等。3報告時限：依據(jù)事故等級，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成報告，一般不超出1小時。4報告責(zé)任人：信息收集責(zé)任人、應(yīng)急指揮部成員、上級主管部門、上級單位指定聯(lián)系人。（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息1通報方法：通過正式公文、電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等方式向相關(guān)部門或單位通報。2通報程序：依照以下程序進(jìn)行通報：（1）信息確認(rèn)：確認(rèn)事故信息真實(shí)有效；（2）通報內(nèi)容：準(zhǔn)備通報內(nèi)容，包含事故基本情況、影響范圍、應(yīng)急響應(yīng)措施等；（3）通報責(zé)任人：指定專人負(fù)責(zé)通報工作；（4）通報時限：確保在規(guī)定時限內(nèi)完成通報。3通報責(zé)任人：信息收集責(zé)任人、應(yīng)急指揮部成員、相關(guān)部門或單位指定聯(lián)系人。4通報內(nèi)容：包含事故基本情況、影響范圍、應(yīng)急響應(yīng)措施、已采取的措施及效果、下一步工作計(jì)劃等。四、信息處理與研判（一）響應(yīng)啟動程序和方式1信息收集與評估收集信息：通過多渠道收集事故相關(guān)信息，包含疫情數(shù)據(jù)、醫(yī)療資源近況、社區(qū)健康情形等。數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對收集到的信息進(jìn)行實(shí)時分析，評估疫情發(fā)展趨勢和醫(yī)療資源需求。2預(yù)警啟動預(yù)警條件：當(dāng)收集到的信息顯示疫情有擴(kuò)散趨勢，但尚未實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動條件時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)啟動預(yù)警機(jī)制。預(yù)警措施：發(fā)布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急準(zhǔn)備程序，包含醫(yī)療資源儲備、人員培訓(xùn)、物資調(diào)配等。3響應(yīng)啟動啟動條件：依據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級明確的條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出響應(yīng)啟動的決策。啟動程序：通過以下步驟啟動響應(yīng)：a確認(rèn)啟動條件：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)信息研判結(jié)果，確認(rèn)是否實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動條件。b決策訂立：依據(jù)啟動條件，訂立響應(yīng)方案，明確響應(yīng)級別。c啟動通知：通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、電話會議等方式，通知各部門、單位啟動應(yīng)急響應(yīng)。d資源調(diào)配：啟動醫(yī)療資源調(diào)配中心，依據(jù)需求調(diào)配醫(yī)療資源。4自動啟動自動化系統(tǒng)：建立基于人工智能的自動化系統(tǒng)，當(dāng)事故信息實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)的響應(yīng)啟動條件時，系統(tǒng)自動啟動應(yīng)急響應(yīng)。系統(tǒng)監(jiān)控：自動化系統(tǒng)連續(xù)監(jiān)控事故信息，確保響應(yīng)啟動的及時性和準(zhǔn)確性。（二）響應(yīng)級別調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展：應(yīng)急響應(yīng)啟動后，連續(xù)跟蹤疫情發(fā)展和醫(yī)療資源使用情況。2科學(xué)分析處理需求：依據(jù)事態(tài)發(fā)展和醫(yī)療資源使用情況，科學(xué)分析處理需求，評估響應(yīng)級別是否適合。3及時調(diào)整響應(yīng)級別：依據(jù)分析結(jié)果，及時調(diào)整響應(yīng)級別，避開響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。響應(yīng)級別提升：當(dāng)疫情嚴(yán)重程度加劇或影響范圍擴(kuò)大時，提升響應(yīng)級別。響應(yīng)級別降低：當(dāng)疫情得到有效掌控，醫(yī)療資源需求減少時，降低響應(yīng)級別。（三）信息處理與研判職責(zé)1信息收集與分析小組：負(fù)責(zé)收集、整理和分析事故信息，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組供應(yīng)決策依據(jù)。2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)依據(jù)信息研判結(jié)果，作出響應(yīng)啟動和級別調(diào)整的決策。3醫(yī)療資源調(diào)配中心：負(fù)責(zé)依據(jù)響應(yīng)級別，動態(tài)調(diào)整醫(yī)療資源調(diào)配策略。4應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門、單位的應(yīng)急響應(yīng)工作，確保信息處理與研判的連貫性和有效性。五、預(yù)警（一）預(yù)警啟動1預(yù)警信息發(fā)布渠道信息化平臺：利用社區(qū)信息化管理平臺，發(fā)布預(yù)警信息。公共廣播系統(tǒng)：通過社區(qū)公共廣播系統(tǒng)，及時播報預(yù)警信息。社區(qū)微信群：通過社區(qū)微信群等社交媒體，快速傳遞預(yù)警信息。官方網(wǎng)站與APP：在社區(qū)官方網(wǎng)站和官方APP上發(fā)布預(yù)警信息。2預(yù)警信息發(fā)布方式即時通知：采用短信、電子郵件、即時通訊工具等即時通知方式。公共信息發(fā)布：通過新聞媒體、社區(qū)公告欄等公共信息發(fā)布渠道。3預(yù)警信息內(nèi)容預(yù)警等級：依據(jù)疫情風(fēng)險評估結(jié)果，發(fā)布相應(yīng)等級的預(yù)警。預(yù)警原因：簡要說明發(fā)布預(yù)警的原因和依據(jù)。應(yīng)對措施：供應(yīng)防備性措施和建議，引導(dǎo)社區(qū)居民做好個人防護(hù)。應(yīng)急聯(lián)系方式：供應(yīng)應(yīng)急值守電話、救援隊(duì)伍聯(lián)系方式等。（二）響應(yīng)準(zhǔn)備1隊(duì)伍準(zhǔn)備救援隊(duì)伍組建：依據(jù)預(yù)警等級，快速組建救援隊(duì)伍，明確職責(zé)分工。人員培訓(xùn)：對救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理本領(lǐng)。2物資準(zhǔn)備醫(yī)療物資儲備：提前儲備必需的醫(yī)療物資，如口罩、消毒液、防護(hù)服等。生活物資儲備：儲備充分的日常生活必需品，如食物、水等。3裝備準(zhǔn)備設(shè)施設(shè)備檢查：檢查應(yīng)急裝備和設(shè)施，確保其完好可用。裝備分發(fā)：依據(jù)需求，將裝備分發(fā)給相關(guān)部門和救援隊(duì)伍。4后勤準(zhǔn)備交通保障：確保應(yīng)急車輛和人員的交通暢通。留宿保障：為救援人員供應(yīng)必需的留宿條件。5通信準(zhǔn)備通信設(shè)備檢查：確保應(yīng)急通信設(shè)備完好，信號暢通。通信聯(lián)絡(luò)組：成立通信聯(lián)絡(luò)組，負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的通信聯(lián)絡(luò)工作。（三）預(yù)警解除1解除條件疫情得到有效掌控：經(jīng)過采取一系列防控措施，疫情得到有效掌控。醫(yī)療資源充分：醫(yī)療資源供應(yīng)穩(wěn)定，能夠滿足社區(qū)居民需求。2解除要求信息發(fā)布：通過相同渠道發(fā)布預(yù)警解除信息，告知社區(qū)居民。響應(yīng)準(zhǔn)備評估：對預(yù)警期間采取的響應(yīng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。隊(duì)伍撤回：將救援隊(duì)伍和物資撤回，恢復(fù)正常工作狀態(tài)。3責(zé)任人預(yù)警解除決策：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人作出預(yù)警解除的決策。信息發(fā)布：由信息宣傳小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)預(yù)警解除信息的發(fā)布。工作總結(jié)：由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行工作總結(jié)。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)啟動1響應(yīng)級別確定依據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級明確的條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定相應(yīng)的響應(yīng)級別。響應(yīng)級別分為：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)，具體級別依據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。2響應(yīng)啟動后的程序性工作應(yīng)急會議召開：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會議，研究訂立應(yīng)急處理方案。信息上報：依照規(guī)定程序，向上級主管部門、上級單位及相關(guān)部門上報事故信息。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)醫(yī)療資源、物資、裝備等，確保應(yīng)急響應(yīng)的物資需求。信息公開：通過官方渠道，向公眾發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息和相關(guān)引導(dǎo)。后勤及財力保障：確保應(yīng)急響應(yīng)的后勤支持和財力保障。應(yīng)急演練：依據(jù)預(yù)案要求，組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)對本領(lǐng)。（二）應(yīng)急處理1事故現(xiàn)場處理警戒疏散：劃定警戒區(qū)域，組織疏散周邊居民，確保安全距離。人員搜救：由專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行人員搜救，確保無遺漏。醫(yī)療救治：設(shè)立臨時醫(yī)療救治點(diǎn)，對傷員進(jìn)行分類救治。現(xiàn)場監(jiān)測：對環(huán)境、空氣質(zhì)量、水源等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，確保環(huán)境安全。技術(shù)支持：供應(yīng)必需的技術(shù)支持，如消毒、防護(hù)用品等。工程搶險：針對受損設(shè)施進(jìn)行搶險修復(fù)，保障社區(qū)基本功能。環(huán)境保護(hù)：采取措施防止污染擴(kuò)散，保護(hù)環(huán)境。2人員防護(hù)要求救援人員需穿著個人防護(hù)裝備，如防護(hù)服、口罩、手套等。定期進(jìn)行健康監(jiān)測，確保救援人員身體健康。遵從消毒和隔離措施，防止疫情傳播。（三）應(yīng)急幫助1懇求幫助程序及要求當(dāng)事態(tài)無法掌控時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)預(yù)案要求，啟動懇求幫助程序。明確幫助需求，包含人員、物資、裝備等。通過官方渠道向上級主管部門、鄰近地區(qū)或其他專業(yè)救援機(jī)構(gòu)懇求幫助。2聯(lián)動程序及要求建立跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)動機(jī)制，確保救援行動的協(xié)調(diào)全都。訂立聯(lián)動預(yù)案，明確各方職責(zé)和協(xié)調(diào)流程。3外部（救援）力氣到達(dá)后的指揮關(guān)系明確外部救援力氣的指揮關(guān)系，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或指定負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮。外部救援力氣應(yīng)聽從指揮，協(xié)同社區(qū)救援力氣共同開展應(yīng)急處理。（四）響應(yīng)停止1響應(yīng)停止的基本條件疫情得到有效掌控，社區(qū)居民健康安全得到保障。醫(yī)療資源得到合理調(diào)配，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)恢復(fù)正常。應(yīng)急響應(yīng)措施得到有效實(shí)施，風(fēng)險得到掌控。2響應(yīng)停止的要求完成應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報告，評估應(yīng)急處理效果。評估救援資源使用情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。通知相關(guān)部門和單位恢復(fù)正常工作秩序。3責(zé)任人響應(yīng)停止的決策由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人作出。響應(yīng)停止的執(zhí)行由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與分類對疫情期間產(chǎn)生的醫(yī)療廢物、生活污水、空氣污染物等進(jìn)行識別與分類，確保分類準(zhǔn)確。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)時監(jiān)測污染物排放情況，為后續(xù)處理供應(yīng)數(shù)據(jù)支持。2處理方案訂立依據(jù)污染物特性，訂立相應(yīng)的處理方案，包含物理、化學(xué)、生物等方法?？紤]到環(huán)保要求，優(yōu)先選擇環(huán)保型處理技術(shù)，降低二次污染風(fēng)險。3處理過程監(jiān)管對污染物處理過程進(jìn)行全程監(jiān)管，確保處理效果符合國家標(biāo)準(zhǔn)。建立污染物處理日志，記錄處理過程和結(jié)果，便于追溯和評估。4處理責(zé)任落實(shí)明確污染物處理的責(zé)任主體，確保責(zé)任到人。對處理過程中的違規(guī)行為進(jìn)行追責(zé)，確保處理工作規(guī)范有序。（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)1評估與規(guī)劃對疫情期間受損的社區(qū)設(shè)施、企業(yè)等進(jìn)行全面評估，訂立恢復(fù)計(jì)劃。考慮到社區(qū)整體發(fā)展，規(guī)劃恢復(fù)工作，確保社區(qū)功能有序恢復(fù)。2重修與優(yōu)化依據(jù)恢復(fù)計(jì)劃，有序開展重修工作，確保社區(qū)設(shè)施、企業(yè)等盡快恢復(fù)正常運(yùn)營。在重修過程中，重視優(yōu)化資源配置，提高社區(qū)整體抗風(fēng)險本領(lǐng)。3監(jiān)督與引導(dǎo)建立重修工作監(jiān)督機(jī)制，確保重修工作按計(jì)劃推動。對重修過程中遇到的問題，供應(yīng)專業(yè)引導(dǎo)和支持。（三）人員安排1受影響人員識別識別疫情期間受影響的人員，包含病患、隔離人員、失業(yè)人員等。2安排方案訂立依據(jù)受影響人員情況，訂立相應(yīng)的安排方案，包含醫(yī)療救治、生活保障、就業(yè)幫助等?？紤]到受影響人員的個性化需求，供應(yīng)多元化安排服務(wù)。3安排實(shí)施與跟蹤有序?qū)嵤┌才欧桨?，確保受影響人員得到妥當(dāng)安排。建立安排效果跟蹤機(jī)制，及時了解受影響人員的生活情形，調(diào)整安排措施。4政策支持與心理疏導(dǎo)為受影響人員供應(yīng)政策支持，幫忙他們度過難關(guān)。開展心理疏導(dǎo)工作，緩解受影響人員的心理壓力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。八、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式應(yīng)急指揮部：設(shè)立專用通信頻道，指定專責(zé)人員負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。醫(yī)療資源調(diào)配中心：建立與各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品供應(yīng)企業(yè)的通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。疫情防控小組：與疾控中心保持緊密聯(lián)系，實(shí)時共享疫情數(shù)據(jù)。物資保障小組：與供應(yīng)商建立快速響應(yīng)機(jī)制，確保物資調(diào)配的時效性。2通信方法利用衛(wèi)星通信、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種通信手段，確保應(yīng)急通信的可靠性。建立應(yīng)急指揮中心，實(shí)現(xiàn)可視化指揮調(diào)度。3備用方案訂立應(yīng)急通信備用方案，如備用通信設(shè)備、備用通信線路等。定期對備用方案進(jìn)行測試，確保其可用性。4保障責(zé)任人指定通信保障小組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)的維護(hù)和管理工作。設(shè)立通信聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理和傳遞。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1應(yīng)急人力資源專家團(tuán)隊(duì)：組建由公共衛(wèi)生專家、傳染病專家、醫(yī)療管理專家等構(gòu)成的專家團(tuán)隊(duì)。專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：建立專兼職相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包含醫(yī)護(hù)人員、救援人員等。協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與鄰近社區(qū)、專業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，建立應(yīng)急幫助網(wǎng)絡(luò)。2隊(duì)伍培訓(xùn)與管理定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理本領(lǐng)。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理檔案，記錄培訓(xùn)、演練和救援情況。（三）物資裝備保障1應(yīng)急物資和裝備醫(yī)療物資：包含口罩、防護(hù)服、消毒液、醫(yī)療藥品等。救援裝備：包含救助車、擔(dān)架、呼吸機(jī)等。通訊設(shè)備：包含衛(wèi)星電話、無線電臺、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。2存放位置與運(yùn)輸應(yīng)急物資和裝備存放在指定倉庫，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。建立應(yīng)急物資和裝備的運(yùn)輸機(jī)制，確保在緊急情況下能夠快速運(yùn)輸。3更新及增補(bǔ)時限依據(jù)國家規(guī)定和實(shí)際情況，定期對應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行更新和增補(bǔ)。建立應(yīng)急物資和裝備的更新臺賬，記錄更新情況。4管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式指定物資裝備保障小組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)物資和裝備的管理工作。建立物資和裝備管理檔案，記錄責(zé)任人及其聯(lián)系方式。5賬臺建立建立應(yīng)急物資和裝備的電子賬臺，實(shí)現(xiàn)物資和裝備的實(shí)時監(jiān)控和管理。九、其他保障（一）能源保障1能源供應(yīng)穩(wěn)定性：確保應(yīng)急響應(yīng)期間社區(qū)內(nèi)關(guān)鍵設(shè)施的能源供應(yīng)穩(wěn)定，如醫(yī)院、急救中心等。2備用能源系統(tǒng)：安裝備用能源系統(tǒng)，如應(yīng)急發(fā)電機(jī)、太陽能等，以應(yīng)對主能源供應(yīng)停止的情況。3能源調(diào)度與監(jiān)控：建立能源調(diào)度中心，實(shí)時監(jiān)控能源使用情況，優(yōu)化能源調(diào)配，確保應(yīng)急需求。（二）經(jīng)費(fèi)保障1預(yù)算編制：依據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包含應(yīng)急物資采購、人員培訓(xùn)、演練等費(fèi)用。2經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督：設(shè)立特地的經(jīng)費(fèi)管理小組，對經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督，確保資金使用的透亮度和效率。3資金籌措：探究多元化的資金籌措渠道，包含政府撥款、社會捐贈、國際幫助等。（三）交通運(yùn)輸保障1優(yōu)先通行權(quán)：確保應(yīng)急車輛在交通管制情況下?lián)碛袃?yōu)先通行權(quán)，以快速響應(yīng)突發(fā)事件。2交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)：與交通管理部門協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸暢通無阻。3運(yùn)輸車輛儲備：儲備肯定數(shù)量的應(yīng)急運(yùn)輸車輛，包含救助車、物資運(yùn)輸車等。（四）治安保障1公安力氣部署：在應(yīng)急響應(yīng)期間，加強(qiáng)社區(qū)治安巡邏，部署公安力氣維護(hù)社區(qū)治安秩序。2風(fēng)險評估與防備：對可能引發(fā)社會不穩(wěn)定的風(fēng)險進(jìn)行評估，并采取防備措施。3應(yīng)急預(yù)案宣傳：加強(qiáng)對社區(qū)居民的應(yīng)急預(yù)案宣傳，提高居民的應(yīng)急意識和自我保護(hù)本領(lǐng)。（五）技術(shù)保障1信息技術(shù)支持：利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建立應(yīng)急信息平臺，提高信息處理和共享效率。2網(wǎng)絡(luò)安全：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保應(yīng)急信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。3技術(shù)培訓(xùn)：對應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高其使用應(yīng)急技術(shù)的本領(lǐng)。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調(diào)度：依據(jù)疫情發(fā)展和醫(yī)療需求，調(diào)度社區(qū)內(nèi)外的醫(yī)療資源，包含醫(yī)院、診所、藥品等。2醫(yī)療救援培訓(xùn)：對醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行緊急救援培訓(xùn)，提高其應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事