《城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)文本

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城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則

1范圍

本文件規(guī)定了城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的評(píng)估原則、評(píng)估范圍和評(píng)估程序等內(nèi)容。

本文件適用于深圳市、區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）各級(jí)人民政府和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域管

理部門(mén)開(kāi)展城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類

GB/T13861生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

安全風(fēng)險(xiǎn)safetyrisk

發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境危害的嚴(yán)

重性的組合。

注：本文件中簡(jiǎn)稱“風(fēng)險(xiǎn)”。

[來(lái)源：GB/T45001—2020，3.20,有修改]

3.2

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)risksource

伴隨具體風(fēng)險(xiǎn)（3.1）的部位、設(shè)施、場(chǎng)所，以及在特定部位、設(shè)施、場(chǎng)所實(shí)施的伴隨風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)

過(guò)程，或兩者的組合，有時(shí)也稱為風(fēng)險(xiǎn)源。

[來(lái)源：GB/T42768-2023，3.7，有修改]

3.3

危險(xiǎn)源hazard

可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源（能量或危險(xiǎn)物質(zhì)及其載體）或狀態(tài)（能量或危險(xiǎn)物質(zhì)

的約束或限制措施）。

3.4

極端風(fēng)險(xiǎn)worstrisk

危險(xiǎn)源未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)（3.1）控制或管控失效處于最不利狀態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)（3.1），即指活動(dòng)過(guò)程中或設(shè)備

設(shè)施沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何消減事故發(fā)生可能性和降低嚴(yán)重程度控制的風(fēng)險(xiǎn)（3.1）水平，包括考慮最大的可能

性和最壞的后果。

3.5

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現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)realrisk

危險(xiǎn)源（3.3）在采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施后的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)（3.1）。

3.6

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別riskidentification

發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)和描述風(fēng)險(xiǎn)（3.1）的過(guò)程。

3.7

風(fēng)險(xiǎn)分析riskanalysis

理解風(fēng)險(xiǎn)（3.1）性質(zhì)，確定風(fēng)險(xiǎn)（3.1）大小的過(guò)程。

3.8

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)standardofrisklevel

判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的依據(jù)。

3.9

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)riskevaluation

對(duì)比風(fēng)險(xiǎn)分析（3.7）結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（3.8），確定風(fēng)險(xiǎn)（3.1）等級(jí)的過(guò)程。

3.10

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估riskassessment

包括危險(xiǎn)源（3.3）辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析（3.7）和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（3.9）的全過(guò)程。

[來(lái)源：GB/T23694-2013，4.4.1]

3.11

類別風(fēng)險(xiǎn)classificatoryrisk

同一種類風(fēng)險(xiǎn)的集合，以風(fēng)險(xiǎn)（3.1）載體加風(fēng)險(xiǎn)（事故）類型來(lái)表述。

示例：如“城中村火災(zāi)”、“高層建筑火災(zāi)”等。

3.12

點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)riskpoint

某點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（3.2）危險(xiǎn)源最大特征風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)稱。

示例：如“XX城中村燃?xì)饣馂?zāi)爆炸”“XX城中村電動(dòng)自行車充電樁火災(zāi)”等。

3.13

風(fēng)險(xiǎn)清單risklist

以表格形式表達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)（3.1）基本信息。

3.14

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控managementofrisklevel

按照風(fēng)險(xiǎn)（3.1）不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不

同管控層級(jí)和管控方式。

3.15

風(fēng)險(xiǎn)控制措施riskcontrolmeasures

企業(yè)為將風(fēng)險(xiǎn)（3.1）降低至可接受程度，針對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)（3.1）而采取的相應(yīng)控制方法和手段。

4評(píng)估原則

4.1全面性

開(kāi)展城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面核查存量風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源的變化情況，評(píng)估確認(rèn)新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源，摸

清各行業(yè)領(lǐng)域(區(qū)域)各類安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位及風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別底數(shù)。

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4.2系統(tǒng)性

運(yùn)用系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，統(tǒng)籌考慮各個(gè)流程、各個(gè)環(huán)節(jié)、各種類型的風(fēng)險(xiǎn),識(shí)別和分析各類型安

全風(fēng)險(xiǎn)及相互間影響，綜合評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

4.3準(zhǔn)確性

緊密結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際情況，使用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估工具，保證可能發(fā)生的事故災(zāi)難危險(xiǎn)辨識(shí)

準(zhǔn)確，保證事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失符合實(shí)際。

4.4專業(yè)性

發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家作用，運(yùn)用信息化技術(shù)手段和各行業(yè)領(lǐng)域適用的專業(yè)評(píng)估方法，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

4.5持續(xù)性

基于各類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故隱患排查資料，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)變化情況，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)更新。

5評(píng)估范圍

5.1評(píng)估范圍為深圳市城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（不含環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件），自然災(zāi)害事故、公共衛(wèi)

生事件和社會(huì)安全事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估請(qǐng)參照國(guó)家、省、市其它標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5.2評(píng)估范圍應(yīng)明確空間上的范圍性和時(shí)效性。評(píng)估范圍分類示范見(jiàn)附錄A。

6評(píng)估程序

6.1機(jī)構(gòu)組建

6.1.1成立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)和督查考核等工作。

6.1.2依托專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家組建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)組，負(fù)責(zé)評(píng)估方法制定、專項(xiàng)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、評(píng)估

實(shí)施和評(píng)估報(bào)告編制。

6.2專項(xiàng)培訓(xùn)

對(duì)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的各級(jí)政府和行業(yè)領(lǐng)域管理部門(mén)相關(guān)人員開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，明確評(píng)估范圍、程序、方

法和任務(wù)分工。

6.3信息收集

6.3.1要求

制定資料收集清單和數(shù)據(jù)采集表，明確資料數(shù)據(jù)提供部門(mén)、提供方式和時(shí)限要求等，推薦使用信息

化技術(shù)手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信息采集與分析。

6.3.2基本內(nèi)容

應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

——社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)資料；

——評(píng)估對(duì)象基本情況；

——可能引發(fā)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀；

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——國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究報(bào)告、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)；

——國(guó)內(nèi)外相關(guān)事故案例及統(tǒng)計(jì)資料；

——安全監(jiān)管情況和應(yīng)急能力現(xiàn)狀；

——其他需要關(guān)注情況。

6.4風(fēng)險(xiǎn)交流

6.4.1要求

制定座談交流提綱，明確交流內(nèi)容和時(shí)間安排。風(fēng)險(xiǎn)交流應(yīng)貫穿于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全過(guò)程，確保不同觀點(diǎn)

和風(fēng)險(xiǎn)得到充分考慮和識(shí)別。

6.4.2交流和記錄

風(fēng)險(xiǎn)交流內(nèi)容應(yīng)包括行業(yè)領(lǐng)域概況、安全監(jiān)管及生產(chǎn)事故情況、主要風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策措施；點(diǎn)

位風(fēng)險(xiǎn)采集范圍和采集要求等。應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交流過(guò)程記錄，記錄交流的時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、交流內(nèi)

容和達(dá)成的共識(shí)。

6.4.3現(xiàn)場(chǎng)采集與核實(shí)

6.4.3.1對(duì)信息不完整、不準(zhǔn)確的點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)，前往實(shí)地采集特征參數(shù)信息，并留存關(guān)鍵工藝設(shè)備實(shí)施、

場(chǎng)所和部位的影像資料。

6.4.3.2對(duì)危險(xiǎn)源基本信息準(zhǔn)確性、完整性，危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)特征相符性進(jìn)行核實(shí)。

6.5風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

6.5.1點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)

應(yīng)從危險(xiǎn)性較大的工藝、設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所、部位，危險(xiǎn)物質(zhì)的種類、數(shù)量，接觸人數(shù)和周邊敏感目

標(biāo)分布等方面識(shí)別某一類別風(fēng)險(xiǎn)中的點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)。

6.5.2類別風(fēng)險(xiǎn)

應(yīng)從行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)事故情況、安全監(jiān)管現(xiàn)狀等方面，結(jié)合點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)情況，識(shí)別對(duì)城市安全有較

大影響的類別風(fēng)險(xiǎn)，用行業(yè)領(lǐng)域（設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所、部位）和生產(chǎn)事故類型的組合表示。

6.6風(fēng)險(xiǎn)分析

6.6.1危險(xiǎn)有害因素分析

參照GB/T13861將生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素共分為四大類，分別是“人的因素”、“物的因素”、

“環(huán)境因素”和“管理因素”。

6.6.2事故類型分析

應(yīng)按照GB6441的事故類型，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等進(jìn)行

分類梳理和分析，明確風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等后果。

6.6.3可能性分析

可能性分析包括系統(tǒng)脆弱性、現(xiàn)有控制措施的符合性和有效性以及缺陷和不足等。

6.6.4嚴(yán)重性分析

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后果嚴(yán)重性包括危險(xiǎn)引發(fā)事故發(fā)生時(shí)可能造成的人身傷害、健康傷害或財(cái)產(chǎn)損失。

6.7風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

6.7.1一般要求

辨識(shí)出的危險(xiǎn)源經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析，分以下兩步開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：

——根據(jù)極端風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)規(guī)則評(píng)價(jià)出極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；

——結(jié)合危險(xiǎn)源實(shí)際落實(shí)管控措施情況，根據(jù)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)規(guī)則評(píng)價(jià)出現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

注：有明確行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析方法的，可按其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

6.7.2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)包含危險(xiǎn)源的極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低

風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。區(qū)域或單位的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（極端風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)）

為該區(qū)域或單位包含的所有評(píng)估單元評(píng)估出的最高等級(jí)。

注：特殊情況，應(yīng)考慮危險(xiǎn)源的耦合風(fēng)險(xiǎn)或疊加風(fēng)險(xiǎn)。

6.7.3極端風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

應(yīng)將事故發(fā)生的可能性L設(shè)為最大，通過(guò)作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)（LEC）、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS）等方法，

評(píng)價(jià)得出極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)矩陣法示例見(jiàn)附錄B。

6.7.4現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由關(guān)鍵技術(shù)與工程措施、人員素養(yǎng)與系統(tǒng)管理措施、個(gè)人防護(hù)與應(yīng)急管理措施等三個(gè)

層級(jí)關(guān)鍵管控措施的落實(shí)情況決定。極端風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為紅色、橙色和黃色的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按B.2.4

確定。

6.8風(fēng)險(xiǎn)清單和電子地圖

匯總風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，建立類別風(fēng)險(xiǎn)清單和點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)清單，形成類別風(fēng)險(xiǎn)（類別風(fēng)險(xiǎn)格式見(jiàn)附錄C）

及點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)清單（點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)清單格式見(jiàn)附錄D）。建立風(fēng)險(xiǎn)分布電子地圖，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)基本情況和影

響范圍以及應(yīng)急資源等信息實(shí)時(shí)查詢和動(dòng)態(tài)更新。

6.9風(fēng)險(xiǎn)控制

6.9.1總體要求

應(yīng)合理選擇并執(zhí)行工程技術(shù)、管理制度、教育培訓(xùn)、個(gè)體防護(hù)和應(yīng)急處置等一種或多種風(fēng)險(xiǎn)控制措

施。對(duì)于較大及以上風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)優(yōu)先采用工程技術(shù)措施，并組織相關(guān)專家對(duì)控制措施的有效性、合理性和可

操作性，以及是否會(huì)引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行論證。

6.9.2控制原則

風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高，管控層級(jí)越高的原則，對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)確定不同檢查、巡查、管控

頻次和內(nèi)容。

6.9.3管控措施

6.9.3.1風(fēng)險(xiǎn)管控措施的選擇應(yīng)考慮可行性、有效性、安全性、合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)合理性等。風(fēng)險(xiǎn)管控措

施分為三類：

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——技術(shù)與工程措施；

——人員素養(yǎng)與系統(tǒng)管理措施；

——個(gè)人防護(hù)與應(yīng)急管理措施。

6.9.3.2風(fēng)險(xiǎn)管控措施的選擇應(yīng)優(yōu)先考慮技術(shù)與工程措施，其次考慮人員素養(yǎng)與系統(tǒng)管理措施，最后

考慮個(gè)人防護(hù)與應(yīng)急管理措施。

6.9.4風(fēng)險(xiǎn)管控

6.9.4.1定期判斷風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源的管控措施是否有效落實(shí)，以及評(píng)估現(xiàn)有管控措施的有效性，確保采

取的各類關(guān)鍵管控措施持續(xù)有效。

6.9.4.2當(dāng)極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定后，無(wú)論現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估結(jié)果如何，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)都應(yīng)在一段時(shí)間后自動(dòng)

還原為極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，需重新審視和判斷關(guān)鍵管控措施的落實(shí)情況，重新明確現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以實(shí)現(xiàn)動(dòng)

態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換示意圖見(jiàn)圖1。

圖1風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換示意圖

6.9.4.3若極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為紅色，則現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)每3個(gè)月自動(dòng)還原為紅色；若極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為橙色，

則現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)每6個(gè)月自動(dòng)還原為橙色；若極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為黃色，則現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)每9個(gè)月自動(dòng)還原為黃

色；若極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為藍(lán)色，則每12個(gè)月重新進(jìn)行評(píng)估。

6.10風(fēng)險(xiǎn)更新

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制情況，及時(shí)更新區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域存量類別風(fēng)險(xiǎn)和存量點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)

新工藝、新技術(shù)、新材料和新業(yè)態(tài)，識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)增量類別風(fēng)險(xiǎn)和增量點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)。

6.11報(bào)告編制

6.11.1評(píng)估報(bào)告應(yīng)全面反映風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，文字應(yīng)簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，論點(diǎn)明確，資料應(yīng)詳實(shí)可靠。

6.11.2應(yīng)在評(píng)估報(bào)告編制完成后，征求相關(guān)單位意見(jiàn)建議。

6.11.3評(píng)估報(bào)告應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

——前言；

——區(qū)域（行業(yè)領(lǐng)域）概況；

——風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；

6

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——風(fēng)險(xiǎn)分析；

——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

——風(fēng)險(xiǎn)控制；

——結(jié)論與建議；

——附件（類別風(fēng)險(xiǎn)清單、點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)清單等）。

7

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附錄A

（資料性）

事故災(zāi)難評(píng)估范圍分類示例

表A.1給出了事故災(zāi)難評(píng)估范圍分類示例。

表A.1事故災(zāi)難評(píng)估范圍分類示例表

行業(yè)領(lǐng)域類別評(píng)估對(duì)象

商場(chǎng)（商店、大型商業(yè)綜合體）、專業(yè)市場(chǎng)、賓館（旅館、飯店、酒店）、劇院會(huì)堂、餐飲場(chǎng)所（使

用燃?xì)猓?、公共娛?lè)場(chǎng)所（大型游客服務(wù)中心、游樂(lè)場(chǎng)、舞廳、旅游景區(qū)（含未開(kāi)發(fā)景點(diǎn)））、醫(yī)

院（醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社康等）、學(xué)校（含幼兒園、午托機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)）、廣播電視樞紐、郵

政樞紐、通信樞紐、公共場(chǎng)館（公共圖書(shū)館、展覽館、博物館、檔案館、體育場(chǎng)館）、文物保護(hù)

公共場(chǎng)所類

單位、重要科研單位、宗教場(chǎng)所、超高層公共建筑（辦公樓、公寓樓等）、高層公共建筑（不含超

高層公共建筑的辦公樓、公寓樓等）、地下公共建筑（含地下商業(yè)場(chǎng)所、地下停車場(chǎng)）、金融機(jī)構(gòu)

（銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券、期貨等金融交易場(chǎng)所）、“三小”場(chǎng)所、城中村、民宿（含農(nóng)家樂(lè)）、

電動(dòng)自行車集中充電場(chǎng)所、特殊人群活動(dòng)場(chǎng)所（含養(yǎng)老院、福利院等）、政府機(jī)關(guān)等。

火車站（含高鐵站）、地鐵站、民航飛機(jī)、港口、口岸、大型高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)交通場(chǎng)站、駕

培場(chǎng)站、機(jī)動(dòng)車維修場(chǎng)所（門(mén)店、企業(yè)）、泥頭車企業(yè)、普通貨運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)企業(yè)（含旅游包車）、

危貨運(yùn)輸企業(yè)、民爆物品運(yùn)輸企業(yè)、校車企業(yè)、網(wǎng)約租車企業(yè)、公交車企業(yè)、出租車企業(yè)、城市有

交通運(yùn)輸類

軌電車企業(yè)、郵輪企業(yè)、客運(yùn)船舶企業(yè)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶企業(yè)、休閑船舶企業(yè)、漁船及漁船企業(yè)、

海上旅游設(shè)施（摩托艇、帆船、漁排等）、隧道（道路隧道、地鐵隧道、高鐵隧道等）、橋梁、事

故易發(fā)路段（含路口、黑點(diǎn)路段）、物流企業(yè)、地下人行通道、立交橋涵洞等。

房屋建設(shè)工程項(xiàng)目、軌道交通建設(shè)工程項(xiàng)目、交通建設(shè)工程項(xiàng)目、水務(wù)建設(shè)工程項(xiàng)目、電力建設(shè)工

建設(shè)工程類

程項(xiàng)目、其他市政工程項(xiàng)目、小散工程等。

工業(yè)園區(qū)、粉塵涉爆企業(yè)（不含家具制造企業(yè)）、鋰電池企業(yè)（含各類生產(chǎn)、加工和儲(chǔ)存）、涉氨

制冷企業(yè)、涉有限空間企業(yè)、電鍍企業(yè)、涂層烘干企業(yè)、潔凈廠房企業(yè)、金屬制品企業(yè)、通信設(shè)備

工業(yè)企業(yè)類制造企業(yè)、模具制造企業(yè)、紡織服裝企業(yè)、玻璃制品企業(yè)、電子電路企業(yè)、塑料制品企業(yè)、機(jī)械設(shè)

備制造企業(yè)、家具制造企業(yè)、皮具制品企業(yè)、紙制品（印刷）企業(yè)、眼鏡制造企業(yè)、自行車及助動(dòng)

車制造企業(yè)、儀器儀表制造企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、珠寶制造企業(yè)、其他工業(yè)企業(yè)。

危險(xiǎn)化學(xué)品（?；ｋU(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)、民爆物品儲(chǔ)存企業(yè)、?；飞a(chǎn)企業(yè)、?；肥褂闷髽I(yè)、?；方?jīng)營(yíng)

品、醫(yī)藥、化工、燃帶儲(chǔ)存企業(yè)、氫氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、空氣分離企業(yè)、加油站、加氣站、醫(yī)藥企業(yè)、化工企業(yè)、瓶裝燃

氣）類氣供應(yīng)站、城鎮(zhèn)燃?xì)鈭?chǎng)站、長(zhǎng)輸油氣場(chǎng)站等。

自來(lái)水廠、污水處理廠（處理設(shè)施）、污泥處理場(chǎng)站、水庫(kù)、河道、涉暗渠暗涵、引（供）水渠、

供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、其他水工設(shè)施（泵站、水閘等）、變電站（所）、電力場(chǎng)站、高壓電塔、地

下供電設(shè)施（管道、管廊、埋地線路等）、新能源汽車充電設(shè)施、長(zhǎng)輸油氣管道、長(zhǎng)輸油氣管道附

屬設(shè)施（警示樁、陰極保護(hù)設(shè)施等）、通訊高塔、綜合管廊、超高層住宅建筑、高層住宅建筑（不

城市運(yùn)行類

含超高層住宅建筑）、自建房（非高層、含臨時(shí)建筑）、老舊建筑（非高層、非自建房）、其他建

筑、地下停車場(chǎng)、快遞倉(cāng)庫(kù)（網(wǎng)點(diǎn)）、物資倉(cāng)庫(kù)和堆場(chǎng)（糧、棉、木材、百貨等）、公園、公共化

糞池、再生資源回收站、渣土受納場(chǎng)、垃圾堆場(chǎng)、垃圾發(fā)電站、市容市貌運(yùn)維企業(yè)（環(huán)衛(wèi)、綠化、

路燈養(yǎng)護(hù)等企業(yè)）、危廢、醫(yī)廢物處置場(chǎng)所、核電站

8

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表A.1事故災(zāi)難評(píng)估范圍分類示例表（續(xù)）

行業(yè)領(lǐng)域類別評(píng)估對(duì)象

其他類養(yǎng)殖場(chǎng)（飼養(yǎng)牛、禽、魚(yú)類等）、自然邊坡、人工邊坡（建筑邊坡）、其他等。

注：市各級(jí)政府和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域管理部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整評(píng)估范圍。

9

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附錄B

（資料性）

事故致因因素分類和代碼表

B.1計(jì)算方法

極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，按照公式（B.1）計(jì)算。

R=L×S（B.1）

式中：

R極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；

L事故發(fā)生可能性等級(jí)；

S事故后果嚴(yán)重性等級(jí)。

注：極端風(fēng)險(xiǎn)指危險(xiǎn)源未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)控制或處于最不利狀態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)，即指設(shè)備設(shè)施、工藝流程或者活動(dòng)過(guò)程中沒(méi)有經(jīng)

過(guò)任何消減事故發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重性的風(fēng)險(xiǎn)水平，即理論上最高的風(fēng)險(xiǎn)。

B.2等級(jí)分類和代碼

B.2.1極端風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性等級(jí)

極端可能性等級(jí)取常規(guī)可能性等級(jí)的最大值。假設(shè)常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)矩陣可能性等級(jí)的最大值為5，則極端

風(fēng)險(xiǎn)可能性等級(jí)L取值為5。

注：極端可能性分析是考慮事故發(fā)生最大的可能性，即事故一定會(huì)發(fā)生。

B.2.2事故后果嚴(yán)重性等級(jí)

事故后果嚴(yán)重性等級(jí)見(jiàn)表B.1。

表B.1事故后果嚴(yán)重性(S)等級(jí)表

等級(jí)死亡人數(shù)重傷人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失事故等級(jí)

530人以上100人以上1億元以上特別重大事故

10人以上50人以上5000萬(wàn)元以上

4重大事故

30人以下100人以下1億元以下

3人以上10人以上1000萬(wàn)元以上

3較大事故

10人以下50人以下5000萬(wàn)元以下

1人以上1人以上100萬(wàn)元以上

2一般事故

3人以下10人以下1000萬(wàn)元以下

1危及人員生命造成人員重傷100萬(wàn)元以下輕微事故

注1：“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)；

注2：企業(yè)可結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上述極端后果嚴(yán)重性等級(jí)進(jìn)行調(diào)整。

10

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B.2.3極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程中推斷出的事件發(fā)生的可能性以及后果嚴(yán)重性，采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則見(jiàn)表B.2。

表B.2極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則（R）

可能性嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

55重大風(fēng)險(xiǎn)

54重大風(fēng)險(xiǎn)

53較大風(fēng)險(xiǎn)

52一般風(fēng)險(xiǎn)

51低風(fēng)險(xiǎn)

注：重大風(fēng)險(xiǎn)較大風(fēng)險(xiǎn)一般風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)

B.2.4現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定

B.2.4.1極端風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為紅色、橙色和黃色的風(fēng)險(xiǎn)，其現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)流程按圖B.1流程確定。

（1）極端風(fēng)險(xiǎn)為重大風(fēng)險(xiǎn)（2）極端風(fēng)險(xiǎn)為較大風(fēng)險(xiǎn)（3）極端風(fēng)險(xiǎn)為一般風(fēng)險(xiǎn)

圖B.1現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)流程

11

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B.2.4.2以極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為紅色的危險(xiǎn)源為例，首先判斷紅色極端風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵技術(shù)與工程措施是否全

部落實(shí)，若全部落實(shí)，則降為橙色風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行下一步判斷；否則，現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)仍為紅色，判斷流程截

止。

B.2.4.3降為橙色風(fēng)險(xiǎn)后再判斷關(guān)鍵人員素養(yǎng)與系統(tǒng)管理措施是否全部落實(shí)，若全部落實(shí)，則降為黃

色風(fēng)險(xiǎn)，再進(jìn)行下一步判斷；否則，現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為橙色，判斷流程截止。

B.2.4.4降為黃色風(fēng)險(xiǎn)后再判斷關(guān)鍵個(gè)人防護(hù)與應(yīng)急管理措施是否全部落實(shí)，若全部落實(shí)，現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)

等級(jí)為藍(lán)色；否則，現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為黃色，判斷流程截止。

B.2.4.5其他等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)以此類推。

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AA

附錄C

（資料性）

類別風(fēng)險(xiǎn)清單格式

類別風(fēng)險(xiǎn)清單格式見(jiàn)表C.1。

表C.1類別風(fēng)險(xiǎn)清單格式

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（現(xiàn)實(shí)）

領(lǐng)

序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)我市歷史典型事故重大風(fēng)較大風(fēng)一般管控措施責(zé)任單位

域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)底數(shù)區(qū)域分布低風(fēng)險(xiǎn)

險(xiǎn)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)

1

2

3

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附錄D

（資料性）

點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)清單格式

點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)清單格式見(jiàn)表D.1。

表D.1點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)清單格式

企業(yè)名稱行業(yè)領(lǐng)域類別評(píng)估對(duì)象危險(xiǎn)源數(shù)量極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)聯(lián)系人聯(lián)系電話地址主管部門(mén)

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參?考?文?獻(xiàn)

[1]GB/T13861—2009生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼

[2]GB/T24353—2022風(fēng)險(xiǎn)管理指南

[3]GB/T27921—2011風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)

[4]GB/T23694—2013風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語(yǔ)

[5]GB/T45001—2020職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南

[6]GB/T42768—2023公共安全城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

________________________

15

《城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》（送審稿）編制說(shuō)明

一、項(xiàng)目背景

原《城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》（DB4403/T4—2019）（以下

簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）于2019年1月14日發(fā)布，從2019年2月1日

開(kāi)始實(shí)施。實(shí)施以來(lái)，對(duì)指導(dǎo)全市各級(jí)政府和相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)

開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估發(fā)揮了重要作用，有效指導(dǎo)了市、區(qū)、街道及行業(yè)

部門(mén)開(kāi)展事故災(zāi)難類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，辨識(shí)城市主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源。而

新修訂《安全生產(chǎn)法》以及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l

例》等文件對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提出新的要求。結(jié)合深圳市2020-2021

年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估工作有了好的經(jīng)驗(yàn)做法，

提出極端風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)概念及評(píng)估方法。同時(shí)，根據(jù)第一次全

國(guó)自然災(zāi)害普查成果，導(dǎo)則適用范圍有所調(diào)整，明確不包含自然

災(zāi)害事故。

為此，本次標(biāo)準(zhǔn)修訂調(diào)整了適用范圍，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)新增

極端風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程，解決風(fēng)險(xiǎn)在哪里，管控得怎

么樣的問(wèn)題；完善了風(fēng)險(xiǎn)管控措施具體內(nèi)容，明確從技術(shù)與工程

措施、人員素養(yǎng)與系統(tǒng)管理措施、個(gè)人防護(hù)與應(yīng)急管理措施三方

面提出具體管控措施，最終形成《城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》（送

審稿），更好指導(dǎo)城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

二、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

2021年4月，《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2021年第

一批深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)的通知》正式將該標(biāo)準(zhǔn)修訂納

1

入計(jì)劃，牽頭單位為深圳市應(yīng)急管理局，起草單位為深圳市應(yīng)急

管理局、深圳市城市公共安全技術(shù)研究院有限公司。

（二）主要編制過(guò)程

1.項(xiàng)目啟動(dòng)

2021年初，成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，開(kāi)展籌

劃立項(xiàng)。

2.標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)

2021年3月，標(biāo)準(zhǔn)編制組填寫(xiě)了《深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂

計(jì)劃項(xiàng)目建議書(shū)》，提交至深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，并于2021

年5月在《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2021年第一批深圳

市地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)的通知》中正式立項(xiàng)。

3.標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研

2022年1月至6月，標(biāo)準(zhǔn)編制組廣泛收集梳理相關(guān)法律法

規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，了解目前國(guó)內(nèi)外城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作情況。針

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)狀、《導(dǎo)則》使用過(guò)程中存在的問(wèn)題等，以研討會(huì)、

實(shí)地調(diào)研的方式，開(kāi)展多輪調(diào)研。

4.標(biāo)準(zhǔn)起草

2022年7月至2023年7月，標(biāo)準(zhǔn)編制組在文獻(xiàn)研究、實(shí)地

調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合專家研討會(huì)的形式，探討《導(dǎo)則》修訂的目

的和方向。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)編制組多次召開(kāi)內(nèi)部討論會(huì)，就標(biāo)準(zhǔn)的基

本框架，關(guān)鍵指標(biāo)和技術(shù)要求等標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了論證，形成標(biāo)準(zhǔn)

征求意見(jiàn)稿。

5.標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)

2023年8月，標(biāo)準(zhǔn)編制組通過(guò)發(fā)公函等方式公開(kāi)征求各區(qū)

2

政府、市有關(guān)單位意見(jiàn)，共收到11條反饋意見(jiàn)，其中采納10條，

標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)反饋意見(jiàn)，再次邀請(qǐng)事故調(diào)查、標(biāo)準(zhǔn)編制相關(guān)專

家進(jìn)行研討，并經(jīng)過(guò)多輪次修改完善，最終形成《導(dǎo)則》送審稿。

6.標(biāo)準(zhǔn)組織送審

2023年10月，標(biāo)準(zhǔn)編制組組織相關(guān)專家對(duì)征求意見(jiàn)情況進(jìn)

行匯總和集中修改，完善形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

三、編制原則及技術(shù)依據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

為做好本文件編制工作，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組遵循以下原則：

1.科學(xué)性原則?！秾?dǎo)則》聚焦城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，由于

城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作涉及行業(yè)領(lǐng)域眾多，評(píng)估方法、程序、步

驟等缺乏統(tǒng)一規(guī)范的要求，導(dǎo)致評(píng)估工作不規(guī)范，急需結(jié)合深圳

市實(shí)際情況制定用于指導(dǎo)城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的技術(shù)規(guī)范，以

指導(dǎo)、規(guī)范深圳市各級(jí)政府、行業(yè)部門(mén)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

2.規(guī)范性原則。保證標(biāo)準(zhǔn)格式統(tǒng)一、規(guī)范，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)

準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》(GB/T

1.1—2020)的有關(guān)規(guī)定。

3.實(shí)用性原則?！秾?dǎo)則》修訂過(guò)程中，在深圳市住建部門(mén)、

交通部門(mén)、水務(wù)部門(mén)等多個(gè)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展調(diào)研，與行業(yè)主管

部門(mén)、專家保持溝通，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，充分考慮深圳城市安

全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)際情況，保證標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性。

（二）編制依據(jù)

本文件規(guī)定了城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的術(shù)語(yǔ)和定義、評(píng)估原則、

評(píng)估范圍、評(píng)估程序等要求。

3

本文件主要依據(jù)《風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語(yǔ)》（GB/T23694-2013）、

《風(fēng)險(xiǎn)管理指南》（GB/T24353-2022）、《風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

估技術(shù)》（GB/T27921-2011）、《職業(yè)健康安全管理體系要求

及使用指南》（GB/T45001-2020）中的相關(guān)要求，同時(shí)根據(jù)深

圳市城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)編制而成。

四、主要條款說(shuō)明

（一）主要條款

1.范圍

《導(dǎo)則》規(guī)定了事故災(zāi)難類安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的術(shù)語(yǔ)和定義、評(píng)

估原則、評(píng)估范圍和評(píng)估程序等內(nèi)容。本文件適用于深圳市、區(qū)

（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）各級(jí)人民政府和相關(guān)行

業(yè)領(lǐng)域管理部門(mén)開(kāi)展事故災(zāi)難類安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2.規(guī)范性引用文件

本章節(jié)列出本文件的規(guī)范性引用內(nèi)容包括以下標(biāo)準(zhǔn)：《風(fēng)險(xiǎn)

管理術(shù)語(yǔ)》（GB/T23694-2013）、《風(fēng)險(xiǎn)管理指南》（GB/T

24353-2022）、《風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)》（GB/T27921-2011）、

《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》（GB/T45001-2020）、

《公共安全城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》（GB/T42768-2023）。

3.術(shù)語(yǔ)和定義

本章節(jié)明確了本文件涉及的安全風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、極

端風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分

級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、類別風(fēng)險(xiǎn)、點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)清單、風(fēng)險(xiǎn)

分級(jí)管控、風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

4.評(píng)估原則

4

本章節(jié)明確了《導(dǎo)則》編制的評(píng)估原則為全面性、系統(tǒng)性

原則、準(zhǔn)確性、專業(yè)性、持續(xù)性原則。

5.評(píng)估范圍

本章節(jié)明確了《導(dǎo)則》適用范圍為深圳市事故災(zāi)難類安全風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估（不含環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件），自然災(zāi)害事故、公共

衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估請(qǐng)參照國(guó)家、省、市其它標(biāo)

準(zhǔn)執(zhí)行。評(píng)估范圍應(yīng)明確空間上的范圍性和時(shí)效性。

6.評(píng)估程序

本章節(jié)規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的十一個(gè)流程：機(jī)構(gòu)組建、專項(xiàng)培訓(xùn)、

信息收集、風(fēng)險(xiǎn)交流、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)清

單和電子地圖、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)更新、報(bào)告編制。

7.附錄

本文包括四個(gè)附錄，兩個(gè)資料性附錄和兩個(gè)規(guī)范性附錄。

（二）亮點(diǎn)特色

《導(dǎo)則》結(jié)合2020-2021年的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)環(huán)

節(jié)增加極端風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程。解決風(fēng)險(xiǎn)在哪里，管

控得怎么樣的問(wèn)題。完善了風(fēng)險(xiǎn)管控措施具體內(nèi)容，明確從技術(shù)

與工程措施、人員素養(yǎng)與系統(tǒng)管理措施、個(gè)人防護(hù)與應(yīng)急管理措

施三方面提出具體管控措施。附錄A完LE善評(píng)估對(duì)象分類，更

貼合深圳實(shí)際行業(yè)分類及業(yè)態(tài)分布。

五、是否涉及專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

本文件未涉及專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

六、重大意見(jiàn)分歧的處理依據(jù)和結(jié)果

本文件無(wú)重大分歧意見(jiàn)。

5

七、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的措施建議

擬通過(guò)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施跟蹤檢查等方式推

動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

八、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)

無(wú)。

6

ICS13.200

CCSC75

DB4403

深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB4403/TXXX—XXXX

代替DB4403/T4—2019

城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則

Guidelinesforaccidentdisasterriskassessment

（送審稿）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB4403/TXXXX—XXXX

城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則

1范圍

本文件規(guī)定了城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的評(píng)估原則、評(píng)估范圍和評(píng)估程序等內(nèi)容。

本文件適用于深圳市、區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）各級(jí)人民政府和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域管

理部門(mén)開(kāi)展城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類

GB/T13861生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

安全風(fēng)險(xiǎn)safetyrisk

發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境危害的嚴(yán)

重性的組合。

注：本文件中簡(jiǎn)稱“風(fēng)險(xiǎn)”。

[來(lái)源：GB/T45001—2020，3.20,有修改]

3.2

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)risksource

伴隨具體風(fēng)險(xiǎn)（3.1）的部位、設(shè)施、場(chǎng)所，以及在特定部位、設(shè)施、場(chǎng)所實(shí)施的伴隨風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)

過(guò)程，或兩者的組合，有時(shí)也稱為風(fēng)險(xiǎn)源。

[來(lái)源：GB/T42768-2023，3.7，有修改]

3.3

危險(xiǎn)源hazard

可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源（能量或危險(xiǎn)物質(zhì)及其載體）或狀態(tài)（能量或危險(xiǎn)物質(zhì)

的約束或限制措施）。

3.4

極端風(fēng)險(xiǎn)worstrisk

危險(xiǎn)源未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)（3.1）控制或管控失效處于最不利狀