工程造價畢業(yè)論文-工程造價改革初探VIP

工程造價改革初探目錄TOC\o"1-3"\u1緒論 31.1研究背景 31.2選題意義 31.3論文的主要內(nèi)容 42國內(nèi)外工程造價的現(xiàn)狀 42.1我國工程造價的形成與改革 42.1.1設(shè)項目的分解及工程造價的形成 42.1.2建筑工程定額與報價的歷史回顧 52.2當(dāng)前設(shè)工程造價改革所面臨的客觀形勢 72.3國外工程造價管理 72.3.1英國工程造價的確定 82.3.2美國工程造價的確定 82.3.3綜合上面兩種工程造價的共同特點 83我國工程造價改革的必要性 83.1傳統(tǒng)計價方式的缺點 83.2我國市場經(jīng)濟條件下的工程造價管理 93.2.1市場經(jīng)濟條件的現(xiàn)狀 93.2.2目前建設(shè)工程報價的狀況 103.3工程造價改革是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要 103.3.1商品經(jīng)濟的要求 103.3.2社會化大生產(chǎn)的要求 113.3.3建筑市場開放的要求 124工程造價改革的措施 134.1提高造價人員的專業(yè)素養(yǎng) 134.2構(gòu)建科學(xué)的計價方式 134.3加強與國際接軌 145建立完善的工程造價信息服務(wù)系統(tǒng) 155.1工程造價信息化改革總構(gòu)想 155.2建立完善造價累積制度 155.3建立數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)化管理 16參考文獻 17

摘要隨著科技的迅速發(fā)展和中國加入WTO，國際競爭將會越來越激烈。因此，在新冠疫情的大背景下，我們的工程造價工作者需要建立一種全新的、全新的管理模式。這就成為了建設(shè)項目管理人員所面臨的難題。建設(shè)項目成本改革必須要有信息化。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，必須打破傳統(tǒng)的制度約束，對現(xiàn)有的制度進行改革。建設(shè)一個完備的項目成本管理體系，對于造價管理部門及時把握市場動態(tài)，做出相應(yīng)的變革具有十分重要的指導(dǎo)意義。只有在相關(guān)條件成熟的情況下，項目成本改革才能順利進行。關(guān)鍵詞：工程造價；改革；工程量清單；信息服務(wù)系統(tǒng)PreliminarystudyofprojectcostreformABSTRACTAlongwiththerapiddevelopmentofscienceandtechnologyandChina'saccessiontoWTO,theinternationalcompetitionwillbemoreandmoreintense.HowtointegratetheworldtrendandinternationalpracticeintoChineseengineeringcost,inthefaceofCOVID-19,wehavetocreateanewprojectcostmanagementmodelandcarryoutthevaluationmethod.Allthesearetheproblemsthattheprojectcoststaffmustface.Itisnecessarytogettheinformationaboutprojectcostreform.ThemarketeconomyinChinademandsthatthecostofengineeringshouldbreakoutoftheshacklesoftheoldsystemandreformtheoldsystem.Itisveryimportanttoestablishacompleteprojectcostinformationservicesysteminordertorealizethechangesofthemarketintimeandtoimplementthecorrespondingreform.Onlywhenthereisasuitableenvironment,willtheprojectcostreformsucceed.KeyWords:projectcost,reform,quantities,list,informationservicesystem1緒論1.1研究背景2020年，一場席卷全國的新冠肺炎疫情，迫使國家和眾多產(chǎn)業(yè)采取了相應(yīng)的對策，在這種情況下，工程成本也呈現(xiàn)出了新的特征。(1)受新冠肺炎疫情的影響，大部分產(chǎn)業(yè)的員工都無法前往公司工作，導(dǎo)致大部分人都是在家里工作，對完美的資訊需求也是非常迫切的；(2)原始定價模型具有兩大特點。首先，就是數(shù)量和價格的統(tǒng)一。在具體體現(xiàn)上，即直接費由定額子目組成，然后在直接費基數(shù)上乘各成本項的費率計算。在實際的市場操作中，這種方式已遭受了很大的打擊。1.2選題意義本項目的研究意義在于：工程量清單是指承包人根據(jù)發(fā)包人對分部分項工程的統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一的編碼和計量單位，按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，按照一定的格式提供的工程實物工程量清單。同時，還將工程的實際市場情況和企業(yè)的實際情況相結(jié)合，對各類風(fēng)險進行了全面的考量，然后給出了包括成本、利潤和稅金等在內(nèi)的綜合單價，以及由它們所組成的工程價格。實施工程量清單計價的目的，就是要按照市場的規(guī)律，參考國內(nèi)的市場狀況以及國際通行的做法，逐漸地將一種有利于建設(shè)市場的發(fā)展，同時也能幫助政府對工程成本進行宏觀控制，同時還能保護所有人的利益。這種以市場形成價格為主要內(nèi)容的價格機制，也就是由政府來制定規(guī)則，由業(yè)主來提供工程量清單，由企業(yè)自己來報價，由市場來決定價格。在世界范圍內(nèi)，采用工程量清單計價方式進行計價。香港特區(qū)和國內(nèi)銀行、亞洲銀行等國際金融機構(gòu)和政府機構(gòu)提供的貸款，在招投標(biāo)過程中，多采用工程量清單方式。推行工程量清單制度，是規(guī)范建筑施工項目招投標(biāo)活動的一項重要舉措。項目成本是建筑施工過程中的一個重要環(huán)節(jié)，也是建筑市場運作的重要組成部分。工程量清單價格由過去的“政府定價”方式改為“市場定價”，使各個投標(biāo)人的工程量均使用相同的資料，其成本差別主要表現(xiàn)在價格、費用等方面，這就是一種真實的市場競爭。對于建設(shè)項目成本管理人員而言，建設(shè)信息共享是一項十分有益的舉措。1.3論文的主要內(nèi)容1.對國內(nèi)外工程造價現(xiàn)狀進行闡述；2.解釋為什么要進行工程造價改革；3.針對工程造價現(xiàn)有的一些問題提出建議，特別是計價；4.對建立完善的信息服務(wù)系統(tǒng)的描述；2國內(nèi)外工程造價的現(xiàn)狀2.1我國工程造價的形成與改革2.1.1設(shè)項目的分解及工程造價的形成建筑工程是一個由許多子系統(tǒng)組成的綜合產(chǎn)物，其復(fù)雜性體現(xiàn)在它不僅是由多個獨立的子項目組成，而且每個子項目又可以進一步分解為若干個子子項目。例如，一個大型的工業(yè)建設(shè)工程可能包括幾個甚至幾十個獨立的項目，每個項目又可以包含多個子項目，形成了一個層級結(jié)構(gòu)。這種層級結(jié)構(gòu)使得建筑工程具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性和多樣性。在建筑工程中，分項工程是最基本的構(gòu)成單位。它既是施工工序的最小單位，也是計價的基本單位。分項工程的劃分通?；诙喾N因素，包括施工方法、使用的材料、結(jié)構(gòu)構(gòu)件規(guī)格等，以確保對資源消耗、費用以及分項產(chǎn)品價格的準(zhǔn)確計算。因此，分項工程在建筑工程管理中扮演著至關(guān)重要的角色。概算編制的目標(biāo)就是對項目的各個分項進行準(zhǔn)確劃分，并進行高效的計算。這意味著需要對每個分項工程的工程實體數(shù)量進行精確計算，以便進行概算定額中各分項的單位基價的準(zhǔn)確、可靠的編制。這一過程是基于工程項目的層級劃分展開的。概算編制是從分項工程的工程量入手的。工程量是指建筑工程中各項工作的數(shù)量或容量，通常以特定的計量單位表示。然后，根據(jù)相關(guān)工程造價管理部門發(fā)布的《概預(yù)算定額》，按照分項工程、分部工程、單位工程、單項工程、建設(shè)工程的順序，對相關(guān)產(chǎn)品的工程造價進行計算、編制。這一過程需要嚴(yán)格按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行，確保計算結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。施工項目的劃分通常是將其分為若干個單項工程（也可以是一個工程只有一個單項工程），再逐步細分為單位工程、分部工程、分項工程等，直至達到最小的施工單位。這種層級劃分的目的是為了更好地管理和控制工程項目的各個階段和部分，使其更加清晰和可控?？傊潘憔幹剖墙ㄖこ坦芾碇械闹匾h(huán)節(jié)，需要對項目的各個分項進行準(zhǔn)確劃分，并進行高效的計算。這需要依托科學(xué)的方法和系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，確保計算結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。只有這樣，才能為建筑工程的順利進行和成本控制提供有效的支持。2.1.2建筑工程定額與報價的歷史回顧新中國建國后，在借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立并完善了產(chǎn)品成本（即建筑工程概預(yù)算）體系，從建國到現(xiàn)在，已經(jīng)有50多年的時間了，它走過了一條曲折的道路?？梢源致缘貏澐譃橄铝须A段：1、國民經(jīng)濟恢復(fù)時期(1949-

1952年)新中國成立后的第一個十年（1949-1953)，是國家經(jīng)濟建設(shè)的一個重要階段。因為那時還沒有進行大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)，所以國有建筑企業(yè)還沒有成立。那時候，少數(shù)的修復(fù)、擴建和新建項目，基本都是由私營（或者說是合同）公司來進行的，所以，在社會主義經(jīng)濟建設(shè)過程中，工程建設(shè)商品的價格，還在不斷地摸索著。中國解放初期，工人們的生產(chǎn)積極性達到了頂點，為了貫徹按勞分配的原則，調(diào)動了工人的積極性，同時也為了迎接新一輪的經(jīng)濟建設(shè)，政府首先制定了勞動定額。2、1953—1957第一個五年1953-1957“第一個五年計劃”期間，國家進入了大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)階段，156個重大工程建設(shè)項目的投資數(shù)額很大，為更好地管理和使用這些資金，我們根據(jù)建國初期的經(jīng)驗，借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗，逐漸形成了一套符合我國計劃經(jīng)濟時代特點的工程預(yù)算體系，并逐漸形成了一套從設(shè)計任務(wù)確定到選址選址到設(shè)計總概算控制等一系列法律體系。3、1958年（1958-1966）至“文化大革命”爆發(fā)之前的階段一九五八年，國家計委和計委共同發(fā)文，將編制基本建設(shè)預(yù)算的辦法和定額，以及建筑安裝間接費用定額等權(quán)力下放到各省市人大。根據(jù)國家計委的規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市的基本建設(shè)預(yù)算定額和建筑安裝工程間接費用定額，是制定各省、自治區(qū)、直轄市基本建設(shè)預(yù)算的基礎(chǔ)。受“左”思想的影響，在定額、預(yù)算等方面存在著完全錯誤的認識。在“一大二公”的大環(huán)境下，如果認為定額、預(yù)算制度已經(jīng)失效，沒有了服務(wù)對象，那么，實行計件工資制、獎酬制度就變得毫無意義，也就不需要以定額來進行規(guī)劃，這就使得很多施工企業(yè)弱化甚至拋棄了工程定額和預(yù)算，取消了定額和預(yù)算管理組織。4、“文化大革命”1966年至1975年從1966年到1976年，正是“文革”的十年動亂期間，基建定額同預(yù)算體系一樣，都被打上了“取締”、“資金”、“維修”的標(biāo)簽，或者當(dāng)成了“管、卡、壓”的鎖鏈，不是被批評，就是被廢除，合法的基建程序也受到了踐踏，這是自建國以來，最大的一次。5、一九七八年后，中共十一屆三中全會后十一屆三中全會后，在全國建設(shè)委員會的統(tǒng)一指導(dǎo)下，1980年，各省、自治區(qū)對建設(shè)工程建設(shè)預(yù)算定額進行了修訂和修訂，重新制定了按造價2.5%計算利潤的辦法，使得按預(yù)算定額編制的施工圖預(yù)算造價與其實際價值相吻合。十-屆三中全會后到1988年，國家不但對一套預(yù)算體系進行了修復(fù)和修改，還按照商品經(jīng)濟的規(guī)律，對總土建預(yù)算定額和間接費定額進行了修改，將以往的平均先進標(biāo)準(zhǔn)改為平均標(biāo)準(zhǔn)，從而使得按定額核算出來的工程建設(shè)產(chǎn)品的價格能夠與商品經(jīng)濟相適應(yīng)，這對工程建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)、建安企業(yè)的發(fā)展起到了促進作用，加快了國家社會主義現(xiàn)代化的步伐。6、工程造價改革階段在改革開放以來，我國對建設(shè)項目成本進行了大膽的改革。第-階段從上世紀(jì)80年代初期開始，一直到1992年全國工程施工標(biāo)準(zhǔn)定額工作座談會召開，這一時期是我國工程項目成本管理體制改革的開始。這一時期，主要是對傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下的設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、經(jīng)濟指標(biāo)編制等進行的一些基礎(chǔ)性的改革和探索。在項目成本管理的變革中，從建設(shè)I程項目的立項、設(shè)計、施工驗收等各個環(huán)節(jié)，以及各主體（即投資方、規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)計、施工等）對工程成本進行控制和動態(tài)管理的基本思想，可以用“合理確定，有效控制”八個字來概括。第二個時期是從1992年開始，即從1992年開始，一直到1997年，一直到1997年，都在不斷地推動著項目成本管理體制的改革。在此階段，除堅持“控制過程、動態(tài)管理”的思想不斷深入，并根據(jù)價值原理和法則，將“計量定價”與宏觀調(diào)控、市場調(diào)控相結(jié)合，提出“量價分離”是有效的改革指導(dǎo)思想和原則，以及“控量、指導(dǎo)價、競價”九個字的改革構(gòu)想及實施路徑。由此，我們國家在建設(shè)項目成本管理和控制體系的轉(zhuǎn)變上邁出了一大步，實現(xiàn)了工程成本改革的質(zhì)變。第三個階段是從1997年全國工程施工標(biāo)準(zhǔn)定額工作會議召開以來，也就是從今天起，預(yù)計在5年內(nèi)，將把我國的工程造價管理工作推進到一個深入的、深入的階段。在此基礎(chǔ)上，初步構(gòu)建出一套既能與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)，又能與國際工程總承包市場相協(xié)調(diào)，又有中國特色的新型工程造價管理體系。這一新型的建設(shè)項目成本管理體系是：“由政府宏觀調(diào)控，以市場形成為主導(dǎo)的價格機制”。2.2當(dāng)前設(shè)工程造價改革所面臨的客觀形勢當(dāng)前，我國建設(shè)項目成本制度的變革呈現(xiàn)出兩大顯著特征，這對我國建設(shè)項目成本管理體系的改革和完善提出了新的要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步確立，我國相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，如《建筑法》、《價格法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等，這些法規(guī)的出臺為我國的社會主義市場經(jīng)濟體系的健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。這也意味著我國建設(shè)項目成本管理體制改革正邁向更加深入和完善的階段。隨著法律法規(guī)的日益完善，對建設(shè)項目成本管理工作提出了更高的要求，需要加強管理，保障市場經(jīng)濟的公平競爭環(huán)境，促進建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展。我國已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織（WTO），并秉持著非歧視、開放市場、公平貿(mào)易、權(quán)責(zé)均衡等原則。在這一背景下，國內(nèi)企業(yè)（包括施工企業(yè)）和產(chǎn)品走向海外的趨勢日益增強，同時也有越來越多的國外企業(yè)（包括施工企業(yè)）和產(chǎn)品進入中國市場。這意味著我國的內(nèi)需（包括建筑行業(yè)）需要進一步開放，并與國際通行的標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。只有這樣，我國才能更好地融入全球經(jīng)濟體系，發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和我國加入WTO的進程，我國建設(shè)項目成本管理體制的改革將面臨更加復(fù)雜和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們需要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，加強管理監(jiān)督，促進建設(shè)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，以適應(yīng)國內(nèi)外市場的變化和需求，推動我國建設(shè)項目成本管理體制向著更加科學(xué)、規(guī)范和可持續(xù)的方向發(fā)展。2.3國外工程造價管理社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)需要很長一段時間。如何合理地確定建筑成本，才能更好地促進建筑市場的健康發(fā)展，為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，我們可以借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗。2.3.1英國工程造價的確定英國是實施項目成本管理最早、制度最完善的國家之一。國家制定統(tǒng)一的定額定額，并定期發(fā)布各類物價指數(shù)。工程成本是按照上述原則來確定的，而價格是按照咨詢機構(gòu)給出的資料價和市場價格來確定的，沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在自由競價的基礎(chǔ)上，最終確定了工程造價。2.3.2美國工程造價的確定在美國，建筑工程的造價是按市價計算的。項目的成本與管理都是由咨詢機構(gòu)負責(zé)的。而由顧問公司自行制訂收費標(biāo)準(zhǔn)，由國家制訂的物價指標(biāo)，僅適用于政府投資的工程，而非強制推行。在美國，一項工程一旦核準(zhǔn)，就變成了一項投資的限制，不能隨意逾越。2.3.3綜合上面兩種工程造價的共同特點(1)有效的間接管制。在工程成本方面，政府并沒有直接干預(yù)，而是通過稅收、信用、價格、信息引導(dǎo)等多種經(jīng)濟方法來對投資進行引導(dǎo)與限制，B府對市場進行調(diào)控，市場對企業(yè)進行引導(dǎo)，讓投資能夠滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。(2)有規(guī)律的報價基礎(chǔ)：有了確定的報價基礎(chǔ)是必不可少的，通常是由國家頒布的統(tǒng)一的工程量計算規(guī)程，以便在工程造價中對工程量的計量進行統(tǒng)一。(3)將項目的價格與管理工作外包給專業(yè)的咨詢機構(gòu)。專業(yè)的咨詢機構(gòu)通常擁有大量的項目成本案例數(shù)據(jù)和長期的定價經(jīng)驗，他們作為業(yè)主和承包人的代表，根據(jù)項目的特點和市場情況來定價，這是一種徹底的動態(tài)定價方式。3我國工程造價改革的必要性3.1傳統(tǒng)計價方式的缺點由于這些原因，傳統(tǒng)的電價方法已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一大障礙。1、不把建材作為一種商品看待。它沒有反應(yīng)商品的價值和供給，而僅僅從政策需求的角度來進行定價，這就是純粹的政策價格。因此，價格調(diào)控的作用，市場信號的傳導(dǎo)作用，價格的計量基礎(chǔ)作用，已經(jīng)不復(fù)存在。工程價款是出賣人的一種經(jīng)濟憑證。買賣雙方雖然相互關(guān)聯(lián)，但實際上是兩種不同的經(jīng)濟利益。2、用行政方式來管理物價，過于嚴(yán)格細致，煩瑣而又繁雜，削弱了價格機制的活力，妨礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。具體來說，就是根據(jù)企業(yè)所屬行政等級而定的取費標(biāo)準(zhǔn)，這就促使人們?nèi)プ龃笞鰪?，去提高行政層級，而不是去改進產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)革新；目前實行的是按個人工作量計算加上簽證的方法，每一項工程編制預(yù)算，上報的定額子項多達1200余項，定額注釋中可查折250余項，過于繁瑣。3、傳統(tǒng)的基建預(yù)算定價取費制度，是一種允許投資需要、壓抑生產(chǎn)的價格制度，它對于工程決算的超預(yù)算，以及對預(yù)算的超概算的限制并不嚴(yán)格，將投資預(yù)算的節(jié)省用在了提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，在增加規(guī)劃外的建設(shè)方面，只是一種軟約束，傾向于放任，而不會對生產(chǎn)產(chǎn)生任何的影響。這與科技進步、節(jié)約和高質(zhì)量的生產(chǎn)是背道而馳的。4、集中式的簡單定價模型，只注重國家定價和調(diào)價的功能，卻忽略了作為交易產(chǎn)品的價格，其結(jié)果不可避免地要受到供求的制約。我們幾年來都沒有改變過預(yù)算定額，沒有考慮到市場的變化，沒有考慮到供求的變化，沒有考慮到勞動生產(chǎn)率的變化。這樣，價格信號就會被扭曲，真實的價格和預(yù)算之間的差距會變得非常大，從而無法發(fā)揮出調(diào)節(jié)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)的效果，從而導(dǎo)致差價的處理一直在爭論。5、企業(yè)不能自行定價，不能充分利用自己的經(jīng)營能力。3.2我國市場經(jīng)濟條件下的工程造價管理3.2.1市場經(jīng)濟條件的現(xiàn)狀我國目前的建筑項目成本管理改革正處于起步階段，這一過程充滿了挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)型。建立起“市場形成成本”的運行機制，實際上是價格法所要求的一項重要內(nèi)容，但目前卻尚未完全實現(xiàn)。這種情況與我國宏觀經(jīng)濟環(huán)境息息相關(guān)。雖然自1992年以來，我國已提出構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)，但等價交換、平等競爭、依法經(jīng)營等基本市場經(jīng)濟理念尚未深入人心。與此同時，相關(guān)法律環(huán)境也尚未完善，這些因素共同阻礙了真正市場經(jīng)濟體制的形成。在工程成本方面，盡管市場經(jīng)濟制度要求將工程定價權(quán)交給當(dāng)事人，但實際情況是，施工企業(yè)仍然依賴現(xiàn)行的預(yù)算定額體系進行計價。此外，部分施工企業(yè)受到內(nèi)部和外部審計等因素的影響，可能會選擇按定額結(jié)算，或者在定額基礎(chǔ)上進行浮動計價。這種現(xiàn)象使得建設(shè)工程的成本難以準(zhǔn)確把握，也增加了工程造價不合理的可能性。我國建設(shè)工程的供求關(guān)系存在嚴(yán)重的不平衡和不規(guī)范現(xiàn)象。在工程建設(shè)過程中，常常出現(xiàn)一些不合理的工程造價問題。這些問題的存在，既反映了當(dāng)前我國市場經(jīng)濟體制的不完善，也暴露了經(jīng)濟運行狀況與市場經(jīng)濟體制內(nèi)在需求之間存在的矛盾。要解決當(dāng)前建筑項目成本管理改革中所面臨的挑戰(zhàn)，需要綜合考慮各種因素，包括加強市場經(jīng)濟理念的普及與推廣、完善相關(guān)法律法規(guī)環(huán)境、提升企業(yè)自主定價能力等。只有通過這些綜合措施的實施，才能夠逐步建立起符合市場規(guī)律、公平公正的建筑項目成本管理機制，推動我國建筑行業(yè)向著更加健康、可持續(xù)的發(fā)展方向邁進。3.2.2目前建設(shè)工程報價的狀況“價格法”明確了國家定價、政府指導(dǎo)價和市場價格三大類，是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)。所以，工程造價究竟屬于哪一類，它涉及到如何編寫施工報價單。二是采用綜合單價的工程量清單計價方法。第-種是按標(biāo)準(zhǔn)編制的項目概算，其為政府指導(dǎo)價格，經(jīng)過投標(biāo)后的投標(biāo)報價才是市場價格；第二種是按照統(tǒng)一的數(shù)量清單，由企業(yè)自行出價，經(jīng)過競價后，中標(biāo)價格也就是市場價格?，F(xiàn)行建設(shè)項目多采用施工圖預(yù)算工料單價法，它是按照工程量計算定額套價價差調(diào)整-類別計價-預(yù)算標(biāo)底，招標(biāo)時由建設(shè)單位提出某一下標(biāo)或發(fā)包價作為公標(biāo)，再按招投標(biāo)文件規(guī)定的上下限范圍來圈定中標(biāo)單位。從招標(biāo)操作中發(fā)現(xiàn)，主要有以下幾個問題：1、工程量不一致：原本同一套圖，算出來的工程量是一樣的。但是，由于時間緊張或者是由于圖紙表達不清楚或者是由于人為原因，各個投標(biāo)公司根據(jù)相同的圖紙所做的預(yù)算都是不一致的，有些還會有很大的差異。在招標(biāo)過程中，一些企業(yè)之所以將價格定得很低，并非由于他們的施工技術(shù)和管理水平很高，而是由于他們在概算中沒有考慮到這些因素，有的時候運氣好，正好碰上了，這與公正、合理的原則是不相符的。此外，在招標(biāo)過程中，每一家招標(biāo)公司都必須編制一份預(yù)算，而只能有一家中標(biāo)，既浪費了人力和物力，又浪費了資金。因此，對工程量清單實施統(tǒng)一的報價是十分必要的。2.差價的調(diào)整：在各個項目的預(yù)算中，通常都是按照成本管理中心公布的主要建筑材料的參考價格來調(diào)整材料，而在實際中，由于建筑材料的品種很多，生產(chǎn)廠商和品牌也不一樣，所以在市場上的價格也會有很大的差異。因此，應(yīng)該統(tǒng)一材料的名稱、規(guī)格等等，充分發(fā)揮施I企業(yè)的主動性，讓他們自己來報價。3.招標(biāo)操作難度大：按照標(biāo)準(zhǔn)編制的概算價格要降低，而降低的幅度是業(yè)主自己確定的，往往會導(dǎo)致招標(biāo)工作的失敗。此外，也不利于評標(biāo)時進行成本比較判斷其定價的合理性。目前，我國現(xiàn)行的招標(biāo)投標(biāo)模式，已經(jīng)不能滿足市場經(jīng)濟運行的需要。建設(shè)項目投標(biāo)報價是建設(shè)項目成本與管理的必然要求，也是與國際招投標(biāo)實踐相適應(yīng)的最基本要求。3.3工程造價改革是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要3.3.1商品經(jīng)濟的要求在社會主義市場經(jīng)濟中，商品的價格被要求體現(xiàn)其價值，以確保生產(chǎn)成本得到補償并獲得合理利潤。政府在宏觀層面上對商品價格進行控制和指導(dǎo)，以保持價格與價值之間的一致性，從而維護市場秩序。在建筑業(yè)中，為確保定額合理，必須根據(jù)勞動生產(chǎn)力的提高和市場變化，及時調(diào)整定額，以反映物價統(tǒng)一的原則，避免價格體系僵化、管理混亂，促進建筑行業(yè)的自主發(fā)展。過去的定額未能體現(xiàn)物價統(tǒng)一原理，多年來未曾調(diào)整，這不符合價值規(guī)律，導(dǎo)致價格體系僵硬，管理混亂，抑制了建筑行業(yè)的自主發(fā)展。此外，商品價格也應(yīng)具有差異性，即在不同市場需求下，同一產(chǎn)品可有不同價格。建筑行業(yè)自實施招標(biāo)承包以來，各地反映存在激烈競爭，買方承包商壓低價格，導(dǎo)致供應(yīng)過剩。政府應(yīng)在宏觀上調(diào)控供需，維持生產(chǎn)和投資的基本平衡，防止房價波動。供需矛盾、房價差異化的形成需要宏觀政策措施，以實現(xiàn)供需均衡，強化建設(shè)市場管理。政府應(yīng)采取措施引導(dǎo)市場，如加大投資建設(shè)力度，提高住房供應(yīng)；制定調(diào)控政策，限制過度投機行為；加強土地利用規(guī)劃，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，以滿足不同市場需求。同時，政府還應(yīng)加強監(jiān)管，防范市場失控風(fēng)險，確保市場秩序穩(wěn)定。此外，政府還應(yīng)促進建筑行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理提升，提高企業(yè)競爭力，加強行業(yè)自律和規(guī)范化建設(shè)。通過這些措施，才能實現(xiàn)建筑行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會的穩(wěn)定與繁榮。3.3.2社會化大生產(chǎn)的要求在一個沒有宏觀調(diào)控的情況下，市場往往會自動形成價格，并具有較高的透明度，小生產(chǎn)者之間的交易基本上都是在了解對方的工作時間的情況下進行的。然而，在現(xiàn)代大生產(chǎn)和大流通的復(fù)雜關(guān)系下，各種問題也隨之而來。投機倒把、買空賣空、偷工減料、以次充好、壟斷等不良現(xiàn)象時有發(fā)生，而且在市場可見度較低的情況下，這些問題往往很難被發(fā)現(xiàn)。因此，即便是在自由市場條件下，市場的形成仍需要組織與管制。自我國建筑行業(yè)推行招標(biāo)承包以來，出現(xiàn)了一系列問題，如出售營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、銀行賬戶分紅、行賄受賄、代簽合同、賣印章、偷工減料、壓價等現(xiàn)象，這些行為對建筑行業(yè)造成了嚴(yán)重危害。甚至在資本主義國家，也有反壟斷法律對市場進行管制，禁止無照經(jīng)營、轉(zhuǎn)包牟利、投機倒把等行為。因此，我們更應(yīng)該在自由市場中引導(dǎo)市場自覺地根據(jù)并利用價值規(guī)律，采取各種政策手段，使市場管理更加健全。市場管理的健全包括對市場價格的宏觀調(diào)控，而不是完全依賴于分散式的、自由的價格模型。市場價格的形成應(yīng)該在一定程度上受到政府的引導(dǎo)和干預(yù)，以確保價格與價值相符，并防止不正當(dāng)行為的發(fā)生。在沒有宏觀調(diào)控的情況下，市場容易出現(xiàn)信息不對稱、市場失靈等問題，這就需要政府制定相應(yīng)的政策來糾正市場的偏差，維護市場秩序。在市場管理中，政府應(yīng)該加強監(jiān)管力度，建立健全的法律法規(guī)體系，加強對市場主體的監(jiān)督和管理，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，提高市場的透明度和公平競爭的環(huán)境。此外，政府還應(yīng)該加強對市場信息的收集和發(fā)布，提高市場參與者的信息獲取能力，減少信息不對稱帶來的市場扭曲。除此之外，政府還應(yīng)該積極推動建立行業(yè)自律組織，加強行業(yè)內(nèi)部的自律管理，提高行業(yè)整體的規(guī)范水平。通過這些措施，可以有效地防止市場失控，保障市場經(jīng)濟的穩(wěn)定和健康發(fā)展。3.3.3建筑市場開放的要求隨著建設(shè)市場的開放，價格競爭成為了市場競爭的焦點，因此，價格改革成為促進經(jīng)濟活力和適應(yīng)市場需求的關(guān)鍵。在這個過程中，我們需要確保價格能夠更好地反映全社會的勞動生產(chǎn)力和市場供需情況，以更好地適應(yīng)國民經(jīng)濟的發(fā)展。價格的靈活性應(yīng)該能夠激發(fā)企業(yè)的活力，從經(jīng)濟效益的角度出發(fā)，注重減少勞動力的消耗，關(guān)注市場的變化，并提高適應(yīng)能力，同時給予消費者選擇的權(quán)利。價格改革的核心目標(biāo)之一是打破僵化的價格體系，使價格更加靈活多樣。傳統(tǒng)的集中、固定、單一的價格體系已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的需要。因此，我們需要在價格形成機制中引入更多的市場因素，使價格能夠更加真實地反映市場供需關(guān)系和勞動生產(chǎn)力水平。然而，放開價格也會帶來一些盲目效應(yīng)，例如盲目的壓價行為。在建設(shè)市場開放后，一些企業(yè)可能會為了爭取市場份額而不顧質(zhì)量，采取偷工減料等不良行為。此外，層層轉(zhuǎn)包、以賣印章牟利等問題也可能隨之而來。這些現(xiàn)象不僅影響了市場秩序，也損害了消費者利益，甚至可能帶來安全隱患。在放開價格的同時，必須有一個宏觀調(diào)控的指引來引導(dǎo)市場行為。這種指引不應(yīng)削弱價格的調(diào)控作用，而是應(yīng)該在保證市場活力的同時，維護市場秩序和消費者權(quán)益。政府可以通過制定相關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范市場行為，嚴(yán)格打擊違法行為，加強監(jiān)管力度，確保市場價格形成機制的透明公正。政府還可以通過引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升企業(yè)技術(shù)水平、加強行業(yè)準(zhǔn)入門檻等措施，提高市場競爭力，減少不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生。同時，加強對市場信息的收集和發(fā)布，提高市場參與者的信息獲取能力，增強市場的透明度，有助于減少不正當(dāng)競爭和價格扭曲現(xiàn)象的發(fā)生。價格改革是推動市場經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，但同時也需要政府的引導(dǎo)和監(jiān)管來確保市場秩序和消費者利益的保護。只有在市場和政府共同努力下，才能實現(xiàn)價格改革的目標(biāo)，促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。4工程造價改革的措施4.1提高造價人員的專業(yè)素養(yǎng)在當(dāng)前造價師專業(yè)水平相對較低的情況下，我們需要重新審視大學(xué)生考取造價員資格的問題。與其讓在校大學(xué)生匆忙考取造價員資格，不如讓他們在一段時間的實習(xí)之后，根據(jù)自身實際情況和職業(yè)喜好來選擇就業(yè)方向。這種做法可以更好地適應(yīng)市場的需求，減輕大學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力，讓他們在更輕松的環(huán)境下進行學(xué)習(xí)，過上更加愉快的生活。為了提高在校大學(xué)生的專業(yè)水平，我們可以多舉辦與工程成本相關(guān)的項目設(shè)計比賽，如工程造價設(shè)計比賽、工程造價知識競賽等。通過這些比賽活動，不僅可以鞏固在校大學(xué)生所學(xué)的專業(yè)知識，還可以拓展他們的專業(yè)視野，為將來的工作積累更多的經(jīng)驗和知識。對于已經(jīng)開始實習(xí)或工作的員工，企業(yè)應(yīng)該為他們提供相應(yīng)的資源支持，幫助他們進行造價員資格認證。這不僅有助于個人的職業(yè)發(fā)展，還為企業(yè)培養(yǎng)了更多資深的工程成本管理人才。在工程成本管理領(lǐng)域，掌握各種成本管理軟件的使用方法是至關(guān)重要的。因此，我們需要增加學(xué)校在校學(xué)生和在校外實習(xí)或工作的人員對成本管理軟件的熟練程度?？梢酝ㄟ^組織培訓(xùn)課程、提供實踐機會等方式來加強對成本管理軟件的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。為了提高造價師專業(yè)水平，我們應(yīng)該采取多種措施，包括延緩大學(xué)生考取造價員資格的時間、加強專業(yè)知識的教學(xué)和實踐、舉辦相關(guān)比賽活動、支持員工進行資格認證、提高對成本管理軟件的熟練程度等。這樣才能夠更好地適應(yīng)市場需求，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的工程成本管理人才，推動行業(yè)的健康發(fā)展。4.2構(gòu)建科學(xué)的計價方式在英國，計價方式以《計量與計價準(zhǔn)則》（NRM1-4）為基準(zhǔn)，由英國皇家建筑師協(xié)會發(fā)布。在這種計價方式下，承包商依據(jù)自身經(jīng)驗和市場信息進行估算，并編制標(biāo)書。這一標(biāo)書作為一種普遍采用的計價方式，不僅在英聯(lián)邦國家廣泛應(yīng)用，也在國際上具有一定的借鑒意義。在當(dāng)前國際通行的工程造價模式中，并沒有所謂的“概算定額”。因此，我們需要走出傳統(tǒng)的造價定額模式，更多地依賴市場價格，建立一個更能反映各方實際水平和市場競爭的“清單報價”模式。清單報價模式強調(diào)根據(jù)市場實際情況進行定價，而不是僵化地依賴傳統(tǒng)的定額體系。這樣的模式更加靈活，能夠更準(zhǔn)確地反映市場供求關(guān)系和實際成本情況。承包商可以根據(jù)市場價格和實際情況，靈活調(diào)整報價，以更好地適應(yīng)市場競爭的需求。采用清單報價模式可以帶來多重好處。首先，它能夠提高成本估算的準(zhǔn)確性，避免因為僵化的定額體系而導(dǎo)致的成本估算偏差。其次，它能夠激發(fā)市場競爭，促使承包商不斷提高服務(wù)質(zhì)量和降低價格，從而使整個市場更加活躍和健康。此外，清單報價模式還能夠提高項目的透明度和公正性，減少不合理的成本浮動，有利于項目的順利進行和完成。我們有必要向清單報價模式轉(zhuǎn)變，更加靈活地適應(yīng)市場的需求和變化。這不僅可以提高工程造價的準(zhǔn)確性和透明度，也能夠促進市場競爭的健康發(fā)展，推動建筑行業(yè)朝著更加可持續(xù)的方向邁進。4.3加強與國際接軌自2003年起，我國開始實施工程造價模式，然而，長期受定額的影響，使得這一模式并未完全轉(zhuǎn)變。因此，我們需要使我國的工程造價體系更好地適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)，以促進其更好地發(fā)展。在國際上，已經(jīng)存在著比較健全的建設(shè)項目成本管理體系，我們可以借鑒其經(jīng)驗和做法。舉例來說，英國的英國皇家測繪工程師協(xié)會發(fā)布了第七版《建筑工程量基準(zhǔn)計算規(guī)范》，該規(guī)范已被英聯(lián)邦各國所采用，并在國際上得到普遍應(yīng)用。這一標(biāo)準(zhǔn)的廣泛應(yīng)用，說明了其在建設(shè)項目成本管理方面的有效性和可行性。與此相比，我國的工程成本管理體系相對較晚開始建設(shè)，因此，我們的《清單子目》和《計價規(guī)范》在與國際標(biāo)準(zhǔn)對比時，需要認識到自身的優(yōu)勢和不足，揚長避短，創(chuàng)造一種既適合我國國情，又符合國際標(biāo)準(zhǔn)的清單子目表和工程量計算方法。通過與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，我國可以提高工程造價管理的水平，增強國際競爭力，并為我國建筑業(yè)的對外合作創(chuàng)造良好的環(huán)境。在適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的同時，我們也應(yīng)該保留并強化我國工程造價管理體系的特色和優(yōu)勢，充分利用國內(nèi)資源，促進本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這樣一來，不僅可以提高我國工程造價管理的水平，也有利于我國建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在推進工程造價管理體系的改革過程中，政府應(yīng)該發(fā)揮積極作用，加強對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定和實施，提供必要的政策支持和指導(dǎo)。同時，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)也應(yīng)該積極參與，推動標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，促進工程造價管理體系的不斷完善和提升。我國的工程造價管理體系需要與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，以提高其水平和競爭力。通過借鑒國際經(jīng)驗，我們可以吸取其優(yōu)點，彌補我國工程造價管理體系的不足，促進我國建筑業(yè)的健康發(fā)展。5建立完善的工程造價信息服務(wù)系統(tǒng)5.1工程造價信息化改革總構(gòu)想以“工程計價”為中心，將工程量計算、工程定額套用、人力、材料價格的查詢、成本成果的使用等都可以在線進行操作，讓工程計價的信息需求與成本結(jié)果的使用形成良性的互動。工程成本的信息化是不可抗拒的潮流。為滿足建筑市場的新情況，我們要把注意力放在建筑市場上，為建筑成本管理服務(wù)。建筑行業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)了很大的比重，它為經(jīng)濟和社會的發(fā)展起到了很大的作用。但是，與此同時，它的科學(xué)技術(shù)水平還很低，實行了現(xiàn)代化的管理制度之后，它的競爭力也比較低。各級造價主管部門應(yīng)對本地項目成本的信息化建設(shè)給予足夠的關(guān)注，并加大對本地項目成本的投入力度。各級工程造價管理組織在做好本地區(qū)工程造價的業(yè)務(wù)管理工作，為建筑市場服務(wù)的同時，還必須加強信息化建設(shè)，信息化工作是做