行政管理畢業(yè)論文-弱勢群體的社會保障問題研究

弱勢群體的社會保障問題研究【摘要】在當前構建和諧社會的大背景下，弱勢群體越來越引起人們的關注。完善中國弱勢群體的社會保障體系，不僅關系到弱勢群體的重要利益，而且關系到國家的社會穩(wěn)定和長期穩(wěn)定。本文試圖對中國的弱勢群體進行一般性分析，解釋韓國的弱勢群體的構成和原因，并維護韓國的弱勢群體的現狀。在四個方面提出政策建議：就業(yè)機制，醫(yī)療機制，教育機制和農村最低生活保障機制，以提供有關中國邊緣化社會保障問題的參考資料?！娟P鍵詞】弱勢群體；和諧社會；社會保障引言隨著經濟的快速發(fā)展，社會競爭也變的越發(fā)的激烈，隨之而來的就是失業(yè)人口的大幅度增加，隨著失業(yè)人口的增多，貧困家庭也變的多了起來，這在一定程度上加劇了我國弱勢群體的人口數量。面對這樣的局面。不可避免的會造成社會資源的閑置，甚至導致社會犯罪率的提升，進而威脅社會色穩(wěn)定健康發(fā)展。隨著社會主義和諧社會這一理念的提出，弱勢群體的生存環(huán)境引起了整個社會的關注，學術界也對此問題進行了研究和討論。當前，中國學者對邊緣化階級的研究還處于初級階段，各種理論觀點層出不窮，觀點的差異也導致政策建議的差異，尚未形成統一的觀點。中國目前包括超過3.5億社會弱勢群體，包括殘疾人，農村貧困人口，災難受害者，城市生活津貼，城市流浪者和城市失業(yè)者，并且這一比例逐年增加，但到目前為止，針對社會弱勢群體的群體沒有。它是針對團體的完善的綜合安全系統。在維護社會穩(wěn)定和建設社會主義和諧社會中，加強社會保障和改善弱勢群體生活條件的措施正成為主要問題。一、我國弱勢群體分析（一）弱勢群體的界定1.弱勢群體的含義在學術界，人們對邊緣化群體有很多了解，而在經濟學上，“脆弱性”是指那些滿足基本生活需求并面臨無法克服的困難的人。這種理解是基于一個人是“經濟人”的經濟學假設。但是，實際上，人類不再是天生的人類，而是一種在社會中扮演著各種角色的社會和社會動物，也就是說，人類注定要成為社會人。從社會學的角度來看，所謂的弱勢群體是指在政治權利，經濟條件，社會地位，競爭力，發(fā)展機會等方面處于不利地位的群體。在本文中，弱勢群體定義為：有些群體由于自身的缺陷或缺乏某些因素而在激烈的社會競爭中處于被動和不利的狀態(tài)，他們無法依靠自己的力量來保障個人和家庭的基本生活，他們需要國家和社會的幫助。并保證社會團體。2.我國社會弱勢群體的構成社會弱勢群體是一個從社會學角度定義和理解的概念。大多數學者知道，就物質生活，社會聲譽，權力和權利，競爭力和發(fā)展機會而言，弱勢群體是指社會弱勢群體。有些人將弱勢群體分為兩大類：社會弱勢群體和生理弱勢群體。社會弱勢群體包括裁員中的窮人和城鎮(zhèn)失業(yè)，農村地區(qū)的窮人和新興的脆弱群體。其中，新出現的弱勢群體是困難企業(yè)中的貧窮工人，貧窮的單親家庭，有勞動改革囚犯的貧窮家庭，犯罪分子和處于犯罪邊緣的青年，吸毒者，沒有家庭或固定工作的城市移民。生理上脆弱的群體主要包括殘疾人，老年人和處境困難的兒童。社會弱勢群體是一個存在于所有時代和社會的普遍現象。因為無論時代如何，總會有社會底層和底層的人。目前，中國的貧困人口主要是城鎮(zhèn)和失業(yè)的貧困工人，老人，寡婦和窮人，殘疾人，學童，農民工和農村貧困人口。從中國弱勢群體的整體構成及其對經濟和社會發(fā)展的影響的角度來看，最具代表性的構成是城市貧困人口和農民工。（二）我國弱勢群體的現狀大多數社會弱勢群體的經濟收入低于社會平均水平，有些處于貧困線的邊緣。低的經濟收入決定了缺乏物質財富和生活質量低下。在消費水平上，大部分收入用于糧食消費。根據馬斯洛的需求等級，在滿足基本生存要求之后，幾乎沒有過多的購買力可以滿足精神，娛樂和其他需求。他們在政治和社會中占據的資源也非常稀缺，政治參與的機會很少，并且它們對政府公共政策形成的影響很小。一般而言，大多數邊緣化階層的技術知識都不強，科學和文化素質低，因此他們的職業(yè)競爭力和生存能力不強。再加上缺乏穩(wěn)定和對社會生活的支持。從心理上講，他們經常處于消極狀態(tài)，例如抑郁，悲觀和焦慮。不健康的心理變化（例如懷疑和自卑）使社交耐心變得非常脆弱。公民道德觀念和相應的自我發(fā)展觀念相對薄弱，容易出現極端和犯罪行為。在這種情況下通常會發(fā)生這種情況。特別是，作者認為主要癥狀是身體和精神上的弱點，經濟資源上的弱點（不足），社會力量上的資源（不足），社會關系上的資源（不足），社會聲譽和職業(yè)地位（上不足），教育和培訓資源。（三）加強弱勢群體保護的必要性當前，建立和諧社會的一項重要任務是解決保護弱勢群體人權的問題。以人為本，要求所有人和所有社會群體的人權得到平等保護，但是，相比之下，保護弱勢群體的人權具有更大的現實意義。如果嚴重侵犯弱勢群體的生活條件和基本權利，勞動與資本，貧富之間，城鄉(xiāng)，公民和權力機構之間的矛盾就會加深，影響社會的和諧與穩(wěn)定。應當高度重視和保護人權，提出弱勢群體面臨的問題。和諧社會不應是沒有歧視的社會，而至少應是能夠維護弱勢群體的基本尊嚴的公平社會。經濟發(fā)展不會自發(fā)地為每個人帶來發(fā)展，某些人可能因此而受到傷害。國際經驗表明，有能力充分解決弱勢群體的人權問題對于維持社會和諧與穩(wěn)定至關重要。二、我國社會保障制度在弱勢群體保護方面存在的問題及原因分析（一）弱勢群體社會保障存在的問題1、社會保障覆蓋率不高一般而言，國家必須確保所有工人都享有社會保障。但是，現行的法定基本養(yǎng)老保險制度和醫(yī)療保險制度主要由國有機構，國有企業(yè)和事業(yè)單位實施。一些城市工人和其他工人占該國人口的80%，這基本上不在社會保險范圍之內。它也被排除在這項社會保障之外。在農村地區(qū)，社會保障覆蓋面狹窄且低，地方發(fā)展不平衡。中國社會保障體系的區(qū)域協調不足。安全級別顯然落后于城市。農民看病的問題也很突出。即使在農村地區(qū)實施醫(yī)療合作制度，感冒等小疾病仍然可以得到解決，但有些人如果患有嚴重疾病或需要更多資金，就沒有錢就可以死。一些破產被用來治療疾病，農民變得貧窮并從疾病重返貧困的問題更加突出。以上所有這些表明，缺乏必要的社會保障，我國廣大農村人口的生活條件不容樂觀，生活質量顯著下降。此外，在外地工作了多年的農民工和在城市找到工作，根據國家統計局的最新數據，城市化后參加養(yǎng)老金和健康保險的農民工比例為3.4%和2.7%。2、有關城鎮(zhèn)下崗職工的社會保障制度不夠完善、科學近年來，國有企業(yè)中的解雇工人問題越來越突出，引起了整個社會的廣泛關注。黨中央和國務院一向重視和考慮解雇工人的生計和再就業(yè)問題，并在全國大部分地區(qū)建立了再就業(yè)服務中心，并頒布了最低生活保障條例。從國有企業(yè)解雇的工人，基本生活費基本在200元左右。但是，勞資關系無法終止，因為該國仍然有國有企業(yè)，其解雇工人協議已到期，企業(yè)無法提供賠償。此外，還有一些被解雇的工人尚未加入再就業(yè)中心，還沒有領取基本生活費或沒有包括在生活津貼中，有些工人還無法安頓生活。保證。3、我國人口老年化對社會保障產生巨大壓力當前，我國的總人口相對較大，老年人口的比例也在增加，并且正在進入老齡化社會。隨著人口老齡化的持續(xù)增長，養(yǎng)老金和健康保險的壓力越來越大。沒有參加社會保險的老年人數量在不斷增加，他們的生活和醫(yī)療已成為一個大問題。社會保障狀況更加令人擔憂，特別是對于一些脆弱，無法工作和無法提供支持的老年人。國務院發(fā)布的第《城市居民最低生活保障條例》號條例第8條規(guī)定，沒有生計，無法工作，無法建立支持者的城市居民，必須被批準按照當地城市居民最低生活保障標準領取全額付款。是在做。但是，事實上，城市中仍有許多被忽視的老人。（二）弱勢群體形成成因分析1、社會優(yōu)勝劣汰的形成社會主義市場經濟的建立必然導致市場競爭，必然導致優(yōu)勝劣汰。結果，這使大多數人客觀上變得富有，而有些人則失去了競爭，并使他們變得貧窮。第二個是追求效率的“雙重效應”。積極效果在于追求效率。一些國有企業(yè)在分配等級上的差距拉大了，社會和企業(yè)要保持活力就需要合理的差距。負面影響是資源的限制和稀缺無法滿足社會所有成員的需求。物質需求，由于生理，自然和社會條件的限制，使一些人下意識地淪為低收入群體的社會“弱者”群體。2、科學技術的不斷發(fā)展科技的不斷發(fā)展已將原來的勞動密集型產業(yè)逐漸轉變?yōu)榧夹g密集型產業(yè)，導致了``機械習俗''現象，即原本需要大量勞動力才能完成的項目或項目現在正在科學技術的發(fā)展中。造成。依靠先進的機械設備和很少的勞動力將不可避免地面臨一些裁員。3、利益分配機制的轉變隨著我國加入世界貿易組織，政府的工作壓力也越來越重，并不能很好的保護社會成員的利益，究其主要原因：一方面因為工資水平過低，工作任務不多裁員經常發(fā)生，負擔過重導致家庭貧困；另一方面，由于缺乏退休金，難以維持正常的生活。農村的情況要復雜得多。除了上述原因之外，還缺少自然條件，缺乏自己的技能或勞動力以及缺乏必要的生產條件。此外，政府制定的相關政策還沒有建立，農業(yè)負擔太重，日長的農耕程序也難以正常運行。4、農村基礎教育的薄弱基礎教育薄弱是造成農民貧困的重要原因。因為受教育的程度不高，許多農民不接受科學技術知識，從而難以通過改善農業(yè)生產條件，農民的生活水平和農村社會文明來實現快速發(fā)展。如果一個農村家庭想要養(yǎng)育一個會讀書的人，他們需要存錢以便他們的孩子上學?，F在上學要花很多錢，而且越來越窮。上學而無法輟學的孩子成為我們稱為“文盲”的孩子?！埃抑厣晡腋改傅拿\。5、個人的原因（1）失業(yè)和解雇的工人大多是文化素養(yǎng)低，技能低的普通工人，這是弱勢群體的一個明顯特征。隨著中國城市就業(yè)結構的顯著變化，勞動密集型行業(yè)對工人的需求急劇下降，知識技術密集型行業(yè)對工人的需求急劇增長，但是文化素質低的人很難獲得技能和技術。雇用知識密集型行業(yè)的團隊。（2）一些人他們愿意放棄一些權利，并有理由改善與周圍環(huán)境的社會關系。這是中國傳統價值觀的原因。這些權利的落后概念是弱勢群體的權利和利益屢屢受到損害的重要原因，也是接受現代法律觀念困難和未能依法保護權益的核心。（3）被解雇的工人具有過時的職業(yè)選擇概念，并具有嚴重的心理障礙。職業(yè)和職業(yè)選擇的概念很差，人們覺得自己不如骯臟和疲倦的人，社會中形成了需要許多工人的工作。許多人，包括保姆和看門人，都在爭奪職位很少或根本不需要的職位，例如秘書，秘書等。被解雇的工人對自己沒有準確，合理的職位。三、健全與完善我國弱勢群體社會保障機制（一）強化政府解決社會保障問題的政策措施1、政府應完善社會保障法制規(guī)范，加強監(jiān)管作為對貧困人口的支持中心，政府每年共同的政策決定并不多，而且這種趨勢每年都在增加，因此可以說政府致力于解決弱勢群體的問題。不遺余力，各種支持的強度和強度是空前的。對于過大的弱勢群體有一些幫助，但不可避免的是水桶的味道會下降。對于處于社會底層的弱勢群體，他們所獲得的收益遠遠少于政府應得的收益。改變他們悲慘的生活條件是沒有希望的，政策是好的，關鍵是管理層的態(tài)度。問題。隨著文件的分層傳送，誤解的程度在增加。當時，沒有人不知所措。這本身就顯示出一個嚴重的問題：政府的社會保障保護。法律法規(guī)和壁壘管理方面存在很大漏洞。因此，政府加強了社會保障基金的全面管理，商業(yè)運作，法律制度的完善，預警和后續(xù)監(jiān)督的加強，對違規(guī)行為的堅定回應依法處理。2、強化政府的社會政策支持政府已根據國家法律設立了必要的管理機構，并正在制定具體的政策措施。政府有責任以法律和體制的形式確保這一點。在立法上，有必要使立法制度化以保護社會弱勢群體，例如使立法形式系統化和使立法制度化。一般而言，針對社會弱勢群體的立法保護制度包括《社會保障法》，《勞動法》，《婦女和兒童保護法》，《老年人保護法》和《殘疾人保護法》。從狹義的角度看，勞動法和社會保障法是社會法的核心，是弱勢群體的主要法律。現階段我們要以現有的法律為基礎，不斷改善對并出臺一些對弱勢群體提升生活品質有幫助的相關法律法規(guī)。3、加強弱勢群體的人力資源和職業(yè)教育的措施（1）為窮人創(chuàng)造各種職業(yè)學習機會國家是社會主義的國家，人民是社會主義的人民，政府是社會主義的政府，在實現全面社會主義的進程中，政府要將人民作為首要的培訓內容，要對人民特別是不能忽略弱勢群體的職業(yè)培訓，為了保證這些培訓的合理化合法化。政府可以制定一些相關的政策來將貧困地區(qū)的農民的知識水平來進行整體的提升。還要注意將農村地區(qū)的產業(yè)結構進行針對性的調整，提高農民工獲取和利用高水平實踐知識的能力。注重實踐技能培訓；增加對貧困地區(qū)的財政支出，包括提升基礎教育的投入以及衛(wèi)生設施和通信設施。（2）努力改善公平合理的人才流動市場目前，我們國家正處于社會主義發(fā)展的初期階段，我們需要學習新的理念，新的人力資源管理知識，來改變過去陳舊的管理體質，要強調人的主導作用，鼓勵實力資源機構創(chuàng)新發(fā)展，多引進新的理論。以提高我國的收入分配制度的合理化為，必須在人力資源投資成本和收益方面考慮不同水平的人力資源，同時必須從人權的角度考慮這些差異的合理程度來保證收入分配。做吧合理性和有效性，促進中國在人力資源上的投資并充分實現經濟和社會效益。（3）加強解雇創(chuàng)業(yè)培訓，提高再就業(yè)能力。在機構改革和建立健康的勞動力市場的時代，有必要鼓勵解雇工人采取積極行動，改變觀念，并充分認識到職業(yè)培訓，特別是創(chuàng)業(yè)培訓，是減輕貧困的一種手段。因此，我們必須首先增加對窮人的再就業(yè)培訓的支出，以加強城鎮(zhèn)窮人和失業(yè)者的免費教育，改善再就業(yè)。就業(yè)服務協議系統”，最后，通過募集政府資金實施小額貸款擔保，使窮人能夠獲得中小企業(yè)貸款。實施結合市場導向運作的政府企業(yè)支持政策將產生重大而持久的影響。在完善社會主義市場經濟體制的過程中，改革的力度，發(fā)展的步伐，社會支持的程度是協調一致的，這是構建普遍和諧社會的重要保證。從全球的角度來看，未來10至20年將是培養(yǎng)韓國人才的最佳時機。如果我們能夠確保人民，特別是農民獲得良好的工作和技術教育，我們的國家將擁有無窮的人力資源。（二）加強社會保險制度建設1.養(yǎng)老保險制度養(yǎng)老保險制度是老年人最重要的保險制度，尤其是自從中國進入老齡化社會以來。整個養(yǎng)老保險體系的核心是建立制度平臺，即根據中國的基本國情建立新的養(yǎng)老保險體系。一個多層次的捐贈保險系統與員工個人儲蓄捐贈保險相結合。當前，中國的養(yǎng)老保險調整水平大部分處于當前水平，因此將調整水平快速提升至省級水平是可行的計劃。2.失業(yè)保險制度由于解雇工人的基本生活穩(wěn)定與失業(yè)保險相結合，失業(yè)保險體系面臨著增加抗風險能力的內在需求，鑒于中國長期依賴工人的資源，必須開辟新的融資渠道。因為目前存在產業(yè)結構調整帶來的過剩和就業(yè)壓力，所以，在對面前的失業(yè)保險制度進行改革時應需注意普及失業(yè)保險并將人民的就業(yè)問題放在首要位置。3.醫(yī)療保險制度子從改革之后的醫(yī)保制度實施后，咋社會上引起的反響是積極的，正面的，所以政府應該加大完善以及推廣的力度。也正是因為如此，我們才要將醫(yī)療制度進行深入的改革，應以長期全民健康保障，福利平等為基本原則，牢固執(zhí)行醫(yī)療保險制度，引入市場經濟競爭機制。在進行改革的過程中，我們應該以促進資源利用優(yōu)化的基礎上，對藥品以及醫(yī)療衛(wèi)生體系進行有計劃的管理。（三）建立和完善綜合性的弱勢群體社會救助系統1.進一步加強城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度是整個社會保障制度的核心，這意味著中國的社會保障制度已從人道主義水平提升到人權水平，并從慈善援助到機構援助進一步完善。城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度是必須首先集中實施的基本制度。加大對“最低生活保障金”的投入，堅決把所有合格弱勢群體納入安全范圍，建立有效，充分，合理的統計調查制度。它大膽執(zhí)行各種指導方針和政策，逐步擴大最低生活水平的范圍，加快最低生活水平的標準化和制度化。2.制定專業(yè)的社會福利計劃，以確保弱勢群體的生存和發(fā)展社會福利是指除國家和社會組織管理的社會保險和社會救助外的各種福利計劃和公共服務。其中包括公共福利工作和專業(yè)福利工作，后者表示國家和社會為身體脆弱者提供的特殊社會保障。協調一致的社會福利，通過統一立法真實反映社會福利的普遍原則，逐步縮小城鄉(xiāng)之間，企業(yè)與地區(qū)之間的福利待遇差距，并確保社會弱勢群體得到平等待遇建立保障體系。它必須在精神上和物質上滿足“三歲”人民的基本生活要求。通過強制性立法計劃，確保有足夠的資金用于社會工作。3.完善社會保障糾紛解決程序在侵犯社會弱勢群體的社會保障權利的情況下，應采取簡單，迅速的法律手段尋求救濟，包括行政和司法手段。社會保障的內容通常與公民的基本生活權有關，例如養(yǎng)老金和最低生活津貼。解決社會保障糾紛時，重要的是要考慮到這種情況，并讓弱勢群體越過越遠。最簡單，最方便，最便宜的救濟程序。使用當前的司法程序法律解決社會保障糾紛過于昂貴且不切實際保護弱勢群體的社會保障權利。我認為這些問題應主要通過行政手段解決，并根據實際情況降低受害者的申請費，使弱勢群體能夠有效地