三農(nóng)發(fā)展報(bào)告與成果手冊(cè)

三農(nóng)發(fā)展報(bào)告與成果手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u15635第一章：緒論 2138631.1三農(nóng)發(fā)展背景分析 2113291.2三農(nóng)發(fā)展現(xiàn)狀概述 328897第二章：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn) 334302.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用 369342.1.1科技創(chuàng)新體系構(gòu)建 384442.1.2農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成果 4144262.1.3農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化 454352.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 4315132.2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 4255202.2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸 4277242.2.3農(nóng)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化 462752.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完善 4230832.3.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)優(yōu)化 4145872.3.2農(nóng)業(yè)加工環(huán)節(jié)升級(jí) 533682.3.3農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系完善 527385第三章：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 5322383.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 5198473.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善 5236183.3農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新 512977第四章：農(nóng)民增收致富 5301924.1農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn) 6115794.2農(nóng)民合作社發(fā)展 6179704.3農(nóng)村電商助力 614580第五章：農(nóng)村社會(huì)治理 7310215.1農(nóng)村基層組織建設(shè) 7150275.2農(nóng)村法治建設(shè) 7195785.3農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新 715691第六章：農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè) 8155746.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù) 8150866.1.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 8129066.1.2保護(hù)措施 8324746.2農(nóng)村資源節(jié)約與循環(huán)利用 8103216.2.1資源節(jié)約措施 8187596.2.2循環(huán)利用措施 9289936.3農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 9286556.3.1綠色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 926896.3.2發(fā)展措施 918343第七章：農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè) 9142297.1農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展 9183957.1.1概述 9133837.1.2主要成果 979287.1.3存在問(wèn)題 10307097.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障 10263697.2.1概述 1072417.2.2主要成果 10255657.2.3存在問(wèn)題 10191487.3農(nóng)村文化體育事業(yè) 10166847.3.1概述 10286587.3.2主要成果 11132167.3.3存在問(wèn)題 1110120第八章：農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā) 11169348.1貧困地區(qū)扶貧政策與實(shí)踐 11137548.2貧困戶脫貧路徑摸索 12239168.3脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接 1214588第九章：農(nóng)村改革與發(fā)展政策 13247109.1農(nóng)村土地制度改革 13257679.1.1土地確權(quán)與登記 13111969.1.2土地流轉(zhuǎn)制度改革 13207399.1.3農(nóng)村土地征收制度改革 13211939.2農(nóng)村金融改革 1353959.2.1農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革 13251079.2.2農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新 13162319.2.3農(nóng)村金融服務(wù)優(yōu)化 1468209.3農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革 14119539.3.1農(nóng)村集體資產(chǎn)改革 14171349.3.2農(nóng)村宅基地制度改革 1440979.3.3農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè) 1423193第十章：未來(lái)展望與建議 141428310.1三農(nóng)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇 141279010.2未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)分析 152972910.3政策建議與措施 15第一章：緒論1.1三農(nóng)發(fā)展背景分析我國(guó)高度重視三農(nóng)問(wèn)題，將其作為國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展。三農(nóng)發(fā)展背景主要包括以下幾個(gè)方面：我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期?？萍几锩牟粩嗌钊?，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。同時(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代。的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系、社會(huì)治理等方面取得了顯著成效，為農(nóng)村全面進(jìn)步奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)民地位日益提高。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的過(guò)程中，農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的主體。農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，教育培訓(xùn)體系逐步完善，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，農(nóng)民福祉持續(xù)改善。國(guó)家政策的有力支持。我國(guó)出臺(tái)了一系列政策措施，加大對(duì)三農(nóng)領(lǐng)域的投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民全面發(fā)展。這些政策為三農(nóng)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。1.2三農(nóng)發(fā)展現(xiàn)狀概述在農(nóng)業(yè)方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十六連豐”，為全球糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著提升，綠色發(fā)展理念深入人心。在農(nóng)村方面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，公共服務(wù)體系逐步完善，社會(huì)治理水平不斷提高。農(nóng)村改革深入推進(jìn)，農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得重要成果。農(nóng)村扶貧工作取得決定性勝利，農(nóng)村貧困人口全面脫貧。在農(nóng)民方面，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，教育培訓(xùn)體系逐步完善。農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)民福祉持續(xù)改善，農(nóng)村社會(huì)保障體系不斷完善。我國(guó)三農(nóng)發(fā)展取得了顯著成果，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。在新的歷史時(shí)期，我們要緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的總體布局，深入推進(jìn)三農(nóng)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二章：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心動(dòng)力。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐加快，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了有力支撐。2.1.1科技創(chuàng)新體系構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟為主體，形成了產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新格局。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持、項(xiàng)目帶動(dòng)等手段，推動(dòng)了科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。2.1.2農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成果在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)方面，我國(guó)取得了一系列重要成果。如超級(jí)稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、矮抗58等優(yōu)良品種的研發(fā)和推廣，顯著提高了農(nóng)作物產(chǎn)量和抗病性。農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、智能化等領(lǐng)域也取得了重要進(jìn)展。2.1.3農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，我國(guó)采取了多種措施。如建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果展示與推廣，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率。同時(shí)通過(guò)政策激勵(lì)、項(xiàng)目支持等方式，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所等主體參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了顯著成效，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：2.2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)逐漸從以糧食生產(chǎn)為主向多元化、特色化、綠色化方向發(fā)展。糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物、特色作物等比例更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2.2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在向上游延伸，發(fā)展種子、農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)業(yè)；向下游延伸，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、物流等產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸有助于提高農(nóng)業(yè)附加值，增加農(nóng)民收入。2.2.3農(nóng)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局逐漸優(yōu)化，形成了以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為主體的發(fā)展格局。這有助于發(fā)揮各地區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完善是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在以下幾個(gè)方面取得了顯著成果：2.3.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)優(yōu)化在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高。通過(guò)推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度等措施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)得到優(yōu)化。2.3.2農(nóng)業(yè)加工環(huán)節(jié)升級(jí)在加工環(huán)節(jié)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈逐漸向高附加值、高技術(shù)含量方向發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2.3.3農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系完善在市場(chǎng)環(huán)節(jié)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系日益健全。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通渠道、提高農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力等措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在市場(chǎng)環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)。第三章：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展3.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了顯著成果。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得到拓展，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、物流等環(huán)節(jié)逐步完善，提高了農(nóng)業(yè)附加值。二是產(chǎn)業(yè)布局逐步合理，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)相互融合，形成了產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)組織形式不斷創(chuàng)新，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，提高了農(nóng)民的組織化程度。3.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善。，農(nóng)村交通條件得到提升，農(nóng)村公路、橋梁等建設(shè)取得了顯著成果，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民出行提供了便利。另，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施逐步完善，農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平不斷提高，為農(nóng)民提供了更好的生活條件。3.3農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是政策性金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。二是農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革深化，提高了農(nóng)村金融服務(wù)水平。三是互聯(lián)網(wǎng)金融、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在農(nóng)村金融服務(wù)中的應(yīng)用逐步推廣，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。未來(lái)，應(yīng)進(jìn)一步加大農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有力的金融支持。第四章：農(nóng)民增收致富4.1農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要途徑。我國(guó)高度重視農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作，加大投入，不斷完善培訓(xùn)體系，保證培訓(xùn)質(zhì)量。農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）政策法規(guī)培訓(xùn)：通過(guò)宣傳政策法規(guī)，提高農(nóng)民的法律意識(shí)，使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中能夠遵守法律法規(guī)，維護(hù)自身合法權(quán)益。（2）實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)：針對(duì)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民需求，開(kāi)展種植、養(yǎng)殖、加工、營(yíng)銷等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能。（3）經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)：培養(yǎng)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理能力，使農(nóng)民能夠科學(xué)決策、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。（4）就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)需求，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。4.2農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)民合作社是農(nóng)民自愿聯(lián)合、民主管理的經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)民增收致富的重要載體。我國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展迅速，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要力量。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）合作社數(shù)量快速增長(zhǎng)：各級(jí)積極引導(dǎo)農(nóng)民成立合作社，合作社數(shù)量逐年增加。（2）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬：農(nóng)民合作社涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，包括種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、服務(wù)等。（3）帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著：農(nóng)民合作社通過(guò)統(tǒng)一采購(gòu)、銷售、加工等方式，降低了生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)民收入。（4）民主管理水平不斷提高：農(nóng)民合作社在民主管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)等方面取得了明顯成效，為農(nóng)民提供了更多的參與決策的機(jī)會(huì)。4.3農(nóng)村電商助力農(nóng)村電商作為一種新興的商業(yè)模式，為農(nóng)民增收致富提供了新的機(jī)遇。我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展迅速，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道：農(nóng)村電商通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，提高了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。（2）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)：農(nóng)村電商推動(dòng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度。（3）帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)：農(nóng)村電商促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（4）促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)：農(nóng)村電商為農(nóng)民提供了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，助力農(nóng)民增收致富。農(nóng)村電商在農(nóng)民增收致富方面的作用日益凸顯，但仍面臨一些挑戰(zhàn)，如物流配送、人才短缺等。今后，應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)村電商政策體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收致富提供有力支持。第五章：農(nóng)村社會(huì)治理5.1農(nóng)村基層組織建設(shè)農(nóng)村基層組織建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)治理的基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了顯著成果?；鶎用裰髦贫炔粩嗤晟?，村民自治水平不斷提高。各地積極開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等工作，保障了農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。基層組織體系不斷健全，村組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)日益完善，為農(nóng)村社會(huì)治理提供了有力保障?；鶎痈刹筷?duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，選拔任用、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)等制度不斷完善，提高了基層干部的素質(zhì)和能力。5.2農(nóng)村法治建設(shè)農(nóng)村法治建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)治理的重要保障。我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。，農(nóng)村法治宣傳教育深入開(kāi)展，農(nóng)民法治意識(shí)不斷提高。各地通過(guò)舉辦法治講座、法治文藝演出、法治宣傳活動(dòng)等形式，普及法律知識(shí)，提高農(nóng)民法治觀念。另，農(nóng)村法治體系不斷完善，法律法規(guī)覆蓋面不斷擴(kuò)大。我國(guó)制定了一系列涉及農(nóng)村土地、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民權(quán)益等方面的法律法規(guī)，為農(nóng)村社會(huì)治理提供了法律依據(jù)。同時(shí)農(nóng)村法治實(shí)施力度加大，執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)治安狀況明顯改善。5.3農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新是農(nóng)村社會(huì)治理的內(nèi)在要求。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新取得了明顯成效。治理理念不斷創(chuàng)新。各地積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理與農(nóng)民需求相結(jié)合。治理手段不斷創(chuàng)新。各地運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等，提高農(nóng)村社會(huì)治理效能。治理體系不斷創(chuàng)新。各地積極摸索農(nóng)村社會(huì)治理新模式，如網(wǎng)格化管理、多元化調(diào)解、社會(huì)化服務(wù)等方式，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理向精細(xì)化、智能化、法治化方向發(fā)展。農(nóng)村社會(huì)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我們從基層組織建設(shè)、法治建設(shè)、治理創(chuàng)新等多個(gè)方面發(fā)力，不斷推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。第六章：農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)6.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)日益受到重視。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村生態(tài)平衡、保障農(nóng)民生活質(zhì)量具有重要意義。6.1.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境總體上呈現(xiàn)出好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，但仍存在一些問(wèn)題。主要包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中化肥、農(nóng)藥使用過(guò)量，導(dǎo)致土壤污染和面源污染；農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施不完善，導(dǎo)致水體污染；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度不足，違法排污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。6.1.2保護(hù)措施為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，我國(guó)采取了一系列措施：（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，降低化肥、農(nóng)藥使用量，推廣生物防治技術(shù)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生活垃圾處理能力。（3）加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。（4）開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。6.2農(nóng)村資源節(jié)約與循環(huán)利用農(nóng)村資源節(jié)約與循環(huán)利用是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于提高農(nóng)村資源利用效率、促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。6.2.1資源節(jié)約措施（1）推廣節(jié)能技術(shù)，降低農(nóng)村能源消耗。（2）加強(qiáng)水資源管理，提高水資源利用效率。（3）推廣節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。（4）推廣農(nóng)村廢棄物資源化利用技術(shù)，提高廢棄物利用率。6.2.2循環(huán)利用措施（1）建立農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。（2）推廣農(nóng)村生物質(zhì)能源利用，降低農(nóng)村能源消耗。（3）加強(qiáng)農(nóng)村再生資源回收利用，提高資源循環(huán)利用效率。（4）開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。6.3農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要方向，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量具有重要意義。6.3.1綠色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成果，主要包括：綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、綠色能源等。但農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)，如產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、技術(shù)水平較低、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善等。6.3.2發(fā)展措施（1）加大政策扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）加強(qiáng)農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）優(yōu)化農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。（4）加強(qiáng)農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，提高農(nóng)民技能水平。（5）推廣農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。第七章：農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)7.1農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展7.1.1概述農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展是農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，關(guān)乎農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)和農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我國(guó)高度重視農(nóng)村教育事業(yè)，不斷加大投入，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)農(nóng)村教育事業(yè)取得了顯著成效。7.1.2主要成果（1）農(nóng)村義務(wù)教育普及率不斷提高。截至2020年底，全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育普及率已達(dá)到99.8%，農(nóng)村輟學(xué)率控制在1%以下。（2）農(nóng)村教育資源配置不斷優(yōu)化。農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施得到明顯改善，教學(xué)設(shè)備、圖書資源逐步充實(shí)，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。（3）農(nóng)村教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村教育質(zhì)量提升工程，農(nóng)村教育質(zhì)量得到了明顯提高，農(nóng)村學(xué)生綜合素質(zhì)不斷提升。7.1.3存在問(wèn)題（1）農(nóng)村教育資源分布不均衡。部分地區(qū)農(nóng)村教育資源仍然較為匱乏，尤其是師資力量和優(yōu)質(zhì)教育資源。（2）農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入不足。農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入與城市相比仍有較大差距，制約了農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。7.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障7.2.1概述農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障是農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。我國(guó)高度重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不斷完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。7.2.2主要成果（1）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)增加，服務(wù)能力不斷提高。（2）農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障水平不斷提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面不斷擴(kuò)大，農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平得到有效提升。（3）農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)逐步完善。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目不斷增加，農(nóng)村居民公共衛(wèi)生服務(wù)需求得到較好滿足。7.2.3存在問(wèn)題（1）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不均衡。部分地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源仍然較為匱乏，尤其是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。（2）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平仍有待提高。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平與城市相比仍有一定差距，農(nóng)民就醫(yī)需求尚未得到充分滿足。7.3農(nóng)村文化體育事業(yè)7.3.1概述農(nóng)村文化體育事業(yè)是農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于豐富農(nóng)民精神文化生活、提高農(nóng)民身心健康水平具有重要意義。我國(guó)高度重視農(nóng)村文化體育事業(yè)，不斷加大投入，推動(dòng)農(nóng)村文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。7.3.2主要成果（1）農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)逐步完善。農(nóng)村文化設(shè)施數(shù)量不斷增加，功能不斷完善，為廣大農(nóng)民提供了豐富的文化活動(dòng)場(chǎng)所。（2）農(nóng)村文化活動(dòng)豐富多彩。各地積極開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民精神文化生活，提高農(nóng)民文化素養(yǎng)。（3）農(nóng)村體育事業(yè)取得顯著成效。農(nóng)村體育設(shè)施不斷完善，農(nóng)民體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，農(nóng)民身心健康水平得到提高。7.3.3存在問(wèn)題（1）農(nóng)村文化體育資源分布不均衡。部分地區(qū)農(nóng)村文化體育資源仍然較為匱乏，尤其是基層文化體育設(shè)施。（2）農(nóng)村文化體育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入不足。農(nóng)村文化體育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)與城市相比仍有較大差距，制約了農(nóng)村文化體育事業(yè)的快速發(fā)展。第八章：農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)8.1貧困地區(qū)扶貧政策與實(shí)踐我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作始終緊緊圍繞貧困地區(qū)的實(shí)際情況，制定和實(shí)施了一系列具有針對(duì)性的扶貧政策。這些政策涵蓋了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障等多個(gè)方面，有力地推動(dòng)了貧困地區(qū)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧政策注重發(fā)揮貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高貧困人口的自我發(fā)展能力。例如，在農(nóng)業(yè)方面，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；在旅游業(yè)方面，挖掘貧困地區(qū)的旅游資源，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧政策著重改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。我國(guó)加大了對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點(diǎn)解決交通、水利、電力等方面的瓶頸問(wèn)題，為貧困地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。教育衛(wèi)生扶貧政策關(guān)注提高貧困地區(qū)的人力資本水平。通過(guò)加大教育投入，改善貧困地區(qū)的教育條件，提高教育質(zhì)量，為貧困家庭子女提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。同時(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高貧困人口的醫(yī)療保障水平。社會(huì)保障扶貧政策旨在保證貧困人口的基本生活。通過(guò)完善社會(huì)保障體系，保證貧困人口在遇到困難時(shí)能夠得到及時(shí)救助，降低貧困風(fēng)險(xiǎn)。8.2貧困戶脫貧路徑摸索在扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中，我國(guó)積極摸索貧困戶脫貧路徑，力求實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。通過(guò)引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高其收入水平，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。這包括發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，以及提供就業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，幫助貧困戶提高就業(yè)能力。二是就業(yè)脫貧。通過(guò)促進(jìn)貧困戶就業(yè)，增加其收入來(lái)源，實(shí)現(xiàn)脫貧。這包括開(kāi)發(fā)公益崗位、開(kāi)展就業(yè)援助、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等措施，為貧困戶提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。三是教育脫貧。通過(guò)提高貧困家庭子女的教育水平，阻斷貧困代際傳遞，實(shí)現(xiàn)脫貧。這包括加大教育投入、改善教育條件、提高教育質(zhì)量等措施，為貧困家庭子女提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。四是健康脫貧。通過(guò)加強(qiáng)貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，降低貧困人口的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)脫貧。這包括提高醫(yī)療保障水平、開(kāi)展健康扶貧工程等措施，保證貧困人口病有所醫(yī)。五是社會(huì)保障脫貧。通過(guò)完善社會(huì)保障體系，保障貧困人口的基本生活，實(shí)現(xiàn)脫貧。這包括最低生活保障、臨時(shí)救助、殘疾人救助等措施，保證貧困人口在遇到困難時(shí)能夠得到及時(shí)救助。8.3脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的兩大戰(zhàn)略任務(wù)，兩者之間存在密切的內(nèi)在聯(lián)系。實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，對(duì)于鞏固脫貧成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。一是政策銜接。要保證脫貧攻堅(jiān)政策與鄉(xiāng)村振興政策的有效對(duì)接，形成政策合力。這包括將脫貧攻堅(jiān)政策中的成功經(jīng)驗(yàn)納入鄉(xiāng)村振興政策體系，以及根據(jù)鄉(xiāng)村振興的新要求，調(diào)整和完善脫貧攻堅(jiān)政策。二是產(chǎn)業(yè)銜接。要充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)時(shí)期培育的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將其與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是基礎(chǔ)設(shè)施銜接。要加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這包括繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。四是人才銜接。要充分利用脫貧攻堅(jiān)時(shí)期培養(yǎng)的人才，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持。這包括加強(qiáng)人才培訓(xùn)、激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以及引導(dǎo)人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)。五是機(jī)制銜接。要建立健全脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接機(jī)制，保證各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。這包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工，以及完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。第九章：農(nóng)村改革與發(fā)展政策9.1農(nóng)村土地制度改革農(nóng)村土地制度改革是我國(guó)農(nóng)村改革的重要組成部分。我國(guó)高度重視農(nóng)村土地制度改革，旨在優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，保障農(nóng)民土地權(quán)益。9.1.1土地確權(quán)與登記為推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，我國(guó)實(shí)施了土地確權(quán)與登記工作。通過(guò)對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行確權(quán)登記，明確了土地權(quán)屬關(guān)系，為農(nóng)民提供了法律保障。此舉有助于提高土地流轉(zhuǎn)效率，促進(jìn)土地資源合理配置。9.1.2土地流轉(zhuǎn)制度改革我國(guó)積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。土地流轉(zhuǎn)制度的改革，有助于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。9.1.3農(nóng)村土地征收制度改革為保障農(nóng)民利益，我國(guó)對(duì)農(nóng)村土地征收制度進(jìn)行了改革。改革內(nèi)容包括完善土地征收程序、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、保障農(nóng)民安置等。這些措施有助于減少土地征收過(guò)程中的矛盾，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。9.2農(nóng)村金融改革農(nóng)村金融改革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。我國(guó)高度重視農(nóng)村金融改革，通過(guò)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。9.2.1農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革主要包括農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等。改革旨在完善農(nóng)村金融體系，提高金融服務(wù)效率，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。9.2.2農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新為滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求，我國(guó)農(nóng)村金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。包括小額信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村債券等。這些金融產(chǎn)品有助于拓寬農(nóng)民融資渠道，降低融資成本。9.2.3農(nóng)村金融服務(wù)優(yōu)化我國(guó)積極優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)，提高金融服務(wù)覆蓋率。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升金融服務(wù)水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。9.3農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，旨在明確農(nóng)村各類資產(chǎn)權(quán)屬，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。9.3.1農(nóng)村集體資產(chǎn)改革我國(guó)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行改革，明確了集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。通過(guò)建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)利用效率。9.3.2農(nóng)村宅基地制度改革農(nóng)村宅基地制度改革是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重要組成部分。改革內(nèi)容包括完善宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。這