加快發(fā)展冷鮮肉物流體系新模式實施方案

加快發(fā)展冷鮮肉物流體系新模式實施方案

近年來，隨著我省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)

居民消費規(guī)模不斷擴大，對國際國內(nèi)冷鏈食品需求日益旺盛，我省冷

鏈物流存在巨大發(fā)展空間。深入貫徹加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見

要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，推動冷鏈及相關產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升

級和可持續(xù)發(fā)展，進一步做實、做強、做優(yōu)冷鏈物流，增強競爭力、

創(chuàng)新力、引領力，為吉林經(jīng)濟融入雙循環(huán)新發(fā)展格局育新機、開新局

提供強大動力。

一、全面推進產(chǎn)運銷一體化服務

（一）上行下行通道雙向融合。

1.加強城鄉(xiāng)冷鏈設施對接。重點提升產(chǎn)地冷藏保鮮能力，做好城

鄉(xiāng)協(xié)調(diào)工作，實現(xiàn)與銷地冷鏈設施對接。推動冷鏈基礎設施向鄉(xiāng)村延

伸，支持城郊建設冷鏈專業(yè)市場與冷鏈物流基地，鼓勵供銷、快遞、

電商企業(yè)等共建共用。布局縣鄉(xiāng)村三級冷鏈物流設施、配送投遞設施

與農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點設施，以各級冷鏈物流節(jié)點為紐帶，打造上行下行一

張網(wǎng)，提高資源共享與優(yōu)化配置效率。

2.創(chuàng)新城鄉(xiāng)生鮮消賽品一體化銷售體系。打破傳統(tǒng)電商平臺運作

模式，推廣產(chǎn)地直采十社區(qū)零售產(chǎn)地十合作社十超市等產(chǎn)運銷對接新

模式，通過集約化管理等方式，解決生鮮消費品上行難題，挖掘生鮮

消費品下行潛力，實現(xiàn)上行與下行融合。部分冷鏈物流企業(yè)可充分借

助信息獲取與配送網(wǎng)點覆蓋率優(yōu)勢參與農(nóng)村電商業(yè)務。打造消費品雙

向冷鏈物流新通道，促進農(nóng)民增收和消費升級。

（二）加快供應鏈上下游整合。提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應鏈上下游組

織協(xié)調(diào)性，推動供應鏈上下游做好有效銜接，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)無縫對接。

充分借助區(qū)塊鏈、人工智能等先進技術(shù)推動庫存、配送等信息在供應

鏈上下游及時共享、協(xié)同響應。促進供應鏈節(jié)點企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作,

高質(zhì)量滿足客戶需求。建立和完善冷鏈物流全過程監(jiān)管體系和追溯系

統(tǒng)，對采摘時長、運輸時長、溫度控制等環(huán)節(jié)進行明確記錄，確保冷

鏈物流運輸環(huán)節(jié)溫度控制和質(zhì)量監(jiān)測不斷鏈，實現(xiàn)上下游透明管控。

推廣從產(chǎn)品生產(chǎn)到末端消費環(huán)節(jié)供應鏈一體化物流服務保障模式，持

續(xù)推進以銷定產(chǎn)、以產(chǎn)促銷、產(chǎn)銷聯(lián)動機制落實，實現(xiàn)全程不斷鏈。

（三）打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。推動冷鏈物流與一二三產(chǎn)業(yè)深度

融合，以豐富的業(yè)態(tài)延伸冷鏈物流價值鏈。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

積極拓展產(chǎn)地預冷、標準化包裝、極速配送、冷鏈運輸?shù)仍鲋禈I(yè)務，

推動產(chǎn)地直供十電子商務產(chǎn)地直供十智能保鮮柜十生鮮宅配等業(yè)態(tài)創(chuàng)

新，破解最先與最后一公里難題。促進冷鏈物流與旅游業(yè)融合，依托

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十冷鏈物流十休閑文旅小鎮(zhèn)或村莊，提供自主采摘、包裝、

郵寄等服務。支持空調(diào)、冷柜等傳統(tǒng)制冷設備企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將產(chǎn)業(yè)

鏈延伸至冷鏈先進設備制造領域，推動冷鏈物流設施裝備制造企業(yè)快

速發(fā)展。鼓勵進行多樣化、特色化的融合發(fā)展，提高相關經(jīng)營主體活

力，對突出我省特色的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)融合模式給予重點補貼并形成樣

板。

二、優(yōu)化冷鏈物流全品類服務

（一）肉類冷鏈物流。

1.完善肉類冷鏈物流體系。大力發(fā)揮畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢，構(gòu)建生產(chǎn)、

儲存、運輸及銷售全程可追溯的無斷鏈肉類冷鏈物流體系。堅持養(yǎng)殖、

飼料、加工、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈引進冷鏈企業(yè)和項目，加快由賣生豬向

賣豬肉、賣食品轉(zhuǎn)變，推進副產(chǎn)品精深加工。挖掘延邊黃牛草原紅牛

等品牌優(yōu)勢，適應規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)，建設畜禽產(chǎn)品冷鏈物流

體系，形成肉類產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)間平臺共享、合作共贏的共享經(jīng)濟新

模式。

2.加快發(fā)展冷鮮肉物流體系新模式。順應畜禽屠宰加工向養(yǎng)殖集

中區(qū)域轉(zhuǎn)移需要，適應消費升級新趨勢，加快構(gòu)建“集中屠宰、品牌

經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”的肉類冷鏈物流體系。鼓勵冷鮮肉生產(chǎn)、

流通企業(yè)對接農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市、社區(qū)生鮮店鋪、生鮮電商等，拓

展直營零售網(wǎng)點，健全冷鮮肉生產(chǎn)、流通和配送體系，提高冷鮮肉在

肉類消費中的比重。促進肉類冷鏈物流與上下游深度融合創(chuàng)新，推動

發(fā)展“牧場+超市”“養(yǎng)殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。

（二）水產(chǎn)品冷鏈物流。

L強化水產(chǎn)品產(chǎn)地設施建設。完善魚塘、漁船、漁港預冷保鮮設

施裝備，建設速凍、冷藏、低溫暫養(yǎng)等配套設施。推動建設一批冷藏

加工一體化的水產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心，引導水產(chǎn)品就近加工。完善

覆蓋養(yǎng)殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉儲運輸、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)的

冷鏈物流設施裝備，支持冷鏈全鏈條無縫對接和安全溫控數(shù)據(jù)共享。

2.健全水產(chǎn)品冷鏈物流服務體系。加強水產(chǎn)品產(chǎn)地銷地冷鏈物流

對接，加快提升銷地冷鏈分撥配送能力，鼓勵活魚純氧高密度冷鏈等

鮮活水產(chǎn)品冷鏈配送技術(shù)創(chuàng)新，提供優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品冷鏈物流配送服務。

完善水產(chǎn)品進口相關冷鏈配套設施，提高進口水產(chǎn)品冷鏈物流服務與

快速檢驗檢測檢疫能力。激發(fā)降春水產(chǎn)品進口潛力，規(guī)劃建設規(guī)模較

大的進口海產(chǎn)品加工、存儲及配送中心，滿足國內(nèi)消費者對高品質(zhì)水

產(chǎn)品的需求。

（三）果蔬冷鏈物流。

1.完善果蔬冷鏈物流設施建設。適應市場需要，推動果蔬產(chǎn)品和

特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地預冷、初級加工、保鮮儲存、冷鏈運輸一體化的冷

鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈建設，建立跨地區(qū)長途調(diào)運的冷鏈物流體系，

促進反季節(jié)銷售，提高優(yōu)勢特色果蔬產(chǎn)品在全國市場的占有率，針對

農(nóng)產(chǎn)品銷售難、流通損耗大等問題，在重點城市周邊規(guī)劃建設服務于

特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的產(chǎn)品加工、儲存及配送中心。

2.助力打造果蔬產(chǎn)品品牌。圍繞特色果蔬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，拓展產(chǎn)地冷

鏈集配中心、國家骨干冷鏈物流基地的交易展示、安全檢測、溯源查

詢、統(tǒng)倉統(tǒng)配等功能，增強果蔬產(chǎn)品品控能力，完善綠色食品、有機

農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品等認證配套，著力打造長白山寒地藍莓、長

白山葡萄、優(yōu)質(zhì)蔬菜、草莓等特色鮮明、品質(zhì)一流的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（四）醫(yī)藥冷鏈物流。

1.保證經(jīng)營藥品質(zhì)量。嚴格施行低溫藥品運輸、儲存和配送管理

要求，推行互聯(lián)網(wǎng)十醫(yī)藥物流，變革終端配送模式，打造集中轉(zhuǎn)、倉

儲、運輸、加工、配送、結(jié)算于一體的醫(yī)藥供應鏈服務體系。嚴格執(zhí)

行原國家食品藥品監(jiān)督管理總局《醫(yī)療器械冷鏈（運輸、貯存）管理

指南》和《藥品冷鏈物流運作規(guī)范》（GB/T28842—2021）要求，在醫(yī)

藥冷鏈運輸、儲存等環(huán)節(jié)配備相應管理人員，改善冷庫冷藏庫）、冷

藏車、冷藏柜、冷藏箱等硬件條件，建立健全有關管理制度、嚴格執(zhí)

行過程控制。2.提高第三方醫(yī)藥物流專業(yè)化水平。鼓勵第三方醫(yī)藥物

流企業(yè)提供冷鏈物流服務，解決醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)自營冷鏈物流利

用率低、重復投資等問題，促進我省醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流走向規(guī)模化、

集中化、標準化。從政府層面，綜合統(tǒng)籌布局醫(yī)藥冷鏈物流園區(qū)，培

育專業(yè)化醫(yī)藥冷鏈物流服務主體，在場地、稅收、金融、人才等多方

面給予政策扶持。

3.提升醫(yī)藥產(chǎn)品應急保障水平。統(tǒng)籌將醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流納入國

家應急物資保障平臺，整合行業(yè)醫(yī)藥冷庫、車輛、標準化載器具等資

源，健全應急聯(lián)動服務及統(tǒng)一調(diào)度機制，從而提高醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈應急

保障能力。完善醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流特別管理機制，保障緊急狀態(tài)下疫

苗及其他醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈運輸暢通和物流過程質(zhì)量安全。

（五）乳品冷鏈物流。

1.推進奶業(yè)產(chǎn)區(qū)冷鏈物流設施建設。鼓勵規(guī)模化乳制品企業(yè)依據(jù)

技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、作業(yè)安全、無污染原則建設升級冷鏈物流設備,

配備生乳專用恒溫運輸槽車，支持牧場、奶農(nóng)合作社、養(yǎng)殖小區(qū)、生

能乳收購站等建設生乳冷卻設施，提高生乳冷卻、儲存、運輸一體化

運作效率和溫度質(zhì)量管控水平。

2.優(yōu)化乳制品全程冷鏈物流系統(tǒng)。發(fā)揮龍頭乳制品企業(yè)以及電商、

連鎖超市等流通渠道作用，充分利用物聯(lián)網(wǎng)與空間地理信息技術(shù)對各

環(huán)節(jié)實時監(jiān)控，配套建設與乳制品生產(chǎn)加工相適應的冷鏈儲藏、運輸、

銷售網(wǎng)絡，規(guī)范溫度控制管理，推廣新型低溫液體運輸車、冷藏車，

完善從原材料至消費者的乳制品全程冷鏈物流系統(tǒng)。

(六)速凍食品冷鏈物流。

1.構(gòu)建速凍食品全流程服務體系。發(fā)揮我省速凍食品生產(chǎn)優(yōu)勢,

引導速凍食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、龍頭生產(chǎn)企業(yè)對接國家骨干冷鏈物流基地

和產(chǎn)銷冷鏈集配中心，打通原材料采購、產(chǎn)品銷售冷鏈服務鏈條。嚴

格執(zhí)行《食品安全國家標準速凍面米與調(diào)制食品》(GB19295—2021)

要求，加強對速凍食品的抽檢、監(jiān)管，構(gòu)建速凍食品冷鏈過程質(zhì)量快

速檢測體系，完善冷鏈物流服務追溯體系。

2.提升速凍食品消費保障能力。順應快節(jié)奏生活方式，大力發(fā)展

速凍食品加工項目，向健康、方便、國際化的食品消費方向發(fā)展。拓

展速凍食品線上線下流通新渠道，提升末端配送服務效能，不斷滿足

居民日益增長的需求。適應連鎖餐飲、團餐等標準化、流程化經(jīng)營要

求，依托產(chǎn)銷冷鏈集配中心、中央廚房等設施，積極發(fā)展速凍類標準

食材、食材半成品供應鏈，提高品控能力。

三、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著我省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)

居民消費規(guī)模不斷擴大，對國際國內(nèi)冷鏈食品需求日益旺盛，我省冷

鏈物流存在巨大發(fā)展空間。深入貫徹加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見

要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，推動冷鏈及相關產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升

級和可持續(xù)發(fā)展，進一步做實、做強、做優(yōu)冷鏈物流，增強競爭力、

倉1新力、引領力，為吉林經(jīng)濟融入雙循環(huán)新發(fā)展格局育新機、開新局

提供強大動力。

1.市場規(guī)模逐步擴大。十三五期間，我省農(nóng)產(chǎn)品供給量穩(wěn)步增力口,

其中水果、蔬菜和水產(chǎn)品產(chǎn)量均實現(xiàn)大幅增長，2020年比2016年分別

增長66.10%、33.58%和20.48%；牛肉、羊肉及牛奶產(chǎn)量穩(wěn)定增長，

2020年比2016年分別增長4.00%,5.49%和7.52%；豬肉和禽蛋產(chǎn)量出

現(xiàn)回落。

十三五期間，我省生鮮食品消費量顯著提高，其中進口數(shù)量增長

約25%,進口總值增長約10%。我省城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貜?016

年的58.75%增加到2020年的62.64%,城鎮(zhèn)人口的增多帶動了生鮮類

產(chǎn)品的消費需求，同2016年相比，我省城鎮(zhèn)居民2020年肉類、水產(chǎn)

品、蛋類、奶類和干鮮瓜果類產(chǎn)品消費量分別增長17.6%、30.83%、

36.23%、14.82%和23.80%。

我省作為全國生物醫(yī)藥發(fā)源地之一，集聚眾多生物醫(yī)藥健康企業(yè)。

2020年，我省生物制品企業(yè)（含疫苗企業(yè)）全年共生產(chǎn)30余個品種

L69億支冷鏈運輸藥品。隨著我省醫(yī)藥制造業(yè)的快速發(fā)展，加之新冠

疫情的影響，疫苗、血清等醫(yī)藥冷藏品需求大幅提升，醫(yī)藥冷鏈產(chǎn)品

儲運規(guī)模逐步擴大。

2.設施設備逐步完善。截至2020年，我省冷庫總體容量為290萬

立方米，合計72.54萬噸，冷藏車輛保有量為789輛。十三五期間建

設產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設施5000余座，新增冷藏保鮮能力47萬余噸。

現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜禽肉類物流中心、批發(fā)中心、加工儲運企業(yè)

能夠為我省冷鏈物流發(fā)展提供設施與設備基礎。

3.經(jīng)營主體穩(wěn)步發(fā)展。截至2020年，我省冷鏈物流企業(yè)共有84

家，年冷鏈配送量694萬噸，主要以提供肉類、水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)

藥產(chǎn)品冷鏈物流服務為主，長春市、吉林市、延邊州、遼源市四個地

區(qū)的冷鏈物流企業(yè)數(shù)量較多，企業(yè)總資產(chǎn)在不斷擴大，經(jīng)營規(guī)模有所

增加，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織開始從事小型產(chǎn)地預冷業(yè)務。全省共有9

家生物制品企業(yè)（含疫苗企業(yè)）生產(chǎn)的產(chǎn)品使用冷鏈物流運輸，省內(nèi)

現(xiàn)有第三方醫(yī)藥物流企業(yè)1家，經(jīng)營范圍立足于長春市，輻射東北三

省。同時，電商的蓬勃發(fā)展讓更多小微經(jīng)營主體開始從事生鮮和醫(yī)藥

產(chǎn)品冷鏈物流服務。

4.創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)。我省冷鏈物流已經(jīng)步入了新發(fā)展階段，國

際冷鏈服務平臺逐步擴大，吉冷鏈追溯系統(tǒng)確保了我省部分進口冷藏

冷凍食品來源可查、去向可追、精準定位。部分企業(yè)為提高物流效率、

降低成本開始進行共同配送，推出中央廚房十食材冷鏈配送生鮮電商

+冷鏈宅配購物APP十實體體驗店云倉十直播平臺等新型服務業(yè)態(tài)。

5.民生需求日益增長。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平逐步提高，居民對

生鮮食品消費需求不斷增加，對生鮮食品安全認知程度不斷增強，將

冷鏈物流發(fā)展提升到新的層次。在全球化趨勢下，跨境冷鏈物流快速

發(fā)展，部分居民對境外的生鮮食品、乳制品等需求顯著增長。同時，

隨著生活節(jié)奏逐步加快，加之新冠疫情的影響，也加大了居民對速食、

速凍食品的需求。

四、加快發(fā)展冷鮮肉物流體系新模