水質(zhì)污染應急措施預案

水質(zhì)污染應急措施預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)過程中發(fā)生的水質(zhì)污染事故，包含但不限于工業(yè)廢水、不安全化學品泄漏、生活污水排放等造成的水質(zhì)污染事件。預案旨在引導生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故發(fā)生后快速采取有效措施，掌控污染范圍，減輕環(huán)境污染，保障人民群眾的生命資產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。（二）響應分級1響應分級原則：（1）事故危害程度：依據(jù)水質(zhì)污染事故對環(huán)境和人體健康的危害程度進行分級。（2）影響范圍：依據(jù)水質(zhì)污染事故影響的地域范圍和受影響的人口數(shù)量進行分級。（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領：依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故的應急處理本領、資源配備和應急隊伍素養(yǎng)進行分級。2分級響應：（1）Ⅰ級響應：適用于特別重點、重洪水質(zhì)污染事故，可能對周邊環(huán)境和人民群眾生命資產(chǎn)安全造成嚴重威逼的情況。（2）Ⅱ級響應：適用于較洪水質(zhì)污染事故，對周邊環(huán)境和人民群眾生命資產(chǎn)安全造成較大威逼的情況。（3）Ⅲ級響應：適用于一般水質(zhì)污染事故，對周邊環(huán)境和人民群眾生命資產(chǎn)安全造成肯定威逼的情況。（4）Ⅳ級響應：適用于細小水質(zhì)污染事故，對周邊環(huán)境和人民群眾生命資產(chǎn)安全造成較小威逼的情況。各級響應的具體措施和要求將在后續(xù)章節(jié)中認真說明。二、應急組織機構(gòu)及職責（一）應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）1應急組織形式：本預案采用分級響應、統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同、公眾參加的應急組織形式。2構(gòu)成單位（部門）：（1）應急指揮部：負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應急處理工作。（2）現(xiàn)場指揮部：負責現(xiàn)場應急處理工作的具體指揮。（3）監(jiān)測評估組：負責對水質(zhì)污染事故進行監(jiān)測、評估和預警。（4）應急響應組：負責組織人員、物資和設備的調(diào)配，實施應急處理措施。（5）現(xiàn)場處理組：負責現(xiàn)場污染物的收集、處理和轉(zhuǎn)移。（6）信息宣傳組：負責事故信息的收集、上報和宣傳。（7）后勤保障組：負責應急物資、裝備、醫(yī)療救助和后勤保障工作。（8）社會動員組：負責動員和組織社會力氣參加應急處理工作。（二）應急處理職責1應急指揮部職責：（1）全面負責應急指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作；（2）決議啟動和停止應急預案；（3）組織訂立和調(diào)整應急處理方案；（4）協(xié)調(diào)各部門、單位之間的應急工作；（5）對應急處理工作進行監(jiān)督和評估。2現(xiàn)場指揮部職責：（1）執(zhí)行應急指揮部的指令；（2）負責現(xiàn)場應急處理工作的具體指揮；（3）協(xié)調(diào)各工作小組的現(xiàn)場行動；（4）確?，F(xiàn)場安全，防止次生禍害發(fā)生。3監(jiān)測評估組職責：（1）對水質(zhì)污染事故進行實時監(jiān)測；（2）評估污染范圍、程度和危害；（3）供應應急處理所需的監(jiān)測數(shù)據(jù)；（4）對應急處理效果進行評估。4應急響應組職責：（1）依據(jù)應急處理方案，組織調(diào)配人員、物資和設備；（2）實施應急處理措施，掌控污染擴散；（3）幫助現(xiàn)場處理組進行污染物收集和處理；（4）參加應急演練和培訓。5現(xiàn)場處理組職責：（1）依據(jù)應急預案，實施現(xiàn)場污染物的收集、處理和轉(zhuǎn)移；（2）采取有效措施，防止污染擴散；（3）搭配監(jiān)測評估組進行現(xiàn)場監(jiān)測；（4）對污染區(qū)域進行隔離和警示。6信息宣傳組職責：（1）收集事故信息，及時上報；（2）發(fā)布事故通報，引導公眾正確應對；（3）組織媒體采訪，發(fā)布官方信息；（4）開展應急科普宣傳。7后勤保障組職責：（1）負責應急物資、裝備的儲備和管理；（2）供應醫(yī)療救助和后勤保障；（3）確保應急人員的生活和工作條件；（4）協(xié)調(diào)相關部門，供應必需的支持。8社會動員組職責：（1）動員和組織社會力氣參加應急處理；（2）協(xié)調(diào)志愿者、專業(yè)救援隊伍等社會資源；（3）開展應急科普宣傳，提高公眾的應急意識；（4）幫助其他小組開展應急工作。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：[具體電話號碼]2信息接收電話：[具體電話號碼]（二）事故信息接收1任何單位或個人發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染事故時，應立刻通過應急值守電話報告。2接收人員應認真記錄事故發(fā)生的時間、地方、污染源、污染情況、可能影響范圍等信息。（三）內(nèi)部通報程序1接收事故信息后，立刻向應急指揮部報告。2應急指揮部依據(jù)事故的嚴重程度，決議是否啟動應急預案，并通知相關小組。3相關小組依據(jù)應急指揮部的指令，采取相應的應急處理措施。（四）內(nèi)部通報方式1通過電話、短信、電子郵件、即時通訊工具等方式進行通報。2對于緊急情況，可采用現(xiàn)場通報或口頭通知的方式。（五）內(nèi)部通報責任人1應急值守電話和信息接收電話的責任人負責接收和記錄事故信息。2應急指揮部負責人負責內(nèi)部通報和應急響應的協(xié)調(diào)。（六）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1流程：（1）在事故發(fā)生后，立刻向應急指揮部報告。（2）應急指揮部在確認事故信息后，依照規(guī)定的流程向上級主管部門、上級單位報告。2內(nèi)容：（1）事故發(fā)生的時間、地方、污染源、污染情況。（2）事故的可能影響范圍和潛在危害。（3）已采取的應急處理措施和效果。（4）需要上級支持的事項。3時限：（1）事故發(fā)生后，應在[具體時限]小時內(nèi)向上級主管部門、上級單位報告。4責任人：（1）應急指揮部負責人負責報告事故信息。（2）應急指揮部聯(lián)絡員負責與上級主管部門、上級單位保持聯(lián)系。（七）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1方法：（1）通過電話、短信、電子郵件、即時通訊工具等方式向相關部門或單位通報。（2）必需時，可通過新聞媒體發(fā)布事故信息。2程序：（1）應急指揮部依據(jù)事故情況和通報需求，決議通報的內(nèi)容和范圍。（2）信息宣傳組負責編制通報料子，并確保信息的準確性。（3）經(jīng)應急指揮部批準后，由信息宣傳組向相關部門或單位通報。3責任人：（1）信息宣傳組負責人負責通報料子的編制和發(fā)布。（2）應急指揮部負責人負責對通報內(nèi)容進行審核和批準。四、信息處理與研判（一）響應啟動程序和方式1響應啟動程序：（1）事故信息接收：應急值守電話和信息接收電話接到事故報告后，立刻記錄相關信息，并通知應急指揮部。（2）信息研判：應急指揮部組織相關部門和專家對事故信息進行初步研判，評估事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）決策啟動：依據(jù)事故信息研判結(jié)果，應急領導小組依據(jù)響應分級條件作出啟動響應的決策。（4）啟動公告：應急指揮部發(fā)布啟動響應的公告，明確響應級別、行動任務和責任分工。2響應啟動方式：（1）人工啟動：當事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動響應程序。（2）自動啟動：若系統(tǒng)具備自動啟動功能，且事故信息實現(xiàn)預設的響應啟動條件，系統(tǒng)將自動啟動響應程序。（二）響應啟動條件依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，響應啟動條件包含但不限于以下情形：1重點及以上水質(zhì)污染事故；2影響范圍廣泛，可能對周邊環(huán)境、人體健康和社會穩(wěn)定造成嚴重影響的事故；3污染物質(zhì)具有高度毒性、腐蝕性或長期性，可能導致長期危害的事故；4事故發(fā)生后，現(xiàn)場難以掌控或掌控措施不力，可能導致污染范圍擴大的事故。（三）預警啟動1若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在較大風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應急指揮部應做好響應準備工作，包含人員、物資、設備的調(diào)配，以及應急演練和培訓。3應急指揮部實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，如事故情況惡化，應立刻啟動響應程序。（四）響應調(diào)整1響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。2依據(jù)事態(tài)變動，應急指揮部可及時調(diào)整響應級別，避開響應不足或過度響應。3調(diào)整響應級別時，應充分評估事故發(fā)展態(tài)勢，確保調(diào)整的合理性和有效性。（五）響應停止1當事故得到有效掌控，污染范圍得到限制，且對環(huán)境、人體健康和社會穩(wěn)定的影響降至最低時，應急指揮部可決議停止響應。2停止響應前，應進行全面評估，確保事故得到徹底解決，并采取措施防止事故再次發(fā)生。3停止響應后，應急指揮部應向相關部門和單位報告，并總結(jié)經(jīng)驗教訓，改進應急預案。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道：（1）內(nèi)部通報系統(tǒng)：通過公司內(nèi)部通訊平臺、網(wǎng)絡系統(tǒng)等向相關部門和人員發(fā)布預警信息。（2）外部信息發(fā)布平臺：利用新聞媒體、官方網(wǎng)站、社交媒體等對外發(fā)布預警信息。2預警信息發(fā)布方式：（1）文字信息：包含預警等級、事故簡況、可能影響范圍、應對措施等。（2）圖像或視頻信息：供應事故現(xiàn)場或潛在污染區(qū)域的實時監(jiān)控畫面。3預警信息發(fā)布內(nèi)容：（1）預警等級：依據(jù)事故風險程度，發(fā)布相應的預警等級，如藍色、黃色、橙色、紅色預警。（2）事故簡況：簡要描述事故發(fā)生的時間、地方、污染物質(zhì)等。（3）可能影響范圍：明確預警信息可能影響的地域范圍。（4）應對措施：引導公眾和企業(yè)采取的防護措施和應急準備。（二）響應準備1隊伍準備：（1）成立應急隊伍，明確各小構(gòu)成員及其職責。（2）對應急隊伍進行專業(yè)技能培訓，確保其能夠有效應對水質(zhì)污染事故。2物資準備：（1）儲備必需的應急物資，如防護服、防護用品、監(jiān)測設備等。（2）確保物資的質(zhì)量和有效性，定期進行維護和更新。3裝備準備：（1）準備應急車輛、船只、無人機等必需的應急救援裝備。（2）對裝備進行檢查和維護，確保其處于良好的工作狀態(tài)。4后勤準備：（1）確定應急物資和裝備的儲存位置和領取流程。（2）訂立后勤保障方案，包含餐飲、留宿、醫(yī)療救助等。5通信準備：（1）確保應急通訊設備的完好和暢通。（2）建立應急通訊網(wǎng)絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件：（1）事故得到有效掌控，污染得到有效處理。（2）潛在風險得到除去，不會對周邊環(huán)境、人體健康和社會穩(wěn)定造成影響。2預警解除的要求：（1）應急指揮部依據(jù)實際情況，評估是否滿足預警解除條件。（2）經(jīng)應急指揮部確認后，通過相同渠道發(fā)布預警解除信息。3責任人：（1）預警啟動的責任人負責評估預警解除條件，并向應急指揮部提出解除預警的建議。（2）應急指揮部負責人負責審批預警解除，并發(fā)布解除預警的命令。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定：依據(jù)事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將確定相應的響應級別，并依據(jù)分級響應原則執(zhí)行。2程序性工作：（1）應急會議召開：應急指揮部應立刻召開應急會議，討論響應措施，確定應急處理方案。（2）信息上報：依照規(guī)定的時間節(jié)點，向上級主管部門、上級單位報告事故信息，并確保信息的準確性和及時性。（3）資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、單位資源，確保應急響應所需的物資、人員、設備等得到有效調(diào)配。（4）信息公開：通過指定的渠道發(fā)布事故信息和應急處理進展，及時回應社會關切。（5）后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持，包含餐飲、留宿、醫(yī)療救助等。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散：（1）劃定警戒區(qū)域，設置警戒線和警示標志。（2）組織疏散受威逼區(qū)域的人員，確保人員安全。2人員搜救：（1）依據(jù)需要組織專業(yè)搜救隊伍進行人員搜救。（2）對受傷人員進行急救，并快速送往醫(yī)院。3醫(yī)療救治：（1）設立臨時醫(yī)療救助站，對受傷人員供應救治。（2）確保醫(yī)療物資和藥品的供應。4現(xiàn)場監(jiān)測：（1）對污染區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染程度。（2）實時跟蹤污染變動，為應急處理供應數(shù)據(jù)支持。5技術支持：（1）供應必需的技術支持和咨詢服務。（2）利用專業(yè)設備和技術手段掌控污染源。6工程搶險：（1）進行必需的工程搶險工作，防止污染擴散。（2）修復損壞的設施，恢復正常運行。7環(huán)境保護：（1）采取有效措施，防止污染物質(zhì)對環(huán)境造成進一步破壞。（2）清理污染區(qū)域，恢復生態(tài)環(huán)境。8人員防護要求：（1）應急人員應穿著適當?shù)膫€人防護裝備。（2）進行必需的健康監(jiān)測，確保應急人員的安全。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求：當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應立刻向外部救援力氣懇求幫助，并認真說明事故情況、幫助需求和聯(lián)系方式。2聯(lián)動程序及要求：（1）與外部救援力氣建立有效的溝通機制。（2）明確外部救援力氣的職責和任務。3外部救援力氣到達后的指揮關系：（1）外部救援力氣在到達現(xiàn)場后，應聽從應急指揮部的統(tǒng)一指揮。（2）應急指揮部負責協(xié)調(diào)外部救援力氣的行動，確保救援工作的高效有序。（四）響應停止1響應停止的基本條件：（1）污染得到有效掌控，事故得到妥當處理。（2）受威逼的人員已得到疏散或安排。（3）環(huán)境監(jiān)測顯示污染水平已降至安全標準以下。2要求：（1）應急指揮部評估是否滿足響應停止條件。（2）發(fā)布響應停止公告，解除警戒區(qū)域。3責任人：（1）應急指揮部負責人負責審批響應停止，并發(fā)布停止命令。（2）應急指揮部成員負責確保響應停止后的后續(xù)工作，如事故調(diào)查、評估和總結(jié)。七、后期處理（一）污染物處理1污染物清理與處理：（1）對事故現(xiàn)場進行徹底的清理，收集全部污染物。（2）依照國家相關標準和規(guī)定，對污染物進行分類處理，確保污染物得到安全、有效的處理。2環(huán)境修復：（1）對受污染的環(huán)境進行修復，包含水體、土壤等。（2）采取必需的措施，防止污染物質(zhì)的二次擴散。3監(jiān)測與評估：（1）對處理后的環(huán)境進行監(jiān)測，確保污染得到有效掌控。（2）對修復效果進行評估，為將來的環(huán)境保護工作供應依據(jù)。（二）生產(chǎn)秩序恢復1生產(chǎn)線恢復：（1）對受污染的生產(chǎn)設備進行檢查和維護和修理，確保其安全運行。（2）依據(jù)事故影響，漸漸恢復生產(chǎn)秩序。2生產(chǎn)計劃調(diào)整：（1）依據(jù)實際情況，調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。（2）加強生產(chǎn)過程中的安全管理，防止仿佛事故再次發(fā)生。（三）人員安排1受影響人員安排：（1）對受事故影響的人員供應必需的幫忙和支持，包含生活救助、心理疏導等。（2）幫助受影響人員恢復正常生活和工作。2員工關懷：（1）對參加應急處理的員工進行關懷，包含身體檢查、心理輔導等。（2）對員工進行表揚和嘉獎，提高員工的凝集力和歸屬感。3培訓與教育：（1）對員工進行事故防備和應急處理培訓，提高員工的安全意識和應急本領。（2）加強對新員工的入職教育，確保每位員工都了解應急預案和應急措施。（四）事故調(diào)查與評估1事故調(diào)查：（1）成立事故調(diào)查組，對事故原因、過程和損失進行認真調(diào)查。（2）調(diào)查組應收集相關證據(jù)，對相關人員、設備、管理等方面進行評估。2事故評估：（1）對事故的影響進行評估，包含經(jīng)濟損失、環(huán)境影響、社會影響等。（2）依據(jù)調(diào)查和評估結(jié)果，提出改進措施和建議，防止仿佛事故的再次發(fā)生。（五）總結(jié)與改進1總結(jié)經(jīng)驗教訓：（1）對應急響應過程中的成功經(jīng)驗和不足進行總結(jié)。（2）形成書面報告，為今后應急預案的修訂和完善供應參考。2改進措施：（1）依據(jù)事故調(diào)查和評估結(jié)果，訂立針對性的改進措施。（2）定期組織應急演練，檢驗應急預案的有效性，確保應急預案的連續(xù)改進。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式：（1）應急指揮部：[負責人姓名]移動電話：[電話號碼]，郵箱：[電子郵箱]。（2）監(jiān)測評估組：[負責人姓名]移動電話：[電話號碼]，郵箱：[電子郵箱]。（3）應急響應組：[負責人姓名]移動電話：[電話號碼]，郵箱：[電子郵箱]。（4）其他相關部門及人員聯(lián)系方式按實際情況列出。2通信方法：（1）優(yōu)先使用電話、短信、電子郵件等即時通訊工具。（2）確保重要通訊線路的暢通，必需時啟用備用通訊線路。3備用方案：（1）在重要通訊線路故障時，啟用衛(wèi)星電話、無線電等備用通訊設備。（2）建立應急通訊小組，負責協(xié)調(diào)和管理備用通訊方案。4保障責任人：（1）應急指揮部負責人負責總體通信與信息保障。（2）各小組負責人負責本小組的通信與信息保障。（二）應急隊伍保障1應急人力資源：（1）專家：包含環(huán)境保護、水質(zhì)監(jiān)測、應急管理等方面的專家。（2）專兼職應急救援隊伍：由公司內(nèi)部員工構(gòu)成，經(jīng)過專業(yè)培訓，具備應急處理本領。（3）協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構(gòu)簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠獲獲救援支持。2隊伍職責：（1）專家負責供應技術支持和決策建議。（2）專兼職應急救援隊伍負責現(xiàn)場應急處理工作。（3）協(xié)議應急救援隊伍在必需時供應幫助。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：（1）個人防護裝備：防護服、防毒面具、手套、靴子等。（2）監(jiān)測設備：水質(zhì)監(jiān)測儀器、空氣監(jiān)測儀器等。（3）應急處理設備：應急車輛、抽水泵、隔離料子等。（4）醫(yī)療救助設備：急救箱、藥品、醫(yī)療器材等。2數(shù)量、性能、存放位置：（1）依據(jù)應急響應需求，確定各類物資和裝備的數(shù)量。（2）確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業(yè)標準。（3）物資和裝備存放于安全、便于取用的地方。3運輸及使用條件：（1）訂立認真的物資和裝備運輸方案，確保安全運輸。（2）明確物資和裝備的使用條件，確保其在緊急情況下能夠正常使用。4更新及增補時限：（1）定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。（2）依據(jù)實際需求，定期更新和增補物資和裝備。5管理責任人及其聯(lián)系方式：（1）應急物資和裝備的管理責任人：[負責人姓名]移動電話：[電話號碼]，郵箱：[電子郵箱]。（2）建立物資和裝備臺賬，記錄其種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。6臺賬管理：（1）定期對臺賬進行更新，確保信息的準確性和完整性。（2）對臺賬進行保密管理，防止信息泄露。九、其他保障（一）能源保障1確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃料等。2訂立能源供應應急預案，包含備用能源設施和能源調(diào)配方案。3負責人：能源管理部門負責人，負責能源保障的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（二）經(jīng)費保障1確保應急響應所需的經(jīng)費及時到位，包含應急物資采購、人員費用、設備維護等。2訂立經(jīng)費使用計劃，合理調(diào)配和使用應急資金。3負責人：財務部門負責人，負責經(jīng)費的預算和監(jiān)督。（三）交通運輸保障1確保應急物資和人員的運輸通道暢通，包含道路、水路、航空等。2訂立交通運輸應急預案，確保應急車輛和人員的快速疏散和救援。3負責人：交通運輸管理部門負責人，負責交通運輸保障的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（四）治安保障1加強事故現(xiàn)場及周邊的治安管理，維護現(xiàn)場秩序。2協(xié)調(diào)公安機關，確保應急響應期間的社會治平穩(wěn)定。3負責人：安保部門負責人，負責治安保障的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含水質(zhì)監(jiān)測技術、污染處理技術等。2協(xié)調(diào)科研機構(gòu)、專業(yè)技術人員，為應急處理供應技術咨詢服務。3負責人：技術管理部門負責人，負責技術保障的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（六）醫(yī)療保障1確保應急響應期間受傷人員的及時救治。2建立醫(yī)療救助隊伍，