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為民營企業(yè)提供更加穩(wěn)定公平的發(fā)展空間心得體會(huì)黨的十八大以來,我國對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障經(jīng)歷了從“法無禁止即可為”原則確立,到市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施,再到《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》立法推進(jìn),這折射出我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治化水平不斷邁上新臺(tái)階。2013年,黨的十八屆三中全會(huì)首次明確提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”,強(qiáng)調(diào)“凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入”。這一重要論斷突破了傳統(tǒng)的行政審批模式,為民營企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)提供了制度基礎(chǔ)。2018年,我國全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,明確清單之外、政策之內(nèi)“皆可為”原則,為民營企業(yè)營造了更加開放、公平的市場(chǎng)環(huán)境。負(fù)面清單從2016年試點(diǎn)版的328項(xiàng)縮減至2022年版的117項(xiàng),清單事項(xiàng)縮減比例達(dá)到64.3%,相比正面清單規(guī)定“可以做什么”,負(fù)面清單則明確“禁止做什么”,為民營企業(yè)提供了更為透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理模式。國家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至2024年5月底,我國實(shí)有民營經(jīng)濟(jì)主體總量18045萬戶,占全部經(jīng)營主體總量的96.4%。其中,民營企業(yè)5517.7萬戶、個(gè)體工商戶12527.3萬戶。2025年2月,中國中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)升至89.8,中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)升至50.2%,重返擴(kuò)張區(qū)間。盡管負(fù)面清單制度有效改善了市場(chǎng)環(huán)境,但民營企業(yè)在融資、政府采購等方面仍面臨隱性壁壘,“看得見門、進(jìn)不去門”現(xiàn)象依舊存在,影響其長期發(fā)展信心。在此背景下,《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》被列入十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃,標(biāo)志著我國民營經(jīng)濟(jì)法治保障進(jìn)入新階段。與負(fù)面清單制度主要聚焦“準(zhǔn)入自由”不同,民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭、政府行為、企業(yè)權(quán)利保護(hù)等方面作出系統(tǒng)性規(guī)定,為破解“入市易、發(fā)展難”提供制度抓手。這部法律鞏固和延展了負(fù)面清單制度,實(shí)現(xiàn)從“準(zhǔn)入放開”到“全鏈條保障”的制度升級(jí),確立了民營經(jīng)濟(jì)的法律地位。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有助于增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心,推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)融入新發(fā)展格局。近年來,受國際環(huán)境變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整因素影響,部分民營企業(yè)經(jīng)營壓力加大,市場(chǎng)信心有所波動(dòng)。在此背景下,民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法通過強(qiáng)化法律保障,回應(yīng)企業(yè)家對(duì)政策連續(xù)性與法治保障的核心關(guān)切,將有效穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期,提振民營企業(yè)家信心。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有助于優(yōu)化營商環(huán)境,提升市場(chǎng)透明度。世界銀行《全球營商環(huán)境報(bào)告》顯示,中國營商環(huán)境全球排名從2013年的第96位躍升至2020年的第31位,國際競(jìng)爭力大幅提升。此外,民營企業(yè)已成為科技創(chuàng)新的重要主體,2023年,研發(fā)投入排名前1000家的民營企業(yè)合計(jì)研發(fā)投入達(dá)1.39萬億元。然而近年來,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象仍大量存在,政策透明度、執(zhí)行一致性等方面仍有優(yōu)化空間。為此,地方層面進(jìn)行了系列探索,例如浙江省于2024年推行招投標(biāo)領(lǐng)域“七個(gè)不準(zhǔn)”原則,全面落實(shí)“民營經(jīng)濟(jì)32條”,促進(jìn)公平競(jìng)爭。因此,民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將進(jìn)一步為民營企業(yè)提供更加穩(wěn)定、公平的發(fā)展空間。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“新時(shí)代新征程民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為,廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)。要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展?!边@為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健
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