事故防范與雙控機(jī)制

事故防范與雙控機(jī)制少傷亡不出事出小事事故防范三層次目標(biāo)第一層，確保第二層，避免第三層123不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，大事小事都不出發(fā)生一些不可避免的小事情可以接受，輕傷、輕微傷實(shí)在不能避免，傷亡人數(shù)控制在2人以下事故運(yùn)行事故安全事故工期延誤原料浪費(fèi)、不足設(shè)備短命人心不穩(wěn)返工其他傷害事故亡人事故安全事故和運(yùn)行事故同根同源。企業(yè)每都會(huì)發(fā)生很多意外事件，但并不是所有的意外事件都會(huì)演變?yōu)榘踩鹿?，只有極少部分會(huì)發(fā)展為安全事故，進(jìn)而被關(guān)注。其余意外事件所產(chǎn)生的損失和成本都由企業(yè)自行承擔(dān)。所以，企業(yè)安全管理不能僅僅關(guān)注安全事故，應(yīng)該是所有的意外事件。工作中多做一點(diǎn)點(diǎn)，就是安全第一類危險(xiǎn)源（根源）生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)：如帶電導(dǎo)體、遇水自燃物質(zhì)、運(yùn)動(dòng)的機(jī)械、行駛的汽車、壓力容器、懸吊物的勢能、有毒品、粉塵、噪聲等。第二類危險(xiǎn)源（狀態(tài)）導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的約束或限制措施破壞或失效的各種因素，包括：物的不安全狀態(tài)。人的不安全行為、環(huán)境因素、管理因素。如“維修電工”在進(jìn)行“檢修電氣設(shè)備”時(shí)，第一類危險(xiǎn)源是“帶電導(dǎo)體”，第二類危險(xiǎn)源可能有“外漏線路絕緣層皮損”“設(shè)備漏電”“不按規(guī)定監(jiān)控，停電檢修過程中合閘通電”等。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是事故防范的基礎(chǔ)第一類危險(xiǎn)源電能化學(xué)能化學(xué)能機(jī)械能動(dòng)能核能光能熱能勢能內(nèi)能生產(chǎn)中使用的能量能量類型產(chǎn)生的傷害事故類型機(jī)械能（動(dòng)能、勢能、內(nèi)容）刺傷、剖傷、撕裂、擠壓皮膚和肌肉、骨折、內(nèi)部器官損傷物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、壓力容器爆炸熱能皮膚發(fā)炎、燒傷、燒焦、焚化、傷及全身灼燙、火災(zāi)電能干擾神經(jīng)及肌肉功能、電傷觸電化學(xué)化學(xué)性皮炎、化學(xué)性燒傷、致癌、致遺傳突變、致畸胎、急性中毒、窒息中毒和窒息、火災(zāi)電離輻射細(xì)胞與亞細(xì)胞成分與功能的破壞反應(yīng)堆事故，治療性與診斷性照射，輻射性粉塵。具體傷害結(jié)果取決于輻射作用部分與方式能量與事故類型事故風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別必要條件01

物體打擊的必要條件：有物體拋出02

車輛傷害的必要條件：車03

機(jī)械傷害的必要條件：機(jī)械04

起重傷害的必要條件：吊裝作業(yè)05

觸電的必要條件：電06

淹溺的必要條件：流體07

灼燙的必要條件：高溫、強(qiáng)酸、強(qiáng)堿08

火災(zāi)的必要條件：可燃物09高處墜落的必要條件：2m及以上的高處010

坍塌的必要條件：堆砌物011

冒頂片幫的必要條件：巷道或隧道012

透水的必要條件：地下水體013

放炮的必要條件：爆破作業(yè)014

火藥爆炸的必要條件：火藥015

瓦斯爆炸的必要條件：瓦斯016

鍋爐爆炸的必要條件：鍋爐017

容器爆炸的必要條件：壓力容器018

其它爆炸的必要條件：不屬于上述爆炸風(fēng)險(xiǎn)物品可的爆炸物品（如：粉塵云）019

中毒和窒息的必要條件：有毒物質(zhì)和氧含量不足020

其他傷害的必要條件：不屬于上述危險(xiǎn)物質(zhì)的其他危險(xiǎn)物質(zhì)（如：毒蛇）第一類危險(xiǎn)源只要在規(guī)定的軌道內(nèi)運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)可控。軌跡交叉論能量意外逸散失控論防控措施：消除、替換、減弱、隔離事故預(yù)防通用方案第二類危險(xiǎn)源（隱患）人的不安全行為物的不安全行為環(huán)境不良管理缺陷導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的約束或限制措施破壞或失效的各種因素。風(fēng)險(xiǎn)是由缺陷造成的安全隱患也是一種缺陷人性的缺陷、設(shè)備的缺陷、環(huán)境的缺陷、管理的缺陷缺陷是破壞的起點(diǎn)事故預(yù)防通用方案防控措施：消除安全隱患HAZOP危險(xiǎn)與可操作性參數(shù)偏差溫度高壓力低流量無設(shè)備啟動(dòng)傳感器停止實(shí)效如果會(huì)怎樣？會(huì)不會(huì)出現(xiàn)的情況？出現(xiàn)情況，是什么原因引起的？出現(xiàn)情況，怎么辦？重大安全隱患重大事故隱患重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，且經(jīng)過壹定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)運(yùn)營單位自身難以排除的隱患。重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)《重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（匯編）》《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《化工和?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《重大火災(zāi)隱患判定方法》依據(jù)重大隱患《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第三條

工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一）未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，或者未定期進(jìn)行安全檢查的；（二）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的；（三）金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。有限空間重大事故隱患1/2未對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)、建立安全管理臺(tái)賬，并且未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的。船艙、貯罐、車載槽罐、反應(yīng)塔（釜）、冷藏箱、壓力容器、管道、煙道、鍋爐、地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程、暗溝、隧道、地坑、廢井、地窖、污水池（井）、沼氣池、化糞池、下水道、儲(chǔ)藏室、酒糟池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫、糧倉、料倉、高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐、礦熱爐、電渣爐、中頻爐、混鐵爐、煤氣柜、重力除塵器、電除塵器、排水器、煤氣水封存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)。未落實(shí)有限空間作業(yè)審批，或者未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求，或者作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置監(jiān)護(hù)人員的。有限空間重大事故隱患1/2存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)。粉塵涉爆重大事故隱患1/10粉塵爆炸危險(xiǎn)場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建(構(gòu))筑物內(nèi)，或者粉塵爆炸危險(xiǎn)場所內(nèi)設(shè)有員工宿舍、會(huì)議室、辦公室、休息室等人員聚集場所的。具有粉塵爆炸危險(xiǎn)的廠房與居民區(qū)、員工宿舍、會(huì)議室等人員密集場所安全距離應(yīng)不小于25米；與居民區(qū)（高層民用建筑）安全距離應(yīng)不小于50米；與重要公共建筑（體育館、影劇院、車站、文物古跡等）應(yīng)不小于50米。不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)或者不同建（構(gòu)）筑物、不同防火分區(qū)共用一套除塵系統(tǒng)、除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通的粉塵涉爆重大事故隱患2/10干式除塵系統(tǒng)未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施的。（1）干式除塵器：主要指應(yīng)用粉塵慣性作用、重力作用而設(shè)計(jì)的除塵設(shè)備，主要針對(duì)高濃度粗顆粒徑粉塵的分離或濃集而采用。（2）濕式除塵器：依靠水力親潤來分離、捕集粉塵顆粒的除塵裝置，在處理生產(chǎn)過程中發(fā)生的高濃度、大風(fēng)量的含塵氣體場合采用較多。對(duì)較粗的，親水性粉塵的分離效率比干式機(jī)械除塵器要高。粉塵涉爆重大事故隱患3/10鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓除塵方式，或者其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時(shí)，未采取火花探測消除等防范點(diǎn)燃源措施的。粉塵涉爆重大事故隱患4/10除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道的。自然沉降，空氣中粉塵停留時(shí)間比較長。粉塵涉爆重大事故隱患5/10鋁鎂等金屬粉塵、木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未設(shè)置鎖氣卸灰裝置的粉塵涉爆重大事故隱患6/10除塵器、收塵倉等劃分為20區(qū)的粉塵爆炸危險(xiǎn)場所電氣設(shè)備不符合防爆要求的防爆標(biāo)志：Ex20區(qū)：在正常運(yùn)行過程中可燃性粉塵連續(xù)出現(xiàn)或經(jīng)常出現(xiàn)，其數(shù)量足以形成可燃性粉塵與空氣混合物或可能形成無法控制和極厚的粉塵層的場所及容器內(nèi)部。21區(qū)：在正常運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的粉塵數(shù)量足以形成可燃性粉塵與空氣混合物但未劃入20區(qū)的場所。22區(qū)：在異常情況下，可燃性粉塵云偶爾出現(xiàn)并且只是短時(shí)間存在、或可燃性粉塵偶爾出現(xiàn)堆積或可能存在粉塵層并且產(chǎn)生可燃性粉塵空氣混合物的場所。粉塵涉爆重大事故隱患7/10粉碎、研磨、造粒等易產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)燃源的工藝設(shè)備前，未設(shè)置鐵、石等雜物去除裝置，或者木制品加工企業(yè)與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未設(shè)置火花探測消除裝置的粉塵涉爆重大事故隱患8/10遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲(chǔ)存場所未采取通風(fēng)等防止氫氣積聚措施，或者干式收集、堆放、儲(chǔ)存場所未采取防水、防潮措施的。粉塵涉爆重大事故隱患9/10未落實(shí)粉塵清理制度，造成作業(yè)現(xiàn)場積塵嚴(yán)重的。不能用壓縮空氣吹掃粉塵涉爆重大事故隱患10/10雙控機(jī)制第二十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督?促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。?2016年1月6日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上就安全生產(chǎn)工作提出了五點(diǎn)要求,其中第四點(diǎn)：必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減