招標(biāo)管理辦法46

招標(biāo)管理辦法46?一、總則1.目的為規(guī)范公司招標(biāo)活動(dòng)，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，控制采購成本，防范采購風(fēng)險(xiǎn)，特制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、子公司（以下統(tǒng)稱"各單位"）的貨物、工程和服務(wù)采購招標(biāo)活動(dòng)。3.基本原則公開、公平、公正原則。招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)向社會(huì)公開相關(guān)信息，確保所有潛在投標(biāo)人有平等機(jī)會(huì)參與競爭，評(píng)標(biāo)過程公正透明，結(jié)果公平合理。誠實(shí)信用原則。招標(biāo)人與投標(biāo)人應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)，不得隱瞞真實(shí)情況、提供虛假資料或采取不正當(dāng)手段謀取利益。競爭擇優(yōu)原則。通過招標(biāo)方式，引入多家供應(yīng)商參與競爭，選擇最優(yōu)的供應(yīng)商提供貨物、工程或服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。依法合規(guī)原則。招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及公司內(nèi)部規(guī)定，確保程序合法、合規(guī)。二、職責(zé)分工1.招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)制定和完善公司招標(biāo)管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)文本。對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，指導(dǎo)和監(jiān)督各單位招標(biāo)工作。審核招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案、招標(biāo)文件等重要文件。建立和維護(hù)公司招標(biāo)信息平臺(tái)，發(fā)布招標(biāo)公告、中標(biāo)信息等。參與重大招標(biāo)項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。2.需求部門負(fù)責(zé)提出招標(biāo)項(xiàng)目的需求，明確技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求等。協(xié)助招標(biāo)管理部門編制招標(biāo)方案、招標(biāo)文件，提供相關(guān)技術(shù)資料和商務(wù)條款。參與招標(biāo)項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。負(fù)責(zé)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。3.財(cái)務(wù)部門參與招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算的編制和審核，提供財(cái)務(wù)相關(guān)政策和規(guī)定。負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的資金安排進(jìn)行審核，確保資金落實(shí)到位。參與評(píng)標(biāo)過程中的商務(wù)條款評(píng)審，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行合理性分析。負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)合同的付款方式、結(jié)算方式等進(jìn)行審核，監(jiān)督合同執(zhí)行過程中的財(cái)務(wù)收支情況。4.法務(wù)部門對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的法律合規(guī)性進(jìn)行審查，提供法律咨詢和建議。參與招標(biāo)文件的審核，確保其中的條款符合法律法規(guī)要求。處理招標(biāo)活動(dòng)中的法律糾紛，維護(hù)公司合法權(quán)益。5.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。對(duì)評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果負(fù)責(zé)，確保評(píng)標(biāo)公正、公平、科學(xué)。三、招標(biāo)范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)1.招標(biāo)范圍貨物采購：包括原材料、設(shè)備、辦公用品、勞保用品等各類物資的采購。工程采購：包括新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，裝修裝飾工程，設(shè)備安裝工程等。服務(wù)采購：包括咨詢服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、監(jiān)理服務(wù)、軟件開發(fā)服務(wù)、物流服務(wù)等。2.限額標(biāo)準(zhǔn)貨物采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬元以上的，工程采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬元以上的，服務(wù)采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬元以上的，應(yīng)采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購。對(duì)于單項(xiàng)合同估算價(jià)雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在[X]萬元以上的，或涉及公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，也應(yīng)采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購。四、招標(biāo)程序1.招標(biāo)申請(qǐng)需求部門根據(jù)項(xiàng)目需求，填寫《招標(biāo)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目名稱、采購內(nèi)容、預(yù)算金額、技術(shù)規(guī)格、時(shí)間要求等信息，并提交相關(guān)證明材料。《招標(biāo)申請(qǐng)表》經(jīng)需求部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，報(bào)招標(biāo)管理部門審核。2.招標(biāo)方案制定招標(biāo)管理部門對(duì)招標(biāo)申請(qǐng)進(jìn)行審核，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，制定招標(biāo)方案。招標(biāo)方案應(yīng)包括招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、評(píng)標(biāo)方法、時(shí)間安排等內(nèi)容。招標(biāo)方案經(jīng)招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.招標(biāo)文件編制需求部門根據(jù)招標(biāo)方案，協(xié)助招標(biāo)管理部門編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的各項(xiàng)要求和標(biāo)準(zhǔn)，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解并編制符合要求的投標(biāo)文件。招標(biāo)文件編制完成后，經(jīng)需求部門負(fù)責(zé)人、招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。4.招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)管理部門通過公司招標(biāo)信息平臺(tái)、政府采購網(wǎng)、公共資源交易平臺(tái)等渠道發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式，招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源，招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)、工期、技術(shù)規(guī)格、采購內(nèi)容及數(shù)量，對(duì)投標(biāo)人的資格要求，獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)，投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等內(nèi)容。對(duì)于邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)向具備相應(yīng)資格的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。5.資格預(yù)審（如有）根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，招標(biāo)人可以對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式等內(nèi)容。潛在投標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件的要求，編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交。招標(biāo)人組建資格審查委員會(huì)，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，確定通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單。6.發(fā)售招標(biāo)文件對(duì)獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，招標(biāo)管理部門發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)合理，僅用于補(bǔ)償招標(biāo)文件編制和印刷成本。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式和時(shí)間繳納招標(biāo)文件費(fèi)用，并領(lǐng)取招標(biāo)文件。7.踏勘現(xiàn)場（如有）根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目需要，招標(biāo)人可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。踏勘現(xiàn)場的目的是讓投標(biāo)人了解項(xiàng)目實(shí)際情況，獲取編制投標(biāo)文件所需的相關(guān)信息。招標(biāo)人應(yīng)向潛在投標(biāo)人介紹項(xiàng)目現(xiàn)場的基本情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人提出的疑問進(jìn)行解答。8.投標(biāo)文件編制與遞交投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和要求進(jìn)行裝訂、密封。投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。9.開標(biāo)招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。10.評(píng)標(biāo)招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并出具評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)人一覽表、否決投標(biāo)情況說明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。11.定標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，按照公司內(nèi)部規(guī)定的決策程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，但應(yīng)在招標(biāo)文件中明確授權(quán)范圍。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。12.合同簽訂中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起[X]日內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件一致。合同簽訂前，需求部門應(yīng)將合同文本送財(cái)務(wù)部門、法務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)審核合同的付款方式、結(jié)算方式等財(cái)務(wù)條款，法務(wù)部門負(fù)責(zé)審核合同的法律合規(guī)性條款。審核通過后，合同方可簽訂。五、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法1.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)條款評(píng)審：主要評(píng)審?fù)稑?biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、售后服務(wù)、投標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，具有良好的業(yè)績和信譽(yù)，提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)合理、具有競爭力。技術(shù)條款評(píng)審：主要評(píng)審?fù)稑?biāo)人提供的貨物、工程或服務(wù)的技術(shù)規(guī)格、性能指標(biāo)、技術(shù)方案、技術(shù)支持等內(nèi)容。投標(biāo)人提供的貨物、工程或服務(wù)應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求，技術(shù)方案應(yīng)合理可行，技術(shù)支持應(yīng)可靠。價(jià)格評(píng)審：主要評(píng)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法等方法對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選人，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)分法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。2.評(píng)標(biāo)方法最低評(píng)標(biāo)價(jià)法：適用于技術(shù)規(guī)格簡單、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場競爭充分的招標(biāo)項(xiàng)目。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。綜合評(píng)分法：適用于技術(shù)復(fù)雜、技術(shù)規(guī)格差異較大、需要綜合考慮多種因素的招標(biāo)項(xiàng)目。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等進(jìn)行綜合評(píng)審，計(jì)算各投標(biāo)人的綜合得分，推薦綜合得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。綜合評(píng)分法的評(píng)分因素及權(quán)重應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。六、監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督公司內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、招標(biāo)文件是否規(guī)范、評(píng)標(biāo)過程是否公正、中標(biāo)結(jié)果是否合理等。公司紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進(jìn)行處理。2.投訴處理投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)有異議的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)在收到異議后[X]日內(nèi)作出答復(fù)。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人的答復(fù)不滿意，或者招標(biāo)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)管理部門投訴。招標(biāo)管理部門應(yīng)在收到投訴后[X]日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)作出處理決定。3.檔案管理招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)建立招標(biāo)項(xiàng)目檔案，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的各類文件、資料進(jìn)行整理、歸檔和保管。招標(biāo)項(xiàng)目檔案應(yīng)包括招標(biāo)申請(qǐng)表、招標(biāo)方案、招標(biāo)