突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告流程

PAGEPAGE1突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告流程一、總則1適用范圍本突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告流程適用于生產經營單位在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，對事件的報告、處理和響應的全過程。本流程旨在規(guī)范生產經營單位對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告程序，確保信息的及時、準確傳遞，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的本領，保障員工和公眾的健康安全。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）分級原則a危害程度：依據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、傳染性、致病性和死亡率等因素，劃分為不同等級。b影響范圍：依據事件對生產經營單位內部及外部環(huán)境的影響范圍，劃分為不同等級。c掌控本領：依據生產經營單位應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的本領，包含資源、技術、人員等，劃分為不同等級。（2）響應級別a一級響應：適用于危害程度高、影響范圍廣、生產經營單位掌控本領弱的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。b二級響應：適用于危害程度較高、影響范圍較大、生產經營單位掌控本領一般的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。c三級響應：適用于危害程度一般、影響范圍較小、生產經營單位掌控本領較強的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（3）響應程序a一級響應：生產經營單位應趕忙啟動應急預案，全面組織氣力進行應急處理，并向相關部門報告。b二級響應：生產經營單位應快速啟動應急預案，采取有效措施掌控事態(tài)發(fā)展，并向相關部門報告。c三級響應：生產經營單位應依照應急預案要求，采取相應措施，掌控事態(tài)發(fā)展，并及時報告相關部門。（4）響應調整依據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展態(tài)勢和應急處理效果，生產經營單位可依據實際情況調整響應級別。二、應急組織機構及職責1明確應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式生產經營單位應設立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的最高指揮機構。應急指揮部由單位緊要負責人擔負總指揮，下設若干工作小組，負責具體事件的應急處理工作。（2）構成單位（部門）的應急處理職責a生產經營單位緊要負責人：擔負應急指揮部總指揮，負責全面領導、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。b應急指揮部辦公室：負責應急指揮部的日常工作，協(xié)調各部門、各小組之間的溝通與協(xié)作。c醫(yī)療救助組：負責現場醫(yī)療救助、病例診斷、隔離治療等工作。d疫情監(jiān)測組：負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行監(jiān)測，收集疫情相關信息，為決策供應依據。e通信聯(lián)絡組：負責應急信息的收集、整理、上報和發(fā)布，確保信息暢通。f安全保衛(wèi)組：負責現場安全保衛(wèi)、交通管制、物資保障等工作。g環(huán)境衛(wèi)生組：負責現場消毒、垃圾處理、環(huán)境監(jiān)測等工作。h信息宣傳組：負責對外發(fā)布應急信息，開展宣傳教育，穩(wěn)定員工和公眾情緒。i法律法規(guī)組：負責供應法律法規(guī)支持，處理突發(fā)事件中的法律問題。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）醫(yī)療救助組構成：由醫(yī)院、疾控中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等相關專業(yè)人員構成。職責分工：現場醫(yī)療救助：對受傷人員進行緊急救治。病例診斷：對疑似病例進行診斷，確定病情。隔離治療：對確診病例進行隔離治療，防止疫情擴散。行動任務：確保醫(yī)療救助車輛、設備、藥品等物資準備充分。建立臨時救治點，開展醫(yī)療救助工作。及時將確診病例轉送至指定醫(yī)療機構。（2）疫情監(jiān)測組構成：由疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督部門等相關專業(yè)人員構成。職責分工：疫情監(jiān)測：收集、分析疫情相關信息。風險評估：評估疫情發(fā)展趨勢和影響范圍。行動任務：建立疫情監(jiān)測網絡，及時收集疫情數據。分析疫情發(fā)展趨勢，為應急指揮部供應決策依據。（3）其他工作小組其他工作小組如通信聯(lián)絡組、安全保衛(wèi)組、環(huán)境衛(wèi)生組、信息宣傳組、法律法規(guī)組等，應依據各自職責分工，訂立具體行動任務，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的有序進行。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應明確標識，并保持24小時暢通，以便及時接收突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]（聯(lián)系電話：[電話號碼]）2事故信息接收（1）內部通報程序接收人：發(fā)現突發(fā)公共衛(wèi)生事件的員工或管理人員應趕忙向應急指揮部辦公室報告。報告方式：通過電話、短信或現場報告等方式。內部通報：應急指揮部辦公室接報后，應趕忙向應急指揮部總指揮報告，并啟動應急預案。（2）接收責任人應急指揮部辦公室負責人：負責接收和初步處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程在啟動應急預案的同時，應急指揮部辦公室應依照以下流程向上級主管部門和上級單位報告事故信息：a確認事故信息真實性。b準備報告料子。c通過電話、電子郵件或書面報告等方式報告。d確保報告的及時性和準確性。（2）報告內容報告內容應包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、危害程度、影響范圍、已采取的應急措施等。（3）報告時限應急指揮部辦公室應在事故發(fā)生后[具體時限]小時內向上級主管部門和上級單位報告。（4）報告責任人應急指揮部辦公室負責人：負責組織事故信息的收集、整理和報告。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通報可采用電話、短信、電子郵件、傳真或書面報告等方式。（2）通報程序應急指揮部辦公室在內部通報的同時，依據事故性質和影響范圍，向以下部門或單位通報：a本地衛(wèi)生行政部門。b疾控中心。c公安機關。d鄰近單位及社區(qū)。e其他相關部門或單位。（3）通報責任人應急指揮部辦公室負責人：負責組織事故信息的對外通報工作。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急指揮部辦公室負責收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、危害程度、影響范圍等。信息收集后，應趕忙進行初步評估，推斷事件是否實現響應啟動的條件。（2）響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組將作出響應啟動的決策。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應宣布啟動相應級別的應急響應。（3）自動啟動機制若生產經營單位配備了自動啟動系統(tǒng)，且系統(tǒng)設置的條件與響應啟動條件全都，當事故信息實現自動啟動條件時，系統(tǒng)將自動啟動相應級別的應急響應。2預警啟動若事故信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，生產經營單位應做好響應準備，包含人員、物資、設備的調配，以及信息發(fā)布和輿論引導等工作。3響應調整響應啟動后，應急指揮部應實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。依據事態(tài)更改，應急領導小組應及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。躲避響應不足，導致事故擴大；同時，躲避過度響應，造成資源揮霍。4響應級別調整程序應急指揮部辦公室負責收集和分析事故發(fā)展情況。向應急領導小組提出響應級別調整的建議。應急領導小組召開會議，討論并決議是否調整響應級別。若決議調整，由應急指揮部辦公室發(fā)布調整通知，并通知相關單位和人員。5信息發(fā)布與輿論引導應急指揮部辦公室負責對外發(fā)布應急響應信息，包含事故情況、應急措施、預警信息等。通過官方網站、社交媒體、新聞發(fā)布會等多種渠道，及時、準確地向公眾發(fā)布信息，引導輿論。6責任人應急指揮部辦公室負責人：負責信息處理與研判工作的總體協(xié)調和組織實施。應急領導小組各成員：依據各自職責，負責相關信息收集、分析、報告和處理工作。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道應急指揮部辦公室負責通過以下渠道發(fā)布預警信息：a單位內部廣播系統(tǒng)。b企業(yè)內部網站和公告欄。c企業(yè)內部通訊群組。d本地衛(wèi)生行政部門指定的信息發(fā)布平臺。對于可能影響周邊社區(qū)的突發(fā)事件，預警信息應通過本地政府指定的渠道發(fā)布。（2）預警信息發(fā)布方式預警信息發(fā)布應采用電話、短信、電子郵件、網絡公告等多種方式，確保信息的及時轉達。（3）預警信息內容預警信息應包含以下內容：a預警事件的基本情況。b預警事件的潛在危害和影響。c應急指揮部辦公室提出的應對措施和建議。d員工和公眾應采取的防備措施。2響應準備（1）隊伍準備應急指揮部辦公室應組織應急隊伍的集結和培訓，確保其具備應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的本領。（2）物資準備確保應急物資的充分，包含醫(yī)療用品、防護用品、消毒用品等。（3）裝備準備確保應急裝備的完好，如救助車、防護服、消毒設備等。（4）后勤及通信準備確保應急后勤保障的到位，包含食品、飲水、留宿等。確保通信設備暢通，信息傳遞及時。3預警解除（1）預警解除的基本條件事態(tài)得到有效掌控，不再對員工和公眾構成威逼。衛(wèi)生行政部門確認風險已降至安全水平。（2）預警解除的要求應急指揮部辦公室應發(fā)布預警解除通知，告知員工和公眾。各相關部門應恢復正常工作秩序。（3）責任人應急指揮部辦公室負責人：負責預警解除的決策和通知發(fā)布。相關部門負責人：負責本部門預警解除后的工作恢復和檢查。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，確定相應的響應級別。響應級別應依據實際情況適時調整。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部辦公室應趕忙召開應急會議，討論應對措施，確定應急響應的具體步驟。信息上報：依照規(guī)定的時間和要求，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。資源協(xié)調：協(xié)調各部門和單位，確保應急響應所需的資源得到有效配置。信息公開：通過適當的渠道，向員工和公眾公開應急響應信息，確保信息透亮。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的后勤和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設立警戒區(qū)域，掌控人員流動，確保安全。疏散受影響區(qū)域的人員，并引導至安全地帶。（2）人員搜救確保全部人員的安全，對受傷人員進行搜救。（3）醫(yī)療救治組織醫(yī)療救助人員對受傷人員進行救治，確保及時有效的醫(yī)療救援。（4）現場監(jiān)測對現場進行監(jiān)測，評估危害程度，為應急處理供應數據支持。（5）技術支持調集專業(yè)技術人員，供應技術支持和解決方案。（6）工程搶險開展工程搶險工作，防止事態(tài)進一步擴大。（7）環(huán)境保護采取措施，防止污染物擴散，保護環(huán)境。（8）人員防護要求對參加應急處理的人員進行必需的防護培訓，確保其安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部辦公室應趕忙向外部（救援）氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應明確幫忙需求、時間、地方和聯(lián)系方式。（2）聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)同行動。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統(tǒng)一指揮和協(xié)調。4響應停止（1）響應停止的基本條件事態(tài)得到有效掌控，不再對員工和公眾構成威逼。衛(wèi)生行政部門確認風險已降至安全水平。全部應急響應措施已執(zhí)行完畢。（2）響應停止的要求應急指揮部辦公室應發(fā)布響應停止通知，告知員工和公眾。各相關部門應恢復正常工作秩序。（3）責任人應急指揮部辦公室負責人：負責響應停止的決策和通知發(fā)布。相關部門負責人：負責本部門響應停止后的工作恢復和檢查。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監(jiān)測對事故現場和周邊環(huán)境進行污染物評估，確定污染物的種類、濃度和分布。開展環(huán)境監(jiān)測，確保污染物的濃度降至安全標準以下。（2）清理與處理依據評估結果，組織專業(yè)隊伍對污染物進行清理和處理。對受污染的物品進行消毒或無害化處理。（3）環(huán)境恢復完成污染物清理后，對受影響的環(huán)境進行修復和恢復。2生產秩序恢復（1）評估與規(guī)劃對事故影響的生產秩序進行評估，訂立恢復計劃。確定恢復生產的優(yōu)先次序和所需資源。（2）漸漸恢復依照恢復計劃，漸漸恢復生產流程。確?；謴瓦^程中的安全和質量。（3）風險評估在恢復生產過程中，連續(xù)進行風險評估，防止仿佛事故再次發(fā)生。3人員布置（1）健康情形跟蹤對受影響員工進行健康情形跟蹤，供應必需的醫(yī)療幫忙。（2）心理幫忙為受事故影響的心理狀態(tài)不佳的員工供應心理幫忙和咨詢。（3）生活布置對于因事故導致生活困難的員工，供應必需的生活布置和幫忙。（4）賠償與彌補依據相關法律法規(guī)，對受事故影響的人員進行賠償和彌補。4文檔記錄與總結（1）記錄保管對事故調查、應急處理、后期處理等過程進行認真記錄，保管相關文檔。（2）經驗總結對本次突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理進行總結，分析經驗教訓，完善應急預案。（3）改進措施依據總結的結果，訂立改進措施，提高將來應對仿佛事件的本領。5責任人后期處理工作由應急指揮部辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調。各相關部門負責人依據職責分工，負責本部門后期處理工作的具體實施。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部辦公室：[電話號碼]、[電子郵箱]醫(yī)療救助組：[電話號碼]、[電子郵箱]疫情監(jiān)測組：[電話號碼]、[電子郵箱]通信聯(lián)絡組：[電話號碼]、[電子郵箱]其他相關部門及人員：[電話號碼]、[電子郵箱]（2）通信方法優(yōu)先使用電話、短信、電子郵件等即時通訊工具進行信息傳遞。在緊急情況下，使用無線電、衛(wèi)星電話等備用通信手段。（3）備用方案訂立通信故障時的備用方案，包含備用通信設備和備用通信線路。建立應急通訊錄，確保在緊急情況下能夠快速聯(lián)系相關人員。（4）保障責任人通信聯(lián)絡組負責人：負責通信保障工作的組織和實施。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含公共衛(wèi)生、醫(yī)療、安全、環(huán)保等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由內部員工構成，具備應急救援本領的隊伍。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，可隨時調用的救援隊伍。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高其應急處理本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備醫(yī)療救助物資：藥品、醫(yī)療器械、防護用品等。防護裝備：個人防護服、呼吸器、防護眼鏡等。監(jiān)測設備：空氣質量監(jiān)測儀、水質檢測儀等。救援設備：救援繩索、切割設備、照明設備等。（2）存放位置、運輸及使用條件應急物資和裝備應存放在安全、干燥、便于取用的位置。運輸和使用應遵奉并服從相關安全規(guī)程，確保人員和設備安全。（3）更新及增補時限應急物資和裝備應定期檢查，及時更新和增補，確保其性能符合要求。更新和增補時限應依據物資和裝備的使用頻率和維護周期確定。（4）管理責任人及其聯(lián)系方式應急物資和裝備的管理責任人：[姓名]（聯(lián)系電話：[電話號碼]）建立物資和裝備臺賬，記錄其認真信息。4責任人應急指揮部辦公室負責人：負責應急保障工作的總體協(xié)調和組織實施。各工作小組負責人：負責本小組應急保障工作的具體實施。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的電力供應，包含備用電源的配置。對可能影響能源供應的事故進行評估，并訂立應急預案。負責人：[姓名]（聯(lián)系電話：[電話號碼]）2經費保障預留應急專項經費，用于應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。經費使用應嚴格依照預算執(zhí)行，確保資金使用的透亮和合理。負責人：[姓名]（聯(lián)系電話：[電話號碼]）3交通運輸保障確保應急物資和人員的快速運輸，必需時使用專用車輛。與交通運輸部門協(xié)調，優(yōu)先保障應急車輛通行。負責人：[姓名]（聯(lián)系電話：[電話號碼]）4治安保障與公安機關協(xié)調，維護事故現場及周邊的治安秩序。防止非法聚集和破壞活動，確保應急工作的順利進行。負責人：[姓名]（聯(lián)系電話：[電話號碼]）5技術保障供應必需的技術支持，包含數據分析、專家咨詢等。確保應急指揮系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，及時更新和維護技術設備。負責人：[姓名]（聯(lián)系電話：[電話號碼]）6醫(yī)療保障確保應急醫(yī)療資源的充分，包含醫(yī)療機構、藥品、醫(yī)療器械等。對參加應急處理的醫(yī)護人員進行健康監(jiān)測，確保其身體健康。負責人：[姓名]（聯(lián)系電話：[電話號碼]）7后勤保障供應應急響應所需的辦公、生活等后勤支持。確保應急響應期間員工的基本生活需求得到滿足。負責人：[姓名]