鎮(zhèn)發(fā)文管理制度

鎮(zhèn)發(fā)文管理制度?一、總則（一）目的為了規(guī)范鎮(zhèn)發(fā)文管理工作，提高公文處理效率和質(zhì)量，確保公文傳達準確、及時、有效，促進鎮(zhèn)各項工作的順利開展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)機關(guān)各部門、各行政村（社區(qū)）在工作中形成、傳遞、處理的各類公文，包括但不限于通知、報告、請示、批復、函等。（三）基本原則1.準確規(guī)范原則公文的格式、內(nèi)容、語言表達等應符合國家法律法規(guī)、黨的方針政策以及公文處理的相關(guān)規(guī)定，確保準確無誤、規(guī)范嚴謹。2.及時高效原則公文處理應注重時效，嚴格按照規(guī)定的程序和時限要求進行傳遞、辦理，做到急事急辦、特事特辦，提高工作效率。3.安全保密原則嚴格遵守國家保密法律法規(guī)，加強公文的安全保密管理，防止公文在傳遞、處理過程中出現(xiàn)失密、泄密等問題。4.精簡實用原則發(fā)文應注重必要性和實效性，嚴格控制發(fā)文數(shù)量和篇幅，避免重復發(fā)文、冗長繁瑣，做到言簡意賅、務實管用。二、發(fā)文流程（一）擬稿1.承辦部門負責公文的擬稿工作。擬稿人應根據(jù)工作需要和有關(guān)要求，認真撰寫公文內(nèi)容，確保公文主題明確、內(nèi)容完整、邏輯清晰、語言通順。2.擬稿時應使用規(guī)范的公文格式，準確標注發(fā)文機關(guān)、標題、主送機關(guān)、正文、附件、發(fā)文日期、印章等要素。涉及多個部門的公文，由主辦部門負責牽頭擬稿，并征求相關(guān)部門意見。3.擬稿人應在公文初稿上注明擬稿部門、擬稿人、聯(lián)系電話以及擬稿日期。（二）審核1.擬稿完成后，由擬稿部門負責人對公文內(nèi)容、格式、文字表述等進行初審，審核無誤后簽署意見并報送鎮(zhèn)分管領導審核。2.鎮(zhèn)分管領導應認真審核公文內(nèi)容，重點審查公文的必要性、可行性、合法性以及與黨的路線方針政策和上級文件精神的一致性，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題提出修改意見或建議。審核通過后簽署意見并報送鎮(zhèn)主要領導審批。3.涉及重大事項、重要政策、敏感問題或多部門聯(lián)合發(fā)文的公文，須經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議或鎮(zhèn)長辦公會議審議通過后，方可進行下一步流程。（三）簽發(fā)1.公文經(jīng)審核通過后，由鎮(zhèn)主要領導簽發(fā)。鎮(zhèn)主要領導應根據(jù)公文內(nèi)容和工作實際，認真履行簽發(fā)職責，對公文的質(zhì)量和效力負責。2.簽發(fā)后的公文應注明簽發(fā)人姓名、簽發(fā)日期。如遇鎮(zhèn)主要領導外出等特殊情況，可根據(jù)授權(quán)由其他領導代簽，但事后應及時向鎮(zhèn)主要領導匯報。（四）編號與登記1.公文簽發(fā)后，由鎮(zhèn)黨政辦公室負責統(tǒng)一編號登記。編號應按照一定的規(guī)則進行編制，確保公文編號的唯一性和連續(xù)性。2.登記內(nèi)容包括公文編號、發(fā)文日期、發(fā)文機關(guān)、標題、主送機關(guān)、抄送機關(guān)、密級、緊急程度、份數(shù)、附件等信息。登記完成后，將公文原件及相關(guān)材料移送文印室進行印制。（五）印制1.文印室應按照公文格式要求和審核簽發(fā)后的電子文稿進行印制，確保公文印制質(zhì)量清晰、規(guī)范、美觀。2.印制過程中應嚴格控制公文的印刷數(shù)量，避免浪費。對涉密公文應按照保密規(guī)定進行印制，采取相應的保密措施，確保公文安全。3.公文印制完成后，文印室應及時將印制好的公文進行清點、整理，并送交鎮(zhèn)黨政辦公室進行分發(fā)。（六）分發(fā)1.鎮(zhèn)黨政辦公室負責公文的分發(fā)工作。分發(fā)時應根據(jù)公文的主送機關(guān)、抄送機關(guān)等信息，準確無誤地將公文送達相關(guān)單位或個人。2.對需要緊急送達的公文，應通過專人送達、機要通信、傳真等方式及時傳遞，確保公文能夠及時到達收件人手中。3.對于重要公文或涉密公文，應嚴格按照保密規(guī)定進行分發(fā)，確保公文傳遞過程中的安全保密。三、發(fā)文格式規(guī)范（一）公文用紙1.公文用紙一般采用A4型紙，尺寸為210mm×297mm。2.張貼的公文用紙大小，根據(jù)實際需要確定。（二）排版規(guī)格1.正文一般用3號仿宋體字，編排于主送機關(guān)名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用"一、""（一）""1.""（1）"標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。2.公文標題一般用2號小標宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。3.主送機關(guān)編排于標題下空一行位置，居左頂格，回行時仍頂格，最后一個主送機關(guān)名稱后標全角冒號。如主送機關(guān)名稱過多導致公文首頁不能顯示正文時，應當將主送機關(guān)名稱移至版記。4.附件說明：如有附件，在正文下空一行左空二字編排"附件"二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數(shù)字標注附件順序號（如"附件：1.XXXXX"）；附件名稱后不加標點符號。附件名稱較長需回行時，應當與上一行附件名稱的首字對齊。5.發(fā)文機關(guān)署名、成文日期和印章：單一機關(guān)行文時，一般在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發(fā)文機關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。聯(lián)合行文時，一般將各發(fā)文機關(guān)署名按照發(fā)文機關(guān)順序整齊排列在相應位置，并將印章一一對應、端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名，最后一個印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。6.成文日期中的數(shù)字：用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。7.頁碼：一般用4號半角宋體阿拉伯數(shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應當連續(xù)編排。（三）裝訂要求公文應左側(cè)裝訂，不掉頁，兩頁頁碼之間誤差不超過4mm，裁切后的成品尺寸允許誤差±2mm，四角成90°，無毛茬或缺損。騎馬訂或平訂的公文應當：1.訂位為兩釘外訂眼距版面上下邊緣各70mm處，允許誤差±4mm；2.無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固；3.騎馬訂釘鋸均訂在折縫線上，平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm~5mm。包本裝訂的公文應當：1.包本厚度宜為20mm~30mm；2.無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固；3.封面與書芯吻合，包緊，包面平展，封面內(nèi)側(cè)不粘頁；4.后背平整，不空泡，無折角、虧空；5.裁切規(guī)格符合標準，誤差不超過±1mm。四、發(fā)文類別及要求（一）通知1.通知是傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文等使用的文種。2.通知應明確發(fā)文目的、通知事項、執(zhí)行要求等內(nèi)容，語言簡潔明了，條理清晰。涉及工作安排的通知，應注明具體的時間、地點、人員等信息，確保執(zhí)行部門能夠準確理解和落實。3.對于重要通知或涉及多個部門的通知，應在正文開頭簡要說明通知的背景和重要性，以便執(zhí)行部門重視并認真執(zhí)行。（二）報告1.報告是向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、答復上級機關(guān)的詢問時使用的文種。2.報告應實事求是，內(nèi)容真實可靠，數(shù)據(jù)準確無誤。報告事項應條理清楚，重點突出，不得夸大或隱瞞事實。3.報告一般分為工作報告、情況報告、答復報告等。工作報告應全面總結(jié)工作進展情況、取得的成績、存在的問題及下一步工作計劃；情況報告應及時反映工作中出現(xiàn)的新情況、新問題；答復報告應針對上級機關(guān)的詢問進行準確、詳細的答復。（三）請示1.請示是向上級機關(guān)請求指示、批準時使用的文種。2.請示應一事一請，不得在一份請示中同時請示多個事項。請示內(nèi)容應明確、具體，理由充分，有明確的解決方案或建議。3.請示應按照隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍逐級行文，一般不得越級請示。如遇特殊情況需要越級請示的，應同時抄送被越過的機關(guān)。（四）批復1.批復是答復下級機關(guān)請示事項時使用的文種。2.批復應針對請示事項進行明確答復，態(tài)度鮮明，意見具體。批復內(nèi)容應符合黨的方針政策和法律法規(guī)，與請示事項緊密相關(guān)。3.批復應及時發(fā)出，避免拖延影響工作。對于請示事項涉及多個部門的，應與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)后再行批復。（五）函1.函是不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項時使用的文種。2.函應根據(jù)不同的用途，準確使用文種，如商洽函、詢問函、答復函、請求批準函等。函的內(nèi)容應簡潔明了，針對性強，語言得體。3.發(fā)函時應明確主送機關(guān)，必要時抄送相關(guān)機關(guān)。復函應針對來函內(nèi)容進行逐一答復，不得遺漏重要事項。五、發(fā)文審核要點（一）內(nèi)容審核1.公文內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)、黨的方針政策以及上級文件精神，是否與鎮(zhèn)的中心工作和發(fā)展戰(zhàn)略相一致。2.公文主題是否明確，觀點是否正確，內(nèi)容是否完整、準確、詳實，數(shù)據(jù)是否可靠。3.公文提出的措施和要求是否具有可操作性，是否符合實際情況，是否能夠有效解決問題。（二）格式審核1.公文格式是否符合國家規(guī)定的標準和要求，如紙張大小、排版規(guī)格、字體字號、頁碼標注等。2.公文各要素是否齊全，標注是否規(guī)范，如發(fā)文機關(guān)標識、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件等。3.公文排版是否整齊、美觀，頁面布局是否合理，有無錯別字、語病、標點符號使用不當?shù)葐栴}。（三）程序?qū)徍?.公文擬稿、審核、簽發(fā)等程序是否符合規(guī)定，是否經(jīng)過必要的審批環(huán)節(jié)，簽字手續(xù)是否齊全。2.涉及多個部門的公文，是否經(jīng)過充分協(xié)商、會簽，意見是否一致，有無分歧或矛盾。3.公文是否按照規(guī)定的流程進行編號、登記、印制、分發(fā)，各環(huán)節(jié)之間的銜接是否順暢。六、發(fā)文存檔與查閱（一）存檔1.鎮(zhèn)黨政辦公室負責公文的存檔工作。公文辦理完畢后，應及時將公文原件、相關(guān)材料以及電子文稿進行整理歸檔，確保公文檔案的完整性和準確性。2.存檔公文應按照年度、保管期限、發(fā)文類別等進行分類整理，編制目錄索引，便于查找和利用。3.對于重要公文或具有長期保存價值的公文，應采用紙質(zhì)檔案和電子檔案相結(jié)合的方式進行存檔，并做好備份工作，防止檔案丟失或損壞。（二）查閱1.因工作需要查閱公文檔案的，應填寫《公文查閱申請表》，注明查閱事由、查閱范圍、查閱時間等信息，經(jīng)所在部門負責人簽字同意后，報鎮(zhèn)黨政辦公室審核。2.鎮(zhèn)黨政辦公室應根據(jù)申請內(nèi)容，嚴格審核查閱資格和查閱范圍，對符合要求的申請予以批準，并指定專人負責提供查閱服務。3.查閱人員應在指定地點查閱公文檔案，不得擅自將公文帶出查閱地點，不得在公文上涂改、標記、污損、抽取、撤換、抄錄等。查閱完畢后，應及時歸還公文檔案，并辦理歸還手續(xù)。4.涉及國家機密、工作秘密等敏感公文的查閱，應嚴格按照保密規(guī)定進行審批和管理，確保公文安全。七、發(fā)文保密規(guī)定（一）保密范圍1.鎮(zhèn)發(fā)文過程中涉及的國家機密、工作秘密、商業(yè)秘密以及個人隱私等信息，均屬于保密范圍。2.具體保密事項包括但不限于重要決策、政策文件、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、人事任免、財務信息、項目規(guī)劃、業(yè)務資料等。（二）保密措施1.加強對擬稿、審核、簽發(fā)、編號、登記、印制、分發(fā)等各個環(huán)節(jié)的保密管理，明確各環(huán)節(jié)工作人員的保密職責，簽訂保密責任書。2.對涉密公文應嚴格按照保密規(guī)定進行印制，采取加密存儲、專人傳遞、專柜保管等措施，防止涉密信息泄露。3.在公文傳遞過程中，應選擇安全可