長慶油田外協(xié)管理制度

長慶油田外協(xié)管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)長慶油田外協(xié)項(xiàng)目管理，規(guī)范外協(xié)行為，提高外協(xié)項(xiàng)目質(zhì)量和效益，保障油田生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)順利進(jìn)行，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于長慶油田各單位與外部協(xié)作單位（以下簡稱"外協(xié)單位"）開展的各類外協(xié)項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、物資采購、設(shè)備維修等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：外協(xié)項(xiàng)目必須符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及油田相關(guān)規(guī)定。2.質(zhì)量至上原則：確保外協(xié)項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到或超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求，滿足油田生產(chǎn)安全需要。3.效益優(yōu)先原則：合理控制外協(xié)成本，提高外協(xié)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。4.公平公正原則：在選擇外協(xié)單位、簽訂合同、項(xiàng)目實(shí)施及驗(yàn)收等過程中，遵循公平公正原則，維護(hù)各方合法權(quán)益。二、外協(xié)單位管理（一）外協(xié)單位準(zhǔn)入1.資質(zhì)審查建立外協(xié)單位資質(zhì)檔案，收集其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、業(yè)績證明等相關(guān)資料。對(duì)擬參與外協(xié)項(xiàng)目的單位進(jìn)行資質(zhì)審查，確保其具備承擔(dān)項(xiàng)目的能力和條件。2.信譽(yù)評(píng)估通過查詢信用記錄、實(shí)地考察、與相關(guān)單位溝通等方式，對(duì)外協(xié)單位的信譽(yù)進(jìn)行評(píng)估。信譽(yù)不佳、存在違法違規(guī)行為的單位，不得準(zhǔn)入。3.準(zhǔn)入流程需求單位提出外協(xié)項(xiàng)目申請時(shí)，應(yīng)同時(shí)推薦擬選用的外協(xié)單位。主管部門對(duì)外協(xié)單位進(jìn)行資質(zhì)審查和信譽(yù)評(píng)估，符合要求的納入外協(xié)單位名錄。（二）外協(xié)單位動(dòng)態(tài)管理1.定期評(píng)價(jià)每年對(duì)外協(xié)單位進(jìn)行一次綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本控制、合同履行等方面。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)外協(xié)單位進(jìn)行分類管理，分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。2.升降級(jí)管理連續(xù)兩年評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的外協(xié)單位，在下一年度外協(xié)項(xiàng)目招標(biāo)中可給予適當(dāng)加分或優(yōu)先選用。評(píng)價(jià)為不合格的外協(xié)單位，暫停其參與長慶油田外協(xié)項(xiàng)目資格，限期整改。整改仍不合格的，從外協(xié)單位名錄中剔除。3.違規(guī)處理外協(xié)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題、安全事故或違反合同約定等行為，按照合同約定進(jìn)行處罰，并視情節(jié)輕重暫停或取消其準(zhǔn)入資格。三、外協(xié)項(xiàng)目立項(xiàng)與審批（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.需求提出油田各單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，提出外協(xié)項(xiàng)目需求，明確項(xiàng)目內(nèi)容、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、預(yù)算等。2.可行性研究對(duì)提出的外協(xié)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，分析項(xiàng)目的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)方案、投資估算、效益分析等內(nèi)容。（二）項(xiàng)目審批1.審批流程需求單位將外協(xié)項(xiàng)目立項(xiàng)申請及可行性研究報(bào)告提交至主管部門。主管部門組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見提出審批建議。按照油田規(guī)定的審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。2.審批要點(diǎn)重點(diǎn)審查項(xiàng)目的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、安全環(huán)保要求等，確保項(xiàng)目符合油田整體利益和發(fā)展戰(zhàn)略。四、外協(xié)項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理（一）招標(biāo)管理1.招標(biāo)方式根據(jù)外協(xié)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和金額等，選擇合適的招標(biāo)方式，包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等。2.招標(biāo)程序編制招標(biāo)文件，明確項(xiàng)目要求、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。發(fā)布招標(biāo)公告或邀請書，邀請潛在外協(xié)單位參與投標(biāo)。組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)單位。3.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、業(yè)績經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)、售后服務(wù)等因素，確保選擇最優(yōu)的外協(xié)單位。（二）合同管理1.合同簽訂中標(biāo)單位確定后，及時(shí)與中標(biāo)單位簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、項(xiàng)目內(nèi)容、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、價(jià)款支付、驗(yàn)收方式、違約責(zé)任等條款。合同簽訂前，應(yīng)對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同合法合規(guī)、公平合理。2.合同履行雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。需求單位應(yīng)及時(shí)提供項(xiàng)目所需的資料和條件，協(xié)助外協(xié)單位開展工作。外協(xié)單位應(yīng)按照合同要求組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和安全。3.合同變更如因特殊原因需要變更合同內(nèi)容，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為合同的補(bǔ)充文件，與原合同具有同等法律效力。4.合同結(jié)算與支付按照合同約定的結(jié)算方式和支付條款進(jìn)行結(jié)算與支付。需求單位應(yīng)嚴(yán)格審核外協(xié)單位提交的結(jié)算資料，確保結(jié)算金額準(zhǔn)確無誤。支付款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)按照油田財(cái)務(wù)管理制度的要求辦理相關(guān)手續(xù)。五、外協(xié)項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目啟動(dòng)1.項(xiàng)目交底需求單位在項(xiàng)目啟動(dòng)前，應(yīng)組織外協(xié)單位進(jìn)行項(xiàng)目交底，明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項(xiàng)等。提供項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)資料、圖紙、規(guī)范等文件。2.施工組織設(shè)計(jì)外協(xié)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目要求編制施工組織設(shè)計(jì)，包括施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全保障措施等。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)需求單位和主管部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）項(xiàng)目進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行外協(xié)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。需求單位應(yīng)定期對(duì)外協(xié)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的問題。2.進(jìn)度調(diào)整如因不可抗力或其他原因?qū)е马?xiàng)目進(jìn)度滯后，外協(xié)單位應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整方案，報(bào)需求單位和主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）項(xiàng)目質(zhì)量管理1.質(zhì)量保證體系外協(xié)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量控制措施，確保項(xiàng)目質(zhì)量符合要求。配備必要的質(zhì)量管理人員和檢測設(shè)備，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收工作。2.質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收外協(xié)單位應(yīng)按照合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，每道工序完成后應(yīng)進(jìn)行自檢，合格后方可報(bào)需求單位進(jìn)行驗(yàn)收。需求單位應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對(duì)外協(xié)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可辦理結(jié)算和支付手續(xù)。（四）項(xiàng)目安全管理1.安全管理制度外協(xié)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能。配備必要的安全管理人員和安全設(shè)施設(shè)備，確保施工現(xiàn)場安全。2.安全檢查與隱患整改需求單位應(yīng)定期對(duì)外協(xié)項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知。外協(xié)單位應(yīng)按照整改通知要求及時(shí)進(jìn)行整改，消除安全隱患。（五）項(xiàng)目成本管理1.成本控制措施外協(xié)單位應(yīng)建立成本控制體系，制定成本控制目標(biāo)和措施，合理控制項(xiàng)目成本。需求單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外協(xié)項(xiàng)目成本的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格審核費(fèi)用支出，確保成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。2.成本核算與分析外協(xié)單位應(yīng)定期進(jìn)行成本核算，分析成本構(gòu)成和變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的問題并采取措施加以解決。六、外協(xié)項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收申請1.外協(xié)項(xiàng)目完成后，外協(xié)單位應(yīng)向需求單位提交驗(yàn)收申請報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目完成情況、質(zhì)量檢驗(yàn)情況、技術(shù)資料整理情況等內(nèi)容。2.需求單位收到驗(yàn)收申請報(bào)告后，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行初審，初審合格后啟動(dòng)驗(yàn)收程序。（二）驗(yàn)收組織1.需求單位成立驗(yàn)收小組，成員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等。2.驗(yàn)收小組負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收，包括項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全、技術(shù)指標(biāo)、資料完整性等方面。（三）驗(yàn)收程序1.聽取外協(xié)單位項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)。2.查閱項(xiàng)目相關(guān)資料，包括施工圖紙、技術(shù)文件、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、安全記錄等。3.實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場，檢查項(xiàng)目完成情況和質(zhì)量狀況。4.對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行測試、檢測、試運(yùn)行等，驗(yàn)證項(xiàng)目是否達(dá)到合同要求。5.驗(yàn)收小組根據(jù)驗(yàn)收情況進(jìn)行討論，形成驗(yàn)收意見。（四）驗(yàn)收結(jié)果處理1.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，需求單位應(yīng)出具驗(yàn)收合格報(bào)告，并按照合同約定辦理結(jié)算和支付手續(xù)。2.驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，需求單位應(yīng)下達(dá)整改通知，外協(xié)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，重新申請驗(yàn)收。3.整改后仍不合格的項(xiàng)目，需求單位有權(quán)扣除相應(yīng)款項(xiàng)，并按照合同約定追究外協(xié)單位的違約責(zé)任。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.主管部門定期對(duì)外協(xié)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施情況、質(zhì)量安全管理、合同履行情況等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知，要求責(zé)任單位限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立外協(xié)項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)需求單位、外協(xié)單位以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本控制、合同履行等方面，考核結(jié)果與單位和個(gè)人