高速公路信用管理制度

高速公路信用管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)高速公路行業(yè)信用管理，規(guī)范從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，保障高速公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)政策，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、管理等活動(dòng)中涉及的所有從業(yè)單位（包括但不限于勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料供應(yīng)單位等）和從業(yè)人員（包括管理人員、技術(shù)人員、操作人員等）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：信用管理活動(dòng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，公正地評(píng)價(jià)從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用狀況。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)信用信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新和動(dòng)態(tài)調(diào)整，反映信用主體的最新信用情況。4.激勵(lì)懲戒原則：對(duì)守信行為給予激勵(lì)，對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒，引導(dǎo)從業(yè)單位和從業(yè)人員誠(chéng)信履約。二、信用信息采集（一）采集內(nèi)容1.從業(yè)單位信息基本信息：包括單位名稱(chēng)、法定代表人、注冊(cè)地址、聯(lián)系方式等。資質(zhì)信息：資質(zhì)等級(jí)、證書(shū)有效期等。業(yè)績(jī)信息：參與高速公路項(xiàng)目的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)。合同履行信息：合同簽訂、執(zhí)行情況，是否存在違約行為。工程質(zhì)量信息：工程質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果、是否存在質(zhì)量事故。安全生產(chǎn)信息：安全生產(chǎn)事故情況、安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況。財(cái)務(wù)狀況信息：財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、是否存在拖欠工程款等財(cái)務(wù)問(wèn)題。2.從業(yè)人員信息基本信息：姓名、性別、身份證號(hào)、所在單位、崗位等。執(zhí)業(yè)資格信息：注冊(cè)建造師、造價(jià)工程師等執(zhí)業(yè)資格證書(shū)及有效期。業(yè)績(jī)信息：參與項(xiàng)目的業(yè)績(jī)情況。誠(chéng)信記錄：是否存在違規(guī)違紀(jì)行為、受到的獎(jiǎng)懲情況。（二）采集渠道1.行業(yè)主管部門(mén)：交通主管部門(mén)、高速公路管理機(jī)構(gòu)等發(fā)布的行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查等信息。2.項(xiàng)目業(yè)主單位：項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的合同履行、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等信息。3.第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、信用評(píng)級(jí)等方式獲取的信用信息。4.從業(yè)單位和從業(yè)人員自行申報(bào)：按照規(guī)定格式和要求報(bào)送的相關(guān)信用信息。（三）采集程序1.信息收集：各采集渠道按照各自職責(zé)和規(guī)定的時(shí)間、方式收集信用信息。2.信息整理：對(duì)收集到的信用信息進(jìn)行分類(lèi)、匯總、審核，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。3.信息錄入：將整理后的信用信息錄入高速公路信用管理系統(tǒng)。三、信用評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)周期從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)周期為一年，評(píng)價(jià)起始日期為每年1月1日，截止日期為12月31日。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.從業(yè)單位評(píng)價(jià)指標(biāo)企業(yè)信譽(yù)（20分）：包括企業(yè)榮譽(yù)、社會(huì)形象等。資質(zhì)能力（20分）：資質(zhì)等級(jí)、人員配備、設(shè)備狀況等。工程業(yè)績(jī)（20分）：項(xiàng)目規(guī)模、質(zhì)量情況、獲獎(jiǎng)情況等。合同履行（20分）：合同簽訂、執(zhí)行情況，是否按時(shí)完成任務(wù)。安全生產(chǎn)（10分）：安全生產(chǎn)事故次數(shù)、安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況。工程質(zhì)量（10分）：工程質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果、是否存在質(zhì)量問(wèn)題。2.從業(yè)人員評(píng)價(jià)指標(biāo)職業(yè)道德（30分）：遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范情況。業(yè)務(wù)能力（30分）：專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能水平、工作業(yè)績(jī)等。誠(chéng)信記錄（40分）：違規(guī)違紀(jì)行為、受到的獎(jiǎng)懲情況。（三）評(píng)價(jià)方法1.從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)采用百分制評(píng)分法，根據(jù)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的得分計(jì)算綜合得分。綜合得分=企業(yè)信譽(yù)得分×20%+資質(zhì)能力得分×20%+工程業(yè)績(jī)得分×20%+合同履行得分×20%+安全生產(chǎn)得分×10%+工程質(zhì)量得分×10%。根據(jù)綜合得分將從業(yè)單位信用等級(jí)劃分為AA級(jí)（90分及以上）、A級(jí)（8089分）、B級(jí)（7079分）、C級(jí)（6069分）、D級(jí)（60分以下）。2.從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)同樣采用百分制評(píng)分法，根據(jù)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的得分計(jì)算綜合得分。綜合得分=職業(yè)道德得分×30%+業(yè)務(wù)能力得分×30%+誠(chéng)信記錄得分×40%。根據(jù)綜合得分將從業(yè)人員信用等級(jí)劃分為優(yōu)秀（90分及以上）、良好（8089分）、合格（7079分）、不合格（70分以下）。（四）評(píng)價(jià)組織與實(shí)施1.成立評(píng)價(jià)小組：由高速公路管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員、項(xiàng)目業(yè)主代表、行業(yè)專(zhuān)家等組成評(píng)價(jià)小組。2.數(shù)據(jù)核實(shí)：評(píng)價(jià)小組對(duì)采集到的信用信息進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。3.評(píng)分計(jì)算：按照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)分計(jì)算。4.結(jié)果公示：將信用評(píng)價(jià)結(jié)果在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間，接受社會(huì)監(jiān)督和異議申訴。5.結(jié)果確定：公示無(wú)異議后，確定最終的信用評(píng)價(jià)結(jié)果。四、信用等級(jí)應(yīng)用（一）對(duì)從業(yè)單位的應(yīng)用1.市場(chǎng)準(zhǔn)入：在高速公路項(xiàng)目招投標(biāo)、資質(zhì)審查等環(huán)節(jié)，優(yōu)先考慮信用等級(jí)高的從業(yè)單位。AA級(jí)單位在同等條件下可給予適當(dāng)加分或優(yōu)先中標(biāo)。2.項(xiàng)目委托：項(xiàng)目業(yè)主單位在選擇合作單位時(shí)，優(yōu)先委托信用等級(jí)高的從業(yè)單位承擔(dān)相關(guān)工作。3.動(dòng)態(tài)監(jiān)管：對(duì)信用等級(jí)低的從業(yè)單位加強(qiáng)監(jiān)管，增加檢查頻次，要求其限期整改。4.資質(zhì)升級(jí)與延續(xù)：信用等級(jí)作為從業(yè)單位資質(zhì)升級(jí)和延續(xù)的重要參考因素，信用等級(jí)低的單位可能限制其資質(zhì)升級(jí)或延續(xù)。（二）對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)用1.崗位晉升：在從業(yè)人員崗位晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)，優(yōu)先考慮信用等級(jí)高的人員。2.職業(yè)培訓(xùn)：對(duì)信用等級(jí)低的從業(yè)人員，要求其參加相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，提高誠(chéng)信意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。3.從業(yè)限制：對(duì)信用等級(jí)不合格的從業(yè)人員，限制其在一定期限內(nèi)從事相關(guān)崗位工作。五、激勵(lì)與懲戒措施（一）激勵(lì)措施1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)信用等級(jí)高的從業(yè)單位和從業(yè)人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2.政策支持：在項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面給予信用等級(jí)高的單位一定政策支持。3.宣傳推廣：通過(guò)行業(yè)媒體、網(wǎng)站等渠道宣傳信用等級(jí)高的單位和個(gè)人的先進(jìn)事跡，提升其社會(huì)形象和知名度。（二）懲戒措施1.警告：對(duì)信用等級(jí)低的從業(yè)單位和從業(yè)人員發(fā)出警告，責(zé)令其限期整改。2.罰款：根據(jù)失信行為的嚴(yán)重程度，對(duì)失信單位和個(gè)人處以一定金額的罰款。3.限制市場(chǎng)準(zhǔn)入：限制信用等級(jí)低的從業(yè)單位參與高速公路項(xiàng)目招投標(biāo)、承接新的業(yè)務(wù)等。4.媒體曝光：通過(guò)媒體對(duì)失信單位和個(gè)人進(jìn)行曝光，使其受到社會(huì)輿論的監(jiān)督和譴責(zé)。5.法律責(zé)任追究：對(duì)嚴(yán)重失信行為，依法追究其法律責(zé)任。六、信用信息公開(kāi)與共享（一）公開(kāi)內(nèi)容1.信用評(píng)價(jià)結(jié)果：在行業(yè)網(wǎng)站、項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)等顯著位置公開(kāi)從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)結(jié)果。2.失信行為記錄：公開(kāi)失信單位和個(gè)人的失信行為事實(shí)、處罰措施等信息。（二）公開(kāi)方式1.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：通過(guò)高速公路信用管理系統(tǒng)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，方便社會(huì)公眾查詢(xún)。2.現(xiàn)場(chǎng)公示：在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置公示欄，對(duì)信用信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示。（三）共享機(jī)制1.與行業(yè)主管部門(mén)共享：將信用信息及時(shí)共享給交通主管部門(mén)等行業(yè)主管部門(mén)，作為行業(yè)監(jiān)管和決策的依據(jù)。2.與其他相關(guān)部門(mén)共享：與發(fā)改、財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門(mén)建立信用信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通和協(xié)同監(jiān)管。七、異議處理與申訴（一）異議處理1.提出異議：從業(yè)單位和從業(yè)人員對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向評(píng)價(jià)組織部門(mén)提出書(shū)面異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。2.調(diào)查核實(shí)：評(píng)價(jià)組織部門(mén)收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)可組織相關(guān)人員進(jìn)行聽(tīng)證。3.結(jié)果反饋：調(diào)查核實(shí)結(jié)束后，將處理結(jié)果及時(shí)反饋給異議申請(qǐng)人。如異議成立，應(yīng)調(diào)整信用評(píng)價(jià)結(jié)果并重新公示。（二）申訴1.提