規(guī)范供水應(yīng)急管理制度

規(guī)范供水應(yīng)急管理制度?一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)供水事件，保障城市居民、企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)的正常用水需求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本規(guī)范供水應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司負(fù)責(zé)供水區(qū)域內(nèi)突發(fā)供水事件的預(yù)防、應(yīng)急處置及后期恢復(fù)等工作。（三）基本原則1.以人為本：把保障人民群眾的生命健康和正常用水作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.預(yù)防為主：強(qiáng)化供水設(shè)施的日常維護(hù)管理，做好各類突發(fā)供水事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，盡可能預(yù)防事件的發(fā)生。3.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)供水事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效進(jìn)行處置。4.統(tǒng)一指揮：在應(yīng)急處置過(guò)程中，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)應(yīng)急工作有序開展。5.科學(xué)處置：充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，合理調(diào)配資源，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立供水應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱"指揮中心"），由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮中心設(shè)在公司應(yīng)急管理辦公室。（二）職責(zé)1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)突發(fā)供水事件應(yīng)急處置的指揮決策。協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門、社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作。審核批準(zhǔn)應(yīng)急處置方案和相關(guān)報(bào)告。2.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)。組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，及時(shí)向總指揮報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。負(fù)責(zé)組織應(yīng)急資源的調(diào)配和保障工作。3.成員部門職責(zé)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)供水設(shè)施的搶修和維護(hù)，保障供水生產(chǎn)的正常運(yùn)行。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)供水水質(zhì)、水量和水壓，及時(shí)報(bào)告異常情況。制定供水設(shè)施搶修方案，并組織實(shí)施?？蛻舴?wù)部負(fù)責(zé)接聽用戶咨詢和投訴電話，及時(shí)反饋應(yīng)急處置進(jìn)展情況。做好用戶的解釋和安撫工作，收集用戶需求信息。協(xié)助指揮中心做好信息發(fā)布工作。物資供應(yīng)部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、保管和調(diào)配。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)。安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。協(xié)助維護(hù)供水設(shè)施周邊的交通秩序。技術(shù)支持部為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持，分析突發(fā)供水事件的原因，提出技術(shù)解決方案。參與供水設(shè)施搶修方案的制定和審核。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌集、使用和管理，確保應(yīng)急工作的資金需求。對(duì)應(yīng)急資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.設(shè)施維護(hù)制定供水設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)供水管道、泵站、水廠等設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和檢修，確保設(shè)施完好運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施隱患。2.水質(zhì)管理建立健全水質(zhì)檢測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)原水、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)檢測(cè)，確保水質(zhì)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)水源地的保護(hù)，防止水源受到污染。3.應(yīng)急預(yù)案演練定期組織開展供水應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。根據(jù)演練情況，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期對(duì)供水區(qū)域內(nèi)可能引發(fā)突發(fā)供水事件的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。關(guān)注氣象、地質(zhì)等自然災(zāi)害信息，提前做好防范工作。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警分級(jí)根據(jù)突發(fā)供水事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。紅色預(yù)警為最高級(jí)別，代表特別重大突發(fā)供水事件；橙色預(yù)警代表重大突發(fā)供水事件；黃色預(yù)警代表較大突發(fā)供水事件；藍(lán)色預(yù)警代表一般突發(fā)供水事件。2.預(yù)警發(fā)布當(dāng)出現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)供水事件的情況時(shí)，由生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，并進(jìn)行分析評(píng)估。經(jīng)評(píng)估確需發(fā)布預(yù)警的，由指揮中心總指揮批準(zhǔn)后，通過(guò)公司網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短信等渠道向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警行動(dòng)發(fā)布預(yù)警后，各相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強(qiáng)供水設(shè)施巡查、增加水質(zhì)檢測(cè)頻次、做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備等。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和預(yù)警措施。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)，分為Ⅰ級(jí)（紅色）響應(yīng)、Ⅱ級(jí)（橙色）響應(yīng)、Ⅲ級(jí)（黃色）響應(yīng)和Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）響應(yīng)。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告突發(fā)供水事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在[x]分鐘內(nèi)報(bào)告指揮中心。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、危害程度以及已采取的措施等。2.應(yīng)急啟動(dòng)指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員進(jìn)行分析評(píng)估，判斷事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別?？傊笓]下達(dá)應(yīng)急啟動(dòng)指令，各應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求迅速開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置副總指揮帶領(lǐng)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)。生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部迅速組織供水設(shè)施搶修，盡快恢復(fù)正常供水；客戶服務(wù)部做好用戶的解釋和安撫工作；物資供應(yīng)部及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資；安全保衛(wèi)部做好現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作；技術(shù)支持部提供技術(shù)支持。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整處置措施。4.信息發(fā)布客戶服務(wù)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布應(yīng)急處置信息，按照及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則，向社會(huì)公眾通報(bào)事件進(jìn)展情況、已采取的措施和預(yù)計(jì)恢復(fù)供水時(shí)間等。信息發(fā)布應(yīng)通過(guò)公司網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞媒體等多種渠道進(jìn)行。5.應(yīng)急結(jié)束經(jīng)過(guò)應(yīng)急處置，突發(fā)供水事件得到有效控制，供水設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行，受影響區(qū)域用水需求得到基本滿足，由指揮中心總指揮下達(dá)應(yīng)急結(jié)束指令。應(yīng)急結(jié)束后，各相關(guān)部門要對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。五、應(yīng)急保障（一）物資保障1.物資儲(chǔ)備物資供應(yīng)部按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的應(yīng)急物資，包括管材、管件、閥門、水泵、發(fā)電機(jī)、消毒劑、檢測(cè)設(shè)備等。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、有效期等信息。2.物資管理對(duì)應(yīng)急物資實(shí)行專人管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資完好可用。按照規(guī)定及時(shí)更新和補(bǔ)充應(yīng)急物資，保證應(yīng)急物資的時(shí)效性。建立應(yīng)急物資調(diào)用機(jī)制，明確調(diào)用流程和審批權(quán)限，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、高效調(diào)配。（二）隊(duì)伍保障1.應(yīng)急救援隊(duì)伍組建專業(yè)的供水應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶修隊(duì)伍、水質(zhì)檢測(cè)隊(duì)伍、應(yīng)急保障隊(duì)伍等。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和綜合素質(zhì)。2.專家隊(duì)伍建立供水應(yīng)急專家?guī)欤刚?qǐng)行業(yè)內(nèi)的專家為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和決策咨詢。定期組織專家開展技術(shù)交流和研討活動(dòng)，不斷提升專家隊(duì)伍的專業(yè)水平。（三）通信與信息保障1.通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)部門之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。2.信息保障加強(qiáng)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的實(shí)時(shí)收集、傳輸、分析和處理。建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)各類應(yīng)急資源信息、事件處置信息等，為應(yīng)急決策提供數(shù)據(jù)支持。（四）經(jīng)費(fèi)保障財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)籌集應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急資金及時(shí)足額到位。應(yīng)急資金主要用于應(yīng)急物資采購(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練、設(shè)施搶修、技術(shù)支持等方面。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資金使用的監(jiān)督和管理，確保專款專用。六、后期處置（一）善后處理1.用戶補(bǔ)償對(duì)因突發(fā)供水事件給用戶造成的損失，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行合理補(bǔ)償?？蛻舴?wù)部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)用戶損失情況，制定補(bǔ)償方案，報(bào)指揮中心審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.設(shè)施修復(fù)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部組織對(duì)受損的供水設(shè)施進(jìn)行全面修復(fù)，確保設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行。修復(fù)完成后，要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收，確保設(shè)施安全可靠。3.環(huán)境恢復(fù)對(duì)因應(yīng)急處置工作對(duì)周邊環(huán)境造成的影響，按照環(huán)保要求進(jìn)行恢復(fù)治理。安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好環(huán)境恢復(fù)工作。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事件調(diào)查突發(fā)供水事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由指揮中心組織相關(guān)部門對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過(guò)、影響范圍和損失情況等。2.總結(jié)評(píng)估各相關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。指揮中心根據(jù)各部門的總結(jié)評(píng)估情況，形成應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門。（三）改進(jìn)措施根據(jù)事件調(diào)查和總結(jié)評(píng)估結(jié)果，針對(duì)應(yīng)急處置工作中存在的問(wèn)題，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)供水事件的能力。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定年度供水應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)急法律法規(guī)和政策。應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置流程。供水設(shè)施操作技能和搶修技術(shù)。水質(zhì)檢測(cè)知識(shí)和方法。應(yīng)急救援知識(shí)和技能。3.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：組織公司內(nèi)部員工進(jìn)行集中培訓(xùn)、專題講座、案例分析等。外部培訓(xùn)：選派員工參加上級(jí)主管部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)。模擬演練培訓(xùn)：通過(guò)模擬突發(fā)供水事件場(chǎng)景，讓員工在實(shí)踐中掌握應(yīng)急處置技能。（二）演練1.演練計(jì)劃制定年度供水應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和參與部門等。2.演練類型桌面演練：通過(guò)模擬應(yīng)急處置場(chǎng)景，組織相關(guān)人員進(jìn)行討論和推演，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。實(shí)戰(zhàn)演練：在真實(shí)場(chǎng)景下開展應(yīng)急處置演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力。3.