《網(wǎng)絡(luò)食品抽樣工作規(guī)范》編制說明

安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明標(biāo)準(zhǔn)名稱網(wǎng)絡(luò)食品抽樣工作規(guī)范任務(wù)來源（項目計劃號）《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》(皖市監(jiān)函〔2023〕622號)，項目計劃號：2023-3-24第一起草單位（蓋章）安徽省食品藥品檢驗研究院單位地址安徽省合肥市包河區(qū)烏魯木齊路15號參與起草單位安徽省市場監(jiān)督管理局食品安全抽檢監(jiān)測處、中國計量科學(xué)研究院、安徽華測檢測技術(shù)有限公司、肥西縣市場監(jiān)督管理局、安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院、合肥海關(guān)技術(shù)中心標(biāo)準(zhǔn)起草人（全部起草人，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致）序號姓名單位職務(wù)職稱電話1張強(qiáng)安徽省食品藥品檢驗研究院/主管藥師139667490802唐景波安徽省市場監(jiān)督管理局食品安全抽檢監(jiān)測處副調(diào)研員/159551586823貌達(dá)中國計量科學(xué)研究院總局本級食品安全承檢機(jī)構(gòu)考核辦公室檢查組長助理研究員130412259094劉憶中安徽華測檢測技術(shù)有限公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人/151210476515費(fèi)穎肥西縣市場監(jiān)督管理局工作人員/137932429816金澤安徽華測檢測技術(shù)有限公司總經(jīng)理/180966209237張春慧安徽華測檢測技術(shù)有限公司技術(shù)負(fù)責(zé)人/156182322058陳欣安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院工作人員助理工程師151551298899陸樂安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院業(yè)務(wù)部長高級工程師1373927308010徐麗娜安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院職工助理工程師1308300890011崔蓓蓓安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院實驗室主管高級工程師1515605607012江雪梅安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院檢驗室主任高級工程師1396500347913丁磊合肥海關(guān)技術(shù)中心業(yè)務(wù)部長高級工程師1825605696114劉強(qiáng)合肥海關(guān)技術(shù)中心工作人員/1865545868615金玉娟合肥海關(guān)技術(shù)中心實驗室主管中級工程制情況1、編制過程簡介（1）成立起草小組2023年12月6日，省市場監(jiān)督管理局下發(fā)《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》(皖市監(jiān)函〔2023〕622號)的通知后，為保證標(biāo)準(zhǔn)編制工作的順利進(jìn)行，安徽省食品藥品檢驗研究院牽頭成立了標(biāo)準(zhǔn)編制起草小組，確定主要負(fù)責(zé)人，明確起草組人員和相關(guān)職責(zé)。（2）標(biāo)準(zhǔn)起草過程2023年12月25日，安徽省食品樣品檢驗研究院主持召開了標(biāo)準(zhǔn)起草小組首次工作會議，會上介紹了任務(wù)來源，討論了標(biāo)準(zhǔn)制定的總體思路，確定了標(biāo)準(zhǔn)起草的目的、意義及基本框架。2024年1月10日-2024年1月31日，收集資料階段，起草小組對檢驗檢測機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)食品抽樣的有關(guān)規(guī)定要求資料、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)參考文獻(xiàn)資料進(jìn)行收集和整理。2024年2月20日-2024年2月30日，起草小組甄別收集的相關(guān)資料，結(jié)合國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《食品安全抽樣檢驗工作規(guī)范》最新要求，形成工作組討論稿。2024年3月16日-2024年4月20日，起草小組開展內(nèi)部研討和征求初步意見，就標(biāo)準(zhǔn)的框架、內(nèi)容等方面進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善。（3）形成征求意見稿2024年4月30日，標(biāo)準(zhǔn)起草小組經(jīng)討論形成征求意見稿。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義必要性：隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，通過網(wǎng)絡(luò)購買食品、網(wǎng)絡(luò)訂餐等新興業(yè)態(tài)的高速發(fā)展，已成為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的主流，網(wǎng)絡(luò)食品安全抽檢監(jiān)測是食品安全監(jiān)管的重要抓手，是推動食品安全智慧監(jiān)管和高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和技術(shù)支撐。目前國家市場監(jiān)督管理總局修訂的《食品安全抽樣管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第15號）對食品安全抽樣工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性做出了要求，以下簡稱《辦法》屬于市場總局令，仍屬于高層設(shè)計的內(nèi)容，對網(wǎng)絡(luò)食品安全抽檢的具體工作流程，操作規(guī)范并未做出過多的限定，因此在《辦法》中明確了制定食品安全抽樣檢驗指導(dǎo)規(guī)范的要求，將食品安全抽樣檢驗的具體工作細(xì)節(jié)要求在工作規(guī)范中進(jìn)行細(xì)化。因此，有必要制定一份針對網(wǎng)絡(luò)食品安全抽樣的操作規(guī)范，確保滿足新形勢、新業(yè)態(tài)對網(wǎng)絡(luò)食品安全抽樣工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，同時也為食品安全抽檢的異議審核提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。意義：本規(guī)范依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)各承擔(dān)食品安全抽檢機(jī)構(gòu)的工作實踐，結(jié)合《食品安全抽樣檢驗工作規(guī)范》的最新要求，具體闡述網(wǎng)絡(luò)食品安全抽樣的操作步驟和要求，提高本省網(wǎng)絡(luò)食品安全抽樣工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，同時也為食品安全抽檢的異議審核提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。（一）制定原則標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循“統(tǒng)一性、通用性、規(guī)范性、普適性”的原則，在標(biāo)準(zhǔn)要求與技術(shù)指標(biāo)的設(shè)置上，結(jié)合了網(wǎng)絡(luò)食品安全抽樣工作當(dāng)前現(xiàn)狀，又充分考慮到了各食品安全抽檢機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一要求以及標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、可操作性及前瞻性，使標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)可行。通過執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)食品安全抽樣工作提供指導(dǎo)。（二）編制依據(jù)1.按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編寫，在術(shù)語定義、結(jié)構(gòu)版式以及單位符號等方面保持一致性。2.本規(guī)范中標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的編制，結(jié)合了國家相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行編寫。（三）與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系1.本規(guī)范與現(xiàn)行法律、標(biāo)準(zhǔn)無沖突。2.本規(guī)范參考了《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》、《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》、《食品安全抽樣檢驗工作規(guī)范》等的相關(guān)要求。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗驗證的論述（詳細(xì)說明）（一）主要條款：本文件規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品安全抽樣工作中的基本要求、抽樣計劃、組織實施、樣品儲存運(yùn)輸及其他要求。主要技術(shù)內(nèi)容：1.范圍：適用于食品安全抽樣檢驗中網(wǎng)絡(luò)銷售食品的抽樣工作；2.規(guī)范引用文件：中華人民共和國食品安全法、食品安全抽樣檢驗管理辦法等；3.術(shù)語與定義4.基本要求：網(wǎng)絡(luò)食品安全抽樣機(jī)構(gòu)要求；5.抽樣計劃；6.組織實施：（1）抽樣方案；（2）信息備案；（3）購買樣品；（4）抽樣實施；7.樣品儲存運(yùn)輸；8.其他要求。（二）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平的說明我省目前沒有網(wǎng)絡(luò)食品安全抽樣工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上符合安徽省地方發(fā)展需求，標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容根據(jù)我省網(wǎng)絡(luò)食品安全抽樣工作需求進(jìn)行了具體規(guī)范，易于實際操作。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明無6、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況無7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)對于在標(biāo)準(zhǔn)征求意見階段，一些單位提出一些編輯性意見，均被采納，未提出重大分歧