高校落實“過緊日子”要求的財務管理對策研究

摘要：隨著高校收入增長受限、債務還款高峰到來和人員支出增加，財務壓力不斷加大，高校做好長期“過緊日子”的工作，不僅是響應黨中央的號召，也是自身發(fā)展和生存的必然選擇。文章以高校財務人員的工作實踐視角，探討了高校在貫徹落實“過緊日子”政策中面臨的挑戰(zhàn)。從科學編制校內預算、制定節(jié)支清單、優(yōu)化文件制度建設等六個方面，對有效落實“過緊日子”政策提出對策措施。關鍵詞：過緊日子高校財務管理對策措施習近平總書記強調：“黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子，這是我們黨的宗旨和性質所決定的?！苯陙恚骷壍胤秸ㄟ^一系列舉措，把“過緊日子”的要求落到實處。在2024年3月的國務院政府工作報告中再度強調“各級政府要習慣過緊日子”，凸顯了“過緊日子”并不是一時之需，而是長久之計。做好長期“過緊日子”的工作是未來一段時期財務管理的工作重點。高校作為公益性事業(yè)單位，經費來源多樣，資金量較大，支出項目種類繁多，這些特殊性使其落實“過緊日子”工作比一般行政事業(yè)單位更有難度。一、高校落實“過緊日子”的必要性高校落實“過緊日子”不僅是響應黨中央、國務院決策的需要，也是高校自身發(fā)展和生存的必然要求。（一）高校當前可自行支配的收入不會有大幅增長高校收入來源中財政撥款和教育事業(yè)收入占據(jù)了主要部分。財政撥款通常以“生均定額+專項撥款”的方式撥付。生均定額撥款是根據(jù)在校生人數(shù)按照一定系數(shù)定額比例劃撥，可由高校在一定范圍內自行支配。高校的教育事業(yè)收入主要來源于學雜費等。近年來生均定額標準變化不大，而提高學雜費的收費標準又受到物價部門的嚴格監(jiān)管。因此，想要通過提高收費標準和生均定額標準的方式來增加收入的難度較大。同時，受到教師人數(shù)、校舍、教學設備等軟硬件資源的限制，學校擴招能力有限，難以通過增加學生人數(shù)基數(shù)的方式來獲得更多的收入。（二）高校債務還款高峰期的到來，擠占年度支出額度隨著高校辦學規(guī)模的擴大，許多高校在過去十幾年間大量舉債融資進行基礎設施建設。以廣西為例，2010年左右，廣西高校紛紛大規(guī)模地銀行舉債進行新校區(qū)建設，以擴大招生規(guī)模。截至2018年，全區(qū)高校債務余額為78.66億元，較2011年的59.19億元增加了19.47億元，增幅32%，涉及高校58所，且2013年以前簽訂的中長期債務占比44.44%，這些中長期債務近幾年陸續(xù)到期。在目前財政資金緊張的情況下，區(qū)政府針對高校的負債沒有新的化債政策出臺，高校只能用自籌經費償還到期債務的本息。（三）高校人員經費支出逐年增加，支出壓力增大隨著高校發(fā)展，在職教職工人數(shù)不斷增長，績效工資隨物價增長而增加，人員經費支出占比不斷上升。2012—2022年10年間，廣西高等教育在職教職工人數(shù)從5.33萬人增長至8.47萬人，增長率67%。由于廣西高校的事業(yè)編制數(shù)并未相應增加，近年來新聘用的教職工基本采用合同制或非實名控制數(shù)人員形式聘用，工資全部由學校自籌經費承擔。高校人員經費支出壓力逐年加大。高校收入增長受限，而債務支出和人員支出不斷加大，這些因素導致高校運轉和發(fā)展的資金被擠占，使得落實“過緊日子”成為必然選擇。二、高校落實“過緊日子”的財務管理難點（一）預算編制模式未能準確落實“過緊日子”政策要求雖然多數(shù)高校的校內預算編制已逐漸從“基數(shù)+增長”模式轉型為零基預算模式。但由于高校校內預算項目繁多，審核各項目的實際必要性和需求量費時費力，在對年度支出預算壓減的方式上，財務部門通常采用統(tǒng)一按固定比例壓縮的方式壓減。為保證本部門預算被壓減后仍能滿足預期，各部門在申報預算時，往往夸大項目實際需求，在上年預算數(shù)額基礎上增加下一年度的需求。這種方式實際上仍是“基數(shù)+增長”模式。此外，零基預算年末收回剩余項目余額的特點，本著不“吃虧”的心理，業(yè)務部門年底突擊花錢，通過購買不必要的辦公用品或組織臨時出差調研的方式清空項目余額，導致資金浪費和沉淀，無法盤活。（二）剛性支出與非剛性支出難以界定，一般性支出壓縮難度大高校各部門的預算項目中，剛性支出和非剛性支出常常交織在一起，難以在預算層面嚴格劃分。例如，學校武裝部的“國防教育項目”用于每年新生軍訓，屬于典型的剛性支出，但在部門實際使用中，也用于支付如“退役大學生教官資格培訓差旅”等雖與國防教育相關但不是必要的支出。這些非剛性支出在預算申報時常未明確體現(xiàn)，只有在實際支出過程中才能給予明確決策區(qū)分。剛性支出與非剛性支出的交織和判斷滯后，使預算編制階段難以進行有效約束。目前，高校的經費支出結構顯示，人員經費、日常運轉經費占據(jù)了高校支出的主要部分，而支持高校內涵式發(fā)展的專項支出也需增加投入，這些既是高校年度重點保障的剛性支出需求，但又包括可以壓減、調整、剔除的一般支出，因此從高校年度重點保障經費中剔除一般性支出難度較大。（三）高校部門眾多，支出監(jiān)管難度大高校部門眾多，各部門的經費項目各具特色，增加了支出監(jiān)管的復雜性和難度。各部門在這些經費項目的使用上具有較大的自主權，這導致許多經費支出在財務報銷環(huán)節(jié)已是末端，事后監(jiān)管意義有限，難以對事前和事中環(huán)節(jié)進行有效控制。現(xiàn)有的支出監(jiān)管主要依靠人為統(tǒng)計，難以準確統(tǒng)計和分析支出的具體去向和口徑。由于經費支出的多樣性和復雜性，傳統(tǒng)的系統(tǒng)取數(shù)和人工統(tǒng)計方式無法全面、及時地反映各部門的實際支出情況，缺乏系統(tǒng)化、數(shù)字化的監(jiān)管手段。這使得管理者難以在宏觀層面上有效監(jiān)控和調整各項支出。（四）各部門負責人落實“過緊日子”主體責任意識不強高校各部門負責人在落實“過緊日子”政策時缺乏主動性和積極性，沒有真正從本部門自身角度出發(fā)，考慮如何節(jié)支增效。他們往往將落實“過緊日子”視為財務部門的職責，而忽視了自身的主體責任。這種觀念導致在預算申報和使用過程中，部門利益優(yōu)先的思維普遍存在。許多部門在每年申報預算時，夸大支出需求，到了年底又形成資金的冗余?；驅⒔涃M用于非剛性支出后，再以剛性支出不足為理由倒逼學校追加預算。部分領導認為，只要財務部門審核通過，資金使用便無須再受限制。這種責任意識的缺失，導致政策落實不到位，“過緊日子”管理的壓力也被過度集中在財務部門，難以形成全校范圍內的節(jié)約氛圍。三、高校貫徹落實“過緊日子”的對策措施（一）以項目“剛性”程度排序，分別制定預算壓減方案“緊日子”該“緊在哪方面”“緊到什么程度”，應根據(jù)學校年度收支情況以及工作重點來決定，避免“一刀切”式的粗放預算壓減。為了科學地進行預算壓減，先按照各個項目的支出類型分類歸集，再按照各類型的輕重緩急和“剛性”程度，按照壓減程度由輕到重對各類別進行排序，逐一確定壓減方案。以高?；具\轉類項目為例，運轉類項目細分后多則上百個，且均屬于學?！氨＿\轉”的“剛性”項目，但其中不乏虛增申報需求，或者部分項目還可以通過優(yōu)化支出方案起到更好的節(jié)支效果。像校區(qū)物業(yè)費、網(wǎng)絡租賃費等按照合同簽訂金額支付的項目，“剛性”最強，屬于不能壓減的支出，對于辦公電話費這類項目雖是必要支出，但可以通過采用分機號的方式，減少電話號碼數(shù)量的優(yōu)化方案來減少話費的支出;而像各部門辦公業(yè)務費這類項目，雖也是保證日常運轉，但可以進行大力壓減。這樣的預算壓減方案才能體現(xiàn)“有保有壓”“突出重點”的預算編制原則。（二）制定過緊日子“節(jié)支清單”，列出年度節(jié)支工作重點預算壓減工作是針對具體項目進行壓減，而節(jié)支清單則從宏觀角度找出“過緊日子”的浪費問題，提出具體的節(jié)支建議。通過分類工作重點，將同類支出近幾年的預算數(shù)據(jù)、支出數(shù)據(jù)和績效成果等進行總結對比，從中挖掘出浪費和不合理的開支問題，并提出初步的節(jié)支建議和具體的落實部門，最終形成“過緊日子”的節(jié)支清單。例如，通過對比在校生人數(shù)和人員經費中超課時量課酬后得出，在校生人數(shù)減少和教師人數(shù)增加的情況下，在職教師超課時量課酬卻逐年遞增。針對此問題，提出重新調整和核查當前各專業(yè)、班級的課時安排情況的節(jié)支建議，落實部門為教務處和人事處。通過財務數(shù)據(jù)的分析作為支撐，學校領導層能夠清晰和直觀地了解當前各支出領域的浪費和不合理情況，協(xié)調各部門共同參與各項節(jié)支事項的整改。這樣一來，落實“過緊日子”工作不再只是財務部門的事情。（三）做好“過緊日子”有關文件制度建設做好“過緊日子”有關文件制度建設，是確保工作長效化、制度化、科學化的重要保障。為了更好地落實“過緊日子”的理念，需要結合學校實際進一步優(yōu)化制度體系，從頂層設計入手，制定和發(fā)布關于“過緊日子”常態(tài)化管理機制的指導性文件。從落實主體責任到一般性支出的嚴控、強化預算的約束等方面作出具體要求，使全校各部門在實施節(jié)支措施時有章可循，有據(jù)可依。在指導性文件出臺的基礎上，各部門應根據(jù)具體情況同時制定其他相關制度和操作規(guī)程作為具體執(zhí)行準則。這些具體規(guī)定應當細化到每一項業(yè)務、每一個環(huán)節(jié)，確保各項節(jié)支措施落實到位。例如，財務部門通過修改支出管理辦法，對納入年度預算的業(yè)務事項的立項及審批提檔升級，從嚴支出報銷管理;后勤部門出臺加強校園公共區(qū)域斷電限電管理的辦法，真正將節(jié)能工作落到實處，減少不必要的電費支出。（四）利用信息化手段對一般性支出進行嚴格控制通過對一般性支出進行歸類，每個類別單獨設置為報銷費用項，在財務系統(tǒng)中設置各項目一般支出費用項的支出額度上限，由系統(tǒng)自動累計，當某一費用項支出達到上限時，系統(tǒng)將自動在教師錄入界面發(fā)出提醒，并暫停該類型費用項的報銷錄入。通過信息系統(tǒng)對支出的監(jiān)控，有效防止“化整為零”的報銷行為，自動化的預警機制和數(shù)據(jù)更新也提高了監(jiān)控的效率和準確性，彌補了單純依靠人工審核與監(jiān)督統(tǒng)計的不足。引進商旅平臺和京東采購平臺，并與財務系統(tǒng)對接。項目負責人通過財務系統(tǒng)在線審核出差申請和采購內容后，師生才可通過鏈接進入到商旅平臺或京東采購平臺，預訂機票、車票、酒店，采購非政采要求的物資。有效杜絕先斬后奏和多次采購情況。財務每月與平臺結賬，既簡化了師生的報銷工作，又能確保發(fā)票與出差行程、采購物資一致，杜絕虛開發(fā)票的行為。學校財務部門還可以從平臺后端調取各部門、各項目的采購數(shù)據(jù)和出差情況進行分析，以此做到事前、事中的有效監(jiān)控分析和事后考核。（五）自上而下落實主體責任為了確?！斑^緊日子”政策的有效落實，需要由學校書記和校長牽頭自上而下強化主體責任。只有在書記和校長的帶領下，“過緊日子”工作才能順利推進。校領導班子其他成員也要嚴格落實各自分管領域的責任，率先垂范，全面貫徹“過緊日子”的工作要求。各行政部門“一把手”要堅決履行本部門第一責任人職責，通過以身作則，帶動本部門師生共同營造艱苦樸素、勤儉節(jié)約的氛圍，確保節(jié)約理念深入人心，節(jié)支措施落實到位。對違反節(jié)約規(guī)定、鋪張浪費的行為，要嚴肅處理，核減相關部門經費，并依紀依規(guī)追究責任。這種自上而下的責任落實機制，能夠有效推動“過緊日子”工作的順利開展，確保各項節(jié)支措施落到實處，形成全校從上到下“過緊日子”的合力。（六）做好減法的同時也要做加法在落實“過緊日子”政策的過程中，高校不僅要注重開源節(jié)流、壓縮支出，還應積極探索創(chuàng)收渠道，實現(xiàn)“減法”與“加法”并行。通過積極向政府相關部門申報項目，爭取更多的財政撥款和專項資金。繼續(xù)教育學院加大社會服務力度，通過開設更多的培訓班、夜校和成人教育項目，提升學校的社會服務能力和影響力，從而增加收入來源。二級學院要通過與企業(yè)和其他科研機構合作，承接更多的橫向科研項目，通過項目資金的引入，增加學校的經濟收入，進一步推動學科建設和科研發(fā)展。校友辦要加強與校友的聯(lián)系，做好校友工作，通過舉辦校友活動、建立校友網(wǎng)絡，爭取到更多的社會捐贈資金。通過多渠道創(chuàng)收緩解學校財務壓力。2025-03-0400:00:00張洋\t"/page/2025/0304/_blank"經濟師訂閱

2025年2期

收藏\o"分享到微博"\o"分享到微信"\o"分享到QQ"\o"分享到QQ空間"關鍵詞：\t"/page/2025/0304/_blank"對策措施\t"/page/2025/0304/_blank"高校\t"/page/2025/0304/_blank"財務管理摘要：隨著高校收入增長受限、債務還款高峰到來和人員支出增加，財務壓力不斷加大，高校做好長期“過緊日子”的工作，不僅是響應黨中央的號召，也是自身發(fā)展和生存的必然選擇。文章以高校財務人員的工作實踐視角，探討了高校在貫徹落實“過緊日子”政策中面臨的挑戰(zhàn)。從科學編制校內預算、制定節(jié)支清單、優(yōu)化文件制度建設等六個方面，對有效落實“過緊日子”政策提出對策措施。關鍵詞：過緊日子高校財務管理對策措施中圖分類號：F233"文獻標識碼：A文章編號：1004-4914（2025）02-060-02習近平總書記強調：“黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子，這是我們黨的宗旨和性質所決定的?！苯陙恚骷壍胤秸ㄟ^一系列舉措，把“過緊日子”的要求落到實處。在2024年3月的國務院政府工作報告中再度強調“各級政府要習慣過緊日子”，凸顯了“過緊日子”并不是一時之需，而是長久之計。做好長期“過緊日子”的工作是未來一段時期財務管理的工作重點。高校作為公益性事業(yè)單位，經費來源多樣，資金量較大，支出項目種類繁多，這些特殊性使其落實“過緊日子”工作比一般行政事業(yè)單位更有難度。一、高校落實“過緊日子”的必要性高校落實“過緊日子”不僅是響應黨中央、國務院決策的需要，也是高校自身發(fā)展和生存的必然要求。（一）高校當前可自行支配的收入不會有大幅增長高校收入來源中財政撥款和教育事業(yè)收入占據(jù)了主要部分。財政撥款通常以“生均定額+專項撥款”的方式撥付。生均定額撥款是根據(jù)在校生人數(shù)按照一定系數(shù)定額比例劃撥，可由高校在一定范圍內自行支配。高校的教育事業(yè)收入主要來源于學雜費等。近年來生均定額標準變化不大，而提高學雜費的收費標準又受到物價部門的嚴格監(jiān)管。因此，想要通過提高收費標準和生均定額標準的方式來增加收入的難度較大。同時，受到教師人數(shù)、校舍、教學設備等軟硬件資源的限制，學校擴招能力有限，難以通過增加學生人數(shù)基數(shù)的方式來獲得更多的收入。（二）高校債務還款高峰期的到來，擠占年度支出額度隨著高校辦學規(guī)模的擴大，許多高校在過去十幾年間大量舉債融資進行基礎設施建設。以廣西為例，2010年左右，廣西高校紛紛大規(guī)模地銀行舉債進行新校區(qū)建設，以擴大招生規(guī)模。截至2018年，全區(qū)高校債務余額為78.66億元，較2011年的59.19億元增加了19.47億元，增幅32%，涉及高校58所，且2013年以前簽訂的中長期債務占比44.44%，這些中長期債務近幾年陸續(xù)到期。在目前財政資金緊張的情況下，區(qū)政府針對高校的負債沒有新的化債政策出臺，高校只能用自籌經費償還到期債務的本息。（三）高校人員經費支出逐年增加，支出壓力增大隨著高校發(fā)展，在職教職工人數(shù)不斷增長，績效工資隨物價增長而增加，人員經費支出占比不斷上升。2012—2022年10年間，廣西高等教育在職教職工人數(shù)從5.33萬人增長至8.47萬人，增長率67%。由于廣西高校的事業(yè)編制數(shù)并未相應增加，近年來新聘用的教職工基本采用合同制或非實名控制數(shù)人員形式聘用，工資全部由學校自籌經費承擔。高校人員經費支出壓力逐年加大。高校收入增長受限，而債務支出和人員支出不斷加大，這些因素導致高校運轉和發(fā)展的資金被擠占，使得落實“過緊日子”成為必然選擇。二、高校落實“過緊日子”的財務管理難點（一）預算編制模式未能準確落實“過緊日子”政策要求雖然多數(shù)高校的校內預算編制已逐漸從“基數(shù)+增長”模式轉型為零基預算模式。但由于高校校內預算項目繁多，審核各項目的實際必要性和需求量費時費力，在對年度支出預算壓減的方式上，財務部門通常采用統(tǒng)一按固定比例壓縮的方式壓減。為保證本部門預算被壓減后仍能滿足預期，各部門在申報預算時，往往夸大項目實際需求，在上年預算數(shù)額基礎上增加下一年度的需求。這種方式實際上仍是“基數(shù)+增長”模式。此外，零基預算年末收回剩余項目余額的特點，本著不“吃虧”的心理，業(yè)務部門年底突擊花錢，通過購買不必要的辦公用品或組織臨時出差調研的方式清空項目余額，導致資金浪費和沉淀，無法盤活。（二）剛性支出與非剛性支出難以界定，一般性支出壓縮難度大高校各部門的預算項目中，剛性支出和非剛性支出常常交織在一起，難以在預算層面嚴格劃分。例如，學校武裝部的“國防教育項目”用于每年新生軍訓，屬于典型的剛性支出，但在部門實際使用中，也用于支付如“退役大學生教官資格培訓差旅”等雖與國防教育相關但不是必要的支出。這些非剛性支出在預算申報時常未明確體現(xiàn)，只有在實際支出過程中才能給予明確決策區(qū)分。剛性支出與非剛性支出的交織和判斷滯后，使預算編制階段難以進行有效約束。目前，高校的經費支出結構顯示，人員經費、日常運轉經費占據(jù)了高校支出的主要部分，而支持高校內涵式發(fā)展的專項支出也需增加投入，這些既是高校年度重點保障的剛性支出需求，但又包括可以壓減、調整、剔除的一般支出，因此從高校年度重點保障經費中剔除一般性支出難度較大。（三）高校部門眾多，支出監(jiān)管難度大高校部門眾多，各部門的經費項目各具特色，增加了支出監(jiān)管的復雜性和難度。各部門在這些經費項目的使用上具有較大的自主權，這導致許多經費支出在財務報銷環(huán)節(jié)已是末端，事后監(jiān)管意義有限，難以對事前和事中環(huán)節(jié)進行有效控制?，F(xiàn)有的支出監(jiān)管主要依靠人為統(tǒng)計，難以準確統(tǒng)計和分析支出的具體去向和口徑。由于經費支出的多樣性和復雜性，傳統(tǒng)的系統(tǒng)取數(shù)和人工統(tǒng)計方式無法全面、及時地反映各部門的實際支出情況，缺乏系統(tǒng)化、數(shù)字化的監(jiān)管手段。這使得管理者難以在宏觀層面上有效監(jiān)控和調整各項支出。（四）各部門負責人落實“過緊日子”主體責任意識不強高校各部門負責人在落實“過緊日子”政策時缺乏主動性和積極性，沒有真正從本部門自身角度出發(fā)，考慮如何節(jié)支增效。他們往往將落實“過緊日子”視為財務部門的職責，而忽視了自身的主體責任。這種觀念導致在預算申報和使用過程中，部門利益優(yōu)先的思維普遍存在。許多部門在每年申報預算時，夸大支出需求，到了年底又形成資金的冗余。或將經費用于非剛性支出后，再以剛性支出不足為理由倒逼學校追加預算。部分領導認為，只要財務部門審核通過，資金使用便無須再受限制。這種責任意識的缺失，導致政策落實不到位，“過緊日子”管理的壓力也被過度集中在財務部門，難以形成全校范圍內的節(jié)約氛圍。三、高校貫徹落實“過緊日子”的對策措施（一）以項目“剛性”程度排序，分別制定預算壓減方案“緊日子”該“緊在哪方面”“緊到什么程度”，應根據(jù)學校年度收支情況以及工作重點來決定，避免“一刀切”式的粗放預算壓減。為了科學地進行預算壓減，先按照各個項目的支出類型分類歸集，再按照各類型的輕重緩急和“剛性”程度，按照壓減程度由輕到重對各類別進行排序，逐一確定壓減方案。以高?；具\轉類項目為例，運轉類項目細分后多則上百個，且均屬于學校“保運轉”的“剛性”項目，但其中不乏虛增申報需求，或者部分項目還可以通過優(yōu)化支出方案起到更好的節(jié)支效果。像校區(qū)物業(yè)費、網(wǎng)絡租賃費等按照合同簽訂金額支付的項目，“剛性”最強，屬于不能壓減的支出，對于辦公電話費這類項目雖是必要支出，但可以通過采用分機號的方式，減少電話號碼數(shù)量的優(yōu)化方案來減少話費的支出;而像各部門辦公業(yè)務費這類項目，雖也是保證日常運轉，但可以進行大力壓減。這樣的預算壓減方案才能體現(xiàn)“有保有壓”“突出重點”的預算編制原則。（二）制定過緊日子“節(jié)支清單”，列出年度節(jié)支工作重點預算壓減工作是針對具體項目進行壓減，而節(jié)支清單則從宏觀角度找出“過緊日子”的浪費問題，提出具體的節(jié)支建議。通過分類工作重點，將同類支出近幾年的預算數(shù)據(jù)、支出數(shù)據(jù)和績效成果等進行總結對比，從中挖掘出浪費和不合理的開支問題，并提出初步的節(jié)支建議和具體的落實部門，最終形成“過緊日子”的節(jié)支清單。例如，通過對比在校生人數(shù)和人員經費中超課時量課酬后得出，在校生人數(shù)減少和教師人數(shù)增加的情況下，在職教師超課時量課酬卻逐年遞增。針對此問題，提出重新調整和核查當前各專業(yè)、班級的課時安排情況的節(jié)支建議，落實部門為教務處和人事處。通過財務數(shù)據(jù)的分析作為支撐，學校領導層能夠清晰和直觀地了解當前各支出領域的浪費和不合理情況，協(xié)調各部門共同參與各項節(jié)支事項的整改。這樣一來，落實“過緊日子”工作不再只是財務部門的事情。（三）做好“過緊日子”有關文件制度建設做好“過緊日子”有關文件制度建設，是確保工作長效化、制度化、科學化的重要保障。為了更好地落實“過緊日子”的理念，需要結合學校實際進一步優(yōu)化制度體系，從頂層設計入手，制定和發(fā)布關于“過緊日子”常態(tài)化管理機制的指導性文件。從落實主體責任到一般性支出的嚴控、強化預算的約束等方面作出具體要求，使全校各部門在實施節(jié)支措施時有章可循，有據(jù)可依。在指導性文件出臺的基礎上，各部門應根據(jù)具體情況同時制定其他相關制度和操作規(guī)程作為具體執(zhí)行準則。這些具體規(guī)定應當細化到每一項業(yè)務、每一個環(huán)節(jié)，確保各項節(jié)支措施落實到位。例如，財務部門通過修改支出管理辦法，對納入年度預算的業(yè)務事項的立項及審批提檔升級，從嚴支出報銷管理;后勤部門出臺加強校園公共區(qū)域斷電限電管理的辦法，真正將節(jié)能工作落到實處，減少不必要的電費支出。（四）利用信息化手段對一般性支出進行嚴格控制通過對一般性支出進行歸類，每個類別單獨設置為報銷費用項，在財務系統(tǒng)中設置各項目一般支出