村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理講座

村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理講座演講人：日期:目錄CATALOGUE02.規(guī)劃法規(guī)體系解析04.生態(tài)保護(hù)與資源利用05.建設(shè)實(shí)施管理流程01.03.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)06.典型案例分析研討村鎮(zhèn)規(guī)劃基礎(chǔ)理論01村鎮(zhèn)規(guī)劃基礎(chǔ)理論P(yáng)ART村鎮(zhèn)規(guī)劃的定義確定村鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展方向和規(guī)模，合理組織村鎮(zhèn)各建設(shè)項(xiàng)目的用地與布局，滿(mǎn)足農(nóng)村居民的物質(zhì)生活和文化生活需要。村鎮(zhèn)規(guī)劃的目標(biāo)村鎮(zhèn)規(guī)劃的特點(diǎn)村鎮(zhèn)規(guī)劃具有綜合性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性等特點(diǎn)，需要考慮村鎮(zhèn)的整體發(fā)展和未來(lái)趨勢(shì)。村鎮(zhèn)規(guī)劃是指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)的依據(jù)，包括新建村鎮(zhèn)的規(guī)劃和原有村鎮(zhèn)的改建、擴(kuò)建規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃概念界定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國(guó)家為解決“三農(nóng)”問(wèn)題而提出的重大戰(zhàn)略，旨在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。村鎮(zhèn)規(guī)劃在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的地位鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求村鎮(zhèn)規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要手段和保障。村鎮(zhèn)規(guī)劃需要符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承歷史文化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等。123城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，有助于提高城鄉(xiāng)居民的生活水平和幸福感。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意義村鎮(zhèn)規(guī)劃是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)，通過(guò)合理規(guī)劃村鎮(zhèn)的布局和建設(shè)，可以促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的要素流動(dòng)和資源共享。村鎮(zhèn)規(guī)劃在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的作用城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求村鎮(zhèn)規(guī)劃更加注重創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享等理念，需要解決規(guī)劃中的土地、資金、人才等瓶頸問(wèn)題。城鄉(xiāng)融合發(fā)展對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的挑戰(zhàn)02規(guī)劃法規(guī)體系解析PART國(guó)土空間規(guī)劃體系包括國(guó)家、省、市、縣等各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。土地利用政策涉及土地分類(lèi)、用途管制、土地征收與補(bǔ)償、土地市場(chǎng)調(diào)控等方面。生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)確定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)范圍，限制人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)的破壞。城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)包括規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改和監(jiān)督等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。國(guó)土空間規(guī)劃政策框架建設(shè)許可審批流程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批，確定項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性和規(guī)模。土地使用權(quán)獲取通過(guò)出讓、劃撥等方式獲取土地使用權(quán)，簽訂土地使用合同。建設(shè)用地規(guī)劃許可證提交項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，經(jīng)審核后頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證提交建筑設(shè)計(jì)方案和施工圖，經(jīng)審核后頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。村民會(huì)議制度通過(guò)村民會(huì)議討論決定村莊規(guī)劃、土地分配、設(shè)施建設(shè)等重大事項(xiàng)。村民自治參與機(jī)制01村民代表會(huì)議制度選舉村民代表，參與決策和監(jiān)督，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。02村務(wù)公開(kāi)制度將村莊規(guī)劃、土地使用、財(cái)務(wù)收支等事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。03村民監(jiān)督委員會(huì)設(shè)立村民監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)村莊事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保公平公正。0403基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)PART道路交通規(guī)劃要點(diǎn)道路交通類(lèi)型根據(jù)村鎮(zhèn)實(shí)際情況，合理規(guī)劃主干道、次干道、支路等道路類(lèi)型，滿(mǎn)足村民出行和交通運(yùn)輸需求。道路寬度與斷面設(shè)計(jì)交通標(biāo)志與標(biāo)線(xiàn)主干道寬度應(yīng)滿(mǎn)足車(chē)輛通行和行人安全要求，次干道和支路可適當(dāng)縮窄，斷面設(shè)計(jì)應(yīng)便于排水和維修。設(shè)置完善的交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)，提高道路交通的安全性和通行效率。123給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)劃合理的排水系統(tǒng)，包括雨水排放和污水處理，防止水環(huán)境污染和洪澇災(zāi)害。排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)管網(wǎng)布局與管材選擇管網(wǎng)布局應(yīng)與道路規(guī)劃相協(xié)調(diào)，管材選擇應(yīng)滿(mǎn)足使用要求并考慮經(jīng)濟(jì)成本。建立穩(wěn)定、安全的給水系統(tǒng)，確保村民生活用水和公共用水需求。給排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范公共服務(wù)設(shè)施布局根據(jù)村民需求，合理布局教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施。公共服務(wù)設(shè)施類(lèi)型公共服務(wù)設(shè)施選址應(yīng)便于村民使用，規(guī)模應(yīng)滿(mǎn)足村民的實(shí)際需求，避免浪費(fèi)。設(shè)施選址與規(guī)模公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)與村鎮(zhèn)發(fā)展同步，運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)注重維護(hù)和更新，確保設(shè)施長(zhǎng)期有效使用。設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)04生態(tài)保護(hù)與資源利用PART生態(tài)保護(hù)優(yōu)先劃定生態(tài)紅線(xiàn)，確保重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)得到有效保護(hù)?？茖W(xué)合理劃定依據(jù)資源環(huán)境承載能力、生態(tài)服務(wù)功能等因素，科學(xué)確定紅線(xiàn)范圍。堅(jiān)守底線(xiàn)生態(tài)紅線(xiàn)是保障生態(tài)安全的底線(xiàn)，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整或變更。剛性約束將生態(tài)紅線(xiàn)作為村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開(kāi)發(fā)等活動(dòng)的硬性約束。生態(tài)紅線(xiàn)劃定原則傳統(tǒng)村落保護(hù)措施保護(hù)傳統(tǒng)建筑加強(qiáng)傳統(tǒng)村落建筑風(fēng)貌的保護(hù)，傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)建筑文化。傳承民俗文化注重傳統(tǒng)村落民俗文化的挖掘、保護(hù)和傳承，保持村落的原始風(fēng)貌和鄉(xiāng)土氣息。改善人居環(huán)境加強(qiáng)傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升居民生活品質(zhì)，促進(jìn)村落可持續(xù)發(fā)展?；罨脤鹘y(tǒng)村落資源合理利用，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，為村落注入新的活力。加大存量土地挖潛力度，提高土地利用強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。挖潛增效推廣節(jié)地技術(shù)和模式，減少土地浪費(fèi)，保護(hù)耕地資源。節(jié)約用地01020304通過(guò)村鎮(zhèn)規(guī)劃引導(dǎo)土地利用，提高土地利用的集約度和效率。規(guī)劃先行鼓勵(lì)土地用途多元化，提高土地的綜合利用效益。多元化利用土地集約利用策略05建設(shè)實(shí)施管理流程PART項(xiàng)目立項(xiàng)可行性評(píng)估市場(chǎng)需求分析評(píng)估項(xiàng)目是否符合市場(chǎng)需求，是否具有可行性。技術(shù)可行性評(píng)估評(píng)估項(xiàng)目所需技術(shù)是否成熟、穩(wěn)定，是否具備實(shí)施條件。經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估評(píng)估項(xiàng)目的投資回報(bào)率、收益周期等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。環(huán)境影響評(píng)估評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境的影響，提出相應(yīng)的環(huán)保措施。申請(qǐng)政府撥款或政府補(bǔ)貼，爭(zhēng)取政策性資金支持。向銀行申請(qǐng)貸款，解決資金短缺問(wèn)題。吸引社會(huì)資本參與，通過(guò)股權(quán)、債權(quán)等方式融資。利用項(xiàng)目單位自有資金，進(jìn)行項(xiàng)目投資建設(shè)。建設(shè)資金籌措方式政府投資銀行貸款社會(huì)資本投入自有資金建立健全施工質(zhì)量監(jiān)管制度，明確各方責(zé)任和義務(wù)。監(jiān)管制度建設(shè)施工質(zhì)量監(jiān)管體系對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)管，確保施工質(zhì)量和安全。施工過(guò)程監(jiān)管組織竣工驗(yàn)收，評(píng)估施工質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求?？⒐を?yàn)收和評(píng)估對(duì)建成的設(shè)施進(jìn)行保修和維護(hù)，確保其長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。質(zhì)量保修和維護(hù)06典型案例分析研討PART規(guī)劃先行在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，先規(guī)劃后建設(shè)，確保項(xiàng)目的有序性和可持續(xù)性。挖掘地方特色通過(guò)挖掘當(dāng)?shù)氐臍v史文化、自然風(fēng)光和民俗風(fēng)情，打造獨(dú)具特色的旅游小鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、手工藝品制造等，為小鎮(zhèn)提供經(jīng)濟(jì)支撐。設(shè)施建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高小鎮(zhèn)的吸引力和宜居度。特色小鎮(zhèn)建設(shè)案例保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌在舊村改造中，注重保留鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)風(fēng)貌和文化特色，避免過(guò)度商業(yè)化。舊村改造經(jīng)驗(yàn)總結(jié)01提升基礎(chǔ)設(shè)施改善道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，提高村民的生活質(zhì)量。02環(huán)保與節(jié)能采用環(huán)保材料和技術(shù)，減少改造過(guò)程中的污染和能源消耗。03產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和市場(chǎng)需求，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加村民收入。0401020304利用工業(yè)遺產(chǎn)、工廠等資源，開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。