《托育服務(wù)政策法規(guī)與職業(yè)倫理》課件-第三章

第三章

指導(dǎo)和促進我國托育事業(yè)發(fā)展的政策與法規(guī)1.了解我國0—3歲嬰幼兒托育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。2.理解我國指導(dǎo)和促進托育行業(yè)發(fā)展的主要政策法規(guī)。3.了解有關(guān)0—3歲嬰幼兒托育事業(yè)的地方性政策。

學(xué)習(xí)目標(biāo)案例導(dǎo)入：2019年2月，鄭雪生下了自己的第一個孩子。一家人雖沉浸在孩子誕生的喜悅中，但卻發(fā)現(xiàn)照顧孩子并不比孕育孩子輕松。鄭雪的母親做過幾次大手術(shù)，照顧孩子力不從心，家里保姆已經(jīng)換了4個，但仍沒有找到心儀的保姆。除此之外，鄭雪和她的先生還有繁重的工作任務(wù)，這些都讓她覺得焦頭爛額?！熬团沃⒆?歲后送到幼兒園，那時候就輕松了?！编嵮┻@樣想。第一節(jié)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的內(nèi)容與解讀第二節(jié)《支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項行動實施方案（試行）》的內(nèi)容與解讀第三節(jié)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》的內(nèi)容與解讀第四節(jié)全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動的相關(guān)政策內(nèi)容與解讀第五節(jié)《關(guān)于報送本地區(qū)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)年度分解指標(biāo)的通知》的內(nèi)容與解讀第六節(jié)地方性政策舉例：四川省《關(guān)于加快推進3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的內(nèi)容與解讀第一節(jié)

一、《指導(dǎo)意見》的出臺背景黨和國家高度重視嬰幼兒照護服務(wù)的發(fā)展。黨的十九大報告要求，在“幼有所育”上不斷取得新進展。（一）黨和國家高度重視嬰幼兒照護服務(wù)的發(fā)展（二）早期教育保育和托育機構(gòu)的重要性日漸凸顯

一、《指導(dǎo)意見》的出臺背景從腦科學(xué)研究看早期教育保育的重要性腦科學(xué)研究證實了早期教育保育實踐活動的價值，也為早期教育保育提供了有益的和可供參考的信息。對優(yōu)質(zhì)托育機構(gòu)需求的增加目前，我國托育機構(gòu)的質(zhì)量還存在參差不齊、魚龍混雜的問題，因此，建立完善的托育機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)測和評價體制還需得到更多的重視。12

一、《指導(dǎo)意見》的出臺背景（三）我國嬰幼兒照護服務(wù)供需矛盾突出1.家長托育服務(wù)需求強烈國內(nèi)家長對托育服務(wù)的需求非常強烈，而目前我國的優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)又供不應(yīng)求，托育服務(wù)供給嚴(yán)重短缺，0—3歲嬰幼兒入托率較低?！盁o人照料”、經(jīng)濟因素已經(jīng)成為影響家長生育意愿的非常重要的因素。2.我國托育服務(wù)仍存在一些問題第一，法治體系仍不健全，缺少立法和保護機制。第二，缺乏規(guī)范和監(jiān)管。第三，政府財政投入不足。（一）總體要求

二、《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容1.一個指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以需求和問題為導(dǎo)向，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立完善促進嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和服務(wù)供給體系，充分調(diào)動社會力量的積極性，多種形式開展嬰幼兒照護服務(wù)，逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務(wù)的需求，促進嬰幼兒健康成長、廣大家庭和諧幸福、經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。2.四項基本原則家庭為主，托育補充。政策引導(dǎo)，普惠優(yōu)先。安全健康，科學(xué)規(guī)范。屬地管理，分類指導(dǎo)。3.兩個發(fā)展目標(biāo)到2020年，嬰幼兒照護服務(wù)的政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系初步建立，建成一批具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，嬰幼兒照護服務(wù)水平有所提升，人民群眾的嬰幼兒照護服務(wù)需求得到初步滿足。到2025年，嬰幼兒照護服務(wù)的政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本健全，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務(wù)體系基本形成，嬰幼兒照護服務(wù)水平明顯提升，人民群眾的嬰幼兒照護服務(wù)需求得到進一步滿足。（二）主要任務(wù)

二、《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容1.加強對家庭嬰幼兒照護的支持與指導(dǎo)2.加大對社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)的支持力度主要任務(wù)3.規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)（三）保障措施

二、《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容加強政策支持1加強社會支持5加強用地保障2加強隊伍建設(shè)3加強信息支撐4保障措施（四）組織實施

二、《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容強化組織領(lǐng)導(dǎo)0103強化監(jiān)督管理02強化部門協(xié)同04強化示范引領(lǐng)（五）部門職責(zé)分工

二、《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。教育部門負(fù)責(zé)各類嬰幼兒照護服務(wù)人才培養(yǎng)。公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各類嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)開展安全防范。民政部門負(fù)責(zé)非營利性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)法人的注冊登記，推動有條件的地方將嬰幼兒照護服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)范圍。財政部門負(fù)責(zé)利用現(xiàn)有資金和政策渠道，對嬰幼兒照護服務(wù)行業(yè)發(fā)展予以支持。人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)對嬰幼兒照護服務(wù)從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定予以職業(yè)資格認(rèn)定，依法保障從業(yè)人員各項勞動保障權(quán)益。自然資源部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保障嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)的土地供應(yīng)，完善相關(guān)規(guī)劃規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施，完善相關(guān)工程建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織制定嬰幼兒照護服務(wù)的政策規(guī)范，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)嬰幼兒照護衛(wèi)生保健和嬰幼兒早期發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)依法開展各類嬰幼兒照護服務(wù)場所的消防監(jiān)督檢查工作。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)貫徹落實有關(guān)支持嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)營利性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)法人的注冊登記，對各類嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的飲食用藥安全進行監(jiān)管。工會組織負(fù)責(zé)推動用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)。共青團組織負(fù)責(zé)針對青年開展嬰幼兒照護相關(guān)的宣傳教育。婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)參與為家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。計劃生育協(xié)會負(fù)責(zé)參與嬰幼兒照護服務(wù)的宣傳教育和社會監(jiān)督。宋慶齡基金會負(fù)責(zé)利用公益機構(gòu)優(yōu)勢，多渠道、多形式參與嬰幼兒照護服務(wù)。

二、《指導(dǎo)意見》的意義（一）有利于進一步提高嬰幼兒照護服務(wù)質(zhì)量，促進教育公平（二）有利于改善民生，引導(dǎo)社會正確地認(rèn)識嬰幼兒的照護服務(wù)《支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項行動實施方案（試行）》的內(nèi)容與解讀第二節(jié)

一、《實施方案》的出臺背景與意義目前我國社會對3歲以下嬰幼兒的托育服務(wù)有強烈的需求，普惠導(dǎo)向是我國托育服務(wù)不可動搖的一個基本導(dǎo)向國務(wù)院辦公廳在2019年4月印發(fā)的《指導(dǎo)意見》中也強調(diào)了要“充分調(diào)動社會力量積極性，大力推動嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展，優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)”。出臺背景在《實施方案》印發(fā)后，國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委于2020年就組織實施普惠托育服務(wù)專項行動，廣泛動員各方資源擴大普惠托育服務(wù)項目儲備。意義二、《實施方案》的主要內(nèi)容（一）總體思路《實施方案》明確了3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)屬于非基本公共服務(wù)范圍，是地方政府事權(quán)，要堅持社會化發(fā)展托育服務(wù)，圍繞“政府引導(dǎo)、多方參與、社會運營、普惠可及”，深入開展城企合作。國家通過中央預(yù)算內(nèi)投資，支持和引導(dǎo)城市政府（包括設(shè)區(qū)市、自治州和縣（市、區(qū)）等，下同）系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)托育服務(wù)體系。城市政府提供全方位政策支持清單。企業(yè)（含企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等，下同）提供普惠托育服務(wù)清單，向社會公開、接受監(jiān)督。城企雙方簽訂合作協(xié)議，擴大普惠性托育服務(wù)有效供給，滿足家庭多層次、多樣化托育服務(wù)需求，增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。（二）四個基本原則二、《實施方案》的主要內(nèi)容03四個基本原則04競爭擇優(yōu)0102安全規(guī)范普惠導(dǎo)向自愿參加二、《實施方案》的主要內(nèi)容（三）工作目標(biāo)在數(shù)量方面要建成一批具有帶動效應(yīng)、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機構(gòu)，社區(qū)托育服務(wù)骨干網(wǎng)基本完善，普惠性托位數(shù)量大幅增加。在質(zhì)量方面《實施方案》提出，要讓普惠托育的服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，對專業(yè)人才隊伍建設(shè)支撐更加有力，對家庭科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)能力持續(xù)增強，更多更好地惠及嬰幼兒家庭。《實施方案》從數(shù)量和質(zhì)量兩方面對普惠托育服務(wù)的發(fā)展提出了目標(biāo)。二、《實施方案》的主要內(nèi)容（四）中央預(yù)算內(nèi)投資支持方式及內(nèi)容《實施方案》提出，國家通過中央預(yù)算內(nèi)投資，重點支持以下兩類托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一類是承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機構(gòu)。另一類是社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施。（五）工作任務(wù)二、《實施方案》的主要內(nèi)容1.明確參與主體及責(zé)任《實施方案》明確了專項行動通過城企雙方簽訂合作協(xié)議的形式來開展，參與主體為城市政府和企業(yè)。2.明確參與流程《實施方案》明確了專項行動的四步參與流程：①項目申報②中央預(yù)算內(nèi)投資適當(dāng)補助③資金下達④項目管理3.支持措施《實施方案》提出了對專項行動的三項支持措施：①金融支持②信用評價③試點示范

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》的內(nèi)容與解讀第三節(jié)尊老愛幼是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，“上有老下有小”是絕大多數(shù)家庭面對的責(zé)任，養(yǎng)老托育直接服務(wù)“一老一小”，關(guān)系到每一個家庭的切身利益。黨中央、國務(wù)院高度重視“一老一小”問題?！兑庖姟诽岢隽诉M一步健全老有所養(yǎng)、幼有所育的政策體系，從家庭、社區(qū)和機構(gòu)三個方面對我國養(yǎng)老托育服務(wù)體系的完善作出了部署安排，從促融合、促創(chuàng)新和促提升三個方面指導(dǎo)了養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一、《意見》的出臺背景與意義（一）健全老有所養(yǎng)、幼有所育的政策體系二、《意見》的主要內(nèi)容01分層次加強科學(xué)規(guī)劃布局統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育發(fā)展積極支持普惠性服務(wù)發(fā)展強化用地保障和存量資源利用推動財稅支持政策落地提高人才要素供給能力0203040506（二）擴大多方參與、多種方式的服務(wù)供給二、《意見》的主要內(nèi)容01增強家庭照護能力02優(yōu)化居家社區(qū)服務(wù)03提升公辦機構(gòu)服務(wù)水平04拓寬普惠性服務(wù)供給渠道05引導(dǎo)金融機構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)效二、《意見》的主要內(nèi)容（三）打造創(chuàng)新融合、包容開放的發(fā)展環(huán)境強化產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新設(shè)計0102促進用品制造提質(zhì)升級03培育智慧養(yǎng)老托育新業(yè)態(tài)04加強宜居環(huán)境建設(shè)二、《意見》的主要內(nèi)容（四）完善依法從嚴(yán)、便利高效的監(jiān)管服務(wù)A完善養(yǎng)老托育服務(wù)綜合監(jiān)管體系B切實防范各類風(fēng)險C優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境D積極發(fā)揮多方合力E強化數(shù)據(jù)資源支撐

全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動的相關(guān)政策內(nèi)容與解讀第四節(jié)我國嬰幼兒照護服務(wù)正面臨突出的供需矛盾，家長對普惠性嬰幼兒照護服務(wù)有強烈需求，但現(xiàn)有的嬰幼兒照護服務(wù)存在法治體系不健全、主管部門不明確、缺乏規(guī)范和監(jiān)管以及政府財政投入不足的諸多問題。開展背景示范城市創(chuàng)建活動將激勵各地方落實《指導(dǎo)意見》和《意見》中的工作目標(biāo)和具體舉措，促使各?。▍^(qū)、市）在創(chuàng)建示范城市的過程中積累有關(guān)發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)的經(jīng)驗，而示范城市的典型經(jīng)驗和先進做法更將被總結(jié)推廣，以促進全國嬰幼兒照護服務(wù)水平的提高，進一步滿足人民群眾的嬰幼兒照護服務(wù)需求。意義一、示范城市創(chuàng)建活動的開展背景與意義

二、《關(guān)于開展全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動的通知》的主要內(nèi)容《關(guān)于開展全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動的通知》指出，本次活動要充分發(fā)揮政策和規(guī)劃的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新管理體制，健全服務(wù)機制?；顒右詽M足人民群眾對嬰幼兒照護服務(wù)的需求為目標(biāo)，以普惠服務(wù)為重點，建立完善促進嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和服務(wù)供給體系，調(diào)動社會力量的積極性，多種形式開展嬰幼兒照護服務(wù)。通過示范城市創(chuàng)建活動，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗，探索一批切實管用的政策舉措。到2025年，嬰幼兒照護服務(wù)的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本健全，且每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個，人民群眾的照護服務(wù)需求得到進一步滿足。（一）總體要求（二）創(chuàng)建范圍示范城市創(chuàng)建以設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）、直轄市的區(qū)（縣）為單位開展，評選工作每2年為一個周期，每周期各省（區(qū)、市）推薦的示范城市不超過可參評單位總數(shù)的10%。

二、《關(guān)于開展全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動的通知》的主要內(nèi)容（三）創(chuàng)建內(nèi)容

二、《關(guān)于開展全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動的通知》的主要內(nèi)容完善支持政策1擴大服務(wù)供給2推動創(chuàng)新融合3完善監(jiān)管服務(wù)4（四）工作要求

二、《關(guān)于開展全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動的通知》的主要內(nèi)容2021年9月30日前，將創(chuàng)建活動方案報送國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委。2022年9月30日前，將推薦的示范城市申報材料報送國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委。2022年年底前，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委將命名第一批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市。（一）創(chuàng)建范圍

三、各地實施示范城市創(chuàng)建活動的方案地方政府根據(jù)國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委《關(guān)于開展全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動的通知》中有關(guān)創(chuàng)建范圍的要求，在活動方案中明確了各自開展示范城市創(chuàng)建的基本單位和申報數(shù)量。（二）工作要求

三、各地實施示范城市創(chuàng)建活動的方案各地在國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于開展全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動的通知》提出的工作要求的基礎(chǔ)上，對各自開展示范城市創(chuàng)建活動的工作要求作了一些補充。（三）創(chuàng)建程序

三、各地實施示范城市創(chuàng)建活動的方案各地實施全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動的方案中都明確了各自的創(chuàng)建程序和時間安排。（一）推薦數(shù)量四、《關(guān)于做好第一批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市推薦申報工作的通知》的主要內(nèi)容申報城市必須符合《全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》中10個方面的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，缺一不可，特別是在多渠道發(fā)展普惠托育服務(wù)、托育機構(gòu)紓困等方面出臺切實可行的政策措施。向國家推薦的示范城市數(shù)量原則上不超過可參評單位總數(shù)的10%，超過10%的要排出順序。堅持好中選優(yōu)、寧缺毋濫，可以少推薦或不推薦。（二）報送材料四、《關(guān)于做好第一批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市推薦申報工作的通知》的主要內(nèi)容01/02/省級評審?fù)扑]報告03/報送時間城市申報報告（三）《全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》四、《關(guān)于做好第一批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市推薦申報工作的通知》的主要內(nèi)容（1）建立地市級嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展聯(lián)席會議制度，將托育服務(wù)納入民生工程或民生實事項目。（2）將發(fā)展普惠托育服務(wù)納入城市經(jīng)濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，制定并實施整體解決方案。（3）出臺托育機構(gòu)運營補貼、建設(shè)補助等具體措施，落實支持社區(qū)托育服務(wù)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策。（4）高等院校和職業(yè)院校開設(shè)嬰幼兒托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)，將托育服務(wù)人員作為急需緊缺職業(yè)（工種）納入培訓(xùn)規(guī)劃。（5）建立托育機構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機制，針對疫情等影響出臺房租補貼、人員補助等紓困政策。（6）大力發(fā)展“醫(yī)育結(jié)合”，在推進托育服務(wù)中加強兒童保健專業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)。（7）出臺并落實為家庭科學(xué)育兒提供指導(dǎo)服務(wù)的政策措施，提高家庭嬰幼兒照護能力。（8）加大對農(nóng)村嬰幼兒照護服務(wù)的支持，重點關(guān)注困境兒童、留守兒童的早期發(fā)展。（9）嚴(yán)格落實《托育機構(gòu)消防安全指南（試行）》等一系列規(guī)范性文件，近三年來沒有發(fā)生涉及嬰幼兒照護服務(wù)的安全責(zé)任事故。（10）2021年千人口托位數(shù)不低于全國平均水平（2.03個），且2025年千人口托位數(shù)預(yù)期值不低于4.5個。（一）示范城市名單第一批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市五、第一批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市河北省石家莊市、衡水市；內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市；黑龍江省哈爾濱市；上海市黃浦區(qū)、浦東新區(qū)、奉賢區(qū)；江蘇省南京市、無錫市、蘇州市；浙江省杭州市、寧波市、溫州市；安徽省合肥市、淮北市；福建省廈門市；江西省南昌市；山東省濟南市、濟寧市、聊城市；河南省鄭州市；湖北省荊門市；廣東省廣州市、珠海市；廣西壯族自治區(qū)南寧市、柳州市；重慶市萬州區(qū)；四川省成都市、眉山市；云南省保山市；陜西省西安市；青海省西寧市；新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市。（二）示范城市意義五、第一批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市被命名的示范城市應(yīng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深化創(chuàng)建，大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，逐步健全嬰幼兒照護服務(wù)的政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和服務(wù)供給體系，更好地滿足人民群眾的嬰幼兒照護服務(wù)需求。各地要認(rèn)真宣傳推廣第一批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市的典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)、帶動輻射作用，不斷促進嬰幼兒照護服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

《關(guān)于報送本地區(qū)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)年度分解指標(biāo)的通知》的內(nèi)容與解讀第五節(jié)黨的十九大報告指出，堅持在發(fā)展中保障和改善民生；在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。在“十三五”時期，我國3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)剛剛起步，2020年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)約為1.8個。出臺背景《通知》向各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委明確了報送本地區(qū)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)年度分解指標(biāo)的工作要求，有助于“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個”這一目標(biāo)任務(wù)的按期有效完成，有利于黨的十九屆五中全會和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神的貫徹落實。意義一、《通知》的出臺背景與意義二、《通知》的主要內(nèi)容（一）三項基本原則A堅持目標(biāo)導(dǎo)向B堅持科學(xué)統(tǒng)計C堅持效果導(dǎo)向（二）三項工作要求1234二、《通知》的主要內(nèi)容加強組織領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審核上報以指標(biāo)促落實321（三）“十四五”時期本地區(qū)千人口托位數(shù)年度指標(biāo)分解表二、《通知》的主要內(nèi)容

地方性政策舉例：四川省《關(guān)于加快推進3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展的意見》第六節(jié)嬰幼兒階段是人生發(fā)展的截至四川省《關(guān)于加快推進3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展的意見》發(fā)布前，四川省3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展不充分、供給不足等問題較為突出，難以滿足廣大家庭的基本需求。出臺背景提出了發(fā)展托育服務(wù)的總體要求、工作目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和保障措施，有助于促進四川省3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)的發(fā)展，增強廣大家庭獲得幸福感。意義一、四川省《關(guān)于加快推進3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展的意見》的出臺背景與意義一、四川省《關(guān)于加快推進3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展的意見》的主要內(nèi)容（一）總體要求：政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、多方參與3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)旨在為3歲以下嬰幼兒及其實際撫養(yǎng)人提供嬰幼兒保育和科學(xué)育兒的指導(dǎo)服務(wù)。為提高嬰幼兒托育服務(wù)供給，滿足廣大家庭嬰幼兒托育服務(wù)需求，推動四川省經(jīng)濟社會健康發(fā)展，要按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、多方參與”的總體思路，建立主體多元、管理規(guī)范、質(zhì)量保證的嬰幼兒托育服務(wù)體系。