公共危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)管理與減緩

公共危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)管理與減緩演講人：日期:CATALOGUE目錄01基礎(chǔ)概念框架02風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制03風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法04減緩策略體系05溝通與響應(yīng)機(jī)制06國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒01基礎(chǔ)概念框架公共危機(jī)定義與特征特征公共危機(jī)是指突然發(fā)生的、對(duì)公眾生命財(cái)產(chǎn)和公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的事件或狀態(tài)。范圍定義具有突發(fā)性、緊急性、不確定性和破壞性等特點(diǎn)，需要快速響應(yīng)和采取措施。涉及廣泛的社會(huì)領(lǐng)域，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。風(fēng)險(xiǎn)類型分類標(biāo)準(zhǔn)自然風(fēng)險(xiǎn)、人為風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等。按成因分類局部風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)、全國(guó)風(fēng)險(xiǎn)、全球風(fēng)險(xiǎn)等。按影響范圍分類可控制風(fēng)險(xiǎn)、不可控制風(fēng)險(xiǎn)、部分可控風(fēng)險(xiǎn)等。按可控程度分類輕度風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)、重度風(fēng)險(xiǎn)等。按損失程度分類管理理論發(fā)展歷程早期階段當(dāng)代階段中期階段未來(lái)趨勢(shì)著重于應(yīng)對(duì)危機(jī)，如災(zāi)害管理、應(yīng)急管理等。開始注重風(fēng)險(xiǎn)管理和危機(jī)預(yù)防，提出了全面風(fēng)險(xiǎn)管理、綜合防災(zāi)減災(zāi)等理念。強(qiáng)調(diào)公共危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)管理與減緩，注重事前預(yù)防、事中應(yīng)對(duì)和事后恢復(fù)等全過程管理。將更加注重科技應(yīng)用、智能化管理和跨部門合作，提高公共危機(jī)管理的效率和效果。02風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制監(jiān)測(cè)范圍覆蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)公共事件。監(jiān)測(cè)手段整合遙感監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、社交媒體監(jiān)測(cè)等多種方式。監(jiān)測(cè)信息匯總實(shí)時(shí)收集、整理、分析各類監(jiān)測(cè)信息，形成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局構(gòu)建多層次、廣覆蓋的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的信息共享。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建預(yù)警指標(biāo)篩選基于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等環(huán)節(jié)，篩選出關(guān)鍵預(yù)警指標(biāo)。預(yù)警閾值設(shè)定根據(jù)歷史數(shù)據(jù)、專家經(jīng)驗(yàn)等，設(shè)定預(yù)警閾值，劃分預(yù)警等級(jí)。預(yù)警信息發(fā)布通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警響應(yīng)機(jī)制建立預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，明確各部門、各層級(jí)在預(yù)警發(fā)布后的職責(zé)和行動(dòng)。廣泛收集國(guó)內(nèi)外各類公共危機(jī)事件案例，建立案例庫(kù)。采用定性和定量分析方法，對(duì)案例進(jìn)行深入剖析?？偨Y(jié)案例中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提煉公共危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)律。將案例分析結(jié)果應(yīng)用于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等環(huán)節(jié)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系。歷史案例模式分析案例收集與整理案例分析方法案例總結(jié)與提煉案例應(yīng)用與反饋03風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法定量分析技術(shù)應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)方法通過統(tǒng)計(jì)歷史數(shù)據(jù)，計(jì)算危機(jī)事件發(fā)生的概率及可能造成的損失，從而確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。仿真模擬法概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)理論，處理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的模糊性和不確定性，提高評(píng)估準(zhǔn)確性。利用計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)，模擬危機(jī)事件發(fā)生的全過程，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)因素的影響程度。明確風(fēng)險(xiǎn)研判的目標(biāo)和范圍，確保研判工作有針對(duì)性。確定研判目標(biāo)對(duì)收集的信息進(jìn)行分析和研判，識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，評(píng)估其可能性和影響程度。分析與研判全面收集與危機(jī)事件有關(guān)的信息，包括法律法規(guī)、政策文件、專家意見等。收集相關(guān)信息010302定性研判流程設(shè)計(jì)將研判結(jié)果整理成報(bào)告，提出風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)措施建議。形成研判報(bào)告04風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性劃分根據(jù)危機(jī)事件發(fā)生的概率，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為高、中、低等級(jí)。按照風(fēng)險(xiǎn)影響程度劃分綜合劃分法根據(jù)危機(jī)事件對(duì)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的影響程度，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為特別重大、重大、較大和一般等級(jí)。綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為不同等級(jí)，并制定相應(yīng)的預(yù)警和應(yīng)對(duì)措施。12304減緩策略體系預(yù)防性政策制定法律法規(guī)制定和完善應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的法律法規(guī)體系，明確政府、企業(yè)和社會(huì)的責(zé)任與義務(wù)。01規(guī)劃體系將公共危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)管理納入國(guó)家和地方的發(fā)展規(guī)劃，明確風(fēng)險(xiǎn)防范的目標(biāo)、任務(wù)和措施。02宣傳教育加強(qiáng)公共危機(jī)知識(shí)的宣傳和教育，提高公眾的危機(jī)意識(shí)和自我保護(hù)能力。03應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)全面評(píng)估可能發(fā)生的公共危機(jī)類型、概率、影響范圍和程度等，為應(yīng)急預(yù)案的制定提供依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估明確應(yīng)急組織的指揮體系、責(zé)任分工和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)的高效、有序。定期組織應(yīng)急演練，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性，并根據(jù)演練結(jié)果進(jìn)行修訂和完善。應(yīng)急組織制定針對(duì)性的應(yīng)急措施，包括預(yù)警、疏散、救援、醫(yī)療救治、物資保障等，確保應(yīng)急處置的及時(shí)、有效。應(yīng)急措施01020403演練與評(píng)估資源調(diào)配保障機(jī)制資源調(diào)配保障機(jī)制應(yīng)急物資儲(chǔ)備人力資源調(diào)配應(yīng)急資金保障資源協(xié)同機(jī)制建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急所需物資的及時(shí)供應(yīng)和充足儲(chǔ)備。設(shè)立應(yīng)急資金，用于公共危機(jī)的預(yù)防、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)工作，確保資金的快速、有效使用。建立應(yīng)急人力資源庫(kù)，包括專家、救援隊(duì)伍和志愿者等，確保在緊急情況下能夠迅速調(diào)配和使用。建立健全應(yīng)急資源協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的資源整合與協(xié)調(diào)，提高資源的利用效率。05溝通與響應(yīng)機(jī)制信息發(fā)布規(guī)范流程明確信息發(fā)布機(jī)構(gòu)通常由政府或公共危機(jī)管理部門負(fù)責(zé)發(fā)布信息，確保信息權(quán)威性和準(zhǔn)確性。信息審核和篩選對(duì)發(fā)布的信息進(jìn)行審核和篩選，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。信息發(fā)布渠道通過新聞發(fā)布會(huì)、官方媒體、社交媒體等多種渠道發(fā)布信息，確保公眾及時(shí)獲得信息。信息反饋和更新及時(shí)收集公眾反饋和意見，更新和修正信息，確保信息的持續(xù)準(zhǔn)確性。建立信息共享機(jī)制，及時(shí)共享各部門掌握的危機(jī)信息和資源。各部門按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，形成合力，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)。建立跨部門聯(lián)合指揮機(jī)制，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的效率。加強(qiáng)部門間合作培訓(xùn)，提高協(xié)同應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力和水平。多部門協(xié)同模式部門間信息共享部門間協(xié)調(diào)配合跨部門聯(lián)合指揮部門間合作培訓(xùn)社會(huì)組織參與鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與危機(jī)應(yīng)對(duì)，發(fā)揮其在專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和作用。志愿者招募和培訓(xùn)招募和培訓(xùn)志愿者，參與危機(jī)應(yīng)對(duì)和救援工作，提高社會(huì)自救互救能力。社會(huì)資源調(diào)配建立社會(huì)資源調(diào)配機(jī)制，調(diào)動(dòng)和利用社會(huì)各方面資源，支持危機(jī)應(yīng)對(duì)工作。社會(huì)輿論引導(dǎo)通過媒體和社交平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論，凝聚社會(huì)共識(shí)。社會(huì)力量動(dòng)員策略06國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒跨國(guó)危機(jī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制跨國(guó)協(xié)調(diào)指揮建立跨國(guó)信息共享機(jī)制，及時(shí)交流危機(jī)信息，避免信息不對(duì)稱造成的誤解和延誤?？鐕?guó)資源調(diào)配跨國(guó)信息共享設(shè)立跨國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各國(guó)在危機(jī)應(yīng)對(duì)中的行動(dòng)，提高救援效率。建立跨國(guó)資源調(diào)配機(jī)制，根據(jù)危機(jī)需要，迅速調(diào)動(dòng)國(guó)際資源，提供緊急救援。國(guó)際組織協(xié)作案例聯(lián)合國(guó)人道主義救援聯(lián)合國(guó)在多次危機(jī)中發(fā)揮了重要作用，協(xié)調(diào)各國(guó)救援力量，提供緊急人道主義援助。世界衛(wèi)生組織在公共衛(wèi)生危機(jī)中的表現(xiàn)跨國(guó)自然災(zāi)害救援世衛(wèi)組織在疫情爆發(fā)后，迅速組織全球醫(yī)療資源，開展疫情防控工作，為全球公共衛(wèi)生安全提供了重要保障。在國(guó)際地震、海嘯等自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各國(guó)政府和國(guó)際組織緊密合作，共同開展救援行動(dòng)，減少了災(zāi)害帶來(lái)的損失。123本土化改進(jìn)路徑加強(qiáng)國(guó)際合作與交流積極與