DB44-T 2599-2024 群眾體育賽事活動安全技術規(guī)范

44SafetytechnicalspecI 6 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定1群眾體育賽事活動安全技術規(guī)范GB/T33170.3大型活動安全要求第3部分：場地布局和安全導向標識GB/T33170.4大型活動安全要求第4部分：臨建設施GB/T44694—2024群眾性體育賽事活動安全評估工作TY/T1103群眾體育賽事活動辦賽指南編制內(nèi)容與TY/T1105群眾體育賽事活動安全評估3.1以體育運動項目為內(nèi)容,以開展競技能力較量或豐富體育文化生活為目的,依法組織和舉辦的群眾3.2發(fā)起舉辦群眾體育賽事活動的自然人、法人和3.33.424.1.2賽事活動組織者應遵守體育、公安、市場監(jiān)管4.2.1舉辦下列類型的體育賽事活動應進行審批：b)境外非政府組織在廣東省內(nèi)開展體育賽事活動；f)其他法律法規(guī)要求應進行審批的賽事活動。4.2.2國際性體育賽事活動審批應符合以下要求：a)由體育總局相關單位或全國性單項體育協(xié)會主辦，或與地方共同主辦但由體育總局相關單位4.2.3境外非政府組織設立境內(nèi)代表機構(gòu)的，在省內(nèi)開展群眾體育賽事活動時，應當經(jīng)省級人民政府4.2.4其他商業(yè)性、群眾性國際體育賽事活動，應當按照屬地管理原則，根據(jù)地方有關規(guī)定辦理相關a)舉辦高危險性體育賽事活動，應報縣級體育行政部門申請許可；4.2.8大型群眾體育賽事活動應按照《大型群眾性活動安全管理條例》提出安全許可申請，賽事活動34.3.1賽事許可申請與備案b)主辦方、承辦方、協(xié)辦方等賽事活動組織者用以約定各加辦法、競賽辦法、比賽器材、技術官員、經(jīng)費等內(nèi)容，文件示例織機構(gòu)、工作要求、組委會聯(lián)系方式等內(nèi)容，應急演練所需物資準備、演練注意事項等內(nèi)容，工作內(nèi)容、應急處置機制、工作要求等內(nèi)容4.3.1.2舉辦高危險性體育賽事活動除應提交4.3.1.1材料外，b)專業(yè)技術人員的資格或資質(zhì)證明材料；4.3.1.3舉辦健身氣功活動除應提交4.3.1.1材料外，還應向體a)健身氣功活動申請書；4.3.2安全許可申請4舉辦1000人以上的大型群眾體育賽事活動應向公安部門提出安全許可申請，提交材料包括但不限a)承辦者合法成立的證明以及安全責任人的身份證明；c)大型群眾體育賽事活動安全工作方案；d)活動場所管理者同意提供活動場所的證明；4,4賽事活動命名a)與舉辦地域和賽事活動的項目內(nèi)容相一致；d)不侵犯其他自然人、法人或非法人組織的合法權益；h)按照省有關政策要求規(guī)范使用“粵港澳大灣區(qū)”“粵港澳灣區(qū)”“大灣區(qū)”等文字；4.5職責分工4.5.1主辦方4.5.2承辦方4.5.2.1主辦方直接承擔賽事活動籌備和組織工作的，應履行承辦方對安全辦賽的直接責任。54.5.3協(xié)辦方4.5.3.1應提供符合質(zhì)量要求和4.5.3.2應根據(jù)賽事規(guī)模提供相應數(shù)量的志愿者，志愿4.5.4組織機構(gòu)4.5.4.1主辦方和承辦方應建立組織機構(gòu)，組織機構(gòu)應根據(jù)賽事活動級別、規(guī)模，與賽事活動屬地體監(jiān)管、氣象、環(huán)境、金融監(jiān)督管理等相關部門4.5.4.2應根據(jù)賽事需要，設立相應職能部門：a)綜合協(xié)調(diào)部門，工作內(nèi)容宜包括但不限于：2)匯總工作計劃（方案），擬定組委會工作日4)志愿者的培訓與管理。b)競賽部門，工作內(nèi)容宜包括但不限于：c)場地保障部門，工作內(nèi)容宜包括但不限2)負責配套相關附屬設施配置、賽場衛(wèi)生環(huán)境等工d)安全保衛(wèi)部門，工作內(nèi)容宜包括但不限3)負責比賽期間主會場、賽區(qū)和駐地的安6)負責與氣象、地質(zhì)部門的聯(lián)系，做好惡劣天氣的安全應對工作。e)后勤保障部門，工作內(nèi)容宜包括但不限4)確定停車場位置和數(shù)量，確保應急通道、救護車轉(zhuǎn)送路線暢通；5)如需住宿，應在賽前確定需要提供住宿的人員、入住地點，并合理分f)宣傳部門，工作內(nèi)容宜包括但不限于：g)市場開發(fā)部門，工作內(nèi)容宜包括但不限于：63)負責協(xié)調(diào)后勤及收治醫(yī)院做好應對急危重傷病員的救治及可能發(fā)生的突發(fā)事件的準備工4)負責對嘉賓、媒體、運動員、技術官員等下榻酒店2)接收并處置賽區(qū)賽風賽紀及反興奮劑相關投3)對接賽風賽紀及反興奮劑工作的檢5.1.1根據(jù)賽事需要，應配備相應數(shù)量的競賽管理人員、裁判員、仲裁員、醫(yī)護人員、安保人員、志5.1.2競賽管理人員應具有相關賽事管理經(jīng)驗，熟悉賽事5.1.3裁判員應具有相應項目裁判等級。5.1.5醫(yī)護人員應具有相應資質(zhì)。5.1.6安保人員、志愿者、場地管理維修人員宜具有相關賽事活動服務經(jīng)驗和運動經(jīng)歷，并統(tǒng)一參與5.2場地設施5.2.1賽場選址5.2.1.1應根據(jù)賽事活動規(guī)模和賽事活動需要，選擇符合相關標準、全國單項體育協(xié)會相關技術文件5.2.1.2場地的選擇應考慮包括但不限于以下內(nèi)容：5.2.2場地區(qū)域設置5.2.2.1應根據(jù)場館地形結(jié)構(gòu)、周邊環(huán)境和參賽規(guī)5.2.2.2區(qū)域位置的設置宜考慮活動流程的順暢和特定人群的安全需求。75.2.2.3區(qū)域大小的設置宜考慮本區(qū)域特定人群的規(guī)模和空間需求。5.2.2.5大型群眾體育賽事活動應設置視頻監(jiān)控裝置，監(jiān)視及回放視頻應能清晰顯示場館周界及周邊5.2.2.6安檢區(qū)宜根據(jù)客流量在安全檢查區(qū)合理設置安5.2.2.7安檢區(qū)宜設置電子顯示屏，及時發(fā)布5.2.3.1應充分考慮體育項目的運動風險、參加人員的年齡和身體特點、活動人員和場地規(guī)模，室內(nèi)b)衛(wèi)生間應設置明顯指示標志，確保及時開放、清理；c)應根據(jù)賽事活動需求和公安部門的要求設置消防車；5.2.4.1賽事活動人員流線宜考慮運動員、裁判員、技術官員、貴賓、贊助商、媒體人員、觀眾、安5.2.4.2賽事活動車輛流線應考慮嘉賓車輛、器材運輸車輛、電視轉(zhuǎn)播車輛、消防救援車輛、醫(yī)療救5.2.4.4安全疏散路線應便捷、通暢，疏散通道不能有影響疏散的突出物、障礙物，同時安全疏散的5.2.4.5不設固定座位的體育賽事活動，當設置圍欄等防止人員隨意進出的措施時，應合理設置安全5.2.5.1根據(jù)賽事活動，配置符合a)通訊系統(tǒng)及警報系統(tǒng)；c)消防系統(tǒng)，如滅火器具、火災控制裝備、消防用水及消防水池和相關設備等；5.2.5.2根據(jù)賽事規(guī)模，應配置備用電源，主備電源應能自動切換，在電源切換過程中，系統(tǒng)應能正5.2.5.3應對應急裝備和器材進行維護、保養(yǎng)、檢測、維修等工作。85.2.5.4應建立應急物資和裝備臺賬，明確應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運輸及5.3.1根據(jù)賽事規(guī)模，宜建立并實施信息5.3.2賽事活動組織者在賽前、賽中、賽后應通過信息平臺、公示公告、參賽指引等渠道發(fā)布參賽人5.3.3應提供滿足群眾體育賽事活動所需的通信網(wǎng)絡。5.3.4宜根據(jù)群眾體育賽事活動的級別和規(guī)模配備支持體育賽事活動籌備、計時記分、仲裁錄像、裁5.3.7應結(jié)合賽事活動情況準備應急廣播文稿、錄音，以及在大屏或信息發(fā)布系統(tǒng)上的應急文字、圖5.3.8宜配備多種渠道的信息化管理系統(tǒng)，具有群眾體育賽事活動報名、成績查詢、信息觸達、媒體5.4.2高危險性體育賽事活動組織者應為參賽人5.4.3對參賽者身體條件有特殊要求的，賽事活動組織者應要求其提供符合體育賽事活動要求的身體5.5.1宜制定賽事宣傳工作方案，開展賽事宣傳。5.5.3賽事活動因自然災害、政府行為、社會異常事件等因素確需變更時間、地點、內(nèi)容、規(guī)?；蛉?.6輿情5.6.1應加強對媒體信息的管理，建立輿情預警、監(jiān)測、研判、應對機制。5.6.2應與媒體進行有效溝通和協(xié)調(diào)，充5.6.3應加強自身管理和監(jiān)管，對裁判員、運動員、觀眾、志愿者等賽事相關人員的正確引導。5.7資金95.7.1應根據(jù)賽事活動規(guī)模，制定資金計劃和預算，落實保障體育賽事正常舉辦所需的資金，確保專5.8.2對運動員在體育賽事活動中違規(guī)使用興奮劑5.9.2應根據(jù)賽事活動情況，結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生部門的意見，配備相應數(shù)量的醫(yī)護人員、救護車，應急醫(yī)5.9.3大型或重要賽事活動宜配備相應數(shù)量的備用救護車在比賽場地周邊待命。5.10食宿5.10.1根據(jù)賽事活動需要，如需定點采購食材，應留樣備5.11交通提供交通服務信息。賽事提供的車輛、載運方式、行駛路線5.12其他5.12.3如組織儀式活動，應制定儀式（啟動儀式5.12.4宜主動辦理商標、專利、著作權等知識產(chǎn)權5.12.5如涉及市場開發(fā)，應制定市場開發(fā)的實施方案。應急處置能力進行分級，并制定相應的應急預案，常見賽事安全風險類型包括但不限于：3)裁判弄虛作假、徇私舞弊、操縱比賽、冒名4)顯示屏、廣播系統(tǒng)等故障；4)生態(tài)破壞事件等。4)動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件等。2)違法使用或泄露賽事活動相關信息5)來自社會或網(wǎng)絡的負面信息、虛假信息、謠6)利用賽事活動開展賭博活動風險；7)分裂國家、破壞民族團結(jié)、破壞宗教團結(jié)、反社會傾向等負面言論、旗幟和標語6.2應急程序應急管理部門等發(fā)出的預警信息及有關災害、事故信息。當識別到6.1中安全風險或可能與賽事活動舉辦相關聯(lián)的突發(fā)事故之一的，按照圖1突發(fā)事件處置流程圖，開展相關應急處置6.3“熔斷”機制6.3.1賽事活動組織者應根據(jù)賽事活動項目類別，考慮以下直接或可能與賽事活動舉辦相關聯(lián)的突發(fā)6.3.2體育賽事活動舉辦中出現(xiàn)6.3.1所列任一情形的，6.3.3體育賽事活動組織者無法決定或拒不采納啟動“熔斷”機制建議的，競賽組織工作負責人或技6.3.4涉及重大體育賽事活動的，地方體育行政主管部門應當立即向同級人民政府報告，并提出啟動6.3.5體育賽事活動組織者、地方體育行政主管部門應自覺接受社會監(jiān)督，接到有關體育賽事活動存在風險隱患的群眾反映后，應迅速了解情況展開研6.3.6啟動“熔斷”機制后，賽事活動組織者應做好應急處置工作，包括但不限b)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；d)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損c)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損e)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建6.4.3在認定責任的前提下，因突發(fā)事件給當事人造成的已經(jīng)證實的損失，應按照國家、省、市有關6.4.5應積極做好宣傳、說明工作，及時消除7.1對賽事活動舉辦前或舉辦中發(fā)現(xiàn)涉嫌不符合賽事活動條件、標準、規(guī)則等情形的，存在重大安全7.2賽事活動過程中應注意收集適當?shù)男畔⒑蛿?shù)據(jù)，包括但不限于賽事介紹、賽事活動籌備、賽事活7.3承辦方應在賽事活動完成后規(guī)定時間內(nèi)形成賽事活動總結(jié)報告報主辦方備案。7,4賽后應對發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，持續(xù)改進，加強對人員資質(zhì)、場地設施配置、賽風賽紀總發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決，積極妥善應對，不斷提高賽事活動運），主要任務:主要任務:主要任務:（根據(jù)賽事情況，預測可能發(fā)生的安全風險現(xiàn)人員傷亡的，立即組織救援和救治，做好后續(xù)處置工作，并采取措施防范次生災害和衍生事件發(fā)生。及時通過官方途徑發(fā)布賽事活動動態(tài)信息，做好根據(jù)賽事活動類別、級別、規(guī)模等，建立